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秋時(shí)節(jié),黨的十六屆五中全會(huì)圓滿完成各項(xiàng)議程后,在北京勝利閉幕。
這是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,擘畫(huà)了未來(lái)五年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖。
這是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。十六屆五中全會(huì)及其審議通過(guò)的《建議》,必將對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,在中華民族發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。
關(guān)鍵時(shí)期:“十一五”時(shí)期的歷史方位
“關(guān)鍵時(shí)期的一次關(guān)鍵會(huì)議”——這是輿論對(duì)十六屆五中全會(huì)的基本定位。
“二十一世紀(jì)頭二十年,對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?!比昵?,黨的十六大作出的這一重大判斷,吹響了新世紀(jì)新階段繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新號(hào)角。
彈指之間,重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的第一個(gè)五年即將過(guò)去。“十五”時(shí)期的中國(guó),以舉世矚目的成就贏得全世界的贊嘆?!笆晃濉睍r(shí)期能否實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展,為下一個(gè)十年發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)十六大提出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比*年翻兩番、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),具有決定性意義。
這是我國(guó)加入世貿(mào)組織后面臨的第一個(gè)“五年時(shí)期”。如何適應(yīng)紛繁復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中趨利避害,引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪?成為擺在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前的一個(gè)重要課題。
這是我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元后的第一個(gè)“五年時(shí)期”。一些國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展歷程昭示我們:在這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、希望與壓力同在的黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期,如果舉措得當(dāng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的跨越;如果應(yīng)對(duì)失誤,很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊、社會(huì)動(dòng)蕩。
面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們耽誤不得;處于發(fā)展關(guān)鍵期,我們失誤不起。五中全會(huì)在深入分析今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)后,突出強(qiáng)調(diào)我們正“站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上”,“十一五”時(shí)期具有“承前啟后的重要?dú)v史地位”。
科學(xué)發(fā)展:“十一五”規(guī)劃的靈魂
“十一五”規(guī)劃,是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃,是這一重大戰(zhàn)略思想由理念全面轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的第一份“五年路徑圖”。針對(duì)“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,全會(huì)突出強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
發(fā)展取得的成績(jī),讓每一個(gè)中國(guó)人自豪;發(fā)展存在的問(wèn)題,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注——
一場(chǎng)突如其來(lái)的非典疫情,讓我國(guó)危機(jī)管理方面存在的問(wèn)題暴露無(wú)遺。不斷拉大的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別,嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快的發(fā)展。不少地方在發(fā)展中單純追求增長(zhǎng)規(guī)模,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益低下,生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞。重大安全事故接連發(fā)生,安全事故損失已占全國(guó)GDP的2.5%……
堅(jiān)持不同的發(fā)展觀,就會(huì)有不同的發(fā)展前景。*年10月,黨的十六屆三中全會(huì)第一次全面、完整地提出了科學(xué)發(fā)展觀??茖W(xué)發(fā)展觀總結(jié)了國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),站在歷史的、時(shí)代的高度,進(jìn)一步指明了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。
堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路——這是十六屆五中全會(huì)傳遞出的鮮明訊息。全會(huì)突出強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),五中全會(huì)對(duì)“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了6個(gè)“必須”:必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,必須提高自主創(chuàng)新能力,必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè),必須不斷深化改革開(kāi)放,并作出一系列具體部署。
以人為本:提綱挈領(lǐng)的發(fā)展本質(zhì)
突出以人為本的發(fā)展理念,強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果,是十六屆五中全會(huì)一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。
權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。從黨的十六大提出“促進(jìn)人的全面發(fā)展”,到十六屆三中全會(huì)明確提出以人為本的重大思想,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,始終是中國(guó)共產(chǎn)黨一切決策、舉措的中心。
以人為本,是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都具有提綱挈領(lǐng)的意義。從各級(jí)干部深入基層噓寒問(wèn)暖、解困救急,從全國(guó)28個(gè)省區(qū)市免征農(nóng)業(yè)稅,到社會(huì)保障體系框架初步確立……以人為本的理念,不僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀、利益觀、地位觀產(chǎn)生深刻的影響,更在社會(huì)生活的角角落落引發(fā)廣泛的變化。
發(fā)展的力量來(lái)源于最廣大人民,發(fā)展的成果必須惠及最廣大人民。專家指出,雖然近年來(lái)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越,但堅(jiān)持以人為本,親近民生、關(guān)注民生,對(duì)“十一五”的中國(guó)而言,仍然是緊迫而現(xiàn)實(shí)的重大課題。
5年前,黨的十五屆五中全會(huì)提出,“不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平,是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?!?年后,十六屆五中全會(huì)高揚(yáng)“以人為本”的大旗,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的一系列層面,提出了諸多新的思路。這預(yù)示著,“十一五”規(guī)劃的編制,將從過(guò)去偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。就業(yè)、教育、衛(wèi)生、公共安全等人文和社會(huì)指標(biāo),正引人注目地出現(xiàn)在規(guī)劃編制者的視野。
和諧社會(huì):進(jìn)入操作、實(shí)踐的新階段
“把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置”“認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問(wèn)題
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