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1、險種單一,保險產(chǎn)品同構(gòu)現(xiàn)象嚴重。目前,保險市場運行的許多險種針對性和適用性差,條款設(shè)計缺乏嚴密性,不能很好地滿足投保人多方面的需要,甚至成為積壓和滯銷的淘汰產(chǎn)品。因此,許多保險公司的經(jīng)營都集中在數(shù)量有限的一些險種上。例如:在壽險中,各大公司都在拼命爭奪、搶占少兒險市場;在產(chǎn)險上,各公司的競爭也主要集中在財產(chǎn)、車輛、貨物運輸?shù)壬贁?shù)幾個大險種上。至于責(zé)任、信用、保證、醫(yī)療保險等,都處在亟待發(fā)展之中。此外,保險產(chǎn)品的同構(gòu)現(xiàn)象也十分嚴重。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,我國各保險公司險種結(jié)構(gòu)相似率達90%以上。這種狀況導(dǎo)致了保險公司的“重復(fù)建設(shè)”、過度競爭,造成社會生產(chǎn)力和資源的浪費。
2、競爭加劇、違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象相當(dāng)嚴重。其主要表現(xiàn)如下:第一,擅自提高或降低費率、擴大承保責(zé)任,增加無賠款返還。在一些主要險種中,甚至出現(xiàn)一些破壞性、掠奪性的競爭行為。如:提高或降低機動車輛保險基本保費或提高宣傳品檔次,變相提高或降低費率。第二,超規(guī)定比例支付保險手續(xù)費。以航空人身意外險為例,多家壽險公司競爭這一業(yè)務(wù),手續(xù)費競爭攀升,甚至高達70%以上。第三,未經(jīng)人民銀行批準,擅自開辦新險種。第四,虛假承保、逆向保險。有些基層保險機構(gòu)為了完成保費任務(wù),甚至通過承保、退保、再投保等虛假承保的辦法增加保費和業(yè)務(wù)量。更為惡劣的是有的保險公司竟為出了保險事故的企業(yè)補辦保險手續(xù),補簽保險合同。這些不正當(dāng)競爭、違規(guī)經(jīng)營的行為嚴重破壞了市場公平競爭,加劇了保險機構(gòu)自身的經(jīng)營風(fēng)險,使某些險種隱藏了嚴重的支付危機。
3、內(nèi)部管理混亂,會計核算,帳戶管理有漏洞,內(nèi)部控制薄弱。第一,重要單證管理和使用混亂。第二,帳戶管理不嚴格。一些基層保險公司為便于操作,沒有按規(guī)定在開戶銀行設(shè)立責(zé)任準備金存款戶,造成保險資金不合理占用,保險財務(wù)收益減少,支付能力降低,形成潛在風(fēng)險。第三,會計核算不真實。有的基層保險公司為完成偏高的任務(wù)指標(biāo),在會計核算中的未決賠款上做文章。有的為增加利潤而增加應(yīng)收保費,減少未決賠款;有的以貸攬保、發(fā)放好處費承保,做假保單搞假理賠。第四,缺乏必要的風(fēng)險管理制度,對承保、理賠、資金運用等一些重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范和控制能力很弱。第五,內(nèi)部稽核監(jiān)督力度不夠。不少保險公司重業(yè)務(wù)、輕管理,稽核制度不健全,缺乏對下屬機構(gòu)以及機構(gòu)的日常監(jiān)督和檢查,不能及時發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險。
4、資金運用方式單一,影響其支付能力。我國的《保險法》規(guī)定:保險資金運用只限于在銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式。保險資金運用方式單一、渠道狹窄,保值增值能力弱,同時又存在貶值的危險,使得保險公司不得不靠降低賠付率來實現(xiàn)利潤,提高經(jīng)營效益。
5、社會保障機構(gòu)及有關(guān)部門入市混亂,持權(quán)、強制保險。如:政府指定勞動人事部門推出“社會養(yǎng)老保險”,民政部門推出“農(nóng)民養(yǎng)老保險”,工會社團組織推出“工傷醫(yī)療保險”等。由于社會保險與商業(yè)保險機構(gòu)行為的不協(xié)調(diào)性,導(dǎo)致市場混亂。其次,一些部門持權(quán)保險展業(yè)比較普遍,如:交警大隊“機動車輛及第三者責(zé)任保險”,計生辦“母子安康險”,政府的勞動部門強制實行“養(yǎng)老保險”等。由于保險人與被保險人的關(guān)系不平等,公眾對之有抵觸情緒,直接影響到保險企業(yè)的服務(wù)形象。
二、保險需求方的問題
1、公眾風(fēng)險意識較弱,投保意愿不高。過去,在計劃經(jīng)濟體制下,政府對國有部門的職工實行幾乎“從生到死”的全方位保障。目前,在社會主義市場經(jīng)濟體制下,承擔(dān)風(fēng)險的主體逐漸由政府轉(zhuǎn)移到企業(yè)和個人。但由于1959—1980年,國內(nèi)商業(yè)保險停辦長達20年之久,中國人的風(fēng)險、保險意識必然滯后。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,1997年對部分城市居民的調(diào)查表明:對保險“非常了解”和“比較了解”的人分別只有1.7%和18.6%,而44.6%的人還處于“不太了解”狀態(tài),另有8.2%的人對保險一無所知。
2、保險有效需求不足。第一,由于保險廣告宣傳不夠深入,居民對保險并非“家喻戶曉”。第二,保險公司開發(fā)設(shè)計新險種的能力不強,限制了有效需求的產(chǎn)生。第三,保險公司普遍存在重保費、輕理賠的思想,償付工作效率低,服務(wù)質(zhì)量不高,使得許多投保人對理賠服務(wù)產(chǎn)生抱怨,限制了消費者投保行為的產(chǎn)生。第四,在我國,由于傳統(tǒng)文化和小農(nóng)經(jīng)濟的影響,人們信奉“養(yǎng)兒防老”,重視家庭共濟,影響了消費者,特別是農(nóng)村消費者投保的積極性;同時,這也是農(nóng)村壽險難以開展的一個重要原因。
3、保險公司潛在的支持危機和通貨膨脹的壓力,直接影響人們參加長期壽險的積極性。
4、不了解社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別,許多參加了社會保險的公民,就認為不需要再到保險公司進行投保了,從而降低了公眾對商業(yè)保險的需求。
三、保險方的問題
1、保險機構(gòu)存在的問題:第一,仍然有不少保險公司設(shè)置機構(gòu)不向人民銀行辦理登記、審批手續(xù)。第二,機構(gòu)違規(guī)簽發(fā)保單和越權(quán)批單的現(xiàn)象時有發(fā)生。第三,保險公司對機構(gòu)業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險控制沒有制度可循,潛在隱患較大。第四,機構(gòu)的組織形式、用工制度、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、法律關(guān)系等都很模糊。這些問題給保險業(yè)的發(fā)展帶來了障礙。
2、保險人員素質(zhì)不高,影響了保險業(yè)務(wù)的發(fā)展。由于人員從業(yè)前大多是社會富余勞力和待業(yè)人員,保險知識不足,責(zé)任心不強,往往在推銷保險時出現(xiàn)誤導(dǎo)陳述、惡意招覽等違規(guī)現(xiàn)象,再加上人員敬業(yè)觀念淡薄,缺乏職業(yè)道德,以至于某些人趁財務(wù)管理混亂之機,截留、挪用甚至貪污代收保險費、賠款等,形成了保險從業(yè)人員的道德風(fēng)險,給保險公司拓展業(yè)務(wù)帶來了不利影響。
四、對策
1、開發(fā)新險種,增強市場競爭能力,刺激有效需求。保險公司要大力培養(yǎng)和引進保險險種開發(fā)與設(shè)計的專業(yè)人才,根據(jù)市場需要改進老險種、開發(fā)新險種,創(chuàng)出自己公司的特色品牌和拳頭產(chǎn)品。增加有效供給,刺激有效需求的產(chǎn)生。
2、端正保險公司經(jīng)營指導(dǎo)思想。保險企業(yè)要樹立正確的經(jīng)營目標(biāo),要有風(fēng)險意識、效益觀念和法制觀念。通過加大保險的宣傳力度,提高服務(wù)質(zhì)量、增加保險險種、強化內(nèi)部管理來開拓市場、發(fā)展業(yè)務(wù),提高經(jīng)濟效益;嚴禁以擴大風(fēng)險和成本為代價發(fā)展業(yè)務(wù),對展業(yè)人員的考核,要注重質(zhì)量指標(biāo),防止?jié)撛陲L(fēng)險的產(chǎn)生;加強保險從業(yè)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),增強法律意識和法制觀念,嚴格依法執(zhí)法,規(guī)范經(jīng)營,遵守市場規(guī)劃,消除保險市場的無序競爭。
3、健全保險公司內(nèi)部控制機制,防范各種風(fēng)險。第一,要健全各項規(guī)章制度,特別是核保核賠制度、財務(wù)制度、會計制度等。第二,要建立健全風(fēng)險管理制度,加強對承保、理賠、資金運用等環(huán)節(jié)的風(fēng)險防范和控制能力,保證公司償付能力的充足性。第三,建立健全內(nèi)部稽核制度,抓緊培訓(xùn)和配備專業(yè)的稽核人員,及時開展稽核檢查,包括對下屬機構(gòu)和機構(gòu)的日常稽核,以便及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、消除隱患。第四,在落實制度中,嚴格獎懲,對違反制度規(guī)定的行為嚴肅處理,毫不手軟,以維護制度的權(quán)威性。
4、拓寬保險資金運用的渠道,減少通貨膨脹的壓力,提高保險公司的經(jīng)濟效益。目前,人民銀行已同意保險公司加入同業(yè)拆借市場,從事證券買賣業(yè)務(wù)。這對于長期以來保險資金運用渠道單一的情況是遠遠不夠的。尤其是壽險資金具有長期性和穩(wěn)定性的特點,除《保險法》規(guī)定的投資渠道以外,在完善各種金融制度的前提下,應(yīng)通過多種渠道及不同投資組織來增強資金回報率,減少通貨膨脹的壓力,提高保險公司的償付能力,更好地發(fā)揮保險資金補償經(jīng)濟損失的職能,取得較好的社會效益。
5、加強中央銀行的監(jiān)管力度,為保險公司依法經(jīng)營、公平競爭創(chuàng)造良好市場環(huán)境。第一,嚴格把好保險機構(gòu)市場準入關(guān),按規(guī)定申報、審批保險機構(gòu)。第二,人民銀行要根據(jù)現(xiàn)有的《保險法》等法律法規(guī),制定具體的、可操作的監(jiān)管法規(guī)制度;嚴禁保險機構(gòu)與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文強制保險,不準擅自變動費率、提高手續(xù)費;不得搞假賠案、異地出單、強行推銷等違規(guī)活動。第三,人民銀行的監(jiān)管要有超前意識,重視對保險公司償付能力的監(jiān)管。對保險公司的賠付率、準備金提取、凈資產(chǎn)變化、資產(chǎn)配置比例、風(fēng)險自留比率、償付能力增減等設(shè)置風(fēng)險預(yù)警指標(biāo),定期稽核檢查。對償付能力達不到規(guī)定標(biāo)準的,除了要督促其采取辦法充足比例以外,還要加以行政干預(yù)。第四,從嚴加強對保險人的監(jiān)管。嚴格按照《保險人管理規(guī)定(試行)》,抓緊對保險機構(gòu)的清理整頓,對沒有《保險經(jīng)營許可證》的機構(gòu)進行撤銷。同時,對沒有取得《保險人資格證書》的人員,不得以各種方式從事業(yè)務(wù)。第五,加強監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),改變保險監(jiān)管“外行管內(nèi)行”的狀態(tài),提高監(jiān)管水平。
正月初七,新年的鞭炮聲余音未落,我們就打點好行裝,擠在車站涌動的人群中,踏上了趕往文登的長途車。
開始實習(xí)的第一天,我和另外的五名同學(xué)就被分進了藝達集團的制線廠。車間的生產(chǎn)線與大學(xué)里的課堂是完全不同的兩個概念。整整的一天下來,我們從捻線組看到成絞機組,又從成絞機組看到絡(luò)絲機組,一次次往往返返的蹓跶中,我感覺到整個制線廠的機器都在運轉(zhuǎn)、整條生產(chǎn)線上的工人都在忙碌。生產(chǎn)管理的理論一旦和實際生產(chǎn)見面,就會顯出明顯的斷層。新奇的東西刺激著我的感官,機器的轟鳴聲重重地敲擊著我的耳膜,和大家交流起來也得一直扯著嗓子喊才能聽清,傍晚走出制線廠才發(fā)現(xiàn)連嗓子都給喊啞了。
接下來的幾天里,在林大林廠長的講解下,在生產(chǎn)的最前沿所待的每一天都有著大的收獲,在和生產(chǎn)線的接觸中,在和車間工作人員的交流中,我們由看學(xué)會了問是什么,由問是什么學(xué)會了問為什么是這樣。在藝達生活的日子里,企業(yè)文化在影響著我們這些趕來實習(xí)的大學(xué)生,在每天的實習(xí)生碰頭會上就能明顯地感覺到大家在迅速地進入角色,我們最初談在藝達看到了多么整齊的廠房多么先進的設(shè)備,兩天后便在說我們發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)管理和生產(chǎn)運作過程中存在的不足之處,再后來我們便開始在碰頭會上研究某個小環(huán)節(jié)為什么不夠完善有什么解決辦法。我們的思維方式在發(fā)生著變化、看問題的角度在發(fā)生著變化、分析問題的能力也在節(jié)節(jié)提升。
看著步履匆匆的藝達人,看著在不懈努力中已有所成功的榜樣,看著搞實業(yè)的人從領(lǐng)導(dǎo)到普通工人都一樣擁有的朝氣蓬勃的精神面貌,我們明白了從大處著眼從小處著手的最直觀詮釋?!罢l滿足于現(xiàn)在和過去,藝達就淘汰誰”,企業(yè)沒有把口號僅僅停留在口號上,而是把它拿在手里甩在空中變成了啪啪作響的鞭子,警醒著勿忘前進的人們,于企業(yè)這是鞭子,于我們每個人,也應(yīng)該是。
實習(xí)的日子我們收獲了大學(xué)的課堂里沒有的許多東西,學(xué)到了為人處世的許多道理與方法,學(xué)會了怎樣學(xué)習(xí),也學(xué)會了把一根警醒自己的惰性、使自己始終保持自強不息良好心態(tài)的鞭子甩在空中,啪啪作響!
長期以來,如何合理有效地控制工程造價,使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的效益,一直是值得關(guān)注的問題。合理有效地控制工程造價,貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)項目的實施階段。工程建設(shè)的各個階段造價控制各有其特點,在工程建設(shè)的全過程中,所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標(biāo)階段,由于工程設(shè)計已經(jīng)完成,工程總投資已初見端倪。但此時工程投資主要是一個量化的投資額,真正的投資卻主要是發(fā)生在施工階段。施工現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)在施工期間的各種因素和條件發(fā)生變化情況的真實記錄和證實。也是承、發(fā)包雙方承包合同以外的工程質(zhì)量變化的實際情況記錄的簽證。它是計算預(yù)算外費用的原始依據(jù),是建設(shè)工程施工階段造價管理的主要組成部分?,F(xiàn)場簽證的正確與否,直接影響到工程造價。由于現(xiàn)代建設(shè)工程投資規(guī)模較大,技術(shù)含量不斷提高,建設(shè)周期長,設(shè)備材料型號規(guī)格多、價格變化快,工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外,在實施過程中,由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此,在整個施工過程中都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。筆者多年來審核了許多類型工程的結(jié)算,并參與了多個工程全過程造價跟蹤控制,總結(jié)發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)場簽證中存在的一些問題,拋磚引玉,僅供參考。
二、施工現(xiàn)場簽證存在的主要問題
1、現(xiàn)場簽證人員對造價管理控制意識淡薄?,F(xiàn)場業(yè)主代表不重視現(xiàn)場簽證,缺乏造價管理控制意識,有的對簽證工作既不負責(zé)任也不認真,未經(jīng)核實就隨意簽證,往往因簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失。如多孔板樓面細石混凝土找平層的厚度設(shè)計一般為40mm,可簽證竟為80mm;道路基層明明只有15cm碎石墊層,簽證卻變層35cm三渣基層;少量的變更和附加一點零星用工,其簽證人工卻被幾倍地擴大,明顯失實。許多簽證方式不規(guī)范、內(nèi)容不詳盡、手續(xù)不完備,且多由承包方擬稿,業(yè)主現(xiàn)場代表簽上“同意”、“屬實”等字,沒有附圖與詳細資料,工程數(shù)量無從核實,定額子目無從確定。
2.現(xiàn)場簽證人員不熟悉招標(biāo)文件和施工合同,對定額費用組成缺乏了解。有的內(nèi)容已經(jīng)包括在定額工作內(nèi)容中,簽證認可就使得重復(fù)計價。如挖濕土定額中已經(jīng)包括抽水臺班,但仍有簽證認可抽水臺班多少;有的工作內(nèi)容明明是包干范圍內(nèi)的工作內(nèi)容,施工單位遞上簽證單,簽證人員一看該工作量確實發(fā)生了,提筆便簽,他哪里知道這是對中標(biāo)承包價中已包括內(nèi)容的重復(fù)簽證。
3.對設(shè)計缺乏有效約束。有的圖紙節(jié)點設(shè)計不夠詳細,做法說明不夠全面,設(shè)計過于粗糙,局部用料計算不合理,設(shè)計環(huán)節(jié)經(jīng)濟控制深度文秘雜燴網(wǎng)不夠,難以進行多方案論證。設(shè)計管理力度不夠,存在大量先施工,后出聯(lián)系單現(xiàn)象,資料中反映設(shè)計人員僅作簽名,無相關(guān)意見。另外,設(shè)計過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀,未考慮整個工程的造價情況,因此給簽證工作帶來很大的麻煩,施工單位提出許多問題,只考慮用料越來越好,未考慮成本核算。
4.簽證日期與實際不符。施工現(xiàn)場簽證的含義就是在施工中現(xiàn)場發(fā)生合同以外的工程費用,雙方代表當(dāng)時就在工程現(xiàn)場根據(jù)實際發(fā)生進行測定、描述、辦理簽證手續(xù),作為工程結(jié)算的計費依據(jù)。所以要求現(xiàn)場簽證必須及時,但是有的負責(zé)簽證人員不負責(zé)任,當(dāng)時不辦理,口頭答應(yīng),事后回憶補辦,甚至在審計過程中還在辦簽證手續(xù)。這樣只能導(dǎo)致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清,補寫的簽證單與實際發(fā)生的條件不符,數(shù)據(jù)不準,待結(jié)算或?qū)徲嬤^程中雙方代表經(jīng)?;ハ酄幊吵镀ぁ4送?,這種回憶錄式的簽證,其準確程度不言而喻,再加上市場價格是隨時波動的;有些承包商故意在簽證日期上做文章,以獲得不合理的利潤。
5.監(jiān)理單位對建材驗收時不夠認真。部分材料驗收質(zhì)保書、合格證、規(guī)格、型號不一致,監(jiān)理單位驗收時不夠認真。例如,某工程需大量鋪貼淺棕灰花崗巖板材,經(jīng)業(yè)主、設(shè)計反復(fù)比對決定用安徽產(chǎn)岳西紅花崗巖板,并確定包干價,而施工單位在施工過程中用其他板材替代,盡管顏色相近,但價格卻比原來的便宜很多,而現(xiàn)場業(yè)主代表及監(jiān)理人員仍按岳西紅板材予以簽證確認,誤差數(shù)十萬元。
6.負責(zé)簽證的雙方代表,經(jīng)常不是雙方法人授權(quán)的,或超出授權(quán)范圍簽證。一個內(nèi)容業(yè)主單位多頭簽證,張三簽,李四也簽,這容易給某些圖謀不軌的承包商鉆空子,與合同示范本規(guī)定的只有業(yè)主現(xiàn)場代表才有權(quán)簽證不符,往往會產(chǎn)生不合理簽證。還有一些雖然內(nèi)容完整,條理清楚,但雙方代表簽字蓋章不全,手續(xù)不完整亦屬于合法性不足的簽證。
7.簽證不合理,濫用點工。如拆除項目明明可以套用相關(guān)定額計算卻另行簽證人工;材料二次搬運費用本已包含在定額費用中卻增加簽證點工等等。
三、如何有效完善和控制施工現(xiàn)場簽證
以上常見的幾種情況,足以給工程造價控制帶來諸多困難,如果竣工結(jié)算時也不嚴格把關(guān),馬虎了事,將給業(yè)主造成很大的損失。據(jù)統(tǒng)計,由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達15%—25%,個別的甚至更高,如果不慎重對待工程量簽證,工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞,造成資金的大量浪費。導(dǎo)致現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞,既有人為因素也有可變因素的影響。簽證工作是一項政策性,技術(shù)性,經(jīng)濟性很強的工作,各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進行管理。筆者長期從事工程項目結(jié)算審核工作,從中體會到把現(xiàn)場簽證合理地控制好,必須增強現(xiàn)場簽證的控制意識,提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強職業(yè)道德教育,根據(jù)項目特點,對簽證人員有針對性的加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握一些基本造價知識,做到既熟悉現(xiàn)場實際情況,又熟悉有關(guān)規(guī)定,能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)并進行分析處理,把好簽證內(nèi)容關(guān)。對于較重要的建設(shè)項目,應(yīng)由造價工程師從立項、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財務(wù)決算等全過程參與,以便使工程造價在整個項目建設(shè)過程中得到有效控制。那么如何有效完善和控制施工現(xiàn)場簽證呢?
1.要嚴格三方簽證制度。所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、業(yè)主代表三方共同簽字方為有效。簽證應(yīng)一式數(shù)份,及時報送有關(guān)審核部門,對重大的隱蔽工程,應(yīng)該有審核部門的人員參加;另外,有條件的業(yè)主可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況,進行跟蹤費用控制。
2.簽證內(nèi)容必須與實際相符。要加強現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟觀點及思想素質(zhì)教育,要求他們不僅要懂得設(shè)計、施工技術(shù),還要具備工程經(jīng)濟方面的知識。培養(yǎng)他們實事求是的作風(fēng),在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時,充分重視節(jié)約工程投資的重要性。
3.簽證的范圍應(yīng)正確?,F(xiàn)場工程管理人員必須認真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件,明確招投標(biāo)范圍,凡合同、定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項目,切勿盲目簽證。
4.現(xiàn)場簽證尤其隱蔽工程量的簽證中要注明時間、地點、工程部位、事由、并附上計算簡圖、標(biāo)明尺寸、注上原始數(shù)據(jù),明確結(jié)算方式、結(jié)算單價。對于一些隱蔽工程或重大的現(xiàn)場變化,還應(yīng)及時拍照或錄像,以保存原始資料備查。
5、簽證要及時,在施工中隨發(fā)生隨進行簽證,應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證,一事一簽證,及時處理。堅決杜絕施工過程中不及時辦理,結(jié)算時搞突擊現(xiàn)象。
6.著重作好隱蔽簽證管理。投資控制在實施組織設(shè)計和施工方案過程中,尤其要把好隱蔽工程量的簽認關(guān)。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算,因此,應(yīng)特別注意搞好以下幾方面記錄:①基礎(chǔ)換填,材質(zhì),深度,寬度記錄;②樁入土深度及有關(guān)出槽量記錄;③基坑開挖驗槽記錄。④鋼筋驗收記錄。只有這樣,才能使隱蔽工程簽證及時和真實。
7.明確簽證范圍和權(quán)限。用制度約束:什么范圍簽證現(xiàn)場業(yè)主代表可以確認;什么范圍簽證須由建設(shè)單位負責(zé)人簽證認可;什么簽證又必須業(yè)主、總監(jiān)、設(shè)計會商并報上級部門批準等等。
8.簽證要一式數(shù)份,各方至少保存1份原件,避免自行修改,為結(jié)算時提供真實可靠的憑據(jù)。
9.簽證單應(yīng)編號歸檔,在送審時,統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章,以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的,避免在審核過程中,各方根據(jù)自己的需要自行補交簽證單。
一、縣域保險市場基本情況
近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,湘西州縣域保險市場呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。2011年末,全州共有保險機構(gòu)14家(其中,財險8家,壽險6家),39個縣級子公司,59個機構(gòu)網(wǎng)點(新增網(wǎng)點20個),從業(yè)人員2765人;保險深度2.9%,保險密度374元/人。全年實現(xiàn)保費收入10.49億元,同比增長10.8%。其中,財險保費收入2.59億元,同比增長13.4%;人身險保險收入7.91億元,同比增長9.9%。保險總賠款支出1.51億元,與上年基本持平,其中:財產(chǎn)險賠付支出0.97億元,人身險賠付支出0.55億元。
二、縣域保險市場運行特點
(一) 主打險種持續(xù)增長
2011年,全州機動車輛險保費收入1.61億元,同比增長10.3%;農(nóng)險保費收入0.45億元,同比增長46.7%,責(zé)任險保費收入0.18億元,同比增長131%;壽險新單期交保費實現(xiàn)1.39億元,同比增長4.27%,續(xù)期保費收入2.9億元,同比增長32.4%。
(二)保險覆蓋面不斷拓寬
基層公司和營銷服務(wù)部共200余個,保險產(chǎn)品覆蓋各行各業(yè),尤其是近年來走俏市場的分紅型和重大疾病保險產(chǎn)品不斷推陳出新,市場供給和保障能力不斷增強。如,永順縣7家保險機構(gòu)各種保險品種達50多項,其中財產(chǎn)類20余項,人身類30余項。2011年全州共兌現(xiàn)各項賠款1.51億元,其中人保財險和中國人壽分別賠付0.52億元和0.39億元,占產(chǎn)、壽險賠款的53%和71%。
(三)服務(wù)手段日益創(chuàng)新
人保、平安、大地、安邦分別推出了電話車輛業(yè)務(wù),私家車主享受到較大的保費折扣和快捷的保險服務(wù),保費收入已突破2400萬元。在理賠服務(wù)上,產(chǎn)險公司普遍加快了5000元以下的車險賠付速度和力度。太平洋財險正式啟動了“移動視頻查勘”,實現(xiàn)事故現(xiàn)場遠程和省公司后臺連線定損,小額案件現(xiàn)場核定賠款金額,大大提高了理賠時效。泰康人壽推出了“健寶通”服務(wù),被保險人因病住院,在出院時即可獲得保險賠款,此項業(yè)務(wù)已在龍山、永順人民醫(yī)院簽約試點,目前正在推廣。吉首地區(qū)推行零等待、零申請的即時賠付業(yè)務(wù)。為協(xié)助吉首市道路交通安全有序管理,有效預(yù)防假騙賠案的發(fā)生,保險協(xié)會正式啟動吉首市道路交通事故快處快賠機制,車輛交通事故理賠進入“雙快”程序,所有賠付案件現(xiàn)場處理24小時內(nèi)賠款到位。
(四)保險快速發(fā)展
由于銀行具有信用狀況好、客戶資源廣、營業(yè)場所多、服務(wù)功能全等稟賦優(yōu)勢,保險業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,成為其中間業(yè)務(wù)收入的重要來源。據(jù)調(diào)查,2011年全州金融機構(gòu)保費收入4.09億元,占保險收入總額的38.93%。
(五)行業(yè)自律不斷增強
一是制訂了《湘西州保險行業(yè)反洗錢自律公約》,就反洗錢的客戶身份識別、可疑交易識別與報告、客戶身份資料與交易記錄保存制度和要求等方面進行了統(tǒng)一規(guī)范。二是實施財產(chǎn)險自律公約執(zhí)行情況專項檢查。三是強化規(guī)范管理。如,將湘西州新車保險服務(wù)中心更名為“湘西州保險行業(yè)協(xié)會會員公司服務(wù)中心”,并在州民政局順利實現(xiàn)注冊登記,從而保證了新車服務(wù)中心的規(guī)范性和合法性,為各財險會員公司創(chuàng)造了較好的承保效益。
三、縣域保險市場存在的突出問題及原因分析
(一)縣域保險市場發(fā)育程度低。2011年,全州保費收入僅占全省的1%,在全省14個地市中保費收入倒數(shù)第二,同比增長率低于全省平均水平9個百分點;保險密度倒數(shù)第一。與全州人口占全省4%,貸款規(guī)模占全省的2%的比重極不相稱。糾其原因,除了經(jīng)濟發(fā)展落后等因素外,最主要是來自兩個層面。一是民營企業(yè)保險意識不強。湘西州礦產(chǎn)品加工占整個工業(yè)總產(chǎn)值的70%。礦產(chǎn)品企業(yè)是一個很大的保源,但受國家宏觀調(diào)控政策影響,礦產(chǎn)品加工企業(yè)開工嚴重不足,增長乏力,企業(yè)財產(chǎn)保源萎縮,民營企業(yè)保險發(fā)展嚴重滯后。二是客戶對保險公司信任度不高。如,對保險公司或業(yè)務(wù)人員承諾的條件持疑惑態(tài)度;對事故索賠持恐懼或懷疑心理等。
(二)縣域保險市場無序競爭。全州現(xiàn)有14家保險公司,整個行業(yè)存在供過于求的態(tài)勢,與全州經(jīng)濟發(fā)展的需求不匹配。某些保險公司采取一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?,造成縣域保險市場混亂。一是人才競爭混亂。各機構(gòu)為了發(fā)展業(yè)務(wù),對于有一定能力和關(guān)系的業(yè)務(wù)經(jīng)理、優(yōu)秀人員等資源紛紛采取高薪、高位等方式強挖硬拉;對于在業(yè)務(wù)方面成績好的營銷人員采取放任自流態(tài)度,即使有違規(guī)行為,也聽之任之。二是業(yè)務(wù)競爭加劇。從調(diào)查情況看,目前縣級保險機構(gòu)業(yè)務(wù)重點主要集中在風(fēng)險小、盈利高的企財險、家財險和市場較大的機動車險等業(yè)務(wù),競爭十分激烈,保險公司存在隨意降低費率、濫施費率回扣等不正當(dāng)手段爭搶客戶,甚至存在騙保拉保等現(xiàn)象。三是違規(guī)操作情況突出。為了爭搶大客戶和集團客戶,有的保險機構(gòu)或業(yè)務(wù)人員,以支付高額手續(xù)費為誘餌,變相進行商業(yè)賄珞,且存在壟斷經(jīng)營和權(quán)利尋租,破壞公平、公正的市場競爭準則。這些不理性的競爭行為不僅增大了保險費用,而且助長了社會上得不正之風(fēng),影響了保險業(yè)的聲譽,在公眾心目中造成了極其惡劣的印象,不利于保險業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)保險市場機制不健全。一是保險市場體系不完善,市場準入管理不到位。市場準入門檻低,把關(guān)不嚴,導(dǎo)致縣域保險市場供過于求。二是定價機制不科學(xué),價格管理不嚴。由于缺乏有效監(jiān)管,保險機構(gòu)及其業(yè)務(wù)人員在執(zhí)行中通過各種不正當(dāng)手段變相提高費率現(xiàn)象時有發(fā)生。三是機制未理順,信息不對稱。目前保險公司推出的保險品種大多是固定格式的保險條款,專業(yè)術(shù)語多,而社會公眾對保險知識普遍欠缺,對保險條款很難細究。有的保險公司或業(yè)務(wù)人員在銷售保險品種時過多夸大某險種的好處,使客戶對保險品種的認識產(chǎn)生誤區(qū);有的對保險免責(zé)條款沒有如實告知,誤導(dǎo)投保人做出非理性選擇。由于信息不對稱和逆向選擇,造成客戶與保險公司理賠糾紛時有發(fā)生。
(四)政策性保險發(fā)展滯后。湘西州的農(nóng)業(yè)是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè),承載的風(fēng)險大,目前的保險險種仍然局限于水稻、油菜種植和能繁母豬保險等有限的險種上,無論是保險的區(qū)域和險種設(shè)計都遠遠不能滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求,制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。調(diào)查顯示,政策性保險僅占全州保費收入的4.3%。
(五)保險市場監(jiān)管不到位。一是機構(gòu)、人員及業(yè)務(wù)準入審核把關(guān)難。由于保監(jiān)會最下一級機構(gòu)在省會城市,對縣域保險機構(gòu)、人員及業(yè)務(wù)準入審核把關(guān)難以到位。二是人員流動頻繁。隨著機構(gòu)的增加,對人員需求量增大,特別是高級管理人員和手中掌握一定客戶資源的業(yè)務(wù)經(jīng)理,成為各保險機構(gòu)爭奪的人才重點,在高薪、高位的誘惑下,不少高管人員變動頻繁,影響保險隊伍的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。三是及營銷人員招聘工作簡單。一般在幾個月內(nèi)就能夠獲得正式上崗的保險人資格,導(dǎo)致人綜合素質(zhì)、道德品質(zhì)良莠不齊,而且經(jīng)營中普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕管理”的情況。四是對人員管理欠嚴格。人員可以直接從客戶手中收取保費,只要在規(guī)定的時間內(nèi)上繳公司即可,給人員提供了挪用保費的可乘之機。
四、政策建議
(一)加強對縣域保險業(yè)的引導(dǎo)。各保險公司要在細分市場上下工夫,找準市場定位,發(fā)揮自身優(yōu)勢,選擇好各自的突破口和切入點。當(dāng)前要重點挖掘教育保險渠道、加大消防保險營銷、拓展礦業(yè)保險,尤其是以礦產(chǎn)品出口為主的海洋貨物運輸保險業(yè)務(wù)。
(二)加大政策性保險推廣力度。一是各級財政通過增加對農(nóng)業(yè)保險的扶持,以輸血的方式拓寬農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)覆蓋范圍。從水稻、油菜和能繁母豬這三個險種,向農(nóng)作物,園藝、種植園、森林保險發(fā)展;向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所使用的財產(chǎn)(包括房屋、機器、設(shè)備)保險發(fā)展。二是建立風(fēng)險再補償機制。設(shè)立少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險基金,用于補貼保險公司的超額賠償,增強縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。三是加大對縣域保險公司的支持力度,可以從稅收和財政補貼等方面給予優(yōu)惠和激勵,從而提高保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的積極性。
(三)健全和完善保險監(jiān)管體系。一是完善監(jiān)管制度規(guī)范保險市場行為。二是加強社會監(jiān)督體系建設(shè)。針對金融混業(yè)經(jīng)營情況,建議在縣域建立由人民銀行、銀監(jiān)部門、保監(jiān)部門共同參與的混業(yè)經(jīng)營管理協(xié)調(diào)機制,進一步加強對縣域保險行業(yè)的規(guī)范管理。三是加強從業(yè)人員監(jiān)管。建立統(tǒng)一、規(guī)范的保險人誠信記錄信息庫,實現(xiàn)各保險公司之間信息互通、資源共享。加大對保險從業(yè)人員失信的懲戒力度,對不履行如實告知義務(wù)的保險人,要堅決辭退,并記錄在案,限制其繼續(xù)從事保險業(yè)務(wù)。
(四)加大對縣域保險的宣傳力度。一是充分利用電視、廣播、報紙雜志等載體,介紹保險基本知識,宣傳正面典型案例,提高公眾認知度和認同度。二是嚴格把握保險產(chǎn)品宣傳的正確導(dǎo)向,加大保險產(chǎn)品的宣傳解釋,加深人們對保險產(chǎn)品的理解,擴大客戶群體,儲備客戶資源。
課題組組長:魏怡
(訊)近日,中國領(lǐng)先的旅游產(chǎn)業(yè)研究咨詢機構(gòu)藝恩咨詢了《全球在線旅游市場趨勢研究報告》,報告指出中國在線旅行市場呈現(xiàn)出三分天下的格局。攜程、去哪兒網(wǎng)和Expedia中國各有優(yōu)勢。
從網(wǎng)站流量及企業(yè)營收兩個指標(biāo)分析,攜程、去哪兒網(wǎng)和Expedia中國均處于市場領(lǐng)先地位。尤其是順應(yīng)終端消費者和客戶產(chǎn)業(yè)鏈需求的去哪兒網(wǎng),更是發(fā)展迅速。
根據(jù)Google DoubleClick AD Planner 2010年6月數(shù)據(jù),攜程網(wǎng)和去哪兒網(wǎng)進入到全球最受歡迎的十大旅游網(wǎng)站中。按各旅游網(wǎng)站獨立用戶量排名,分別位列第三位和第七位。去哪兒網(wǎng)是上榜旅行網(wǎng)站中唯一一家未上市的公司。
全球最受歡迎的十大旅游網(wǎng)站中,主要以交易型旅行網(wǎng)站為主。但是以美國Tripadvisor和中國去哪兒網(wǎng)為代表的提供旅游評論和推薦、旅游搜索等服務(wù)的媒體類旅游網(wǎng)站也成為在線旅游市場發(fā)展的重要力量。(徐佳)
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