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黨的十六屆六中全會《決定》指出：“社會要和諧，首先要發(fā)展。”這一重要論斷，深刻揭示了社會和諧與發(fā)展之間的辯證關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須大力促進(jìn)發(fā)展，堅持科學(xué)發(fā)展，在發(fā)展中構(gòu)建和諧。

發(fā)展是和諧的重要基礎(chǔ)

發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我國是一個發(fā)展中的大國，人口多、底子薄、生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)是基本國情。在這樣的國情下，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的一條基本經(jīng)驗。只有堅持發(fā)展，才能為社會主義和諧社會建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。黨的十六屆六中全會提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)任務(wù)。完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷增加社會物質(zhì)財富。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。只有社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)實力不斷增強，人民生活不斷改善，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會打下更加牢固的基礎(chǔ)；才能統(tǒng)籌兼顧和妥善處理社會各階層的利益關(guān)系，有效化解各種社會矛盾，使社會各階層群眾和諧相處。

發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展

本世紀(jì)頭20年，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須珍惜和切實用好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，加快發(fā)展。經(jīng)驗證明，僅有經(jīng)濟(jì)增長，并不能實現(xiàn)社會和諧。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在取得巨大成就的同時，還存在一些突出矛盾和問題，如城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡；人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；等等。這就要求我們更加注重統(tǒng)籌兼顧，切實做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)相協(xié)調(diào)。只有這樣，我們才能處理好當(dāng)前各方面的突出矛盾，協(xié)調(diào)好各種復(fù)雜的利益關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

構(gòu)建社會主義和諧社會是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等諸多方面。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，需要澄清一些認(rèn)識誤區(qū)。第一，和諧發(fā)展不是平均發(fā)展。落實和諧發(fā)展的理念，在于保證全局的、整體的和長遠(yuǎn)的發(fā)展，并不是搞齊頭并進(jìn)式的平均發(fā)展。第二，和諧發(fā)展不是搞平均主義。構(gòu)建社會主義和諧社會要兼顧各方面群眾的利益，縮小收入差距，防止兩極分化，但不是重新回到平均主義。第三，和諧發(fā)展不是取消競爭。社會主義和諧社會不是沒有差距和差異，而是承認(rèn)差距、鼓勵競爭，并通過競爭做大蛋糕，通過國民收入再分配等手段合理分享蛋糕，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

高度重視解決“三農(nóng)”問題，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整國民收入分配格局，加快建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，推動城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持，引導(dǎo)城市資金向農(nóng)村流動。

充分調(diào)動各個地區(qū)的積極性，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的各項政策，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持，中央財政的轉(zhuǎn)移支付資金要重點用于中西部地區(qū)，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)的差距。擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對口支援，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、項目為載體的互惠互利機(jī)制。

加大對社會事業(yè)的投入，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把更多的財力和公共資源放在社會發(fā)展上，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，為改善人民生活和促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。正確把握政府職能和市場機(jī)制在教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步明確改革和發(fā)展的思路，努力建設(shè)比較完善的現(xiàn)代國民教育體系、科技文化創(chuàng)新體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系等，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的精神動力和智力支持。

處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動人與自然和諧發(fā)展。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。采取多方面的有效措施，努力從源頭上控制環(huán)境污染，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加強城市環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。加強污染專項整治，努力為人民群眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。