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《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出，要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。”這一重要政策將有力地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革,促進(jìn)包括非公有制經(jīng)濟(jì)成分在內(nèi)的股份制、混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)具有歷史必然性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本的聯(lián)合、重組和流動(dòng)是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展壯大的重要手段,各類資本交叉持股、相互融合，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，不同資本間的重組和融合就會(huì)越頻繁。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，所以，應(yīng)該突破傳統(tǒng)所有制的界限，實(shí)現(xiàn)不同所有制的相互融合和合作。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于建立開放式的社會(huì)融資機(jī)制。過去，不管是獨(dú)資制的國(guó)有或集體所有制企業(yè)，還是業(yè)主制的私人企業(yè)，都是相對(duì)封閉的融資機(jī)制，不能適應(yīng)市場(chǎng)擴(kuò)張和企業(yè)發(fā)展需要?；旌纤兄破髽I(yè)的融資沒有身份限制，使企業(yè)擺脫了投資和積累能力弱的束縛，把分散在社會(huì)中大量的閑置資本為我所用，可以極大地促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)張和發(fā)展壯大。

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)、鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的需要。實(shí)踐證明，由單一國(guó)有資本構(gòu)成的國(guó)有企業(yè)，產(chǎn)權(quán)主體虛置，經(jīng)營(yíng)責(zé)任不落實(shí)，不少企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制呆滯，缺乏活力和效率。而國(guó)有資本通過控股、參股等形式，與其它性質(zhì)的資本融合，有利于改善國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)其在產(chǎn)權(quán)多元化基礎(chǔ)上，逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制；有利于國(guó)有產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)、重組，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)營(yíng)效率；有利于凝聚更多的社會(huì)資本，有效放大公有資本對(duì)其他資本的輻射功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，體現(xiàn)公有制的主體地位。從放權(quán)讓利于國(guó)有企業(yè)到推行股份制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，再到股份制、混合所有制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，表明我們已經(jīng)找到了公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效形式和途徑。

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，還有利于非公制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)占我國(guó)GDP總量已經(jīng)超過三分之一。但是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和自身的局限，民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力顯得不足。通過參股公有制經(jīng)濟(jì)，通過所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效分離和有效的激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，可以使民營(yíng)企業(yè)克服自身管理模式的局限，并為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展出更大的空間。

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，首先要求各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念，改變“公有制越純?cè)胶谩焙蛯?duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的種種偏見。要推動(dòng)公有制企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)通過多種形式和渠道，吸納非公有制資本進(jìn)入，打破舊的產(chǎn)權(quán)格局，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。要按照十六屆三中全會(huì)要求，放寬對(duì)民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的投資領(lǐng)域，并參與國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。同時(shí)，允許公有資本通過多種形式和渠道，參股非公有制企業(yè)。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。不同資本的聯(lián)合或融合要根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，在法律法規(guī)框架內(nèi)自愿進(jìn)行，不能搞行政主導(dǎo)的“拉郎配”，尤其是不得強(qiáng)制對(duì)非公有制企業(yè)參股。各級(jí)政府部門要充分尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，對(duì)不同性質(zhì)企業(yè)間的自愿、正當(dāng)?shù)馁Y本經(jīng)營(yíng)行為不得妄加干預(yù)。政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，為企業(yè)做好服務(wù)，依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，為混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

順應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的要求，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，將有力地推動(dòng)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，開創(chuàng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的嶄新局面。小陳老師工作室版權(quán)所有