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黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，這是中央首次提出的新的發(fā)展觀，也是“科學發(fā)展觀”的理論來源。今天縣委中心組組織“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題學習活動，對于提高廣大干部對科學發(fā)展觀的理解和認識，增強在實際工作樹立和落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性具有十分重要的意見。下面，我就如何在人大工作中樹立和落實科學的發(fā)展觀談幾點認識。

一、深刻認識和全面把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求

在實際工作中樹立和落實科學發(fā)展觀，首先要正確認識和深刻理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求。堅持以人為本，就是要以人的全面發(fā)展為目標，以實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以能否代表最廣大人民群眾的根本利益作為評價發(fā)展成功與否的標準，在作出決策、實施政策、推進工作中考慮最廣大人民群眾的根本利益，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。全面發(fā)展，就是要突出“發(fā)展”二字，牢牢把握經(jīng)濟建設這一中心，狠抓發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務，推進政治、經(jīng)濟、文化等各方面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，注重“平衡”，著眼于“協(xié)調(diào)”，推進政治、經(jīng)濟、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要著眼于長遠，堅持“在發(fā)展中優(yōu)化，在優(yōu)化中發(fā)展”，在發(fā)展經(jīng)濟社會的過程中，高度重視環(huán)境資源保護和合理開發(fā)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設同步。

二、充分認識樹立和落實科學發(fā)展觀的重大意義，增強實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的責任感和緊迫感

科學的發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從當前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況出發(fā)，從適應全面建設小康社會的需要，認真總結(jié)了改革開放以來我國發(fā)展的經(jīng)驗，提出的重要戰(zhàn)略思想，科學的發(fā)展觀創(chuàng)新了發(fā)展的觀念，豐富了發(fā)展的內(nèi)涵，拓展了發(fā)展的思路，提出了發(fā)展的新要求。因此從自治縣實際出發(fā)，樹立和落實科學的發(fā)展觀，對于解決我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，率先在全省實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）樹立和落實科學發(fā)展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想，率先在全省實現(xiàn)全面建設小康社會的必然要求

黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標。我縣立足縣情，在對全縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行科學分析的基礎上，制定了全面建設小康社會“三步走”戰(zhàn)略目標。高水平的小康社會并不僅僅是以和人均純收入達標為標準的，因此在新的發(fā)展時期，能不能使自治縣政治更加穩(wěn)定、經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步，文化更加繁榮、民族更加團結(jié)、社會更加進步、人民生活更加殷實，關鍵取決于能不能堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)社會全面進步和人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，歸根到底就是能不能樹立并落實科學發(fā)展觀。

（二）樹立和落實科學發(fā)展觀，是應對國內(nèi)外各種風險和挑戰(zhàn)，及時解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題的必然選擇

近年來，我縣堅持以經(jīng)濟建設為中心，加快項目建設、大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，加緊實施農(nóng)牧民增收致富項目，擴大開放，深化改革，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。圍繞提前八年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，我們已邁出了堅實的一步，但在新的歷史條件下，我們還面臨著完善社會主義市場經(jīng)濟的艱巨任務，面臨著推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和信息化進程的艱巨任務，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出困難和問題。經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟運行質(zhì)量還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，農(nóng)牧業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動，由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變步伐緩慢，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會保障還不夠健全，就業(yè)形勢依然嚴峻。要解決這些問題和克服存在的困難，要求我們必須以科學的發(fā)展觀為指導，立足于縣情，著眼于長遠，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，全面加強自治縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，加快改革步伐。

（三）樹立和落實科學發(fā)展觀，是加快農(nóng)牧村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收的迫切需要

實現(xiàn)全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，近年來，我縣堅持牧農(nóng)業(yè)的基礎地位不動搖，圍繞牧農(nóng)民增收，加強牧農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快牧農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)推廣，引導牧農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，牧農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，實現(xiàn)了牧農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢頭。但我縣牧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中還存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)與牧業(yè)鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，牧農(nóng)業(yè)總量較小，難以產(chǎn)生規(guī)模效益，牧農(nóng)民思想觀念還不夠解放，小富即安、小富即滿、“等、靠、要”思想還依然存在，依靠科技致富意識不強等問題。今年年初，中共中（本文源于文秘城:）央、國務院下發(fā)了《關于促進農(nóng)民增收若干政策的意見》的一號文件，對加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)牧民增收作了安排部署，因此貫徹落實好中央號文件，要求我們必須樹立和落實科學的發(fā)展觀，統(tǒng)籌農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，大力推進工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推動城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、堅持理論聯(lián)系實際，真正把科學發(fā)展觀落實到人大各項工作中

樹立和落實科學發(fā)展觀，既是一個重大理論課題，更是一項艱巨的實踐任務。人大常委會作為地方人民代表大會閉會期間的常設機構(gòu)，肩負著重要使命。樹立和落實科學發(fā)展觀，要求人大工作要以科學發(fā)展觀為指導，緊密聯(lián)系工作實際，認真履行各項職能，充分發(fā)揮代表作用，為自治縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展做出新的貢獻。

（一）人大工作中樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要把發(fā)展作為履行職能的第一要務，服從服務于經(jīng)濟建設這一中心

科學發(fā)展觀是以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展觀，是貫徹和把握好發(fā)展這個第一要務的重大舉措。任何發(fā)展都是以經(jīng)濟的發(fā)展為物質(zhì)基礎?！扒У览砣f道理，發(fā)展是硬道理”。作為人大機關，服從服務于經(jīng)濟建設的中心，就是要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感，把加快發(fā)展這個第一要務貫徹到人大各項工作中，圍繞縣委關于加快發(fā)展重大決策部署，從人大職能出發(fā)，通過人大法定程序使黨的主張變?yōu)閲业囊庵?，保證縣委決策的貫徹實施。要從人大工作的性質(zhì)和特點出發(fā)，積極探索監(jiān)督工作的有效形式，努力找準與經(jīng)濟建設的最佳結(jié)合點，改進監(jiān)督工作，充分發(fā)揮人大常委會的職能優(yōu)勢，為振興我縣經(jīng)濟服務。要按照全縣總體發(fā)展思路制訂常委會工作計劃，自覺投身到經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場中，通過充分行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為加快發(fā)展保駕護航，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供良好地法制環(huán)境。

（二）人大工作中樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要堅持全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展為目標，充分發(fā)揮人大各項職能

憲法和法律賦予了地方人大立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免四項職權(quán)。人大立法必須接受社會實踐的檢驗，要真正實現(xiàn)依法治縣，推進民主法制進程，就必須在立法工作中踐行科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本，立法為公的立法理念，制定出能夠充分體現(xiàn)最廣大群眾利益，反映社會和經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律要求的法律法規(guī)，既要為保障經(jīng)濟發(fā)展立法，也要為促進社會各項事業(yè)進步立法。監(jiān)督工作要突出重點，注重實效，要加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項的監(jiān)督，重點對項目建設、招商引資、非公經(jīng)濟發(fā)展進行監(jiān)督，有針對性地提出意見、建議，支持和促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。行使重大事項決定權(quán)，更要以科學發(fā)展觀為指導，著眼長遠，深入調(diào)研，認真審議，科學做出決議、決定。人事任免工作中要堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，完善任免程序，加強經(jīng)濟監(jiān)督，使廣大干部樹立起與科學發(fā)展觀相適應的政績觀、權(quán)力觀，增強服務人民群眾的自覺性。

（三）人大工作中樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，實現(xiàn)和維護好最廣大人民群眾的根本利益

人大代表來自人民群眾，必須植根于廣大人民群眾，真正做人民群眾的代言人。人大常委會是人民代表大會閉會期間的常設機構(gòu)，代表人民行使職權(quán)。因此常委會組成人員必須深懷愛民之心，恪守為民之責、善謀富民之策，多辦利民之事，要經(jīng)常性深入基層，貼近群眾，關注民生，如實反映群眾的困難、原望和要求。要始終堅持把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿，時時想著群眾，處處為了群眾。在履行立法、監(jiān)督、決定、人事任免職權(quán)過程中，始終堅持以民為本，以人民群眾的利益為最高利益，以維護和實現(xiàn)人民群眾的利益為最大責任，搞調(diào)研、作決定、提建議，要堅持把群眾是否贊成、是否受益作為重要依據(jù)，努力使人大的各項工作真正體現(xiàn)群眾的愿望，符合群眾的利益。

（四）人大工作中樹立和落實科學發(fā)展觀，就是要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風

樹立和落實科學發(fā)展觀既是一個求真的課題，也是一個實踐的任務。樹立和落實科學發(fā)展觀本身就是求真務實。在人大工作中樹立求真務實的精神，要求我們要實事求是，扎實工作，干實事、求實效。立法工作要立足縣情，發(fā)揚民主；監(jiān)督工作突出重點，敢于監(jiān)督；調(diào)查研究要腳踏實地，了解實情；建言獻策要切中要害，有理有據(jù)；提意見建議要突出建設性、合理性、針對性、科學性，要說實話、謀實招、辦實事。把求真務實的精神和作風體現(xiàn)到加快發(fā)展上，把加快發(fā)展的立足點放到真抓實干上，在推進自治縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展中作出應有的貢獻。