一、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關部門要重視規(guī)劃編制工作，在《縣縣城總體規(guī)劃》的指導下，科學超前地抓好轄區(qū)內各層次的規(guī)劃編制工作。

（一）縣城控制性詳細規(guī)劃編制?？h城控制性詳細規(guī)劃編制工作由縣規(guī)劃局負責，年內完成規(guī)劃區(qū)內控制性詳細規(guī)劃的編制任務。

（二）各類專項規(guī)劃編制。為了做好縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接以及各專項規(guī)劃的協調，確保總體規(guī)劃意圖的完全實施，國土、環(huán)保、交通、城建、氣象、電力、電信、廣電、經貿、消防等部門，在縣城總體規(guī)劃的指導下，應積極主動地做好土地、環(huán)保、交通、供熱、供氣、給排水、氣象、工業(yè)園、電力、通訊、人防等專項規(guī)劃的編制。規(guī)劃編制要堅持依法實施，總體原則按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《省建設項目規(guī)劃許可辦法》的規(guī)定執(zhí)行，各部門在編制規(guī)劃前，要與縣規(guī)劃局銜接，明確規(guī)劃編制的任務和要求；編制完成后，報縣規(guī)劃局組織評審，編制成果要按照法定程序報批。

（三）集鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制。集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，縣規(guī)劃局具體協調指導，按照縣城總體規(guī)劃的要求，依據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、體現特色的原則，積極開展集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，年榆林子鎮(zhèn)、宮河鎮(zhèn)、周家鄉(xiāng)要完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務，尤其是涉及煤區(qū)的周家鄉(xiāng)要在完成集鎮(zhèn)總規(guī)的基礎上，配套編制控制性詳細規(guī)劃。剩余的李家川村、石家灣子村、柴橋子村等24個村莊規(guī)劃編制年內全部完成任務，編制成果按照法定程序報批，全面實現全縣村莊規(guī)劃全覆蓋。

（四）建設項目規(guī)劃編制。各建設單位必須嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，按照總體規(guī)劃要求組織編制建設項目規(guī)劃，包括總體平面布局、市政公共設施配套、建筑效果圖等內容，并按照項目申報程序報批，確保建設項目按照規(guī)劃實施；住宅小區(qū)規(guī)劃要充分體現以人為本，創(chuàng)造宜居的居住環(huán)境，做到社區(qū)服務、娛樂健身、環(huán)衛(wèi)設施、公共服務、停車泊位等配套設施齊全。

為深入貫徹落實省委、省政府《關于全面推進縣城建設的意見》，加快縣城擴容提質步伐，充分發(fā)揮規(guī)劃設計的“龍頭”作用，根據省市文件要求，對照《市2013年縣城建設工作考核細則（擬）》就我縣規(guī)劃設計和管理水平實施情況進行自查，現將自查結果報告如下：

一、規(guī)劃體系實施情況

（一）縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作

按照《省縣（市）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制導則》，全面開展規(guī)劃期限為2012-2030年的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制工作，今年9月底前完成了規(guī)劃綱要，12月底前完成規(guī)劃成果。

（二）控制性詳細規(guī)劃編制

按照《省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法》和《省城市控制性詳細規(guī)劃編制導則》要求，依據縣城市總體規(guī)劃，開展覆蓋縣城全部規(guī)劃建設用地范圍的控制性詳細規(guī)劃編制工作，確定規(guī)劃編制單位，完成了規(guī)劃范圍內的基礎資料調研與收集工作，并組織編制完成了控規(guī)草案。

××年全省建設工作

會議經驗交流材料

落實科學發(fā)展觀，強化規(guī)劃調控作用

為統籌城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展服務

×××市城市規(guī)劃局

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同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理暨環(huán)保工作會議。剛才，建設局進強同志、環(huán)保局良先同志分別對我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和環(huán)保工作進行了總結和部署；路明同志對這兩項工作談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。盡管現在已是七月下旬，這樣的總結部署會開得遲了些，但同志們還是要按照會議的要求部署，努力完成好上半年未完成的任務，做好下半年必須做好的工作，確保年初安排的各項工作落到實處。

近年來，規(guī)劃建設、環(huán)保部門牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照縣委、縣政府的統一部署，采取了很多措施，花了很大精力，想了很多辦法，扎實有效地推進各項工作，取得了明顯工作成效。規(guī)劃建設工作這幾年大家有目共睹，城鎮(zhèn)居民的用水、城市基礎設施的建設、黨政辦公大樓的竣工使用、金紫金廣場的建成、商業(yè)步行街的啟用、秋香江沿江水泥路的鋪設等，使縣城面貌發(fā)生了很大變化，有力地改善了我縣的發(fā)展環(huán)境，提升了綜合競爭力。中心鎮(zhèn)的建設力度也不斷加大，如藍塘鎮(zhèn)在改造過境公路的同時，連同路燈、綠化、排水、排污等配套工程一次性完成，給中心鎮(zhèn)建設起了示范帶頭作用。還有古竹鎮(zhèn)市政設施不斷完善，以及不是中心鎮(zhèn)的九和、義容等鎮(zhèn)也做得不錯，城鎮(zhèn)建設成效明顯。環(huán)保部門在全縣工業(yè)化進程不斷加快，環(huán)保壓力越來越大的情況下，連續(xù)四年被評為市先進單位，同樣凝聚了環(huán)保戰(zhàn)線干部職工的辛勤汗水。借此機會，我代表縣委、縣政府對工作在規(guī)劃建設和環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意!對大家為紫金的城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保事業(yè)所作出的不懈努力表示衷心的感謝!下面，我就如何做好規(guī)劃工作和環(huán)保工作講幾點意見，與大家共勉。

一、關于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作

搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作是加速我縣城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略措施，它有利于擴大內需，拉動經濟快速增長；有利于調整優(yōu)化產業(yè)結構，促進第三產業(yè)的發(fā)展；有利于改善城鄉(xiāng)生活質量，推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展。因此，不管形勢如何變化，大力推動城鎮(zhèn)化的思路不能變；不論矛盾和問題多么復雜，加快推進城市建設的步伐不能放慢；不論工作壓力怎么大，全面完成城鄉(xiāng)建設的各項任務不能動搖。

1、進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的“龍頭”作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的藍圖、管理的依據，在城鄉(xiāng)建設和管理中起著重要的指導和調控作用。目前，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃水平還不是很高，一些規(guī)劃布局不夠合理，功能不夠完善，對公共設施的規(guī)劃還不到位；一些鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃隨意性較強。因此，我們要充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和緊迫性，加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力推動我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設上新臺階。一是要按照省政府在《轉發(fā)國務院辦公廳關于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》的要求，抓緊抓好縣域、鎮(zhèn)域體系規(guī)劃納入規(guī)劃編制工作，高質量、高水平完成好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務。二是要通過公開招投標或邀請招標的形式，引進外地高水平的規(guī)劃設計單位參與我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計，提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設計水平。三是要注重規(guī)劃的科學性、前瞻性。充分尊重客觀規(guī)律，合理布局，完善功能，超前考慮城鄉(xiāng)的生產力布局、空間布局和功能布局，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃經得起歷史的檢驗，給子孫后代留下發(fā)展的空間。當前，要抓住河紫高速公路開工建設的機遇，堅持規(guī)劃先行，統一規(guī)劃高速公路沿線鎮(zhèn)，加快整合臨江、古竹工業(yè)園區(qū)，形成高速公路經濟發(fā)展產業(yè)帶，使之成為我縣經濟發(fā)展的增長極。四是要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。經過批準的規(guī)劃具有法律效力，必須不折不扣執(zhí)行，任何單位和個人都不能隨意更改。決不能因為領導更替而隨意變動既定的規(guī)劃。一切建設活動都必須以規(guī)劃為依據，堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性，加強對規(guī)劃實施過程的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，保障規(guī)劃實施的有效性。

*年，全市規(guī)劃系統的干部職工，按照市委、市政府的統一部署，緊緊圍繞建設“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標，解放思想、開拓創(chuàng)新、團結協作、奮力拼搏，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實施管理水平明顯提高，對于科學引導調控城鄉(xiāng)建設發(fā)揮了積極的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果豐碩。積極開展了市、縣新一輪城市總體規(guī)劃成果報批工作，9縣城市總體規(guī)劃全部獲得批準實施。組織編制完成了臨沂古城區(qū)綜合整治規(guī)劃、涑河綜合開發(fā)治理規(guī)劃、南坊北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、臨沂熱力規(guī)劃等一大批專業(yè)、專項規(guī)劃。開展了臨沂商城提升規(guī)劃編制、歷史文化名城保護研究和重要歷史建筑節(jié)點建設等特色規(guī)劃設計，編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃33個，村莊建設規(guī)劃349個。城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理工作不斷加強，提出規(guī)劃設計條件182項，中心城區(qū)國有土地出讓成交價款40多億元，土地出讓收益達14億元?！瓣柟庖?guī)劃”、“效率規(guī)劃”全面推進，認真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度等一系列規(guī)劃審批管理和報建服務制度，提高了城鄉(xiāng)規(guī)劃審批工作的透明度和工作效率。城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作扎實推進，被國家命名為全國第一批規(guī)劃效能監(jiān)察工作聯系點，不斷完善規(guī)章制度，積極改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，提高了規(guī)劃審批服務和執(zhí)法管理的水平。我市作為全國兩個先進典型之一，在國家建設部、監(jiān)察部聯合召開的全國城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察電視電話會議上作了經驗介紹。通過深入開展城市規(guī)劃宣傳，加強城市規(guī)劃管理，嚴格城市規(guī)劃執(zhí)法，廣大市民依法辦事、按規(guī)劃進行建設的自覺性不斷提高。去年，市規(guī)劃局還榮獲全國建設系統黨風廉政建設工作先進集體、全省部門行風建設先進單位、省級文明機關等榮譽稱號。對去年的規(guī)劃工作，上級領導和市委、市政府給予了充分肯定，廣大群眾是滿意的。在此，我代表市政府向規(guī)劃系統的廣大干部職工表示誠摯的慰問！

*年，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，工業(yè)化、城市化進程加快，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨良好的發(fā)展機遇。希望全市規(guī)劃系統的廣大干部職工發(fā)揚成績、再接再厲，努力推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新臺階。借此機會，我提幾點希望和要求：

（一）牢固樹立五種意識，努力提高規(guī)劃編制設計水平。

一是牢固樹立長遠意識。牢固樹立長遠意識，兼顧眼前和長遠、局部與全面、經濟功能和社會生態(tài)功能，確保規(guī)劃方案的先進性、前瞻性、長遠性。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門作為城市規(guī)劃的具體組織者、管理者和實施者，要本著對城市的長遠利益和子孫后代高度負責的精神，以慎之又慎的態(tài)度，認真對待城市規(guī)劃的每一個事項，避免出現只顧眼前、急功近利、隨意遷就的傾向和規(guī)劃滯后于發(fā)展的弊病，為城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等方面留有足夠的空間，為長遠發(fā)展留有余地，切實做到每項規(guī)劃都經得起時間的考驗，不留遺憾。

二是牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策意識。城鄉(xiāng)規(guī)劃是是確定城市發(fā)展的人口、資源、環(huán)境和社會指標的公共政策，工作重心要進一步從確定開發(fā)項目向保護和合理利用各類資源、明確空間管制要求轉變，從確定城市性質、規(guī)模、功能定位向控制城市的合理環(huán)境容量和確定科學的建設標準轉變，切實提高規(guī)劃設計水平，加強對城市發(fā)展的引導。

三是牢固樹立特色意識。要深入研究和挖掘富于臨沂特色的城市特點，加強對城市特色的把握、繼承、培養(yǎng)和塑造，不貪大求洋，不完全迷信外地高手，有些我們自己清楚、能把握好的，我們就用自己的高手去規(guī)劃，確保彰顯臨沂特色。