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構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)鍵在黨，重心在基層。黨的基層組織是黨在基層全部工作的戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾構(gòu)建社會主義和諧社會中肩負(fù)著組織領(lǐng)導(dǎo)的神圣職責(zé)。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須不斷創(chuàng)新工作方法，大力加強黨的基層組織建設(shè)。

一、著眼于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)新突破

一要創(chuàng)新選人育人方式。要著力夯實選人用人基礎(chǔ)。在“群眾直推、黨員直選”的基礎(chǔ)上，探索直選村支部書記辦法，把政治素質(zhì)高、發(fā)展能力強、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村黨支部班子。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣委將出臺《關(guān)于建設(shè)“雙強”型農(nóng)村黨支部書記隊伍的意見》。鼓勵經(jīng)濟(jì)能人、致富能手、工商業(yè)主競選農(nóng)村黨支部書記職位，形成高素質(zhì)的農(nóng)村致富帶頭人群體。做好從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員工作，建立健全村干部報酬補助、村主干離職補償、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，激勵農(nóng)村基層干部安心基層，建功立業(yè)。要加強農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)，把農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才、致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)大戶，建立農(nóng)村后備干部人才庫。要加大培訓(xùn)工作力度。根據(jù)農(nóng)村工作需要和農(nóng)村干部受教育情況，探索建立政策理論、致富技能、法律法規(guī)、科技知識、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法、學(xué)歷培訓(xùn)的培訓(xùn)機制。二要創(chuàng)新黨建活動載體。要著眼于深化和拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鼓勵農(nóng)村黨員以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶、以共同致富為目標(biāo)，與農(nóng)民群眾建立起新型的幫帶關(guān)系，廣泛開展結(jié)對幫扶活動，努力使農(nóng)村黨員增強政治意識、發(fā)展意識、大局意識、宗旨意識、形象意識，成為執(zhí)行政策、帶頭致富、和諧穩(wěn)定、服務(wù)群眾、文明新風(fēng)等方面的模范。三要創(chuàng)網(wǎng)新工作推進(jìn)機制。要以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任為重點，建立健全“三級聯(lián)創(chuàng)”活動責(zé)任體系。明確在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，縣委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨支部書記是具體責(zé)任人。同時，把聯(lián)創(chuàng)活動與部門和站所的創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合起來，形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的合力。

二、著眼于拓展服務(wù)功能，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局

一要形成社區(qū)黨建工作的驅(qū)動力。要進(jìn)一步理順和規(guī)范社區(qū)黨建工作機制，明確社區(qū)黨組織的具體職責(zé)和權(quán)限，強化牽頭負(fù)責(zé)意識和協(xié)調(diào)管理職能，努力形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)黨員為主體的社區(qū)黨建工作新體系。要配強社區(qū)黨建工作力量。采取公開招聘、選派大中專畢業(yè)生、加強培訓(xùn)等途徑，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。二要提高社區(qū)黨建工作的凝聚力。要根據(jù)社區(qū)各個階層的情況，有針對性地開展系列活動。在社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部、院落黨小組中開展?fàn)巹?chuàng)“內(nèi)部團(tuán)結(jié)好、民主管理好、遵紀(jì)守法好、提供服務(wù)好、完成任務(wù)好”的“五好領(lǐng)導(dǎo)班子”活動；在黨員經(jīng)營戶中開展?fàn)巹?chuàng)“文明經(jīng)營、遵紀(jì)守法、照章納稅、履行義務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的“五星級黨員經(jīng)營戶”活動；深入開展“黨員志愿者服務(wù)”活動、機關(guān)單位聯(lián)系社區(qū)黨支部和社區(qū)黨員聯(lián)系社區(qū)困難群眾活動，切實幫助社區(qū)黨員和群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，等等。實踐證明，扎實開展豐富多彩的活動能有效增強社區(qū)黨組織的凝聚力，為社區(qū)黨組織和黨員發(fā)揮作用提供良好的平臺。三要增加社區(qū)黨建工作的向心力。加強社區(qū)黨建的根本目的是進(jìn)一步提高社區(qū)管理水平，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，社區(qū)黨組織一定要以服務(wù)群眾為重點，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行定期登門走訪、群眾評議等制度，了解群眾意見和建議。探索社區(qū)黨員目標(biāo)管理辦法，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)服務(wù)中的先鋒模范作用。

三、著眼于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，探索“兩新”組織黨建新途徑

一要建立健全黨的組織。要堅持“三同步”原則，即在建立“兩新”組織時，同步籌建黨的組織；在“兩新”組織招工時，同步輸入黨員；在“兩新”組織開業(yè)時，同步建立黨的組織。探索聯(lián)合建、依托建、區(qū)域統(tǒng)建等組建形式和方法，建立健全黨的組織。二要加大發(fā)展黨員力度。要把發(fā)展重點放在中高層管理人員、技術(shù)骨干和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀職工中。注重從思想上、能力上、作風(fēng)上入黨，絕不降格以求。三要積極開展黨建活動。要按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實”的原則，不斷探索在“兩新”組織中開展黨建活動的新形式和新途徑，樹立黨組織的良好形象，提高黨組織的影響力和凝聚力，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

四、著眼于提高黨員隊伍素質(zhì)，邁出黨員教育管理新步伐

一要強化教育培訓(xùn)。要深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動。以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點，切實加強共產(chǎn)黨人道德建設(shè)。要整合社會教育資源，鞏固和完善一批黨員基本技能和實用技術(shù)培訓(xùn)基地，認(rèn)真抓好黨員培訓(xùn)。教育培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對性，要注重“致富思源、富而思進(jìn)”的教育和實用技術(shù)的培訓(xùn)；教育培訓(xùn)的形式要多樣化，要針對不同層次的黨員，因人制宜，靈活多樣地開展教育培訓(xùn)；教育培訓(xùn)的手段要有先進(jìn)性，要充分利用電化教育手段，提高教育培訓(xùn)效果。縣委黨校和縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦等教育機構(gòu)將舉辦專題技能培訓(xùn)班。二要建立健全機制。要進(jìn)一步落實“”制度，完善黨內(nèi)選舉制度。要進(jìn)一步落實民主生活會“公告公示制、談心交心制、分析評議制、整改責(zé)任制”等制度，提高民主生活會質(zhì)量。要推行黨員承諾制，引導(dǎo)黨員積極參加結(jié)對幫扶和各種社會公益活動。要探索城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，加強和改進(jìn)流動黨員管理工作。建立黨員信息庫，探索黨員信息化管理新途徑。要全面推行發(fā)展黨員公示制、預(yù)審制、票決制，堅持年度發(fā)展黨員計劃逐級報批和責(zé)任追究制度、入黨積極分子培訓(xùn)考核制度，不斷把優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來。三要注重人文關(guān)懷。切實做好扶助生活困難黨員工作，拓寬資金籌措渠道，采取上門慰問、提供免費培訓(xùn)、實施大病救助、幫助困難黨員子女就學(xué)、安置經(jīng)濟(jì)適用房等辦法，幫助生活困難黨員解決實際問題。