摘要：鄧小平思想政治教育理論是高校學(xué)生思想政治工作的理論基礎(chǔ)和行動指南。深入學(xué)習(xí)鄧小平思想政治教育理論，從始終把堅定正確的政治方向放在高等教育的第一位；加強共產(chǎn)主義理想、信念和社會主義道德教育；加強法紀(jì)教育；加強第二課堂建設(shè)；加強學(xué)校、社會、家庭相聯(lián)系，形成教育合力以及加強學(xué)校黨委對思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支高水平的高校政工干部隊伍等幾方面，切實加強高校學(xué)生思想政治工作。

關(guān)鍵詞：鄧小平，思想政治教育，思想政治工作。

鄧小平同志是中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師，鄧小平理論的主要創(chuàng)立者。在鄧小平理論寶庫和社會主義現(xiàn)代化總體的設(shè)計中，教育始終占據(jù)主要的位置，其中思想教育是一個重要的組成部分。他圍繞思想政治教育的地位作用、任務(wù)與目標(biāo)、原則與方法、組織領(lǐng)導(dǎo)與隊伍建設(shè)等基本問題作了一系列論述。它們前后聯(lián)貫、相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一，構(gòu)成了一個完整系統(tǒng)的思想政治教育理論的科學(xué)體系。鄧小平關(guān)于思想政治教育的理論，是馬克思主義關(guān)于思想政治教育的基本原理與當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是對思想政治教育理論的繼續(xù)和發(fā)展，對于改進和加強新時期高校學(xué)生思想政治工作具有重要的指導(dǎo)意義。

一．始終把堅定正確的政治方向放在高等教育的第一位。

加強思想政治教育工作，是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。教育好、引導(dǎo)好一代一代的青年學(xué)生健康成長，是我們國家事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。鄧小平同志從建設(shè)中國特色社會主義的全局，從培養(yǎng)接班人，保證國家長治久安的高度，強調(diào)思想政治教育工作的重要性，強調(diào)在新的歷史條件下，思想政治工作只能加強，不能削弱。1978年他就明確地指出：“我們的學(xué)校是為社會主義建設(shè)培養(yǎng)人才的地方。培養(yǎng)人才有沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呢？有的這就是同志說的，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！?1)在這段話中，他強調(diào)了培養(yǎng)人才的幾個標(biāo)準(zhǔn)，首先是思想政治標(biāo)準(zhǔn)，即“有社會主義覺悟”，另一是文化素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即“有文化”。他還指出：“我們一定要把思想政治教育放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松.?！?2)“學(xué)校應(yīng)該永遠把堅定正確的政治方向放在第一位?！?3)他在充分肯定學(xué)校思想政治工作的重要性同時，還明確指出了學(xué)校思想政治教育的內(nèi)容和目標(biāo)。他指出：“要加強各級學(xué)校的政治教育、形勢教育、思想教育，包括人生觀教育、道德教育?！?4)“我們要大力在青少年中提倡勤奮學(xué)習(xí)，遵守紀(jì)律，熱愛勞動，助人為樂，艱苦奮斗，英勇對敵的革命風(fēng)尚，把青少年培養(yǎng)成為忠于社會主義祖國，忠于無產(chǎn)階級革命事業(yè)，忠于馬列主義、思想的優(yōu)秀人才，將來走向工作崗位，成為有很高政治責(zé)任心和集體主義精神，有堅定的革命思想和實事求是、群眾路線的工作作風(fēng)，嚴(yán)守紀(jì)律，專心致力為人民積極工作的勞動者?！?5)

隨著世界多極化的形成,經(jīng)濟全球化的發(fā)展,知識經(jīng)濟的到來,各種文化、思想相互激蕩，相互撞碰。而我國仍處于社會主義初級階段,經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益、社會生活方式、社會組織形式和收入分配形式的多樣化,必然形成思想觀念和意識形態(tài)的多樣化。社會主義初級階段將長期面臨著如何理解和處理多樣化存在的新特點,如何堅持社會主義思想觀念和意識形態(tài)的主導(dǎo)地位,如何弘揚時代主旋律,如何堅持用科學(xué)的世界觀和價值觀教育人民,以及在經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會發(fā)展時期,如何正確認識和處理經(jīng)濟與政治,經(jīng)濟發(fā)展與道德升華,經(jīng)濟增長與人的全面發(fā)展之間的關(guān)系問題,將是新時期思想教育長期面臨的新課題。2004年，黨中央作出《關(guān)于進一步加強未成年人的思想道德建設(shè)的若干意見》，正是應(yīng)對青少年思想道德建設(shè)面臨挑戰(zhàn)而向全黨、全社會發(fā)出的號召。

摘要：鄧小平思想政治教育理論是高校學(xué)生思想政治工作的理論基礎(chǔ)和行動指南。深入學(xué)習(xí)鄧小平思想政治教育理論，從始終把堅定正確的政治方向放在高等教育的第一位；加強共產(chǎn)主義理想、信念和社會主義道德教育；加強法紀(jì)教育；加強第二課堂建設(shè)；加強學(xué)校、社會、家庭相聯(lián)系，形成教育合力以及加強學(xué)校黨委對思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支高水平的高校政工干部隊伍等幾方面，切實加強高校學(xué)生思想政治工作。

關(guān)鍵詞：鄧小平，思想政治教育，思想政治工作。

鄧小平同志是中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師，鄧小平理論的主要創(chuàng)立者。在鄧小平理論寶庫和社會主義現(xiàn)代化總體的設(shè)計中，教育始終占據(jù)主要的位置，其中思想教育是一個重要的組成部分。他圍繞思想政治教育的地位作用、任務(wù)與目標(biāo)、原則與方法、組織領(lǐng)導(dǎo)與隊伍建設(shè)等基本問題作了一系列論述。它們前后聯(lián)貫、相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一，構(gòu)成了一個完整系統(tǒng)的思想政治教育理論的科學(xué)體系。鄧小平關(guān)于思想政治教育的理論，是馬克思主義關(guān)于思想政治教育的基本原理與當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是對思想政治教育理論的繼續(xù)和發(fā)展，對于改進和加強新時期高校學(xué)生思想政治工作具有重要的指導(dǎo)意義。

一．始終把堅定正確的政治方向放在高等教育的第一位。

加強思想政治教育工作，是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。教育好、引導(dǎo)好一代一代的青年學(xué)生健康成長，是我們國家事業(yè)興旺發(fā)達的重要保證。鄧小平同志從建設(shè)中國特色社會主義的全局，從培養(yǎng)接班人，保證國家長治久安的高度，強調(diào)思想政治教育工作的重要性，強調(diào)在新的歷史條件下，思想政治工作只能加強，不能削弱。1978年他就明確地指出：“我們的學(xué)校是為社會主義建設(shè)培養(yǎng)人才的地方。培養(yǎng)人才有沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呢？有的這就是同志說的，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！?1)在這段話中，他強調(diào)了培養(yǎng)人才的幾個標(biāo)準(zhǔn)，首先是思想政治標(biāo)準(zhǔn)，即“有社會主義覺悟”，另一是文化素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即“有文化”。他還指出：“我們一定要把思想政治教育放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放松.?！?2)“學(xué)校應(yīng)該永遠把堅定正確的政治方向放在第一位。”(3)他在充分肯定學(xué)校思想政治工作的重要性同時，還明確指出了學(xué)校思想政治教育的內(nèi)容和目標(biāo)。他指出：“要加強各級學(xué)校的政治教育、形勢教育、思想教育，包括人生觀教育、道德教育。”(4)“我們要大力在青少年中提倡勤奮學(xué)習(xí)，遵守紀(jì)律，熱愛勞動，助人為樂，艱苦奮斗，英勇對敵的革命風(fēng)尚，把青少年培養(yǎng)成為忠于社會主義祖國，忠于無產(chǎn)階級革命事業(yè)，忠于馬列主義、思想的優(yōu)秀人才，將來走向工作崗位，成為有很高政治責(zé)任心和集體主義精神，有堅定的革命思想和實事求是、群眾路線的工作作風(fēng)，嚴(yán)守紀(jì)律，專心致力為人民積極工作的勞動者?！?5)

隨著世界多極化的形成,經(jīng)濟全球化的發(fā)展,知識經(jīng)濟的到來,各種文化、思想相互激蕩，相互撞碰。而我國仍處于社會主義初級階段,經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益、社會生活方式、社會組織形式和收入分配形式的多樣化,必然形成思想觀念和意識形態(tài)的多樣化。社會主義初級階段將長期面臨著如何理解和處理多樣化存在的新特點,如何堅持社會主義思想觀念和意識形態(tài)的主導(dǎo)地位,如何弘揚時代主旋律,如何堅持用科學(xué)的世界觀和價值觀教育人民,以及在經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會發(fā)展時期,如何正確認識和處理經(jīng)濟與政治,經(jīng)濟發(fā)展與道德升華,經(jīng)濟增長與人的全面發(fā)展之間的關(guān)系問題,將是新時期思想教育長期面臨的新課題。2004年，黨中央作出《關(guān)于進一步加強未成年人的思想道德建設(shè)的若干意見》，正是應(yīng)對青少年思想道德建設(shè)面臨挑戰(zhàn)而向全黨、全社會發(fā)出的號召。

［摘要］美、中兩國的高等教育大眾化之路在進程、資金來源、承擔(dān)主體和立法上各有特點。作為先行者，美國的高等教育大眾化給中國以寶貴的經(jīng)驗與借鑒。本文認為今后我國高等教育的重點是：建立以政府辦學(xué)為主體的多元化辦學(xué)體制；優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?？茖哟蔚纳鐓^(qū)學(xué)院；實行多樣化的入學(xué)途徑和方式；建立以政府為主的多元教育投資體制；大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育。

［關(guān)鍵詞］高等教育大眾化；比較；啟示

Abstract:U.S.andChinahavetheirowncharacterintheprocess,financialresources,bearingbody,lawsofhighereducationmassification.Asapredecessor,thehighereducationmassificationinU.S.canprovidevaluableexperiencetoChina.Weshouldputemphasisonthediversificationofhighereducationsystem,thecommunitycollege,thediversificationofenrollmentsystem,thediversificationoffinancialsystem,andthemodernlong-distanceeducation.

Keywords:highereducationmassification；comparison;enlightenment

20世紀(jì)70年代，美國教育社會學(xué)家馬丁•特羅(MartinTrow)在總結(jié)了西方若干工業(yè)化國家高等教育發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，提出了著名的高等教育發(fā)展三階段論：高等教育毛入學(xué)率在15%以下為精英高等教育階段，15%～50%以內(nèi)為大眾化高等教育階段，50%以上為普及化高等教育階段。美國是世界上最早進入高等教育大眾化的國家，它的大眾化模式深刻地影響了世界其他國家的大眾化之路。

從1998年到2006年我國高校本專科招生從104.8萬人增加到540萬人，研究生招生人數(shù)從1998年的7.3萬人增加到2006年的39.8萬人［1］?？梢钥闯?998～2006近8年的時間，我國高等學(xué)校本、?？坪脱芯可猩荚鲩L了4倍以上，創(chuàng)造了世界高等教育發(fā)展史上的奇跡，為新世紀(jì)的教育注入了強大的動力，為當(dāng)代中國社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要的貢獻。

高考改革是一個眾說紛紜、見仁見智的大問題。近年來，關(guān)于高考改革有各種各樣的爭論，對高考制度也有諸多的置疑，但最為根本的，是要不要堅持統(tǒng)一高考的問題，即關(guān)于統(tǒng)一考試與單獨考試之爭，簡稱為高考改革的統(tǒng)獨之爭。本文擬在分析一些抨擊高考制度的言論的基礎(chǔ)上，論述高校招生從分散走向統(tǒng)一的大趨勢和高考競爭的必然性，認為兼顧統(tǒng)一性和多樣性是高考改革的發(fā)展方向。

一、對高考制度的抨擊

由于高考的利弊得失十分顯著，人們從不同的立場、角度論說高考往往會得出不同的看法。站在不同的立場和角度社會各界都可以談出自己的道理，但是對整個高考制度的評價，應(yīng)該在相對比較全面研究和深入思考的基礎(chǔ)上進行。

近十年來對高考制度的抨擊此起彼伏，多數(shù)批評高考的人都是出于善意，希望消除應(yīng)試教育的弊端，振興中國的教育。前年《南方周末》發(fā)表一篇文章，題目就叫《論高考的不能統(tǒng)一》。也有學(xué)者說高考是人人都認為不合理的制度。《光明日報》刊發(fā)的一篇文章甚至說，高考阻礙素質(zhì)教育是“慶父不死，魯難未已”。《北京文學(xué)》2005年第10期發(fā)表的長篇報告文學(xué)《高考殤》，對高考大加批判，結(jié)論是“把高考送進墳?zāi)埂?。又有學(xué)者聲稱，我們不是反對高考，我們只是反對統(tǒng)一高考。這些觀點，我覺得其出發(fā)點都是為中國教育著想，但是有些言論未經(jīng)認真的思考。

什么是高考？在多數(shù)情況下，我們講高考就是全國普通高等學(xué)校統(tǒng)一招生考試，如果沒有統(tǒng)一考試，就不稱之為高考。1952年中國建立高考制度之前，就有各個高校的招考，后期推薦工農(nóng)兵上大學(xué)，個別大學(xué)也有類似的考試，不過不叫高考，因為沒有統(tǒng)一性。當(dāng)然有留美學(xué)者撰寫《“高考”在美國》的論著，那一定要加引號，因為它不是我們嚴(yán)格意義上的高考。高考是一個特指名詞，所以，不反對高考但反對統(tǒng)一高考的說法實際上是混淆了高考的概念。

高考實際上除了具有為高校選拔合格人才，還有很重要的維護社會公平以及維護社會穩(wěn)定包括促進社會流動的功能，不單單有教育功能，還有政治功能，包括社會功能以及文化功能等等?；謴?fù)高考近30年來，高考在促進中學(xué)生努力學(xué)習(xí)，提高我們民族文化水平，包括維護社會公平、社會穩(wěn)定等方面，起到巨大的作用，通過高考這種形式的公平競爭，為我們高等學(xué)校選拔了千百萬合格的學(xué)生，經(jīng)過高等學(xué)校的培養(yǎng)造就，多數(shù)成為各行各業(yè)的骨干力量。中國近20多年來經(jīng)濟的騰飛，與高考制度的恢復(fù)及不斷改革密切相關(guān)，很難設(shè)想如果沒有高考將人才選拔出來，配置到合適的高校中接受高等教育，中國社會的經(jīng)濟發(fā)展能否有現(xiàn)在的情況。所以對高考的評價，應(yīng)該說既要看到它的弊，也要看到它的利。總的來看，筆者覺得對中國教育和社會而言，高考制度是利大于弊。

一、高考制度屬于公共管理的范疇

公共管理研究的興起在西方國家已達半個世紀(jì)，政府治理和社會公共服務(wù)是其主要研究領(lǐng)域。在研究發(fā)展過程中，公共管理曾被不同學(xué)者冠以“政策管理”、“新公共管理”、“新公共服務(wù)”等不同稱謂，也被賦予相應(yīng)的理論內(nèi)涵。如英國學(xué)者胡德認為公共管理屬于國家管理的藝術(shù)，研究政府如何設(shè)計與提供公共服務(wù)，強調(diào)管理者角色的重要性〔1〕。美國學(xué)者奧斯本和蓋布勒主張將對公共事務(wù)的控制權(quán)從官僚機構(gòu)轉(zhuǎn)移到社會，倡導(dǎo)參與式的管理〔2〕。在我國，公共管理是改革開放后引進而發(fā)展起來的一門新興學(xué)科。陳慶云將公共管理學(xué)定義為一門研究社會公共事務(wù)管理活動規(guī)律的科學(xué)，主要研究擁有公共權(quán)力的公共組織，在維護、增進與分配公共利益以及向民眾提供所需的公共產(chǎn)品所進行的管理活動〔3〕。汪玉凱指出，所謂公共管理，是指政府及其他公共機構(gòu)，為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展和滿足公眾的要求，對涉及公眾利益的各種公共事務(wù)所實施的有效管理〔4〕。綜合分析各種學(xué)術(shù)觀點，可以概括出公共管理的四個基本特征：利用公共權(quán)力、處理公共事務(wù)、維護公共利益、提供公共服務(wù)。分析高考制度，就會發(fā)現(xiàn)它具有公共管理活動的特點。

首先，高考制度具有公共權(quán)力的性質(zhì)?！督逃ā返诙畻l規(guī)定“，國家實行國家教育考試制度。國家教育考試由國務(wù)院教育行政部門確定種類，并由國家批準(zhǔn)的實施教育考試的機構(gòu)承辦”?！陡叩冉逃ā返谑艞l規(guī)定“，高級中等教育畢業(yè)或者具有同等學(xué)歷的，經(jīng)考試合格，由實施相應(yīng)學(xué)歷教育的高等學(xué)校錄取，取得?？粕蛘弑究粕雽W(xué)資格”。這是高考制度建立的法律依據(jù)，高考管理屬于政府有關(guān)部門根據(jù)這些法律授權(quán)而實施的公共權(quán)力。其次，就高考所涉及的社會事務(wù)的深度而言，無論是從參加高考的考生規(guī)模，還是從組織考試所參與的政府部門的數(shù)量，以及引起的廣泛關(guān)注度和社會影響，高考無疑屬于公共事務(wù)的領(lǐng)域。第三，高考的結(jié)果不僅關(guān)系每一位考生的學(xué)習(xí)、就業(yè)及個人將來的發(fā)展方向，影響國家的人才培養(yǎng)計劃、人力資源規(guī)劃等發(fā)展戰(zhàn)略問題，而且會對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生強烈的導(dǎo)向作用，關(guān)系公民基本素質(zhì)的教育和培養(yǎng)，況且在高考過程中所展現(xiàn)的公平正義原則也有利于弘揚國家倡導(dǎo)的基本價值觀。

所以，高考制度的實施也是在維護和促進社會公共利益。最后，就高考組織行為及應(yīng)用性質(zhì)而言，它不是行政部門內(nèi)部簡單的權(quán)力傳遞與執(zhí)行，也不是政治意義上的政務(wù)活動，而是由政府的教育行政部門及專門考試機構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定向社會提供的一種公共服務(wù)。高考制度作為一種公共管理制度，其核心研究內(nèi)容是政府如何有效地向社會提供高考這種公共服務(wù)產(chǎn)品。公共服務(wù)產(chǎn)品是西方經(jīng)濟學(xué)中相對于具有獨用性質(zhì)的私人物品而提出的一個概念。“公共物品是指這樣一類商品：將該商品的效用擴展與他人的成本為零；無法排除他人參與共享。”〔5〕公共物品由于存在消費的非競爭性和非排他性、產(chǎn)品利益邊界不清楚及投入產(chǎn)出效益難以精確計量等特殊性，主要通過政治制度安排實現(xiàn)需求與供給，往往由政府供給或在政府主導(dǎo)下由公共組織或特定的私人機構(gòu)進行供給?！肮卜?wù)主要指由公法授權(quán)的政府和非政府組織以及有關(guān)工商企業(yè)在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產(chǎn)和供給中所承擔(dān)的職責(zé)。”〔6〕

由此可見，由政府相關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)而進行的高考管理屬于公共服務(wù)，而高考事務(wù)的組織與活動則是一種公共服務(wù)產(chǎn)品。實際上，我們通常所講的高考是普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試的簡稱，在制度設(shè)計上由考試制度和招生制度兩部分組成，分別由不同的部門負責(zé)，具有不同的運作機制，在制度實施上執(zhí)行考試和招生相對分離的政策。并且，高考制度中的考試和招生作為兩種不同性質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，各自具有鮮明的特點。就考試來講，它具有純粹公共物品的特征，由政府統(tǒng)一組織，對所有人開放，考試機會均等，考試內(nèi)容、形式及考試實施過程講求公平，具有非競爭性和非排他性，并且考試結(jié)果不受個人身份、家庭背景等因素的影響。就招生而言，則體現(xiàn)俱樂部產(chǎn)品的特點，考生在具體的高校錄取機會上具有一定的競爭性，而沒有排他性，即考生均可平等地報名任一所高校，一旦高校錄滿名額后，其他報名考生則失去該校的錄取機會。

在一定條件下，如當(dāng)錄取機會的需求遠遠大于供給時，就表現(xiàn)出強烈的競爭性。然而，并非每所高校的錄取機會都會競爭激烈，對于難以足額招生的高校，則不具備競爭性和排他性，只有一個作為底線的最低錄取分?jǐn)?shù)線（俱樂部門檻）而已。在我國，由于受科舉考試一試定終身的傳統(tǒng)文化的影響，并在特定社會發(fā)展階段下高考作為民眾改變階層身份的一種工具，以及諸如國家統(tǒng)一分配高校招生計劃、高校缺少獨立招生標(biāo)準(zhǔn)以及選拔監(jiān)督機制的缺失等原因，致使政府在較長的時期內(nèi)將考試和招生兩種制度捆綁在一起，形成了傳統(tǒng)的高考制度。這種考試、招生一體的高考制度，不僅能夠體現(xiàn)政府治理中的公平、經(jīng)濟、效率等基本原則，而且有利于發(fā)揮考試的導(dǎo)向作用并實現(xiàn)對不同人群在招生政策上差別對待，進而達到實質(zhì)上的公平，更能夠體現(xiàn)在傳統(tǒng)行政管理學(xué)意義上的全能政府的特點。然而，長久以來形成的這種復(fù)雜的高考制度，導(dǎo)致考試與招生作為公共服務(wù)物品的特點不清，公共服務(wù)提供主體不明，改革措施舉步維艱，難以適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，從而成為我國公共管理領(lǐng)域的難題之一。