前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇全過程合同管理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

全過程合同管理范文第1篇

關鍵詞：建設工程；合同管理；規(guī)范性

Abstract: the engineering project management evaluation of the main projects including: legitimacy, the standardization, practical, systematic and scientific. Which means engineering contract normative management system to the conduct of the contract standard, and the management behavior predicted, guidance and evaluation, reward the legal action, to illegal behavior to sanctions or warning.

Keywords: construction project; Contract management; normative

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

1、工程合同管理的內(nèi)涵

合同指的是當事人之間依照相關法律規(guī)定終止、變更、確定權利、義務關系的協(xié)議。合同能夠?qū)κ袌鼋灰走M行規(guī)范，使交易費用大大節(jié)約。在整個工程項目過程中，參與方和項目之間，例如，供應商、監(jiān)理單位、設計單位、承包商和業(yè)主之間，形成了眾多的法律合同關系，例如，設備材料供應合同、施工合同、監(jiān)理合同、設計合同和勘察合同等。工程合同能夠?qū)Νh(huán)境、安全、質(zhì)量、工期、成本等總體性目標進行確定，對當事人的權利、責任和義務做出了明確的規(guī)定，在整個工程實施的過程中，工程合同都起著十分重要的作用，是工程項目管理的重中之重。

2、工程合同管理規(guī)范性的特征

工程合同管理具有以下六個方面的特征。首先，工程合同具有周期長的特征。整個工程需要持續(xù)很長的時間，應該針對其特征對建設項目有計劃的實施。這些特點都使履行合同的周期性和連續(xù)性增加，最終使承包合同的周期增加。在合同管理的過程中會出現(xiàn)初始簽訂合同時沒有料到的情況，因此，應該針對實際情況的特征，按照實際情況和合同內(nèi)容進行實時、有效的管理，最終使工程能夠按時竣工。

第二，工程合同具有效益顯著的特征，要想將工程的目標落實到實處，就應該對項目的各個環(huán)節(jié)、全過程和整個項目進行高效的合同管理。將合同管理作為工程全過程的核心，對整個工程項目實施動態(tài)的管理，最終實現(xiàn)建設的目標。在建設工程的過程中，應該增強合同的一致性，明確整個項目的整體目標。如果沒有合同管理，就很難形成系統(tǒng)的項目管理措施，無法高效的實施管理。高效的工程合同管理能夠最大限度的降低糾紛，使訴訟費用減少，通過一定的索賠手段，獲得合法的收益，同時，將合同管理作為企業(yè)爭取經(jīng)濟效益的有效手段。

第三，工程合同管理具有復雜性的特征。由于工程具有施工周期長的特征，因此，有許多意外事件，使合同變的十分復雜，應該按照實際情況的變化實施合同，對合同進行動態(tài)化的管理。由于合同的變更大，因此企業(yè)需要進行大量的反索賠、索賠和簽證工作，需要對合同變更進行系統(tǒng)、全面和迅速的處理。

第四，工程合同管理具有系統(tǒng)性特征。我國目前的項目工程都是系統(tǒng)的、復雜的工程，具有投資金額大、建設時間長、技術復雜和不確定因素眾多等特征，項目的數(shù)量多、合同種類多、參與方多。因此，在每一個工程合同之中，都存在著一個合同的壽命周期，包括合同終止、履行、生效和成立的全過程。在對整個過程進行管理的過程中，有更強的系統(tǒng)性，因此，應該從不同的角度對相互獨立又相互聯(lián)系的合同進行管理，實現(xiàn)工程項目的最終目的。

第五，工程合同管理對法律的要求很高，因此，在實施工程合同管理的過程中，不僅需要了解普通的法律知識，還應該對專業(yè)領域的知識精通。因為在建設領域需要的合同文本、規(guī)范、標準、法規(guī)和法律數(shù)量十分龐大，因此需要不斷對相關知識進行更新。

第六，工程合同管理需要較高的信息化水平。管理工作具有準確性、工作復雜和繁瑣的特征。在實施工程的過程中，會涉及到眾多的工程資料和文件，如果僅僅使用人工管理的方式，會消耗大量的大力、物力、財力，信息傳播的速度十分緩慢，無法按照預期計劃對信息進行處理、整理和搜集。因此，要最終實現(xiàn)對信息的高效利用，應該建設現(xiàn)代化的合同管理體系，提高對合同管理的有效性。

3、建設規(guī)范化的合同管理制度

因為在履行工程合同的過程中，需要相關部門和企業(yè)之間的配合，為了實現(xiàn)合同的規(guī)范性特征，在正式簽訂合同之前，首先應該執(zhí)行合同會簽制度。在辦理合同的過程中，企業(yè)和項目的其它部門和業(yè)務部門應該定期舉辦會議，進行研究，對合同的相關條款提出具體的意見，針對業(yè)務部分進行會簽工作。通過會簽制度，能夠加強項目部門和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接，保證合同的履行程度。

第二，建立合同的批準和審查制度。為了保證簽訂合同的有效性和法律性，應該在簽訂之前完善批準手續(xù)和審查手續(xù)?？梢晕邢嚓P事務機構對合同進行審查，由企業(yè)法人或者主管進行批準。當出現(xiàn)重大合同的時候，可以組成相關的合同管理組織，采取集體協(xié)商的辦法。

第三，完善對合同印章的管理。對于財務用章、合同章和公章的管理，應該對審批權限進行明確的規(guī)范，將一章一登記和一章一申請等制度落實到實處。應該由專門人員對公章進行管理，在總經(jīng)理授權之后對加蓋公章進行批準，防止他人的狀況，避免其他人增加合同的內(nèi)容，在能夠產(chǎn)生效用的合同中應該對時效期限進行標注，不能夠開空白的介紹信。應該使用專門的印刷紙張印刷委托書，不能夠隨便印刷或者打印，應該對授權人的授權、職務和姓名進行明確，并且應該有法人的簽名。在蓋公章的時候應該留下蓋章人自己的標記，在日后能夠方便的辨明真假。合同章在一般情況下，是在協(xié)議書和工程合同上使用的，應該經(jīng)過批準、審查和會簽之后，才能夠由負責簽約的人員進行蓋章。財務專用章應該由財務總監(jiān)或財務總管負責，在日常使用的過程中，應該做到一章一登記。

第四，落實合同交底的制度。在簽訂工程合同之后，應該由項目部的人員執(zhí)行，項目部門的管理人員、管理中層、班子成員和項目經(jīng)理，都應該對合同之中的條款認真學習，分解。分析整個工程合同，部門的主管應該向負責人對主要的風險和內(nèi)容進行說明和解釋，及時進行合同交底的工作，使項目部門的每一個人都熟悉合同的管理程序、要求、規(guī)定和主要內(nèi)容，對法律責任、工程范圍和合同責任有深刻的了解。

第五，完善合同管理過程中的評估制度。在合同運行和管理的過程中對相關的行為進行規(guī)范，保證合同管理的規(guī)范化運行，建立一套完善的評價體系。

4、結語

總之，合同管理的目標是在訂立合同之后，通過對合同的履行，對項目進行協(xié)調(diào)。監(jiān)督、指揮、組織和計劃，使項目部門的每個環(huán)節(jié)之間相互配合、相互聯(lián)系，有助于對合格的項目進行驗收，使企業(yè)的經(jīng)營活動能夠順利的進行，最終提高了企業(yè)的市場競爭力，使工程的管理水平得到提高。

參考文獻：

全過程合同管理范文第2篇

關鍵詞：建筑工程施工；施工管理；合同管理

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-02

建筑行業(yè)具有規(guī)模大、投資大的特點，利潤與風險也就相對較大。面對巨大的利益誘惑，建筑行業(yè)的競爭非常激烈，也存在了很多弊端。許多建筑企業(yè)為了能夠順利簽訂合同，對合同的內(nèi)容和條款放任自流，有的甚至工程建設竣工時還沒有簽訂建設工程合同，這種做法風險度很高，隨時都有可能引發(fā)一場訴訟和輸?shù)舭偃f千萬數(shù)額的官司，建設工程合同進行全程合同管理，可以使建筑企業(yè)隨時得到全程合同管理和勞資關系處理等法律服務，使企業(yè)的生產(chǎn)成本和機會成本控制在最小范圍內(nèi)，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化與合法化。

一、建筑工程施工存在的問題

改革開放以來特別是近幾年，我國的工程建設和建筑業(yè)在飛速的發(fā)展。同時，在發(fā)展的過程中，建筑工程施工項目管理中也存在不少的問題。

1.建筑工程施工在整體上缺乏安全意識

安全是建筑生產(chǎn)的前提，亦是施工管理工作中的關鍵所在，安全關系到整個建筑工程項目的正常開展，影響到企業(yè)的施工形象和利潤。環(huán)顧當前的工程施工現(xiàn)場，很多施工人員的安全意識還很薄弱。在施工管理工作的實施中，缺乏健全的安全組織機構，對建筑施工安全重要性的意識還不夠。缺少專職安全員定期參加安全培訓的組織活動，導致安全管理理念和方法上的落后，國家最新的相關法律、法規(guī)未能很好的傳達下來，引起施工現(xiàn)場管理中安全意識的淡薄，安全管理措施的滯后。上級相關部門對工程的施工現(xiàn)場缺乏業(yè)務指導，安全管理指導流于形式，僅是走過場，對違反安全操作的行為卻睜一只眼閉一只眼，或者處理不及時，落實不到位，這樣往往導致下面的施工人員對安全的認識更為淡薄，導致安全事故頻繁發(fā)生，形成惡性循環(huán)，增加施工成本投入。

2.建筑工程施工質(zhì)檢制度不夠完善

一個工程要求優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量，離不開完善的質(zhì)檢制度。放眼目前的建筑施工實際，由于質(zhì)檢制度的不夠完善導致了一些不良現(xiàn)象：在對施工質(zhì)量的管理過程之中，對建筑材料和建筑階段性成品的檢測存在弄虛作假的現(xiàn)象，缺乏真實性，這一問題導致了對物料的控制出現(xiàn)了片面性，加大了施工管理的難度。在具體的施工管理過程中“三檢”制度貫徹執(zhí)行的力度不夠，有部分施工項目負責人未能嚴格地對每一道施工物料的檢測，施工工藝和工序的監(jiān)督和正確指導，馬虎作業(yè)，粗狂施工，留下了質(zhì)量隱患，影響了后期的正常施工和產(chǎn)品的質(zhì)量。

二、建筑工程施工合同全過程管理辦法

建筑工程施工合同是建筑單位和施工人員為完成既定的施工工程，明確相互權利、義務的協(xié)議。依照施工合同，施工單位完成建筑單位交給的施工任務，建筑單位按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。建筑工程施工合同是承包人進行工程建筑施工，建筑單位支付價款的合同，是建筑工程承發(fā)包雙方的主要合同和合作依據(jù)，同時也是工程建筑質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。建筑工程合同是施工階段整個過程控制的依據(jù)，加強施工合同的管理實際上就能有效的控制整個工程的經(jīng)濟，施工合同管理是實現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標的重要手段。合同管理是整個施工項目管理的核心，合同管理工作貫穿著項目管理的全過程，分配著工作任務，是目標和計劃實施的重要體現(xiàn)。

由于建筑工程具有規(guī)模大、工期長、材料設備消耗大、施工生產(chǎn)流動性強、受自然條件、地質(zhì)條件和社會環(huán)境因素影響大等特點，致使施工合同具有特殊性、長期性、多樣性和復雜性；加上目前建筑市場“僧多粥少”建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，條件更加苛刻，各施工單位為了得到施工工程，不顧客觀實際競相降價，不公平的競爭使施工企業(yè)承擔過多的風險。為了能在激烈競爭的建筑市場中立于不敗之地，施工企業(yè)必須重視合同管理，組成一支既懂工程技術，又懂法律、經(jīng)營、管理、造價、財務等精干專業(yè)的合同管理隊伍，在施工合同簽訂前后對施工合同進行全面分析和管理，才能有效的降低工程風險，增加企業(yè)利潤。

1.推行項目成本預算管理

施工項目成本預算管理是施工企業(yè)成本管理的基礎與核心。在項目管理中，努力實現(xiàn)以收抵支并有所盈利，是施工企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展壯大的根本。深入了解分析建設項目所在地的政治、經(jīng)濟、社會、市場、交通環(huán)境、項目概要、位置、地理、氣候等因素，實行全員管理，從制度上確保成本管理落到實處首先要明確責任，保證項目計劃成本的嚴肅性。通過認真分析、預算后制定項目計劃成本，一經(jīng)項目經(jīng)理批準后，任何人都不得隨意變更，一定要克服計劃成本實施過程中的人為影響。同時，還要制定具體的管理辦法，使全體員工對實行計劃成本管理的目的和要求有明確、統(tǒng)一的認識和理解。對各管理人員和各工作崗位的職權范圍進行明確的劃分和界定，做到各崗位工作目標明確，責任范圍和利益關系清楚，避免相互推諉扯皮的現(xiàn)象。最后要完善考核體系，確保計劃成本管理的有效性。同時核算出相應工程項目的月度實際成本，保證核算資料的及時性和準確性，主動控制和適時糾偏。

2.優(yōu)化施工組織設計管理

施工組織設計是建筑施工組織的核心和靈魂，是對工程建設項目全過程的構思設想和具體安排，用來指導施工項目全過程各項活動的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。通過施工組織設計的合理安排調(diào)整達到優(yōu)化施工：施工前期準備部署、施工總進度計劃和工期保證措施、勞動力及周轉(zhuǎn)材料安排、主要機械設備需求計劃、工程質(zhì)量保證措施、主要施工技術要點、工程施工組織設計書、施工平面布置圖等。為確保工期、質(zhì)量及安全、文明工地，節(jié)約成本等條件，編制出針對性的施工組織設計，每個分部分項工程的特點、結構特征、施工難易程度工期和質(zhì)量要求，編制出切實可行的施工方案。以指導施工順利地完成本工程項目的建設，控制工程成本，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

3.轉(zhuǎn)移合同中的風險

由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范的管理以及大量施工隊伍與建設規(guī)模嚴重失衡，致使業(yè)主行為不規(guī)范在建設工程承包中占據(jù)上風，提出一些苛刻條約，將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商那里，而承包商迫于生計，急于承攬工程，或很久沒有承包到工程怕喪失承包機會，只能委曲求全，無條件的接受苛刻條件，簽訂一份風險合同。風險管理是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估、預防和控制的過程。建筑工程由于其規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在著施工不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風險，進行風險管理尤為重要。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。建筑工程建設由于施工的復雜性、單件性、不確定性，風險發(fā)生的頻率和損失一般較高，一般承包商難以承受，購買工程施工的一切險，人員意外傷害險，財產(chǎn)損失險，第三者責任險以及利用合同惡化法律的手段，將風險合理地進行轉(zhuǎn)移和分擔，使承包商可能遭受的損失降到最低，確保施工企業(yè)能夠面對巨額風險發(fā)生時，依然能夠正常的運轉(zhuǎn)和生存。

三、結束語

建筑工程施工合同全過程管理是一個系統(tǒng)的、全面的、全員的動態(tài)管理工作，只有通過自身戰(zhàn)略調(diào)整，不斷提升精細化管理水平，做到安全質(zhì)量規(guī)范化、進度控制剛性化、文明施工常態(tài)化、成本管理精細化，通過嚴格的管控，才能提高管理效率，獲取最大經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]麻昌顏.建筑工程施工合同管理存在的問題及對策[J].廣西城鎮(zhèn)建設，2005（11）.

[2]史萍.試論建筑工程施工中的全過程管理[J].中國新技術新產(chǎn)品，2012（4）.

[3]易帆.淺談建筑工程施工全過程管理[J].中華民居，2012（9）.

全過程合同管理范文第3篇

關鍵詞: 通信綜合樓； 全過程； 造價管理

Abstract: the construction project communication complex building is communications enterprise in recent years the strategic investment project construction of high speed, because of the construction project communication complex building where the characteristics of communication enterprises, decided the construction project communication complex building project cost management must establish a whole process management system, the paper analyzes the communication complex building of our country and existing in the construction project cost management problems, the paper explores the building construction projects in communication set up in the whole process of the construction cost management ways and measures to promote communication complex building construction project cost management of scientific, and cost savings for the enterprise.

Keywords: communication complex building; Whole process; Cost management

中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

1.研究背景

通信綜合樓工程的建設是通信網(wǎng)絡建設和業(yè)務發(fā)展的基礎，通信綜合樓建設的滯后會在一定程度上制約和影響企業(yè)的快速發(fā)展。由于通信綜合樓需求的特殊性，各通信企業(yè)對通信綜合樓的建設采取長期規(guī)劃與近期規(guī)劃相結合的方法,通過自建解決通信綜合樓的需求[1]。

目前我國通信企業(yè)均已經(jīng)實現(xiàn)海內(nèi)海外的上市，開始由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變，企業(yè)開始注重網(wǎng)絡建設、固定資產(chǎn)投入的成本和效益，各通信企業(yè)都開始實施精細化管理，嚴格控制成本支出，但由于業(yè)務發(fā)展和維護管理需要，通信企業(yè)每年的網(wǎng)絡建設資本支出仍然保持了一定規(guī)模的增長，每年用于通信生產(chǎn)樓建設項目的投資規(guī)模非常大，由于通信綜合樓建設項目投資本身具有的投資額大、投資周期長、投資一次性具有特殊要求的特點，如何在較長的建設周期內(nèi)合理的控制項目工程造價是通信企業(yè)向效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變的一個目標。因此對通信綜合樓建設項目進行全過程造價管理是非常有必要的。

2.全過程造價管理的基本概念

建設工程全過程造價管理是指建設工程投資決策、設計、招標投標、施工、竣工驗收等整個項目周期的造價控制和管理[2]。在整個建設工程項目實施過程中，必須要有一個單位對造價管理負總責，才能有效避免多頭和低效的管理，才能有利于積累經(jīng)驗、明確責任、并與國際慣例接軌，使整個建設工程項目的造價管理工作得到有效控制。

相關資料表明，在投資決策階段可決定項目是否成立，決定了整個項目的投資范圍，而在設計階段，影響工程造價的可能性為25%~90%；在施工階段，由于設計變更等原因會增加工程造價，結算階段只影響工程造價的5%~10%。由此可見項目投資控制的重點在項目決策階段和設計階段，而控制項目投資的關鍵在于設計。各個階段對造價影響的程度如下圖所示。

圖2-1各個階段對造價影響的程度

3. 通信綜合樓投資決策階段的造價控制

在通信綜合樓投資決策階段，造價控制的內(nèi)容主要有局房規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、估算審查等內(nèi)容，只有經(jīng)過充分調(diào)查、根據(jù)市場分析制定科學的規(guī)劃方案，對項目選址進行充分比較，對項目可行性進行充分論證，對項目投資估算進行了多次多方面的審查，就能使工程造價的有效控制具備控制的基礎條件，使工程項目建設有了一個良好的開端。否則，往往是先天不足，導致后面在項目的實施工程問題不斷，不只影響項目的投資，而且影響項目的進度。

在通信綜合樓投資決策階段，嚴格執(zhí)行“經(jīng)批準的投資概算作為項目工程造價的最高限額”，對以后施工圖預算和施工中的變更、工程竣工結算都能起到控制作用。

本人建議在投資決策階段主要采取了以下控制措施：

制定10年局房規(guī)劃，在通信業(yè)務規(guī)劃的基礎上，以省為單位制定全省10年局房規(guī)劃，所有地市綜合考慮局房的布點與規(guī)模，原則上未納入規(guī)劃的重大項目不予考慮。每年再制定局房滾動規(guī)劃，對十年規(guī)劃中不完善要修改地地方進行修改，對未納入年度規(guī)劃內(nèi)容的項目，不予考慮投資。

明確經(jīng)批準的可研投資估算作為建設工程造價的最高限額，施工圖預算不能超估算，工程結算不能超預算；

可行性研究經(jīng)有咨詢資質(zhì)單位編制，邀請建筑設計院、通信設計院及市場、建設、綜合、審計等相關專家參加，審批機構領導集團決策；

制定超投資處罰措施和責任追究制度；

采用聘請全過程審計單位，對過程造價管理進行咨詢；

對重大問題通過經(jīng)濟評價確定。

4.通信綜合樓設計階段的造價控制

設計階段工程項目造價管理的基本思想是以預防控制為主，通過方案設計滿足功能需求，通過詳細的初步設計，編制詳細的概算，通過詳細的施工設計編制準確的施工圖預算。實施中應以可行性研究確定的項目投資為目標，使初步設計完成后的概算不超過可研投資，使施工圖設計完成后的預算不超過修正概算。

在方案設計階段，通過方案比選確定設計方案，通過價值工程方法進行功能分配，通過技術經(jīng)濟分析進行設計的優(yōu)化，明確初步設計概算為項目工程造價的最高限額。通過強調(diào)限額設計，深化初步設計圖紙，認真對初步設計概算進行審核，保證初步設計概算是全面而充分的。在施工圖設計階段，由設計院根據(jù)施工圖紙及預算定額編制施工圖預算，由造價咨詢機構編制工程量清單及招標控制價，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。

全過程合同管理范文第4篇

    最近北京市人民政府又了1992年第11號令《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，進一步理順了城鎮(zhèn)土地管理體制?！掇k法》規(guī)定，市土地管理局依法對全市土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查，并辦理未開發(fā)使用的土地出讓工作；市房地產(chǎn)管理局對已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設用地土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查，辦理已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作和辦理未開發(fā)土地出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作。

    我們認為，北京市對城鎮(zhèn)土地的管理體制比較符合城鎮(zhèn)建設和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市建設積累更多的資金，加快改善投資環(huán)境?，F(xiàn)將《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參閱。

    北京市實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》辦法

    第一章  總  則

    第一條  為實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結合本市實際情況，制定本辦法。

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓，適用《條例》和本辦法。

    本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地，是指本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)的城鎮(zhèn)（指建制鎮(zhèn)，下同）、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡稱土地）。

    第三條  中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

    第四條  依法取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動，合法權益受法律保護。

    第五條  土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

    第六條  市土地管理局依法對全市土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設用地土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，由市房地產(chǎn)管理局按照本市土地管理的統(tǒng)一規(guī)定和要求，進行監(jiān)督檢查。

    未開發(fā)使用的土地的出讓工作，由市土地管理局辦理，出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理。

    第二章  土地使用權出讓

    第七條  土地使用權出讓地塊的位置、面積、用途、期限和其他條件，按本辦法第六條規(guī)定的職責，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局會同市計劃、規(guī)劃、建設管理部門共同擬定，報市人民政府批準后，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局實施。

    第八條  土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。出讓合同由市土地管理局或市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱出讓方）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，與土地使用者簽訂。

    第九條  土地使用權出讓的最高年限，按照《條例》第十二條規(guī)定的不同用途的不同年限執(zhí)行。

    第十條  土地使用權出讓，采取協(xié)議、招標、拍賣方式。

    第十一條  協(xié)議出讓程序：

    一、出讓方向預期受讓者提供出讓地塊的有關資料和文件。

    二、預期受讓者取得資料后，應當在規(guī)定時間內(nèi)向出讓方提交包括土地開發(fā)建設方案、出讓金數(shù)額及付款方式等內(nèi)容的文件。

    三、出讓方接到第二項規(guī)定的文件后，應當在30天內(nèi)答復。

    四、經(jīng)過協(xié)商達成協(xié)議后，出讓方與土地使用者簽訂出讓合同，并由土地使用者支付定金。

    五、土地使用者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權登記，領取土地使用證。

    第十二條  招標出讓程序：

    一、出讓方應當在確定的投標日期3個月前向投標者發(fā)出招標書、招標文件及有關資料。

    二、投標者在規(guī)定的時間、地點將密封標書投入指定的標箱，標書內(nèi)容應當包括土地開發(fā)利用方案、出讓金數(shù)額、付款方式等。

    三、投標者按照規(guī)定的日期、地點、金額、方式交付保證金。未中標者，保證金如數(shù)退還。

    四、由出讓方會同有關部門聘請專家組成評標委員會。評標委員會主持開標、評標和決標。

    不具備投標資格者的標書，不符合招標文件規(guī)定的標書以及超過投標截止日期送達的標書無效。

    評標委員會對有效標書進行評審，決定中標者，并簽發(fā)決標書。土地管理局或房地產(chǎn)管理局向中標者發(fā)出中標證明書。

    開標、評標、決標，應有市公證處參加并出具公證書。

    五、中標者在規(guī)定日期內(nèi)持中標證明書與出讓方簽訂出讓合同，并支付定金。中標者原交付的保證金可抵充定金。

    六、中標者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權登記，領取土地使用證。

    第十三條  拍賣出讓程序：

    一、出讓方應當在確定的拍賣日期3個月前公告拍賣地塊的位置、面積、規(guī)劃用途、使用年限、索取有關資料的日期和進行拍賣的地點、日期。

    二、參加競投者應當在拍賣日期前3日內(nèi)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局領取有統(tǒng)一編號的應價牌。自制應價牌者，競投行為無效。

    三、拍賣時，主持人公布底價后，競投者以舉牌方式應價，價高者得。

    四、競投得中者應即與出讓方簽訂出讓合同，交付定金。當時不能交付定金的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局處5000元以下罰款。

    五、土地使用者按應價數(shù)額支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權登記，領取土地使用證。

    土地使用權拍賣，應有市公證處參加并出具公證書。

    第十四條  土地管理局或房地產(chǎn)管理局以協(xié)議、招標、拍賣方式出讓土地使用權，應按本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定提供下列資料。

    一、土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖。

    二、土地的規(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項規(guī)劃要求。

    三、建設項目的完成年限，必須投入的建筑費用和發(fā)展面積的最低限度。

    四、環(huán)境保護、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求。

    五、市政公用設施現(xiàn)狀和建設計劃或設計要求。

    六、地塊的地面現(xiàn)狀。

    七、出讓的形式和年限。

    八、出讓金的付款方式和要求。

    九、土地使用者的義務和有關的法律責任。

    十、需要提供的其他資料。

    第十五條  土地使用者不按規(guī)定支付全部出讓金，或出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權的，另一方有權依照《條例》第十四條、第十五條的規(guī)定解除合同，并可請求違約賠償。

    第十六條  土地使用者應當按照合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

    未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局依法予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處5000元以上10萬元以下罰款，直至無償收回土地使用權。

    第十七條  土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，應當經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局和城市規(guī)劃管理局批準，依法重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權出讓金，并辦理登記。

    第三章  土地使用權轉(zhuǎn)讓

    第十八條  土地使用權轉(zhuǎn)讓應當簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

    未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權不得轉(zhuǎn)讓。

    第十九條  土地使用權轉(zhuǎn)讓時，出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其他附著物的所有權也隨之轉(zhuǎn)讓。

    土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權時，其用地范圍內(nèi)的土地使用權隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

    第二十條  土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

    第二十一條  土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權轉(zhuǎn)讓，應到房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉(zhuǎn)讓的，應當經(jīng)房地產(chǎn)管理局批準，并辦理過戶登記。

    第二十二條  土地使用權轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十七條辦理。

    第四章  土地使用權出租

    第二十三條  土地使用權出租，應當簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權出讓合同的規(guī)定。

    未按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權不得出租。

    第二十四條  土地使用權出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權出讓合同。

    第二十五條  土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當?shù)椒康禺a(chǎn)管理局辦理登記。

    第五章  土地使用權抵押

    第二十六條  土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權出讓合同的規(guī)定。

    第二十七條  土地使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

    地上建筑物、其他附著物抵押時，其用地范圍內(nèi)的土地使用權隨之抵押。

    第二十八條  土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押，或因債務清償及其他原因抵押權消滅的，應當向房地產(chǎn)管理局辦理登記。未辦理登記的，抵押無效。

    因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，應當向房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。

    第六章  土地使用權終止

    第二十九條  土地使用權期滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得。土地使用者應當向原發(fā)證機關交還土地使用證，并辦理注銷登記。

    第三十條  土地使用權期滿，土地使用者申請續(xù)期的，應當在期滿前6個月內(nèi)提出申請，并依法重新簽訂合同，支付土地使用權出讓金，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。

    第七章  劃撥土地使用權

    第三十一條  符合《條例》第四十五條第一、二、三項規(guī)定的，經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局批準，并同出讓方簽訂土地使用權出讓合同，補交土地使用權出讓金后，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其劃撥土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權。

    第三十二條  對未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，由房地產(chǎn)管理局依法沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處10萬元以下罰款。

    第八章  附  則

    第三十三條  土地使用權依法繼承的，繼承人應到土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。

全過程合同管理范文第5篇

關鍵詞：政府會計權責發(fā)生制合同管理

一、高校執(zhí)行政府會計制度的主要變化內(nèi)容

高校執(zhí)行政府會計制度后，從核算基礎、核算內(nèi)容、核算依據(jù)等方面均發(fā)生重大變化。（1）核算基礎不同。高校由目前執(zhí)行《高等學校會計制度》的收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)槭崭秾崿F(xiàn)制與權責發(fā)生制同步實施的雙基礎。會計體制從單一的預算會計轉(zhuǎn)變?yōu)轭A算會計和財務會計雙軌制核算體系。（2）核算內(nèi)容不同。所有資產(chǎn)、負債均要入賬，高校應及時確認當期的應付賬款、其他應收款、或有負債等未入賬負債。核算內(nèi)容增加，范圍擴大，核算更為復雜，更豐富地體現(xiàn)高校財務狀況、運行情況、運行成本及現(xiàn)金流量等相關信息，更全面地反映與預算執(zhí)行情況相關的信息，提高決策信息的相關性及有用性。（3）核算依據(jù)不同。財務會計采用權責發(fā)生制，以合同完成進度確認收入，反映當期收入的實際情況，并且要對收入和支出進行配比，更準確地反映了單位的運行成本。

二、加強合同管理對高校執(zhí)行政府會計制度的重要作用

我國高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，高校越來越多地參與到社會經(jīng)濟活動中，以高校為主體簽訂的經(jīng)濟合同也越來越多。高校參與的經(jīng)濟活動有一定的特殊性，合同主要圍繞教學、科研和服務社會等方面簽訂，合同的類型主要包括材料采購、委托加工、設備采購、基建維修、資產(chǎn)租賃、物業(yè)管理、培訓辦學、科技服務、技術轉(zhuǎn)移等。本次政府會計改革的核心內(nèi)容是全面引入權責發(fā)生制，建立財務會計體系，完善預算會計體系。財務會計體系中以權責發(fā)生制為基礎進行會計確認、計量和報告，增加收入和費用兩個財務會計要素的核算內(nèi)容，增加應收款項和應付款項的核算內(nèi)容。高校財務人員對相關經(jīng)濟合同進行專業(yè)判斷，合理確認當期收入及成本，科學、全面、準確反映高校的資產(chǎn)和負債狀況及高?？梢哉{(diào)配的資源。合同是學校參與社會經(jīng)濟活動的重要表現(xiàn)形式，在政府會計制度執(zhí)行中發(fā)揮著舉足輕重的作用。加強高校經(jīng)濟合同的管理，對維護學校的合法權益、保障學校的經(jīng)濟利益、推進政府會計制度改革起到至關重要的作用。

三、高校財務管理中合同控制的現(xiàn)狀分析

（一）合同管理機制不健全，財務管理與業(yè)務脫節(jié)

高校合同管理屬于學校行政管理工作的重要組成部分，一些高校雖然設置了由校務會或黨委會直接領導的合同管理機構，但工作內(nèi)容往往局限于合同的登記備案，對合同的履行過程無法進行全過程監(jiān)督，其中更鮮有財務人員參與。

（二）合同簽訂主體復雜，監(jiān)管乏力

高校各二級單位日常對外經(jīng)濟業(yè)務相對獨立，由于合同管理機構缺位或監(jiān)督機制缺失，各部門在對外簽訂合同時具有一定的自主權且互不干涉。如：房屋租賃由總務部門簽訂，基本建設項目由基建部門簽訂，設備采購由設備管理部門簽訂，各類教育培訓由各院系簽訂。合同資料分散在總務處、基建處、設備處等管理部門以及各院系等二級單位，缺乏專門的部門和專業(yè)的人員對校內(nèi)合同進行歸口管理和動態(tài)監(jiān)控，無法及時了解學校所有合同簽訂情況和履約進度，合同執(zhí)行過程中無人對付款進度和完成程度進行確認，導致無法按照權責發(fā)生制的要求合理確認收入及相應成本。

（三）信息溝通不暢，電子信息化程度低

高校為實現(xiàn)各部門之間的溝通，積極推進信息化建設，但由于合同管理機構缺位，多數(shù)高校尚未建立合同電子信息管理系統(tǒng)，合同管理手段落后，信息傳遞不及時。種類繁雜、數(shù)量龐大的合同檔案分散在各二級單位，同時由于沒有配備合同專員進行集中統(tǒng)一的電子信息錄入和整理歸檔，合同信息傳遞不暢，嚴重影響財務信息質(zhì)量。

（四）合同管理人員素質(zhì)良莠不齊

目前，高校對外所簽訂的合同種類越來越多，涉及的范圍涵蓋材料采購、設備購置、基建維修、科研合作等方面。合同管理人員要熟悉學校的內(nèi)部流程和外部信息，具備敏銳的洞察分析能力、嚴密的邏輯思維能力和較強的責任心。多數(shù)高校的合同管理人員大多是辦公室人員兼職，沒有配備專門的合同管理人員，不具備財務信息甄選能力。

四、加強高校合同管理的建議

（一）建立完善的合同管理組織體系

政府會計制度推進需要完善的組織體系作為支撐。為保障合同管理的科學性、有效性、集中性，高校應首先組建合同管理領導小組，校領導擔任組長，成員由法律事務辦公室、財務部門、審計部門、招投標辦公室、紀檢監(jiān)察部門負責人組成。下設合同管理工作小組，根據(jù)高校實際情況對合同進行分類，按照分類吸收相關職能部門及院系負責人組建工作小組，對合同的審批、簽訂、履行、終止、歸檔進行全過程管理。

（二）規(guī)范高校合同管理流程，構建動態(tài)合同管理體系

高校合同管理制度建設及流程規(guī)范是合同管理的核心，高校應從制定合同管理辦法入手，對合同從審批到歸檔的整個過程進行規(guī)范，全面梳理合同簽訂及履行流程，建立合同登記臺賬，定期報送合同履行情況，構建動態(tài)合同管理體系，提供真實準確的財務信息，為政府會計制度的執(zhí)行創(chuàng)造有利的工作環(huán)境。

（三）創(chuàng)建合同電子信息管理系統(tǒng)

為提升高校合同管理效率及效果，應創(chuàng)建合同電子信息管理系統(tǒng)，覆蓋高校各二級單位及全部業(yè)務范圍，對合同的審批、簽訂、履行、終止等流程進行實時監(jiān)控，以便高校合同管理部門監(jiān)控合同執(zhí)行的全過程，促進規(guī)范管理，提供更準確的財務信息，滿足合同業(yè)務全過程、精細化的協(xié)同管理，提升高校財務管理水平，滿足高校政府會計制度改革的要求。

（四）加強財務人員隊伍建設，提升工作水平和能力

高校財務人員長期按照預算會計體系處理業(yè)務，政府會計改革的深入推進和政府會計準則的實施，為高校財務人員帶來了更多的挑戰(zhàn)。通過講座、培訓等方式提高財務人員及合同管理人員的專業(yè)水平及履職能力，更新管理理念、增加知識儲備，提高專業(yè)勝任能力，培養(yǎng)高素質(zhì)復合型人才。綜上所述，高校合同管理在政府會計制度改革中發(fā)揮著重要作用，需要從組織體系、制度建設、系統(tǒng)創(chuàng)新、人員素質(zhì)等方面不斷提升。通過加強合同管理，實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務全過程動態(tài)監(jiān)控，促進高校政府會計制度改革有序進行。

參考文獻：

[1]耿杰．淺析政府會計制度改革及其對事業(yè)單位財務管理的影響[J]．財會學習，2017（01）．