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為促進我市個體工商戶、私營經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)省委省政府、市委市政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定，結(jié)合我市實際，制定如下若干措施：

一、樹立公平競爭，共同發(fā)展的觀念，按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展的方針，對民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟、外資經(jīng)濟按國民待遇一視同仁，在工商登記注冊、監(jiān)督管理中，同等政策，同等對待，放手、放膽、放寬，服務(wù)發(fā)展，扶持管理中。

二、放寬企業(yè)名稱登記條件。在區(qū)域，凡注冊資金達到200萬元以上的縣、區(qū)企業(yè)可冠*字樣；在字號名稱上，不同行業(yè)的可使用重復(fù)字號；在行業(yè)界定上，允許企業(yè)使用"商貿(mào)、工貿(mào)、實業(yè)、發(fā)展"等大類界定，有科技含量的可以使用原名或申請新名稱，加有限公司字樣。

三、降低注冊資本的限額。申辦私營有限公司的允許其注冊資本分期到位，首期達到的50%的，可準(zhǔn)予登記開業(yè)，不足部分在一年內(nèi)補足。從事科研、咨詢服務(wù)的有限公司，注冊資金低到3萬元以下。自然人投資開辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的不受注冊資本的限制。私營公司向其他有限公司投資的，累計投資額可超過本公司凈資產(chǎn)的50%（不得超過100%）。以高新技術(shù)、品牌等無形資產(chǎn)出資的，經(jīng)專門評估機構(gòu)或省以上科技主管部門認定后，技術(shù)成果作價金額占注冊資本的比例不受限制，由投資各方協(xié)商約定?？萍夹退綘I集團有限公司母公司注冊資本達1500萬元以上，有3個以上子公司，母子公司注冊資本總和達到3000萬元以上，可予登記。

四、放寬經(jīng)營范圍限制。凡國家沒有明令限制所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放領(lǐng)域，都對民營資本開放，國家沒有明令禁止的項目，都允許民營企業(yè)經(jīng)營，允許一業(yè)主，跨行業(yè)經(jīng)營。

除國家法律法規(guī)需前置審批的以外，其它規(guī)定改為立項備案。對生產(chǎn)型、工業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，短時不能取得前置審批的，允許發(fā)給半年或一年期限的籌建企業(yè)執(zhí)照。

五、鼓勵民營企業(yè)采用收購、兼并、參股、租賃、聯(lián)營、承包等方式參與國有、集體、外資經(jīng)濟的改組、改造。經(jīng)營范圍有前置審批的，承認其原證書或?qū)徟募?。登記注冊收費按變更登記收費。

六、取消對個體戶、私營企業(yè)戶籍所在地的限制規(guī)定，凡符合法律法規(guī)規(guī)定的公民均可投資興辦個體工商戶和私營企業(yè)。

七、放寬民營企業(yè)與外商合資、合作的條件。自然人設(shè)立的有限公司不受設(shè)立時間的限制，與外商共同合資、合作。外商投資額在25%（不含25%）的經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門核準(zhǔn)，且企業(yè)法定代表人為中方人員的，可按內(nèi)資企業(yè)登記。允許香港、澳門地區(qū)的居民投資興辦個體工商戶。

八、下放個體工商戶、私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照料核準(zhǔn)權(quán)。為方便個體戶和私營企業(yè)辦事，從2004年1月份開始，個體工商戶由所轄地的工商所核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；市區(qū)內(nèi)注冊資金50萬元以下的私營企業(yè)由源城分局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

九、簡化辦照審批程序。除特種行業(yè)和需專項審批的行業(yè)之外，其余的行業(yè)，個體工商戶可憑身份證直接到工商所登記發(fā)證照。外?。ㄊ校┤藛T可優(yōu)先辦理。發(fā)照程序由原三級審批制簡化為一審核制，正式受理后3個工作日內(nèi)發(fā)照。

十、調(diào)減有關(guān)項目收費。除按國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費外，不亂收費，不為其他部門代收費。新辦市場，從開業(yè)之日起2個月內(nèi)，免收個體管理費和市場管理費。國有下崗人員從事個體經(jīng)營的免收開辦登記費，除從事個體經(jīng)營建筑安裝業(yè)、娛樂業(yè)、桑拿按摩、廣告業(yè)、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)外，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，從發(fā)照之日起3年內(nèi)免收市場管理費、個體工商管理費、經(jīng)濟合同鑒證費及合同示范文本工本費（執(zhí)行時間到2005年12月31日止），對貧困山區(qū)居民開辦個體工商管理費。

十一、支持民營工業(yè)園建設(shè)。凡進入民營工業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營的私營企業(yè)、個體工商戶，經(jīng)業(yè)主書面委托可由該園區(qū)管理機構(gòu)或主管部門統(tǒng)一到工商部門辦理證照和年檢手續(xù)，主要材料手續(xù)具備的可發(fā)營業(yè)執(zhí)照，非主要材料允許后補。

十二、改進督管理工作。除正常的市場巡查、企業(yè)回訪和上級統(tǒng)一部署的專項檢查、清理整頓和群眾舉報以外，一般有對個體戶、私營企業(yè)實施檢查。未經(jīng)縣局以上領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得扣押、封存經(jīng)營者的物品，不得查封經(jīng)營場所，不得隨便收繳營業(yè)執(zhí)照，不得隨意進行處罰。

十三、依托經(jīng)濟戶口信息化管理系統(tǒng)，建立民營經(jīng)濟"紅名單"信用機制，對被評為"守合同、重信用"、"優(yōu)秀（先進）個體工商戶、私營企業(yè)的，在當(dāng)年年檢時予以免審。

十四、積極引導(dǎo)企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，指導(dǎo)、推薦個體工商戶和私營企業(yè)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。堅決查處侵犯民營企業(yè)名稱權(quán)、商標(biāo)權(quán)、經(jīng)營權(quán)行為，積極協(xié)助民營企業(yè)解決名稱、商標(biāo)糾紛。

十五、充分發(fā)揮個、私協(xié)會的作用。各級個、私協(xié)會要積極引導(dǎo)民營企業(yè)、個體工商戶大膽發(fā)展，守法經(jīng)營；加強與各級政府及有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，積極幫助民營企業(yè)、個體工商戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中原困難和問題；受理民營企業(yè)和個體工商戶的投訴，切實維護其合法權(quán)益。