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近年來，區(qū)發(fā)改局按照建設(shè)開發(fā)區(qū)的目標，充分發(fā)揮職能作用，工作中堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展。今年上半年經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢進一步鞏固，我局負責直接調(diào)控的工業(yè)、投資、消費、內(nèi)資、重點項目等主要指標均實現(xiàn)了“雙過半”。

當前，我區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)二次轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟二次騰飛的關(guān)鍵時期。通過這次讀書學(xué)習(xí)和外出考察，我們更加深刻認識到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)這一目標的必然選擇，周邊區(qū)、市的科學(xué)規(guī)劃布局、飽和性投資造環(huán)境以及蓬勃發(fā)展的勢頭，使我們感受到了強烈的危機感。作為全區(qū)經(jīng)濟綜合部門，要真正通過發(fā)展和改革履行好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一重大任務(wù)和使命，必須把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與落實科學(xué)發(fā)展觀、“十二五”規(guī)劃編制、藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和綜合配套改革試點等工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，狠抓落實，確保完成各項目標任務(wù)。

一、以強化規(guī)劃作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)引導(dǎo)

充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用。強化時代背景下的轉(zhuǎn)方式調(diào)節(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略研究。將轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為當前工作和“十二五”規(guī)劃編制工作的主題，牽頭做好“十二五”規(guī)劃綱要及6個綜合性規(guī)劃和46個專項規(guī)劃編制工作，不斷推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，盡快形成高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”和投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟發(fā)展格局，努力促進集群高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)集約化。服務(wù)業(yè)占gdp比重在今年提高一個百分點的基礎(chǔ)上，爭取到2015年達到40%以上。

二、以提升產(chǎn)業(yè)集群水平突破發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向

圍繞打造具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力促進產(chǎn)業(yè)集群做高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，突出工業(yè)化與信息化融合，引導(dǎo)制造業(yè)拓展和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向園區(qū)集中、向品牌化轉(zhuǎn)變，加快培育新能源、新材料、航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點推進新能源汽車、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等汽車項目、等船舶產(chǎn)業(yè)項目、二期等石化項目、峻嶺電子等信息產(chǎn)業(yè)項目；把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點，積極推動工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，著力提升公共服務(wù)業(yè)，不斷強化服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，加快建設(shè)一批聚集區(qū)，推進一批大項目，培育一批重點企業(yè)，打造一批知名品牌。重點加快沙灘、灣、山風(fēng)景區(qū)等招商載體建設(shè)，推進樓等10余家高星級酒店建設(shè)。完善商業(yè)設(shè)施布局和建設(shè)，落實好家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等消費政策，辦好消費節(jié)，抓好溫州商貿(mào)城等總投資200億元的29個重點項目建設(shè)，改善消費環(huán)境，擴大消費需求。

三、以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的動力源泉

今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化取決于招商項目的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。一是強化定向招商服務(wù)和指導(dǎo)。重點推動引進特色旅游、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)等服務(wù)業(yè)大項目以及產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、銷售服務(wù)等企業(yè)產(chǎn)品兩端的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，不斷增加服務(wù)業(yè)投資比重，提高工業(yè)定向招商質(zhì)量，促進二三產(chǎn)業(yè)融合互動。二是嚴格項目準入制度。對入?yún)^(qū)項目實行綜合評價聯(lián)審制，積極引進符合產(chǎn)業(yè)要求的高附加值、高科技含量、利用資源能源少的“兩高一資”項目。三是強化重點項目建設(shè)。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的載體建設(shè)，協(xié)調(diào)抓好今年總投資900億元的99個市區(qū)重點項目的調(diào)度服務(wù)工作，確保年內(nèi)新開工50個，竣工25個，完成投資超過200億元?！笆濉逼陂g，爭取每年滾動推進100個左右的市區(qū)重點項目，五年累計投資超過1000億元。

四、以強化節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手

一是突出抓好節(jié)能降耗工作。圍繞制度、技術(shù)、工程和全民節(jié)能四個重點，完善節(jié)能降耗長效管理機制。重點強化電廠等14家年耗能過萬噸標煤企業(yè)的管理，爭取熱電公司鍋爐改造等13個節(jié)能量為5萬噸標煤的技改項目建成。確?！笆晃濉惫?jié)能減排目標全面如期完成。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。推進恒豐物流廢舊集裝箱回收利用等19個循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，積極探討引入國際大公司在工業(yè)區(qū)建設(shè)低碳經(jīng)濟試驗園區(qū)，加快海浪發(fā)電、新能源等總投資50億元的18個新能源項目建設(shè)，形成太陽能、海洋能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)體系。

五、以集約式發(fā)展節(jié)約化用地作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐

一是抓好現(xiàn)有企業(yè)擴產(chǎn)增效?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的擴產(chǎn)增效是保持經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)生動力，也是優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要載體，抓好現(xiàn)有企業(yè)的技改和對外合作，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，是提高單位面積投資強度，增加單位面積產(chǎn)出的“短、平、快”的最有效渠道。當前重點加快印刷成型生產(chǎn)線等15個技改項目建設(shè)。要盡快整合現(xiàn)有政府扶持資源，制定統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)品名牌。二是抓好建成區(qū)企業(yè)“退二進三”和市場“退路進室”工作。結(jié)合城中村改造，同步研究政策，加快城中工業(yè)企業(yè)搬遷和“退二進三”工作，實施“騰籠換鳥”，同步規(guī)劃建設(shè)好新建小區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市，實現(xiàn)露天農(nóng)貿(mào)市場“退路進室”，促進土地資源整合，優(yōu)化城區(qū)空間布局和形象。

六、以體制機制創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的動力保障

加快推進省級綜合配套改革試點工作。重點協(xié)調(diào)抓好27個細化目標的落實，協(xié)調(diào)推進功能、體制和政策機制“三大創(chuàng)新”，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供保障。推動重點領(lǐng)域改革，加快公司等5家已進入程序企業(yè)的破產(chǎn)進程。年內(nèi)對國有集體企業(yè)進行全面摸底，理清下步改革思路，實施分類指導(dǎo)，有序推進。按照上級要求積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。采取更大力度支持企業(yè)上市，爭取到2012年擬上市企業(yè)規(guī)模擴充至30家，形成上市企業(yè)梯次發(fā)展格局，力爭今后五年發(fā)展上市企業(yè)3-5家。

下一步，我們將以貫徹落實本次會議精神為契機和新的起點，在抓好上述工作的同時，堅持以人為本，更加注重推動民生事業(yè)發(fā)展，抓好市場監(jiān)管和價格服務(wù)，搶抓機遇，科學(xué)務(wù)實，努力為推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出新的貢獻。