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縱觀全局理性思考增強監(jiān)督的引導(dǎo)性

地區(qū)利益、部門利益、單位利益以及市場主體追求利潤最大化、群眾的不文明生活方式等，是造成科學(xué)發(fā)展觀難以實現(xiàn)的主要原因。人大的監(jiān)督當(dāng)然也應(yīng)該從這些方面入手。例如，粗放型增長方式導(dǎo)致的低水平重復(fù)建設(shè)、高能耗、高物耗、環(huán)境污染等，不但影響著本地區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量和人民群眾的生存環(huán)境，還會對周邊地區(qū)生態(tài)造成破壞，對全國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來不良影響。對此，人大必須進行理性思維，跳出本地區(qū)利益的局限，對這種現(xiàn)象實施嚴格監(jiān)督，促使增長方式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

見微識著，研究對策，提高監(jiān)督的前瞻性

要有見微識著的本領(lǐng)，運用超前思惟，善于狠抓苗頭性東西，防止不良現(xiàn)象的發(fā)生。一是要把握規(guī)律性運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法，分析社會現(xiàn)象，把握事物的本質(zhì)特征及其變化規(guī)律，指出解決問題的辦法。二是要抓住要害問題展開監(jiān)督。錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象和個別社會熱點問題，常常會掩蓋著一些深層次的矛盾。如果不及時正本清源，待深層次矛盾惡化，往往會嚴重阻滯社會經(jīng)濟的發(fā)展。如企業(yè)改制中職工上訪現(xiàn)象，其根本問題在于社會保障體系建立遲緩。在經(jīng)濟快速發(fā)展的背后，各個地區(qū)都或多或少地存在著危及持續(xù)發(fā)展的因素。究竟哪個因素危害最大，人大工作者應(yīng)該進行深入剖析探討，抓住要害問題，提前實施監(jiān)督，并尋找對策，獻計獻策，協(xié)助黨政組織積極實施，創(chuàng)造條件促進矛盾的轉(zhuǎn)化和解決。三是抓住對后續(xù)發(fā)展有制約力的因素進行監(jiān)督。政府工作報告、經(jīng)濟發(fā)展計劃、財政預(yù)算方案、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等文件一旦經(jīng)人大通過，就變成國家意志，對本行政區(qū)的發(fā)展將產(chǎn)生較大的影響。因此，在通過這些文件前，必須及時列入監(jiān)督范疇，提前介入，深入調(diào)研，以便在通過時提出修改意見和建議，防止這些文件在執(zhí)行中產(chǎn)生不利于科學(xué)發(fā)展的后果。

深謀善斷，跟蹤糾偏，增強監(jiān)督的權(quán)威性

人大應(yīng)該充分運用憲法賦予的權(quán)力，就本地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大事項果斷作出相應(yīng)的決定，以促進本地區(qū)科學(xué)發(fā)展觀的落實。例如，可以運用審議、評議權(quán)，糾正已經(jīng)人大通過的各項計劃、規(guī)劃在實施和執(zhí)行中發(fā)生的偏差；可以運用質(zhì)詢權(quán)，對經(jīng)濟建設(shè)中影響生態(tài)環(huán)境的責(zé)任部門進行批評教育；可以運用人事監(jiān)督權(quán)，對只顧眼前利益不顧長遠利益，對不落實科學(xué)發(fā)展觀的干部不予任命或進行警告直至罷免；可以運用行政執(zhí)法和司法監(jiān)督權(quán)，推進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，加快民主法制進程。

整合信息，快速反應(yīng)，保證監(jiān)督的時效性

要十分注重自己的信息網(wǎng)絡(luò)和信息整合機構(gòu)的構(gòu)建。首先，人大組織要充分利用代表遍布民間的優(yōu)勢，建立起信息收集和傳遞的網(wǎng)絡(luò)。要在代表大會期間，巧妙安排時間，指導(dǎo)代表如何進行監(jiān)督，動員和鼓勵全體代表在日常生活中留心身邊的人和事，關(guān)注社會經(jīng)濟現(xiàn)象，有意收集信息，并及時傳遞給人大組織。要引導(dǎo)代表參加小組活動或有機會參加縣、鄉(xiāng)人大活動時，大膽發(fā)表自己的意見和見解，反映落實科學(xué)發(fā)展方面的社情民意。其次，要構(gòu)建信息整合平臺。人大組織要健全研究制度，有條件的可以成立研究室，明確專門人員或組建專門班子，經(jīng)?；厥占韽牟煌纻鬏攣淼男畔?，并圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀進行規(guī)范性整合。有了時效性較強的信息，才能有時效性較強的監(jiān)督；有了時效性較強的監(jiān)督，才能更為有效地推進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。