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調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要保持我州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展后勁，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。在金融危機(jī)席卷全球的今天，為防止經(jīng)濟(jì)下滑，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，國(guó)家采取了擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施投資拉動(dòng)等一系列戰(zhàn)略措施。面對(duì)新形勢(shì)新困難，我們更要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要緊抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，把工作重心投入到項(xiàng)目建設(shè)上來?？偨Y(jié)過去我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，充分證明了投資和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

首先，加大投資是拉動(dòng)GDP快速增長(zhǎng)的直接動(dòng)力。過去三年，全州累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資927.1億元，年均增長(zhǎng)52.7%，比“*”平均增速高32.4個(gè)百分點(diǎn)，成為我州歷史上投資規(guī)模最大、增速最快的時(shí)期。其中，*年，完成投資210.2億,比上年增長(zhǎng)68%；2007年完成投資295.3億元，增長(zhǎng)40.5%；2008年完成投資421.6億元，增長(zhǎng)42.8%。三年間全州GDP分別實(shí)現(xiàn)245.2億元、307.3億元和379.6億元,其中，依靠投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)分別達(dá)到13、22和23個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)始終低于7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)外出口拉動(dòng)始終是負(fù)增長(zhǎng)。不難看出，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，投資對(duì)我州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提升，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接動(dòng)力。

第二，重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施是加快發(fā)展的重要支撐和保證。過去三年來，全州共施工項(xiàng)目4358項(xiàng)，當(dāng)年新開工項(xiàng)目3363個(gè)，竣工項(xiàng)目2168個(gè)。隨著一大批建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，不僅強(qiáng)有力地推動(dòng)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)了綜合實(shí)力，也有效帶動(dòng)了州和各縣（市）地方財(cái)政收入水平的提高。三年間全州全口徑財(cái)政收入分別完成42.6億元、54.3億元、65.5億元，年均增長(zhǎng)24%，比“*”實(shí)際提高7.3個(gè)百分點(diǎn)?，q春市依靠大唐琿春電廠二期擴(kuò)建、琿春礦務(wù)局板石一井和八連城井改（擴(kuò)）建、紫金礦業(yè)等一批項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，全口徑財(cái)政收入從2005年的2.1億元增加到2008年的7.1億元，增長(zhǎng)232.8%，年均增長(zhǎng)49.3%。其中，僅大唐琿春電廠二期擴(kuò)建一個(gè)項(xiàng)目每年為琿春市財(cái)政直接貢獻(xiàn)近1億元，并拉動(dòng)煤炭等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和龍市全口徑財(cái)政收入從2005年的1.4億元增加到2008年的3.2億元，年均增長(zhǎng)32.8%。其中，僅天池工貿(mào)一家企業(yè)上繳稅金，就占全市財(cái)政收入的69.8%。

第三，加大項(xiàng)目投入是提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平重要途徑。通過加大項(xiàng)目投入，極大地改善了全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資硬環(huán)境，初步構(gòu)建了便捷的交通體系和有效的水利調(diào)控體系，城市公共設(shè)施建設(shè)水平得到提高，為未來發(fā)展創(chuàng)造了重要基礎(chǔ)條件。過去三年，投資54億元的長(zhǎng)琿高速公路敦化至延吉段、投資18.8億元的東北東部鐵路和龍至二道白河段、投資5.3億元的延吉至和龍一級(jí)公路等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目竣工并投入使用，投資30億元的圖琿高速公路、投資19.3億元的汪延一級(jí)公路等一批在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，通縣公路、縣際公路、通鄉(xiāng)道路和農(nóng)村公路體系建設(shè)步伐加快，全州64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、638個(gè)行政村通油路（水泥路），鄉(xiāng)、村通油路（水泥路）率分別達(dá)到95.5%和63.2%。圍繞主要江河治理、重點(diǎn)水利樞紐和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成了布爾哈通河、圖們江、海蘭江等5條主要江河33項(xiàng)堤防工程，主要江河城市段達(dá)到50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)；23座中小型病險(xiǎn)水庫(kù)得到加固，提高了防洪和灌溉能力。啟動(dòng)了琿春老龍口、汪清明月溝等6個(gè)重點(diǎn)水利樞紐項(xiàng)目。全州城市供水、垃圾處理、城市道路條件全面改善，污水處理、集中供熱有一半縣（市）已經(jīng)建設(shè)或正在建設(shè)，城市美化、亮化和綠化項(xiàng)目的順利實(shí)施，進(jìn)一步改善了居民生活條件和環(huán)境質(zhì)量。

第四，加大項(xiàng)目投入是保民生、促穩(wěn)定、建設(shè)和諧延邊的關(guān)鍵舉措。通過一大批民生工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，全州社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變,人民群眾得到實(shí)惠，邊疆鞏固，民族團(tuán)結(jié)。過去三年，全州棚戶區(qū)改造竣工面積182.4萬平方米，累計(jì)完成投資107.6億元。全州完成農(nóng)村泥草房改造12563戶。2008年，啟動(dòng)廉租住房建設(shè)，當(dāng)年完成廉租住房建設(shè)2139戶，竣工面積9.39萬平方米，完成投資1.4億元。全州廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率分別達(dá)到99.7%和97.3%。全州多渠道籌措資金近9億元，加大了教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的投入，建設(shè)了寄宿制學(xué)校、中心血站、醫(yī)院、疾病控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體育健身工程和計(jì)劃生育服務(wù)站等項(xiàng)目。過去三年，全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)9438元、11161元和12246元,年均增速14%，比“*”末期實(shí)際增加4061元。全州農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到2994元、3598元和4392元。2008年,全州在崗職工人均工資19342元，比“*”末期實(shí)際增加7376元。

從當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，金融危機(jī)的影響尚未見底，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。從我州來看，一方面，面臨著停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多、資金供需矛盾加劇、財(cái)政收支形勢(shì)嚴(yán)峻、外經(jīng)外貿(mào)全面下滑等諸多困難和不利條件，但另一方面，國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，從去年末到現(xiàn)在國(guó)家已安排了3批中央新增投資，總規(guī)模3000億元。我州爭(zhēng)取資金預(yù)計(jì)達(dá)到10多億元，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了引擎作用。《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃》的編制和實(shí)施，都將為我州新一輪發(fā)展帶來難得機(jī)遇。一季度，全州完成固定資產(chǎn)投資8.9億元，同比增長(zhǎng)32.5%；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值65.4億元，同比增長(zhǎng)14.8%，取得了良好的開門紅。目前，我州已進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)的黃金期。為此，全州上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，創(chuàng)新思路，增強(qiáng)信心，克服困難，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)投資拉動(dòng)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。