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建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,堅持從實際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。同時,積極構(gòu)建生育文明是促進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。
一、生育文明在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
1、生育文明是促進生產(chǎn)發(fā)展的強大動力。
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,發(fā)展要靠人去推動。生育文明的核心是提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),促進人的全面發(fā)展。倡導(dǎo)生育文明有利于提高人的文化科學(xué)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì);有利于促進人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變;有利于推進新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。因此,生育文明是促進新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的強大動力。
2、生育文明是生活寬裕的堅實基礎(chǔ)。
生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。要實現(xiàn)生活富裕,增加農(nóng)民收入是前提,發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)是根本。增收與發(fā)展,人口是保障,生育文明是基礎(chǔ)。如果農(nóng)村人口問題得不到根本解決,即使生產(chǎn)發(fā)展為農(nóng)民生活寬裕創(chuàng)造了物質(zhì)財富,也將被新增加的人口所消耗,或者抵消發(fā)展成果,或者加大發(fā)展成本,不利于生活寬裕目標(biāo)順利實現(xiàn)。
3、生育文明是鄉(xiāng)風(fēng)文明的組成部份。
鄉(xiāng)風(fēng)文明包括文化、風(fēng)俗、法制、家庭和諧、社會穩(wěn)定等內(nèi)容,是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。倡導(dǎo)生育文明是人們婚育觀念、婚育行為、婚育習(xí)俗的一場深刻革命。生育文明要求人們在戀愛、婚姻、家庭及生育過程中按照國家法律法規(guī)的規(guī)定,遵循現(xiàn)代婚育思想、科學(xué)生殖方法和社會道德規(guī)范,行使公民合法的婚育權(quán)力,自覺履行法定義務(wù)。因而,生育文明是鄉(xiāng)風(fēng)文明的一個重要組成部份。
4、生育文明是村容整潔的可靠保證。
村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的要求之一,它既包涵了鄉(xiāng)容村貌的整潔,同時也包涵著人們精神風(fēng)貌的振奮。要實現(xiàn)村容整潔,達(dá)到精神振奮,必須在農(nóng)村首先建立起人與自然和諧相處,人與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境;生育文明倡導(dǎo)家庭人口數(shù)量、素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展和諧;家庭居住環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境和諧;家庭成員人與人之間的關(guān)系和諧;男女平等,尊老愛幼,誠信正義,與社會大家庭和諧;以及改革傳統(tǒng)的陳規(guī)陋習(xí),倡導(dǎo)健康的生活方式,為改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件和可持續(xù)發(fā)展提供充分的人文環(huán)境和人口保證。如果農(nóng)村生育無序、人口失控,既影響生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,又影響鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔。
5、生育文明是管理民主的有效形式。
擴大基層民主,推行村民自治制度是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。農(nóng)村倡導(dǎo)生育文明,首要措施就是推進計劃生育村民自治。因為,婚育權(quán)是廣大農(nóng)民看得最重的一項基本權(quán)利,它是人權(quán)的一個重要方面。我們倡導(dǎo)生育文明,就是要充分維護廣大群眾在婚育過程中的知情權(quán)、自主權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),充分體現(xiàn)育齡群眾計劃生育主人地位,并以農(nóng)村計劃生育政務(wù)和村務(wù)公開等形式,把生育文明的內(nèi)涵和實現(xiàn)生育文明的方式、方法等科學(xué)及時地傳播給群眾。同時以農(nóng)村各種宣傳文化傳播中心,以及計生協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織為依托,引導(dǎo)群眾自我宣傳、自我教育、自我管理、自我服務(wù)。當(dāng)群眾自主、自覺參與生育文明建設(shè)時,也正是農(nóng)村走向管理民主的一個良好開端。
二、構(gòu)建生育文明的內(nèi)容與要求
構(gòu)建社會主義新農(nóng)村生育文明,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以宣傳教育為主,始終把握社會主義先進生育文化的前進方向,通過“樹立新的婚育觀念,創(chuàng)造新的婚育生活,倡導(dǎo)新的婚育風(fēng)尚,規(guī)范新的婚育行為,建立新的婚育方式”為主要內(nèi)容的生育文明建設(shè),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。總體目標(biāo)要求是:觀念先進、行為自覺、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、生活幸福、群眾滿意,逐步實現(xiàn)生育觀念文明、生育行為文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服務(wù)文明、生育科技文明。以統(tǒng)籌解決人口問題推進“生產(chǎn)發(fā)展”;以樹立科學(xué)文明進步的婚育觀念推進“鄉(xiāng)風(fēng)文明”;以少生快富推進“生活寬裕”;以依法規(guī)范生育行為推進“管理民主”;以加強人口計生工作陣地建設(shè)和環(huán)境宣傳推進“村容整潔”,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻。
1、倡導(dǎo)文明婚育觀念。要堅持宣傳教育主的方針,進一步深化創(chuàng)新婚育新風(fēng)進萬家家活動,全面推開關(guān)愛女孩行動,按照國家的有關(guān)要求,突出人情關(guān)愛、人性關(guān)愛、人文關(guān)愛,建立長效綜合治理機制和利益導(dǎo)向機制,實現(xiàn)出生人口性別比自然平衡。要扎實開展計劃生育“三入戶”服務(wù)活動,運用現(xiàn)代宣傳手段,引導(dǎo)人們牢固樹立“晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學(xué)文明進步的婚育觀念。倡導(dǎo)健康文明的生活方式,提高人們的生活、生育、生命質(zhì)量,促進人與自然的和諧,人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。
2、樹立文明服務(wù)理念。牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和依法服務(wù)、人性化服務(wù)、為健康人服務(wù)的理念。切實加強以縣站為龍頭、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶的農(nóng)村計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全面實施計生免費技術(shù)服務(wù),全面推行以長效避孕節(jié)育方法為主的知情選擇,大力實施出生缺陷干預(yù)工程和生殖道感染干預(yù)工作,加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進村入戶力度,加大生殖健康的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)力度,加大生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)和按需服務(wù)的力度。
3、建立文明管理機制。建立和完善以宣傳教育為先導(dǎo),以信息化建設(shè)為支撐點的“依法管理,村(居)民自治,優(yōu)質(zhì)服務(wù),政策推動,綜合治理”的工作機制,促進人口計生工作步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、法制化軌道,增強計劃生育依法行政、文明執(zhí)法意識,全面實施政務(wù)公開、村務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策,逐步建立健全計劃生育利益導(dǎo)向和社會保障機制。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群團組織的橋梁作用,加強村(居)民自治建設(shè),尊重實行計劃生育群眾主人翁地位,形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層民主計劃生育管理格局。
4、規(guī)范文明生育行為。進一步加強人口計生科普知識和優(yōu)生優(yōu)育知識教育,不斷增強育齡群眾自我保健意識,下大力降低各類婦科疾病發(fā)生率,提高住院分娩率,做到無早婚早育,無政策外生育,無選擇性別終止妊娠行為。做好對育齡婦女孕前、產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的跟蹤管理服務(wù)。切實加強流動人口計生宣傳服務(wù)工作,實現(xiàn)流動人口屬地化管理、市民化服務(wù),保障流動人口生育、節(jié)育、生殖健康等合法權(quán)益。
5、營造文明宣傳環(huán)境。進一步加強縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育機構(gòu)、隊伍、陣地、設(shè)施、載體建設(shè)。要利用陣地、媒體、廣告牌、標(biāo)語等宣傳,對農(nóng)民進行新型生育文化教育。利用各種傳統(tǒng)節(jié)日、民間風(fēng)俗、民間歌舞等開展新型生育文化的教育。
三、構(gòu)建生育文明的主要措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,為人口計生事業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村生育文明,將有力促進新農(nóng)村建設(shè)。各級黨委、政府必須將此項工作納入重要議事日程,納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,納入黨委、政府和有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制管理。確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
2、部門配合、全民參與。要充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用,積極爭取和協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力。要組織和引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與,使其成為惠民行動。
3、突出重點,強化村級。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村生育文明,縣級是關(guān)鍵,鄉(xiāng)級為重點,村級為基礎(chǔ)。因此,要突出抓好村級這個基礎(chǔ)。構(gòu)建生育文明,要著眼長遠(yuǎn),更要立足當(dāng)前,既要整體推進,又要分步實施。今年要重點加強村級班子、隊伍、陣地建設(shè),全面規(guī)范村級計劃生育村民自治,依法建立和完善計劃生育村民自治章程、村規(guī)民約和計劃生育服務(wù)合同,既要做到內(nèi)容合法、程序合法、簡便易行,又要尊重和保護村民的合法權(quán)利,從而基本形成以村為主開展人口計生工作的格局。