一、醫(yī)學(xué)終身教育的內(nèi)涵

自20世紀(jì)60年代中期以來，在聯(lián)合國教科文組織及其他有關(guān)國際機構(gòu)的大力提倡、推廣和普及下，終身教育(1ifelongedu—cation)已經(jīng)作為一個極其重要的教育概念而在全世界廣泛傳播。當(dāng)前，終身教育思想已成為很多國家教育改革的指導(dǎo)原則。21世紀(jì)是貫徹終身教育思想的世紀(jì)。高等教育依據(jù)自身的發(fā)展規(guī)律和職能，將終身教育原則作為指導(dǎo)，構(gòu)建終身教育培養(yǎng)模式，包括兩個主要方面的內(nèi)容0：一方面是發(fā)展多種教育形式，提供多種教育的選擇和場所，適應(yīng)經(jīng)濟與社會的發(fā)展要求；另一方面是樹立終身教育理念，促進(jìn)個人的終身學(xué)習(xí)，最大限度地創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，使受教育者能夠終身得到各種教育的關(guān)懷，滿足不同階段和不同層次的學(xué)習(xí)需求。依據(jù)終身教育理念，高等醫(yī)學(xué)教育是一個終身連續(xù)的過程——高等醫(yī)學(xué)教育連續(xù)統(tǒng)一體(如右圖所示)：由三個性質(zhì)、目的、內(nèi)容與方式各不相同而又互相連接的教育階段組成，即醫(yī)學(xué)院?；窘逃?、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育三個部分。醫(yī)學(xué)院校基本教育是醫(yī)學(xué)生在醫(yī)學(xué)院校接受的基礎(chǔ)學(xué)歷教育，通過教育和培訓(xùn)，并以考試考核的方式檢驗其所學(xué)知識和技能，成為醫(yī)學(xué)專門人才，為從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域做好準(zhǔn)備。畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育是一種規(guī)范化的專業(yè)醫(yī)學(xué)教育，使受教育者奠定堅實的專業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)并深化專業(yè)研究方向的過程。繼續(xù)教育是醫(yī)學(xué)教育連續(xù)統(tǒng)一體的最高、最長的階段，包括繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育(以新知識、新理論、新技術(shù)、新方法等“四新”為重點的終身教育)、醫(yī)學(xué)學(xué)歷學(xué)位教育、崗位醫(yī)學(xué)非學(xué)歷教育。

二、地方醫(yī)學(xué)院校構(gòu)建醫(yī)學(xué)終身教育體系的研究

(一)研究意義

高等學(xué)校必須樹立終身教育的辦學(xué)理念，轉(zhuǎn)變一次性教育思想觀念，充分認(rèn)識到大學(xué)教育不是教育的終結(jié)，高校也不是為學(xué)生的一生準(zhǔn)備一切的地方。

1．更新學(xué)校成人教育發(fā)展模式。地方醫(yī)學(xué)院校的成人教育必須致力于醫(yī)學(xué)教育的改革，突破原有教育模式，朝著素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的方向轉(zhuǎn)化，更新觀念，樹立終身教育的思想。

摘要：在當(dāng)前的教育背景下，非學(xué)歷教育因其依附性和靈活性，成為電視大學(xué)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。依托電大積極發(fā)展非學(xué)歷教育，除享有電大品牌優(yōu)勢外還具有遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資源豐富、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺共享等優(yōu)勢。但是，非學(xué)歷教育也因為種種原因需要面臨在線網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)深度不足、師資力量欠缺以及市場不景氣等挑戰(zhàn)。本研究發(fā)現(xiàn)，在非學(xué)歷教育背景下，在建設(shè)開放大學(xué)的同時發(fā)展免費教育，可以通過發(fā)展開放大學(xué)的公益事業(yè)來擴大學(xué)生資源；利用在線網(wǎng)絡(luò)教育資源提高電大競爭力；通過加強師資隊伍建設(shè)，加強與行業(yè)協(xié)會的合作；擴大學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融合，推進(jìn)全民終身教育進(jìn)程四個方面成為電大轉(zhuǎn)型的重要途徑。

關(guān)鍵詞：非學(xué)歷教育開放大學(xué)；電大；轉(zhuǎn)型

一、發(fā)展非學(xué)歷教育的意義分析

（一）非學(xué)歷教育適應(yīng)繼續(xù)教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的需要

在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，知識更新越來越快。一個人要想適應(yīng)社會發(fā)展的需要，取得良好的成績，就必須不斷更新知識儲備。繼續(xù)教育作為教育思想的一種形式是在1960年代提出的，經(jīng)過半個世紀(jì)的傳播，這一理念已廣為人知。在終身領(lǐng)域，由于時間和空間的不斷變化，終身教育作為學(xué)校教育主要的構(gòu)成因素之一，使學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)前期有了更多的實踐機會。構(gòu)建終身教育體系是當(dāng)下教育領(lǐng)域極為重視的問題。終身學(xué)習(xí)對任何人來說都是十分重要的，因此需要在日常生活中、工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷進(jìn)取。這是一種強調(diào)“人人、時間、處處”的教學(xué)理念，不斷打破了對象、時間、空間上的局限性，讓學(xué)生能夠靈活適應(yīng)同時學(xué)習(xí)，工作與和生活［1］，而且只能通過非學(xué)歷教育進(jìn)行。

（二）非學(xué)歷教育的特點符合現(xiàn)代社會對人的要求

一、醫(yī)學(xué)終身教育的內(nèi)涵

自20世紀(jì)60年代中期以來，在聯(lián)合國教科文組織及其他有關(guān)國際機構(gòu)的大力提倡、推廣和普及下，終身教育(1ifelongedu—cation)已經(jīng)作為一個極其重要的教育概念而在全世界廣泛傳播。當(dāng)前，終身教育思想已成為很多國家教育改革的指導(dǎo)原則。21世紀(jì)是貫徹終身教育思想的世紀(jì)。高等教育依據(jù)自身的發(fā)展規(guī)律和職能，將終身教育原則作為指導(dǎo)，構(gòu)建終身教育培養(yǎng)模式，包括兩個主要方面的內(nèi)容0：一方面是發(fā)展多種教育形式，提供多種教育的選擇和場所，適應(yīng)經(jīng)濟與社會的發(fā)展要求；另一方面是樹立終身教育理念，促進(jìn)個人的終身學(xué)習(xí)，最大限度地創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，使受教育者能夠終身得到各種教育的關(guān)懷，滿足不同階段和不同層次的學(xué)習(xí)需求。依據(jù)終身教育理念，高等醫(yī)學(xué)教育是一個終身連續(xù)的過程——高等醫(yī)學(xué)教育連續(xù)統(tǒng)一體：由三個性質(zhì)、目的、內(nèi)容與方式各不相同而又互相連接的教育階段組成，即醫(yī)學(xué)院?；窘逃?、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育三個部分。醫(yī)學(xué)院校基本教育是醫(yī)學(xué)生在醫(yī)學(xué)院校接受的基礎(chǔ)學(xué)歷教育，通過教育和培訓(xùn)，并以考試考核的方式檢驗其所學(xué)知識和技能，成為醫(yī)學(xué)專門人才，為從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域做好準(zhǔn)備。畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育是一種規(guī)范化的專業(yè)醫(yī)學(xué)教育，使受教育者奠定堅實的專業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)并深化專業(yè)研究方向的過程。繼續(xù)教育是醫(yī)學(xué)教育連續(xù)統(tǒng)一體的最高、最長的階段，包括繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育(以新知識、新理論、新技術(shù)、新方法等“四新”為重點的終身教育)、醫(yī)學(xué)學(xué)歷學(xué)位教育、崗位醫(yī)學(xué)非學(xué)歷教育。

二、地方醫(yī)學(xué)院校構(gòu)建醫(yī)學(xué)終身教育體系的研究

(一)研究意義

高等學(xué)校必須樹立終身教育的辦學(xué)理念，轉(zhuǎn)變一次性教育思想觀念，充分認(rèn)識到大學(xué)教育不是教育的終結(jié)，高校也不是為學(xué)生的一生準(zhǔn)備一切的地方。

1．更新學(xué)校成人教育發(fā)展模式。地方醫(yī)學(xué)院校的成人教育必須致力于醫(yī)學(xué)教育的改革，突破原有教育模式，朝著素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的方向轉(zhuǎn)化，更新觀念，樹立終身教育的思想。

一、學(xué)科分工與學(xué)歷分層:現(xiàn)代大學(xué)教育制度的知識再生產(chǎn)與大眾化機制

一般來說，現(xiàn)代大學(xué)有兩大主要功能:第一，進(jìn)行科學(xué)知識的創(chuàng)新和生產(chǎn)。第二，進(jìn)行科學(xué)知識的大眾化傳播。第一種功能只能由少部分具有學(xué)術(shù)天賦，經(jīng)過嚴(yán)格學(xué)術(shù)訓(xùn)練的人才能夠擔(dān)當(dāng)。這些人我們稱之為學(xué)術(shù)精英。第二種功能是將高深知識進(jìn)行簡化，然后用能夠為一般公眾所接納的方式傳授予他們。這是一種大眾化的教育模式。因此，現(xiàn)代大學(xué)是一種精英教育與大眾教育相結(jié)合的制度模式。這一制度模式通過學(xué)科分工和學(xué)歷分層得以實現(xiàn)?，F(xiàn)代大學(xué)制度主要由兩大制度體系構(gòu)成:一是橫向的學(xué)科專業(yè)分工制度體系，二是縱向的學(xué)歷分層培養(yǎng)制度體系。這兩大制度體系縱橫交錯，形成了現(xiàn)代大學(xué)知識生產(chǎn)與傳播的運行機制。從宏觀的學(xué)科分工角度來看，現(xiàn)代大學(xué)將知識分為兩大類，一是自然科學(xué)及其技術(shù)知識;二是人文社會科學(xué)知識。在這兩大學(xué)科的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步形成了專業(yè)分工并不斷地細(xì)化。從知識生產(chǎn)的角度來說，現(xiàn)代大學(xué)的學(xué)科分工是為了實現(xiàn)三大目標(biāo):即實現(xiàn)知識生產(chǎn)的系統(tǒng)化、創(chuàng)造性和高效率。學(xué)科分工能夠使研究者深入到每一個自然與社會領(lǐng)域的角落里，去挖掘新的知識。但這種新的知識具有“局部性”和容易“遺忘性”。它們本身被不同的研究者撕裂為不同的碎片，喪失了知識的完整性，即“知識分裂”。

這種碎片化的知識難以積累，就不能形成知識的可持續(xù)增長和發(fā)展［1］。為了使這些“碎片化”的知識能夠被整合起來，便于人類記憶和保存，我們必須在一定場域內(nèi)將其進(jìn)行分類整理。因此，大學(xué)學(xué)科分工的第一個目標(biāo)就是能夠使知識秩序化和類型化，從而將不同的知識碎片整合為一個具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的體系，便于人類學(xué)習(xí)和保存，即實現(xiàn)知識的系統(tǒng)化。學(xué)科分工的第二個目標(biāo)是推動知識的不斷創(chuàng)新。由于自然界和社會是復(fù)雜的、多樣的，人的精力和能力是有限的，因此需要將某些有共同天賦和研究旨趣的人集中起來，使他們針對某一個領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)深入的研究，這樣才能夠發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造更深的知識。這個過程我們可以稱之為“掘井”的過程，只有挖得越深，才越可能挖到更清更好的水源。這種“掘井”式的知識生產(chǎn)，不僅僅能夠創(chuàng)新，而且由于力量集中，還能夠提高效率。因此就產(chǎn)生了學(xué)科分工的第三大目標(biāo)，即提高知識生產(chǎn)的效率［2］。但是，大學(xué)的學(xué)科分工體系難道僅僅是為了學(xué)術(shù)系統(tǒng)的知識生產(chǎn)?從斯密的勞動分工理論來看，大學(xué)學(xué)科專業(yè)分工的動力來自于勞動分工，正是由于社會勞動分工對多樣化知識的需求，才導(dǎo)致了大學(xué)學(xué)科專業(yè)的分工［3］。因此，大學(xué)學(xué)科專業(yè)的分工是與現(xiàn)實世界的分化緊密相連的，一方面，社會分工體系導(dǎo)致學(xué)科專業(yè)的不斷分化，另一方面，學(xué)科專業(yè)分化所帶來的持續(xù)增長的知識又進(jìn)一步促進(jìn)了社會分工體系的發(fā)展。因而，大學(xué)學(xué)科專業(yè)的分工不僅僅是為了實現(xiàn)知識的可持續(xù)增長，同時也增進(jìn)了社會分工系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。從以上分析可以看出，現(xiàn)代大學(xué)的學(xué)科專業(yè)分工成為現(xiàn)代大學(xué)實現(xiàn)知識生產(chǎn)與知識傳播這兩大功能的一個重要條件。

但是，僅有這一條件還是不夠的，因為知識的增進(jìn)還需要培養(yǎng)和集聚一大批具有研究天賦和旨趣的研究型人才，同時知識必須為更多的大眾所掌握才能推動社會各分工領(lǐng)域的發(fā)展。那么，如何培養(yǎng)研究型人才?如何使知識為更多的人所掌握?這兩大問題的解決是通過現(xiàn)代大學(xué)制度中的學(xué)歷分層教育得以實現(xiàn)的。就現(xiàn)代大學(xué)的學(xué)歷分層來說，主要可以分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育分為?？茖哟巍⒈究茖哟?、碩士研究生層次以及博士研究生層次，另外還包括在職教育、函授教育等;非學(xué)歷教育主要包括各種培訓(xùn)、進(jìn)修、研修等。從整體上來說，現(xiàn)代大學(xué)的學(xué)歷分層教育可以分為兩個大的層次:第一個層次就是研究型的精英教育，主要培養(yǎng)那些有研究天賦和旨趣的研究人才繼承某一專業(yè)的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)和知識積累，掌握系統(tǒng)的研究方法，從而為某一學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)供給研究型人才，主要包括碩士研究生(學(xué)術(shù)型)以及博士研究生的培養(yǎng)。第二個層次主要是大眾化的專業(yè)知識普及教育，主要包括本專科層次的教育、職業(yè)教育、在職函授教育，以及非學(xué)歷教育等。第二層次教育主要是為了實現(xiàn)學(xué)術(shù)系統(tǒng)生產(chǎn)的專業(yè)化的高深知識向與之相對應(yīng)的社會分工領(lǐng)域的一般勞動者轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移的過程通過大學(xué)所專門設(shè)置的大眾化、社會化的教育機制得以實現(xiàn)。

如果我們把第一層次教育稱為第一機制，第二層次教育稱為第二機制，那么第一機制由以更為細(xì)化的專業(yè)分工群(一般細(xì)化為某一領(lǐng)域的研究方向)、具有較高學(xué)術(shù)造詣的學(xué)者群、系統(tǒng)的研究訓(xùn)練制度等構(gòu)成;第二機制由與社會分工領(lǐng)域相對應(yīng)的學(xué)科專業(yè)分工群、以傳播知識為己任的公共教育者、進(jìn)行知識簡化的專業(yè)教材、專業(yè)實踐等構(gòu)成。這樣，經(jīng)過大學(xué)的學(xué)歷分層教育制度與培養(yǎng)機制，就解決了大學(xué)所要實現(xiàn)的兩大功能的另一個重要條件。由此，現(xiàn)代大學(xué)通過學(xué)科分工與學(xué)歷分層這兩大制度與機制，有效地實現(xiàn)了知識的再生產(chǎn)以及知識的大眾化，從而使社會的發(fā)展日益根植于知識的生產(chǎn)和傳播［4］。這一縱橫交錯的現(xiàn)代大學(xué)知識再生產(chǎn)與大眾化機制可以用下圖表示。從圖中我們可以看到，橫向坐標(biāo)軸代表自然科學(xué)和人文社會科學(xué)的學(xué)科與專業(yè)分工體系，正向代表人文社會科學(xué)分工，因為它從功能上為人類提供價值倡導(dǎo)和制度環(huán)境，引導(dǎo)人類的發(fā)展;縱向坐標(biāo)軸代表大學(xué)的學(xué)歷分層，正向代表第一層次的研究型精英教育，負(fù)向代表第二層次的大眾化教育。這樣，現(xiàn)代大學(xué)教育就形成了由橫向?qū)W科分工與縱向?qū)W歷分層的坐標(biāo)系。第I象限和第II象限主要是為學(xué)術(shù)系統(tǒng)培養(yǎng)精英人才，以促進(jìn)學(xué)術(shù)系統(tǒng)的知識再生產(chǎn);第III象限和第IV象限主要是為社會分工領(lǐng)域培養(yǎng)專業(yè)化的知識勞動者，以使高深知識大眾化，從而推動整個社會的持續(xù)發(fā)展。

二、“坐井觀天”與“一葉浮萍”:現(xiàn)代大學(xué)教育機制的負(fù)功能及其消解路徑

一、問題的提出

任何事物的存在都有它的合理依據(jù),中國的公安學(xué)歷教育也不例外。在20世紀(jì)80年代,為了提高公安隊伍素質(zhì),同時為公安業(yè)務(wù)提供一個知識積累和知識創(chuàng)新的園地,以公安業(yè)務(wù)為特色的大中專院校應(yīng)運而生。當(dāng)時的情況是大中專院校辦學(xué)規(guī)模都比較小,每年全國的大中專畢業(yè)生數(shù)量少,無法滿足各行各業(yè)的要人需求。既然畢業(yè)以后奇貨可居,畢業(yè)生們自然爭取挑選對自己最有利的單位,比較辛苦的警察行業(yè)尤其是基層單位自然難以接收到素質(zhì)較高的人才。再是當(dāng)時的地方性大中專院校相對成熟的是基礎(chǔ)性專業(yè)。地方院校實際上無法滿足公安部門對于人才的需求。另外中國各部門壁壘嚴(yán)重,不同部門之間教育資源的流通是不通暢的。各個部門都辦自己的學(xué)校,留自己的人,如農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、交通部等等都辦各種學(xué)校為本部門培養(yǎng)人力資源。

但是經(jīng)過近20年的教育改革和發(fā)展,尤其是在高校擴招和高校辦學(xué)綜合化的背景下,公安中專教育走向末路,公安中專院校為求生存,不得不努力使院校升格,并入大學(xué)的行列。但是新的問題又開始出現(xiàn):當(dāng)國民教育統(tǒng)歸教育部管理,并由教育部制定統(tǒng)一的教育指標(biāo),要求大學(xué)本科教育追求通才教育和素質(zhì)教育時,過去的部門壁壘就慢慢被打破了。公安部門也向地方大學(xué)的畢業(yè)生敞開了大門,直接將公安院校的學(xué)生推到了與地方大學(xué)學(xué)生平等競爭的境地。

現(xiàn)在公安院校面臨的問題實際上是兩個市場問題:一是公安大學(xué)(此處不是特指中國人民公安大學(xué))的畢業(yè)生與地方大學(xué)的畢業(yè)生相比在警察職業(yè)領(lǐng)域是否有明顯的競爭優(yōu)勢,使得公安大學(xué)的畢業(yè)生進(jìn)入公安部門為常態(tài),地方大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入公安部門為補充。二是公安大學(xué)是否在公安業(yè)務(wù)知識的積累和創(chuàng)新方面不僅走在地方大學(xué)的前面,而且走在實踐部門的前面。這兩個市場問題實際上也是中國所有的大學(xué)都要面對的。如果學(xué)生在就業(yè)時失去競爭力,則直接影響生源;如果大學(xué)不能很好地完成知識積累和知識創(chuàng)新的任務(wù),就無法滿足社會對大學(xué)的期望,同時直接影響教學(xué)質(zhì)量,進(jìn)而影響學(xué)生的競爭力。失了學(xué)生,學(xué)校也就不成其為學(xué)校了。面對這樣的生存環(huán)境,一些公安院校放棄學(xué)歷教育,全部轉(zhuǎn)為職業(yè)教育。上海就開始這樣的試驗,取消本科的招生,以民警的職業(yè)培訓(xùn)作為主要教育任務(wù)。

問題的解決不應(yīng)該是簡單的邏輯推理和直接模仿的結(jié)果,而應(yīng)該建立在深入考察中國公安教育的實際情況和公安業(yè)務(wù)實際需求的基礎(chǔ)上。在考察公安業(yè)務(wù)實際情況時發(fā)現(xiàn)目前的公安學(xué)歷教育盡管存在各種缺陷,但仍然有地方大學(xué)普通教育所無法替代的優(yōu)勢。

二、發(fā)展公安學(xué)歷教育的必要性