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樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的第十六屆五中全會審議并通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

隨著西部大開發(fā)的縱深推進，長江經(jīng)濟帶不斷向西延伸擴展，將成為成渝地區(qū)重要的增長極點；三峽總公司將以為依托城市掀開金沙江水電資源梯級開發(fā)建設(shè)的序幕；市委市政府提出打造“活力、魅力”的要求，全面提高城市素質(zhì)；將以“年四川省旅游發(fā)展大會”為契機展示自身魅力，吸引更多的目光。機遇和優(yōu)勢并存，正處在一個千載難逢的發(fā)展好時期。物價部門如何在新的發(fā)展形勢下，樹立并落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的原則，為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展服好務(wù)，將是我們?nèi)w物價工作人員面臨的一個新的課題。

現(xiàn)結(jié)合自身實際，談幾點膚淺的認識：

一深刻認識落實科學(xué)發(fā)展觀對經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意義

科學(xué)發(fā)展觀是對社會發(fā)展規(guī)律的正確認識和科學(xué)把握。從馬克思主義哲學(xué)辯證法來看，科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該是辯證的發(fā)展，是以人為本的發(fā)展，是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。對于價格主管部門來說，樹立以人為本的發(fā)展觀，就是要在價格管理中落實以人為本的理念，在注重價格穩(wěn)定、社會效率的同時，更加注重通過各種價格手段來加快經(jīng)濟機構(gòu)調(diào)整，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，維護廣大群眾的根本利益；協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展就是要在價格宏觀調(diào)控中解決發(fā)展中存在的不和諧因素，通過各種價格手段疏導(dǎo)價格矛盾，實現(xiàn)人與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展；可持續(xù)的發(fā)展是要求價格主管部門既要尊重經(jīng)濟規(guī)律，也要注重社會效益和生態(tài)效率，在價格管理工作中樹立和落實可持續(xù)發(fā)展的理念，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源，推進節(jié)約型社會的建立和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，科學(xué)發(fā)展觀是“以人為本的、協(xié)調(diào)穩(wěn)定的、可持續(xù)”的發(fā)展。它的提出，不僅為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅實的理論基礎(chǔ)，也對我們的價格工作提出了更高更新的要求。我們必須要在實際的價格工作中認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高自己的工作水平，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、不斷提高宏觀調(diào)控能力，保持價格水平的基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造一個好的氛圍

當(dāng)前促使價格波動的因素仍在不斷涌現(xiàn)：煤電油運等供求緊張的大環(huán)境仍未改變；上游能源、原材料等生產(chǎn)資料價格高位運行對下游產(chǎn)品成本推升壓力仍然很大；公用事業(yè)和服務(wù)價格上漲壓力大等。對此物價部門必須有著清醒的認識：漲價中有恢復(fù)性上漲因素，屬市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的反映；另一方面，也要看到價格上漲過快的嚴重性。因此物價工作者們需要以整體的意識和科學(xué)的發(fā)展理念，客觀地分析當(dāng)前的價格形勢，準確把握當(dāng)前經(jīng)濟動向，增強工作的前瞻性和主動性，這樣才能更好的發(fā)揮物價部門的宏觀調(diào)控作用。

一、物價關(guān)系經(jīng)濟全局關(guān)系人民生活關(guān)系社會問題如果價格總水平過高發(fā)生通貨膨脹就會惡化投資環(huán)境誤導(dǎo)資源配置不利于經(jīng)濟的健康發(fā)展如果價格總水平過低出現(xiàn)通貨緊縮就會影響投資和消費預(yù)期擾亂經(jīng)濟秩序同樣會成為經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。針對年能源、農(nóng)資等價格上漲迅猛，物價總水平較高的情況，市物價部門認真貫徹執(zhí)行了尿素價格臨時干預(yù)政策、控制出臺漲價項目及暫停出臺政府管理提價項目的規(guī)定等政策，同時根據(jù)實際制定了一系列宏觀調(diào)控措施。年，全市居民消費價格指數(shù)呈逐月下降趨勢，至年月份，居民消費價格總指數(shù)為，物價水平趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟運行良好?？梢娢飪r部門需不斷地提高對價格的宏觀調(diào)控能力保持價格總水平基本穩(wěn)定，這樣才能保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的穩(wěn)步前進；二、針對當(dāng)前絕大多數(shù)商品價格已經(jīng)開放，實行市場調(diào)節(jié)的情形，政府價格主管部門除適當(dāng)運用行政手段進行宏觀調(diào)控外，還要科學(xué)運用價格杠桿等經(jīng)濟手段來規(guī)范價格行為，使之能夠準確、合理地引導(dǎo)資源配置，以建立起宏觀調(diào)控下由市場形成的價格機制，做到放得開，管得好。比如在市場經(jīng)濟條件下建立價格調(diào)節(jié)基金就是物價部門運用價格杠桿進行調(diào)控促經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟手段之一。當(dāng)前，我國的市場經(jīng)濟很不成熟、不完善，影響價格異常波動的因素還很多，若市場上重要商品價格出現(xiàn)大幅度的波動，則會造成人心不穩(wěn)，勢必對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生極大的負面影響。通過價格調(diào)節(jié)基金可以平抑相應(yīng)商品價格的異常波動，增強政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控力，安定人民生活，維護社會穩(wěn)定。三、隨著經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的變化，我市物價部門為提高價格異常波動時應(yīng)對能力，穩(wěn)定價格總水平，建立了價格異常波動預(yù)警預(yù)報機制，專門制定了《市應(yīng)對價格異常波動工作預(yù)案》；同時，完善價格監(jiān)測體系，全市建立了個價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)站點，從而擴大了價格信息的采集面和覆蓋面，能及時了解全市價格走勢的監(jiān)測預(yù)警和分析，不斷研究新情況，及時捕捉可能誘發(fā)價格波動的各種因素，為政府宏觀調(diào)控當(dāng)好參謀。

二依法行政、依法治價是堅持科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段

所謂依法行政，就是各級行政機關(guān)按照體現(xiàn)最廣大人民群眾意志的法律、法規(guī)、規(guī)章管理國家經(jīng)濟、社會和文化事業(yè)，確保行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到既不失職，又不越權(quán)。依法行政是堅持科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，同時也是軟環(huán)境建設(shè)的根本保障，只有做到依法行政和公正執(zhí)法，建立公平有序的社會秩序，經(jīng)濟社會才能真正協(xié)調(diào)發(fā)展。正處在一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，物價部門依法行政、依法治價的水平直接體現(xiàn)了政府的工作效能的高低，直接反映了整體發(fā)展環(huán)境的好壞。因此，依法行政，依法治價對于物價部門而言具有重要的意義。

市物價部門為全面貫徹依法行政理念，制定了《市行政過錯追究制度》、《市物價局行政審批項目實施辦法》等規(guī)章制度，要求在價格管理工作中做好依法行政、依法治價。但從整體上看，我市物價部門要做好依法行政、依法治價工作仍需要加強以下幾個方面的工作：一、由于新形勢下的價格工作呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的特點，且現(xiàn)行價格方面的法律法規(guī)比較滯后，出現(xiàn)了不平衡發(fā)展的局面。因此新形勢要求我們要堅持與時俱進，加強物價隊伍對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究，積極深入探索依法行政新思路，充分發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，全面提高物價隊伍的依法行政和依法治價水平，以適應(yīng)新形勢下物價工作的要求；二、新形勢下，我們不僅要在理論上學(xué)習(xí)價格法律法規(guī)，還要努力在價格政策制定、價格行政審批、價格聽證、價格監(jiān)督檢查、價格認證等價格管理工作實踐中規(guī)范自身的行政行為，體現(xiàn)依法行政的理念。在政策制定上要改變過去“關(guān)門定價”的方式，嚴格按照相關(guān)的法律法規(guī)制定政策，做到透明、合法；行政審批方面，要嚴格規(guī)定價格行政審批項目的審批程序、審批權(quán)限、審批流程等內(nèi)容，做到規(guī)范化、合法化、公開化；要繼續(xù)完善價格聽證制度，嚴格按照聽證程序召開價格聽證會，充分聽取社會各界的意見；要樹立監(jiān)督檢查就是服務(wù)，執(zhí)法就是服務(wù)的理念，認真受理和查處價格舉報案件，打造品牌，加大執(zhí)法力度；價格聽證要求必須按照價格評估鑒定程序辦事，工作中手續(xù)齊全、依據(jù)充分，做到公平、公正。三是加大對價格工作的宣傳力度。宣傳的內(nèi)容不僅要把價格法律法規(guī)和政策作為重點，還要把依法行政和依法治價的重要性、必要性以及二者與促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系作為宣傳的另一個主要內(nèi)容。通過價格宣傳為價格工作創(chuàng)造出良好的法制輿論氛圍，也為推行價格誠信體系的建設(shè)打好基礎(chǔ)。

四、積極疏導(dǎo)價格矛盾，為我市經(jīng)濟快速健康地發(fā)展營造良好的價格軟環(huán)境

價格工作是一項群眾性很強的工作。價格的變動直接關(guān)系到群眾生活，收費的高低與民眾利益息息相關(guān)。如果能夠理清價費關(guān)系，合理疏導(dǎo)各種價格矛盾，則能安定民生，融洽政府與群眾的關(guān)系，從而大力促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展；若不能積極的疏導(dǎo)價格矛盾，必然會誘發(fā)一系列社會問題，給當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來不穩(wěn)定因素，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙。我認為，價格主管部門在疏導(dǎo)價格矛盾方面可以從以下三點來努力：一是通過科學(xué)制定積極的價格政策，運用價格杠桿等價格手段來調(diào)節(jié)市場需求，緩解當(dāng)前價格矛盾，積極影響價格的形成，以保持市場價格的基本穩(wěn)定。比如當(dāng)前資源價格上漲迅速，利用價格手段協(xié)調(diào)好水、燃油、氣等資源價格與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系，不僅能達到合理利用資源的目的，也能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標；二是強化對市場的預(yù)警監(jiān)測分析。價格部門應(yīng)對重要的商品價格和服務(wù)價格進行監(jiān)測、分析，反映市場價格狀況，及時提出相應(yīng)的建議，為政府進行價格宏觀調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)，從而防止市場價格異常波動，給地方經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境；三是要隨時關(guān)注社會焦點、熱點問題，規(guī)范市場價格行為。比如老百姓們反映的“看病貴、教育亂收費、涉農(nóng)價費、農(nóng)民用電”等等問題都是我們生活中存在的價格矛盾問題。規(guī)范好醫(yī)療服務(wù)及藥品價格市場，對老百姓而言，就是直接減輕老百姓的就醫(yī)負擔(dān)，維護了百姓的合法權(quán)益；整頓好教育亂收費問題，即是緩解了眾多低收入家庭子女讀書貴的難題；做好農(nóng)村涉農(nóng)價費的公示和監(jiān)督檢查工作，就是為農(nóng)民群眾撐起了一把保護傘，保障他們的切身利益不受侵害；解決好農(nóng)村同網(wǎng)同價問題，就是減輕了農(nóng)民的電費負擔(dān)，增加了農(nóng)民的消費積極性。我市今年年底將全面完成城鄉(xiāng)居民同網(wǎng)同價工作，預(yù)計每年將減輕農(nóng)民電費負擔(dān)余萬元，不但樹立了老百姓對政府的信心，而且也能極大促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；

五增強部門服務(wù)意識，加快推進政務(wù)公開，提高行政效能

科學(xué)發(fā)展觀要求我們堅持“以人為本”原則，所謂“以人為本”就是一切要從人民群眾的根本利益出發(fā)，做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”；物價部門是為民服務(wù)的部門，如何才能真正地在價格工作中體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀？我認為，首先，市物價局自身要擺正位置，堅持以人為本的原則，牢固樹立為民服務(wù)的思想，努力提高自身的服務(wù)素質(zhì)，想民之所想，急民之所急，圍繞人民群眾反映的社會焦點、熱點問題開展工作，對待來訪群眾熱心、耐心，對待舉報小心、細心、讓人民群眾真切感受到市物價局是真心為之排憂解難的。

其次，在政務(wù)公開方面，我們一是要在“⒌⒏”期間利用廣播、電視、報紙等多種方式方法在全社會范圍內(nèi)對價格法律法規(guī)進行宣傳，讓老百姓真正了解物價工作，為價格工作創(chuàng)造出良好的輿論氛圍；二是要以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，本著“便于監(jiān)督、積極穩(wěn)妥、依法公開、實事求是”的原則，按照法律法規(guī)的規(guī)定，對物價部門所開展的行政管理和公共事業(yè)服務(wù)等工作進行公開，加強外界對物價部門自身行政行為的監(jiān)督。如我們在擬調(diào)價項目調(diào)價前召開價格聽證會就在長寧竹海風(fēng)景區(qū)門票價格調(diào)整和城市居民自來水價調(diào)整聽證會上得到了社會各方面好評。另外要充分利用“市物價之窗”這一網(wǎng)絡(luò)平臺，讓其成為物價部門與群眾溝通的一個重要渠道。群眾可通過這一平臺了解當(dāng)前價格動態(tài)，了解物價工作，對價格違法行為進行投訴；同時我們要通過這一平臺提高自身行政行為的透明度和行政效能，讓人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實保障，從而真正體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。