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我市機關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職位的競爭上崗工作，早在年就進(jìn)行了積極的探索，并在取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，*年9月組織、人事部門出臺了《*市黨政機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗操作規(guī)程》；

*年，明確規(guī)定16個市機關(guān)黨委部門在中層職位出現(xiàn)空缺時必須實行競爭上崗，并針對有的部門因公務(wù)員人數(shù)形不成競爭的情況，試行了擴大范圍的競崗工作；*年4月又出臺了《推進(jìn)機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗工作的意見》，全面推行中層正、副科長缺額競崗，從而使競爭上崗工作走上了正常化、規(guī)范化的軌道。

市級機關(guān)部門中層領(lǐng)導(dǎo)職位全面推行競爭上崗的主要做法：

一、明確實施中層職位競爭上崗的范圍。從*年起，市機關(guān)實施和參照實施國家公務(wù)員管理制度的部門，凡中層正、副科長及相應(yīng)職位出現(xiàn)空缺需提拔補充的，除個別特殊崗位外（涉及重要機密的職位、法律法規(guī)規(guī)定不宜公開競爭的職位、按政策規(guī)定指令性安置的軍轉(zhuǎn)干部、市組織人事部門選調(diào)安排的中層干部及組織、人事、監(jiān)察科室的正副科長、主任，可暫不列入競爭上崗的范圍），全面實行競爭上崗。

二、中層職位競爭上崗的具體方法。市級機關(guān)中層職位全面推行競爭上崗，原則上在本部門機關(guān)內(nèi)部實施，并嚴(yán)格按照蘇州市委組織部、蘇州市人事局《黨政機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗實施辦法》和我市《推進(jìn)機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗工作的意見》規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。因特殊情況需調(diào)整任職條件和簡化個別程序，或某些崗位因?qū)I(yè)性強，本部門機關(guān)內(nèi)部又無合適人選的，或者本部門機關(guān)因符合條件的人選少而形不成競爭的，經(jīng)市組織人事部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)放寬條件，并可面向本系統(tǒng)機關(guān)事業(yè)單位或其他機關(guān)部門、事業(yè)單位進(jìn)行競爭上崗，但一般應(yīng)從嚴(yán)掌握。此類競爭上崗工作原則上每年組織一次，方法為：首先各單位于每年9月份向市組織人事部門申報擬競爭的職位和條件，然后經(jīng)市組織人事部門統(tǒng)一擬定方案報上級組織人事部門批準(zhǔn)后，統(tǒng)一組織實施。各單位在實施競爭上崗工作中，凡機關(guān)內(nèi)部因空缺職位較多、人員不足使競爭比例低于1：2的，而單位又確需增設(shè)中層職位的，則參加競爭者在申報競爭崗位時可申報兩個職位，并明確第一志愿和第二志愿的職位，同等條件下優(yōu)先錄用第一志愿。在第一志愿落選的情況下，則再考慮第二志愿，在所填第二志愿職位的其他競爭人選落選的情況下，予以錄用第二志愿。

錄用方法和待遇。對經(jīng)競爭上崗后擬錄用的人選，正科職的由單位黨組織簽署意見報市委組織部通氣批準(zhǔn)后由單位任命，副科職的由單位直接任命后報市人事局備案。經(jīng)競爭上崗被錄用的正副科長，一律實行一年試用期，試用期間按新任職務(wù)進(jìn)行管理，并享受相應(yīng)的政治生活待遇。試用期滿后，經(jīng)考核合格的，予以正式任用；經(jīng)考核不合格的，取消任職資格，并根據(jù)其自身條件另行安排相應(yīng)的工作。試用期滿后的考核工作，一般由用人單位負(fù)責(zé)實施，并將考核結(jié)果報市組織人事部門備案。如涉及人員身份、編制性質(zhì)轉(zhuǎn)換的，則由市組織人事部門會同用人單位共同進(jìn)行。

幾年來中層領(lǐng)導(dǎo)職位從部分到全面實施競爭上崗的具體實踐來看，主要有以下幾個方面的特點和體會：

一、調(diào)動了機關(guān)部門實施競崗的積極性。以前機關(guān)部門在中層干部的選拔使用上存在著一定的框框，特別是中層正職職位由于職數(shù)的限制，加上擬使用的人選自身條件又比較接近，單位領(lǐng)導(dǎo)層在決策上也感到比較為難，往往出現(xiàn)使用了這人，難于扶平另一人的思想情緒，弄的不好挫傷了多人的工作熱情。實施競爭上崗后，根據(jù)實施方案的要求，凡符合條件的人人可參與，只要自己有真才實學(xué)，就不怕與別人比高低。組織上使用中層干部也完全擺脫了原來的模式，只憑個人在競爭上崗中的表現(xiàn)和工作實績，從高分到低分擇優(yōu)錄用，領(lǐng)導(dǎo)成員權(quán)限最大也難于左右競爭結(jié)果，從而為機關(guān)部門消除了在干部使用中的多種顧慮，也避免了一些在干部使用中可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)。今年來許多機關(guān)部門都變要我實施為我要實施，使競爭上崗工作形成了良好的氛圍。

二、激發(fā)了工作人員的參與熱情。中層職位的競爭上崗工作，為廣大的機關(guān)工作人員提供了一次體現(xiàn)自己才能、表現(xiàn)自我的良好機會，也是一次對自己綜合素質(zhì)的全面檢閱。由于競爭上崗工作方案科學(xué)，環(huán)節(jié)嚴(yán)密，因此，參競者的參與熱情都很高，從以往的競崗情況來看，報名者比較踴躍，并能根據(jù)自己的特長，有選擇性地進(jìn)行報名參與，許多較熱門的職位更是超出了組織者的預(yù)期。所有這些充分體現(xiàn)了全面實施中層職位競爭上崗后而出現(xiàn)的良好態(tài)勢。

三、確保了競崗人選的質(zhì)量。傳統(tǒng)的干部選拔任用工作，是各級黨政行政部門主要運用行政手段，根據(jù)工作崗位特點，在一定的范圍內(nèi)來選拔干部、使用干部的一種手段。一般情況下可以根據(jù)具體職位的具體情況，經(jīng)過民主推薦、組織考察、集體討論、發(fā)文任免等必要的程序來決定干部的任免，行政手段比較明顯。同時由于受人員性質(zhì)、人數(shù)等局限性，候選人比較狹窄，人選質(zhì)量難于保證。而中層職位的競爭上崗工作突破了傳統(tǒng)的用人模式，制定了科學(xué)嚴(yán)密的實施方案，設(shè)置了崗位所對應(yīng)的報名條件，實施過程又一環(huán)緊扣一環(huán)，具有很強的透明度，紀(jì)檢、群眾等實行全程監(jiān)督。因此一旦進(jìn)入運行軌道，任何人就難于左右參競?cè)说慕Y(jié)果，公開、公平、公正的"三公"原則得到充分體現(xiàn)。通過競崗，上者比較服眾，落者也比較服氣，從而確保了競崗人選的質(zhì)量。

四、拓寬了選人用人的渠道，使優(yōu)秀人才脫穎而出。實施中層職位的競爭上崗，為組織部門選人用人提供了一條新的途徑，它打破了傳統(tǒng)的用人機制，改變了以前職務(wù)晉升依靠"組織意志"來決定，也打破了機關(guān)中論資排輩的現(xiàn)象，使那些年紀(jì)比較輕、真正具一技之長的優(yōu)秀中青年干部脫穎而出。參競者由于通過競爭而走上中層崗位，工作熱情比較高，工作變要我做為我要做，工作局面跨了一大步，個人亦普遍比較珍惜自己的崗位。同時，通過競爭使組織部門發(fā)現(xiàn)了一批年紀(jì)輕，又有真才實學(xué)的后備力量，為組織部門的后備庫又增添了新的血液。