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近年來，xx縣在貫徹落實中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中，高度重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強的政治保證。主要做法是：

一、深化認(rèn)識，增強搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主動性

思想是行動的先導(dǎo)。為了統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，工作中堅持做到“四措并舉”：一是宣傳引導(dǎo)。利用會議、媒體以及農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，公開接待群眾等時機，廣泛宣傳加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。僅在開展下訪活動中，向群眾發(fā)放宣傳資料2000余份，贈送學(xué)習(xí)書籍1200套。二是學(xué)習(xí)提高。要求全縣各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中省市關(guān)于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的文件精神。為了保證學(xué)習(xí)效果，將學(xué)習(xí)的內(nèi)容列出提綱，重要內(nèi)容作出解釋，廉潔自律規(guī)定制成卡片，幫助其解釋疑惑。三是機制保障。堅持將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政專題教育納入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，納入黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的教育內(nèi)容，通過多層次的宣講，使領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識水平進(jìn)一步提高。四是督查推動，將把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并提出嚴(yán)格的要求和標(biāo)準(zhǔn)，采取定期匯報、座談討論和深入檢查等方式，促使提高認(rèn)識，為全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展奠定了思想基礎(chǔ)。

二、明晰思路，積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新途徑

我們始終堅持做到“三結(jié)合”：一是把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。圍繞新農(nóng)村建設(shè)中的重點工作開展村級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。重點對六項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，保證了惠農(nóng)政策全部落實，杜絕了坐支、截留、挪用問題的發(fā)生，嚴(yán)肅查處了6起擠占挪用侵占扶貧、退耕還林等專項資金案件，堅決維護(hù)了群眾利益。二是把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與基層組織建設(shè)相結(jié)合。我們把農(nóng)村基層干部廉潔自律、監(jiān)督管理作為加強基層政權(quán)建設(shè)的重要舉措，狠抓了“一建立、六延伸”工作，即：建立健全村級紀(jì)檢監(jiān)察組織，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線、述職述廉、廉潔自律規(guī)定、公開透明、廉政鑒定等方面工作向村級干部中延伸，健全監(jiān)督制約機制，促進(jìn)干部廉潔自律，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，村級干部違紀(jì)違法信件案件逐年減少，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。三是把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與全縣工作大局相結(jié)合。工作中主動做到“三個參與”，就是積極參與到縣委、縣政府關(guān)于農(nóng)村的重大改革舉措的實施之中，參與到農(nóng)村項目建設(shè)、環(huán)境治理以及公益事業(yè)建設(shè)之中，參與到群眾關(guān)注的“焦點”、“熱點”問題的解決之中。近年來，先后參與了清理農(nóng)村信訪積案和農(nóng)村財務(wù)等工作，目前，農(nóng)村信訪無積案；累計清財266個村，252個組，查處各種違規(guī)資金188萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失31萬元。

三、規(guī)范管理，建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作長效機制

近年，我們堅持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理抓在手中不放松。一是抓組織，健全機構(gòu)。在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及基層站所都成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)、任務(wù)和要求。在266個行政村均建立了由支部委員擔(dān)任紀(jì)檢委員，群眾代表為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的紀(jì)檢監(jiān)察組織，確定了280名紀(jì)檢委員，1980名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)組織。同時，制定了工作職責(zé)，固定了專門的紀(jì)檢委員辦公室，將紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員工作職責(zé)裝框上墻，從組織上保障了工作的開展。二是抓制度，規(guī)范行為。從“管人”入手，建立規(guī)范基層干部從政行為制度。一方面認(rèn)真執(zhí)行“六要六不要”、“八不準(zhǔn)”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并結(jié)合作風(fēng)整頓，開展了“學(xué)規(guī)定、促自律、樹新風(fēng)”宣講活動，促進(jìn)規(guī)定的落實。另一方面對村干部村務(wù)接待、辦理個人重大事項等方面作出明確規(guī)定，規(guī)范從政行為。從“管錢”入手，建立財務(wù)監(jiān)督制度。推行了村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管和鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管制度，制定完善了村級財務(wù)審批規(guī)定、農(nóng)村集體財務(wù)審計等制度，規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理，從源頭上遏制了農(nóng)村干部的腐敗行為。從“管事”入手，建立落實責(zé)任制的保障制度。制定了水電費收繳、低保、養(yǎng)老金、救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放、移民搬遷扶持資金兌付等專項制度，確保了農(nóng)村村務(wù)工作的客觀公正。從“管權(quán)”入手，建立健全民主監(jiān)督制度。制定完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策、民主監(jiān)督機制，積極推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開制度，防止了權(quán)力失控、失范問題的發(fā)生。三是抓載體，深化效果。我們結(jié)合農(nóng)村基層特點，在全縣農(nóng)村黨組織中廣泛開展“三培養(yǎng)一幫帶”主題黨建活動，即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，把政治素質(zhì)強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的黨員培養(yǎng)成村級后備干部，黨員和致富能手共同幫帶貧困戶脫貧致富。積極開展“一幫一”、“二帶一”的結(jié)對幫帶活動，切實做到“強幫弱，富帶窮”，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1800元，比開展活動前增加320元，2540戶困難群眾在活動中走上了致富道路。四是抓陣地，搭建平臺。為了使廣大群眾及時了解反腐倡廉的形勢，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、組都建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳牌，宣傳的內(nèi)容主要包括組織機構(gòu)、行為規(guī)范、工作制度、工作措施等。目前，已在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村醒目位置，設(shè)立了280塊農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳牌。

四、狠抓落實，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作深入開展

為了確保此項工作能取得明顯成效，突出“四個落實”。一是責(zé)任落實。堅持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制當(dāng)中，實行黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)制度，責(zé)任追究制度，一票否決制度。同時，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則落實涉農(nóng)部門責(zé)任制，從而夯實了工作責(zé)任，形成了部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機制。二是示范落實。建立了縣鄉(xiāng)兩級黨委書記、紀(jì)委書記示范點、聯(lián)系點制度，縣委書記、縣紀(jì)委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記各建立一個示范點，紀(jì)委常委、室主任和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記各包聯(lián)一個聯(lián)系點。要求包聯(lián)人員每季度至少到點督促檢查一次，每月向縣紀(jì)委常委會匯報一次工作進(jìn)展情況，從而實現(xiàn)點上開花，面上結(jié)果。三是培訓(xùn)落實。我們把農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育納入全縣農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)計劃，實行分級負(fù)責(zé)制，每年制定農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)計劃，由縣委組織部、基層辦培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)及“兩委”主要干部，由縣直部門培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、村“兩委”成員以及村上紀(jì)檢委員，黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，培訓(xùn)中把黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨紀(jì)法規(guī)條例作為重要內(nèi)容，使廉政教育入心入腦，警鐘常鳴。四是督查落實。為了加大督查力度，我們在委局機關(guān)實行了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作月匯報制度，要求各科室每月匯報一次包聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和聯(lián)系點工作進(jìn)展情況，促進(jìn)了工作落實。同時，堅持集中檢查和抽查相結(jié)合的辦法，解決指導(dǎo)各類問題11個。從而使我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實實在在的效果。