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機(jī)關(guān)效能建設(shè)

建設(shè)是軟任務(wù)，是“一陣風(fēng)”。如何避免出現(xiàn)這種情況？制度建設(shè)是保障。本期圍繞這一話題進(jìn)行探討。

期靠問責(zé)遠(yuǎn)靠機(jī)制

2005年，政府把職能部門“不作為、亂作為”問題列為阻礙發(fā)展的“五大問題”之首，開展專項(xiàng)治理活動(dòng),具體界定了“不作為”的13種情形和“亂作為”的12種情形，并在依紀(jì)依法處理的前提下，加大了組織處理的力度，規(guī)定了9種組織處理的類別和適用條件。截至目前，已有169人因此受到黨政紀(jì)處分或組織處理，并被通報(bào)曝光。今年市委市政府又出臺(tái)了加強(qiáng)效能建設(shè)工作的“實(shí)施方案”和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，《規(guī)定》中打頭的“十個(gè)不準(zhǔn)”禁止性規(guī)定，真正亮起了“紅燈”，為企業(yè)和經(jīng)營者架起了“護(hù)欄”。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

點(diǎn)評(píng)：營造一流環(huán)境必須有過硬的舉措。以“剛”性制度和“鐵”的紀(jì)律，構(gòu)建環(huán)境建設(shè)的堅(jiān)實(shí)屏障。短期靠“問責(zé)”，長遠(yuǎn)靠機(jī)制。著眼長遠(yuǎn)，從強(qiáng)化制度入手，務(wù)求在建立效能建設(shè)長效機(jī)制上取得實(shí)效,在機(jī)制層面構(gòu)筑優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)效能建設(shè)的系統(tǒng)化工程，為我們提供了一個(gè)好的借鑒。

制度豈能僅貼墻上

到很多單位公干，墻上貼滿制度和規(guī)定，比如辦公制度，規(guī)定8點(diǎn)上班，8點(diǎn)半辦公室還大門緊閉，11點(diǎn)多打電話到單位，往往就找不到辦事人員。有時(shí)一件事，幾十分鐘就能辦完，可有的辦事人員一拖再拖能給你拖幾個(gè)月。

點(diǎn)評(píng)：用制度管人管事，是科學(xué)管理的一個(gè)重要理念，要在效能建設(shè)中把制度建設(shè)貫穿于各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，做到依法行政、依法辦事，推進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序化。與此同時(shí)，單位處室之間、同志之間更要加強(qiáng)溝通配合，工作中多一分理解、少一點(diǎn)埋怨，多一份責(zé)任、少一點(diǎn)推諉，多一份業(yè)績、少一點(diǎn)閑言。唯如此，機(jī)關(guān)工作運(yùn)行才能更加順暢，效能建設(shè)才能取得實(shí)效。

制度創(chuàng)新上下功夫

“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”反映了群眾對政府的個(gè)別權(quán)力部門及其官員為民服務(wù)意識(shí)淡薄和辦事效率低下等問題的不滿情緒。采取的糾正措施主要有兩個(gè)方面：一是強(qiáng)化了對政府官員的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育，樹立群眾觀念，建立廉潔政府；二是政府注重了工作制度機(jī)制和工作方式方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，最具特點(diǎn)的是把具有行政審批權(quán)的單位和部門集中起來，統(tǒng)一辦公，敞開服務(wù)，同時(shí)建立了內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制度。大門敞開了，辦事透明了，服務(wù)改善了，效率提高了，百姓也就滿意了。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有

點(diǎn)評(píng)：制度提供保證，規(guī)范推進(jìn)效能。針對政府部門服務(wù)對象的廣泛性和復(fù)雜性，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在制度創(chuàng)新上下功夫、在制度的落實(shí)上下力氣。重點(diǎn)是建立群眾工作制度，要用群眾觀點(diǎn)考慮問題，這是政府一切工作的著力點(diǎn)和最終歸宿。制度要體現(xiàn)民生、關(guān)注民情、貼近民意。這樣，制度就不會(huì)空乏無力、執(zhí)行無效。當(dāng)前在為群眾辦實(shí)事、解難事、辦好事的工作中，可建立承諾工作制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、特事特辦制等，同時(shí)亦可嘗試借鑒企業(yè)星級(jí)服務(wù)辦法，實(shí)行一站式、一條龍服務(wù)，提高效率，直至群眾滿意