水利工程安全管理規(guī)定
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水利工程安全管理規(guī)定范文第1篇
水利工程建設(shè)是一項非常重要的項目工程，涉及范圍廣泛，對于水利工程的施工安全管理工作應給予重視，要嚴格遵守國家規(guī)定的行業(yè)規(guī)范，建立更加安全的管理機制。
1做好水利工程安全管理工作的重要意義
在當今社會中，水利工程的安全管理工作已經(jīng)成為工程建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)，阻礙了水利工程的順利發(fā)展。因此，在水利工程的施工安全管理工作中，采取合理有效的安全管理措施，對于保證水利工程的安全運行，避免事故發(fā)生具有非常重要的意義。水利工程在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，同時它也是人類生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面能力、改善農(nóng)民生活質(zhì)量方面起到關(guān)鍵作用。一直以來，水利工程都受到黨和政府的重視。水利工程具有投資大、涉及面廣、施工種類多、施工人員復雜、施工環(huán)境差等特點，導致水利工程在施工過程中存在非常多的安全問題，一旦發(fā)生安全事故，不僅造成經(jīng)濟上的損失，還會影響水利工程的施工進度，嚴重的會造成人員傷亡。
2水利工程施工安全管理工作中存在的問題
在水利安全管理工作中主要存在兩個重要問題：一是對于水利安全的投入不夠，生產(chǎn)基礎(chǔ)也非常薄弱。由于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，有的企業(yè)一味地追求企業(yè)經(jīng)濟利益，普遍存在追求高效益、忽略安全這種錯誤思想。有的施工單位為了節(jié)省管理費用，甚至不設(shè)立安全管理機構(gòu)，沒有專門的安全員，根本無視安全問題。還有的施工單位由于本身有非常重的建設(shè)任務，企業(yè)沒有投入大批資金改造陳舊的技術(shù)設(shè)備，導致技術(shù)設(shè)備存在一定的安全隱患。二是水利施工安全管理工作者沒有責感，安全意識不高。由于水利工程的施工周期較長，可能短時間內(nèi)不會產(chǎn)生施工事故，這樣就會很容易讓施工管理人員存在僥幸的心理，讓他們對于安全的意識不斷下降。還有一些單位總是習慣按照經(jīng)驗來解決安全問題，沒有遵守“預防為主”的原則，沒有抓住安全施工管理的核心，導致一些施工現(xiàn)場存在很嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，沒有將責任制度真正落實到施工單位當中，安全管理的責任制度不健全。
3做好水利工程施工安全管理工作的措施
3.1建立健全安全管理制度
在水利工程施工安全管理工作的過程中，項目法人和施工現(xiàn)場的施工單位一定要按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，在工程剛開始施工的過程中就要做好安全施工保證措施，可以安排有關(guān)單位建立安全領(lǐng)導小組，全面落實現(xiàn)場施工安全管理工作。與此同時，建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位都應該嚴格遵守國家安全生產(chǎn)規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)，建立一個完善的水利工程施工安全管理制度。建設(shè)單位和施工單位在簽訂施工合同時還要明確施工過程中的安全管理目標，可以讓監(jiān)理和施工單位編制符合水利工程施工安全管理工作條例的相關(guān)制度。堅持全程安全管理制度，不但能夠?qū)⒐芾碇贫鹊闹攸c突出，還能夠有效地注意到非重點環(huán)節(jié)，在最短的時間內(nèi)將安全管理不良的地方改進。同時，注重水利工程施工安全管理工作的現(xiàn)場管理，確保施工現(xiàn)場管理者將精力與時間放到一線現(xiàn)場，認真落實各項安全政策，提高現(xiàn)場安全管理的控制能力。在施工現(xiàn)場一旦發(fā)生安全事故，水利工程施工管理人員要及時做好應急處理，確保安全事故發(fā)生時能夠及時啟動應急方案，讓安全事故能夠科學、有序的解決，保護施工人員的生命安全，同時還要最大限度減小安全事故對工程造成的各種不必要的損失。
3.2改進安全管理制度，堅持從嚴管理
將安全教育培訓工作嚴格按照管理計劃進行，使管理制度完全落實到實際管理過程中，從根本上提升員工的各項綜合素質(zhì)。除此之外，對于那些從事特殊工作的員工進行單獨培訓，如建筑工地中的鋼筋工等特殊工種，由于他們所從事的崗位比較特殊，一般都是高危險的行業(yè)，管理者一定要更加注重對于他們的安全教育，對于那些新入場人員的培訓，培訓方式要注重形式多樣化，通過舉例讓他們加深印象，使他們對施工安全有進一步的了解，增強他們的安全意識。另外，嚴格執(zhí)行安全指揮命令，完全服從水利工程施工安全管理工作者的指揮，對于政府監(jiān)督部門與安全管理部門提出關(guān)于安全方面的問題，水利工程管理者一定要認真對待，聽取他們的建議，然后落實到實際的施工管理過程當中，使安全管理制度更加的完善。認真改進安全管理模式，讓安全管理更加的科學化，真正做到將安全管理視為一項基本的日常工作。
3.3確保安全生產(chǎn)投入，增強安全管理
確保安全生產(chǎn)投入，首先要從制度方面進行保障安全的投入，在國家《安全生產(chǎn)法》的條款中，明確規(guī)定了“生產(chǎn)經(jīng)營單位應該具備按安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人給予保證”。在《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中也同樣規(guī)定了“工程承包合同中一定要明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的費用”。這兩個法規(guī)中不但明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位要對安全生產(chǎn)投入，同時還明確表示經(jīng)營單位具有相應的法律責任。在各個施工單位中，尤其是每個項目的經(jīng)理部門和施工現(xiàn)場當中，要根據(jù)水利施工現(xiàn)場的具體情況，將安全防護設(shè)備提前置入到施工現(xiàn)場當中，將這些安全措施補全，保證質(zhì)量。一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的設(shè)備裝置，一定要及時補全，必須確保水利工程施工中的安全防護裝備都是符合規(guī)定的。除了在一定程度上加大物質(zhì)安全投資，還要提高對人力資源資金方面的重視。要加強對建筑工人的安全教育培訓，開展多種形式的安全知識教育。如可以利用建筑工人的休閑時間，進行安全電影的播放，讓他們能夠掌握建筑工人必須具備的安全知識，從而在一定程度上提高他們的安全生產(chǎn)技能以及對于安全事故的預防與事故處理能力。同時，加大水利工程施工安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，對那些不能夠達到勞動安全標準、對安全措施投資不夠充足的企業(yè)給予一定的處罰。
4結(jié)束語
水利工程安全管理規(guī)定范文第2篇
水利工程建設(shè)問題對策
一、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題產(chǎn)生的原因
當前，水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，是妨礙科學發(fā)展、影響黨風政風、人民群眾反映強烈的突出問題之一，也是制約水利事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。分析其原因，主要有以下六個方面。一是法律法規(guī)意識淡薄。少數(shù)人員對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的危害性認識不到位，存在重項目輕監(jiān)管、重查處輕預防、重建設(shè)輕程序等方面的問題；二是水利專業(yè)技術(shù)人才缺乏。近幾年水利工程建設(shè)項目猛然增多，而水利部門人員編制受機構(gòu)設(shè)置等限制，技術(shù)力量已遠不適應水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求；三是企業(yè)追求利潤最大化。企業(yè)以贏利為目的，通過一些不正當手段拉攏業(yè)主代表、監(jiān)理人員，在工程建設(shè)質(zhì)量上大做文章；四是審計監(jiān)督較滯后。水利工程建設(shè)項目的審計基本上都是屬于事后監(jiān)督，沒有健全完善的內(nèi)部審計體系。五是監(jiān)督檢查不夠深入。監(jiān)督檢查不夠系統(tǒng)全面，且大多停留在聽取匯報、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監(jiān)督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴。如根據(jù)我國《反不正當競爭法》，對實施商業(yè)賄賂、串通招投標的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領(lǐng)域的合同金額動輒數(shù)千萬元，顯然行政處罰過輕。
二、針對以上問題，筆者提出的對策
第一，加強思想道德教育，創(chuàng)新預防體制機制。強化對關(guān)鍵崗位人員的廉政風險教育，重點培育這些人員的“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，深入開展法規(guī)教育和警示教育。
第二，規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為。一是加強水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強化規(guī)劃的科學性、民主性；二是嚴格水利項目審批。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、核準、備案管理程序，積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察；三是加強設(shè)計變更和概算調(diào)整管理。嚴格執(zhí)行設(shè)計變更手續(xù)，重大設(shè)計變更須報原審批單位審批。對未經(jīng)審批的超概算、超計劃的項目不下達預算，不支付資金；四是督促地方落實配套資金。督促檢查地方落實水利建設(shè)項目配套資金，各地應明確地方配套投資責任主體，合理分攤配套投資比例。
第三，規(guī)范水利工程建設(shè)招標投標活動。一是規(guī)范招標投標行為。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴格履行招標投標程序，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法、公開招標；二是規(guī)范評標工作。大力推行網(wǎng)上電子招標投標。進一步加強評標專家管理，建立培訓、考核、評價制度，規(guī)范評標專家行為，健全評標專家退出機制；三是健全招標投標監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制。認真執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，建立健全科學、高效的監(jiān)督機制和監(jiān)控體系，對招標投標活動進行全過程監(jiān)督。
第四，加強工程建設(shè)實體質(zhì)量管理。一是強化施工過程中的現(xiàn)場檢查。檢查組每次檢查的重點小二型水庫數(shù)量不低于總數(shù)量的50%，一般小二型檢查數(shù)量不低于總數(shù)量的10%。對重點小二型水庫的現(xiàn)場檢查頻率達到每座水庫2次以上，對一般小二型水庫現(xiàn)場檢查頻率達30%以上；二是強化隱蔽工程質(zhì)量檢測。購買新型地質(zhì)雷達設(shè)備，對新建隧洞砼襯砌等關(guān)鍵部位，采用地質(zhì)雷達掃描等手段對施工質(zhì)量進行檢測，嚴把隱蔽工程質(zhì)量關(guān)。
第五，加強水利工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理。一是嚴把水利建設(shè)市場準入關(guān)，做好水利建設(shè)市場單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作；二是加強建設(shè)監(jiān)理管理，按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作；三是加強合同管理，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》；四是強化驗收管理，驗收工作要嚴格按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行；五是加強質(zhì)量管理。健全項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，嚴格質(zhì)量標準和操作規(guī)程，落實質(zhì)量終身負責制；六是加強安全生產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》；七是加強基建項目財務管理，督促項目法人加強賬務管理，嚴格資金使用和撥付程序，嚴禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、對納入政府采購范圍的物資、設(shè)備要依法進行政府采購。
第六，推進水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。一是公開項目建設(shè)信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設(shè)項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關(guān)建設(shè)信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體，完善水利工程建設(shè)項目信息平臺，逐步實現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享；三是加快信用體系建設(shè)。完善水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告制度和水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度。
第七、加強水利工程建設(shè)審計、監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。一是強化水利工程建設(shè)審計工作。抓住重點，主動跟進，客觀評價水利工程建設(shè)項目績效，及時核查項目建設(shè)管理中存在的問題，做到邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保水利工程項目建設(shè)順利進行；二是強化水利工程建設(shè)監(jiān)察工作。開展水利工程建設(shè)專項執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對水利建設(shè)領(lǐng)域重點項目、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項治理電話和網(wǎng)站，認真受理群眾舉報和投訴，集中查處和通報一批水利工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。
參考文獻：
水利工程安全管理規(guī)定范文第3篇
關(guān)鍵詞：水利工程；施工；安全；問題；解決方案
Abstract: With the rapid economic development of China, the national investment to the water conservancy project is increasing. So, if the construction enterprise still continues management idea under the previous planed economic system, it is far not satisfy the development law and requirements of the current market economy, Especially in view of the common lag phenomenon of the safety management system of the current water conservancy projects, if we cannot take effective management system and scientific technology to control the accidents,the serious consequences will occur. The security issues needing attention in the construction of the current water conservancy are analyzed and discussed detailedly in the paper, and the corresponding solutions are proposed.
Key words: water conservancy project; construction; security; problem; solution
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
引言：眾所周知，水利工程在我國國民經(jīng)濟以及社會發(fā)展的過程中所占據(jù)的重要地位是有目共睹的。長期以來，無論是在抗洪、灌溉、排澇，還是在工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、生態(tài)環(huán)境等等各個方面都作出了其巨大的貢獻。在人類社會進入跨世紀的今天，傳統(tǒng)水利的管理模式也正在被現(xiàn)代水利的管理理念所取代，但是歸根結(jié)底都是對工程項目的進一步優(yōu)化和規(guī)范管理，特別是對安全質(zhì)量的管理，它不但是對施工人員“開心上班，安全下班”提供一個有利的安全保障，更維護了社會的安定團結(jié)，促進了國民經(jīng)濟快速、可持續(xù)發(fā)展。那么我們?nèi)绻玫奶岣弋斍八こ淌┕み^程中的安全管理水平，為施工人員營造一個良好的工作環(huán)境呢？
水利工程施工在安全管理方面存在的安全隱患分析
2.1安全機構(gòu)設(shè)置方面的安全隱患
在2005年6月22日水利部頒布的關(guān)于《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第一章就強調(diào)了關(guān)于加強水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。但是雖然現(xiàn)行的安全管理機構(gòu)是相對比較健全的，但是其并不與當今的企業(yè)規(guī)模相匹配。此外，國家為了進一步加強對安全的控制和管理，特別在各省、市、自治區(qū)設(shè)立了專門的安全監(jiān)督站。但是絕大多數(shù)水利施工企業(yè)并沒有響應國家的號召和要求，他們只是重表面而不重本質(zhì)，重聲勢而不重結(jié)果，所以導致出現(xiàn)聲勢浩大，人盡皆知，轟轟烈烈，但實際上并沒有從根本上解決安全管理的問題，甚至部分水利工程施工企業(yè)根本就無視安全管理部門的設(shè)置或者自始至終就沒有設(shè)置此部門，造成了眾多安全隱患的暴露。
2.2安全管理人員配備方面的安全隱患
根據(jù)國家對水利工程施工企業(yè)的相關(guān)規(guī)定我們可以得知，水利工程施工企業(yè)應該在公司內(nèi)部設(shè)置專門負責安全管理的安全生產(chǎn)委員會以及相應的安全領(lǐng)導小組，并且對安全風險系數(shù)比較大的工程項目我們應該設(shè)置專門的管理人員進行現(xiàn)場的監(jiān)督。但是，理想和現(xiàn)實往往是存在差距的，目前安全管理工作并沒有引起大多數(shù)施工企業(yè)的充分重視，因此，在部門設(shè)置上基本上只設(shè)置一名安全管理監(jiān)督員，究其根本，水利工程施工企業(yè)的這種行為是對勞動者安全施工的最本質(zhì)的踐踏和侮辱，也是阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。
2.3 安全檢測裝備或者儀器方面安全隱患
隨著當今科技的不斷提高，傳統(tǒng)的安全檢測方法已經(jīng)遠遠不能滿足當前的施工現(xiàn)場的管理，對于一些施工現(xiàn)場所運用的機械設(shè)備我們已經(jīng)不能簡單的靠安裝或者驗收過程中的表面檢驗而完成對于其安全的檢測，這樣的檢測結(jié)果是沒有安全保障可言的。還有對于有害氣體的檢測（比如，丙烯酰胺、二甲苯、丙酮、環(huán)氧樹脂等），我們也不能單純的通過嗅覺去辨認，這不但對我們的健康帶來一定的危害，而且檢測結(jié)果的準確性也存在一定的偏差。總體來說，對于以上需要安全檢測的施工環(huán)節(jié)或者儀器設(shè)備，我們應該擯棄以前那種傳統(tǒng)的安全檢測模式，采取現(xiàn)代的先進檢測儀器給予相應的氣體或者機械設(shè)備的安全檢測。但是，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查我們可以得知，目前，大多數(shù)水利工程施工企業(yè)并沒有給予相應的安全管理人員配備必要的安全檢測儀器，而是為了節(jié)約施工成本，仍然延續(xù)著一些傳統(tǒng)的檢測方法，殊不知，久而久之這不但給施工人員的身體健康帶來一定的危害，同時也會造成安全事故的發(fā)生率不斷的上升，進而阻礙施工企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
3.水利工程施工在安全管理方面應該遵循的原則
3.1 預防為主原則
在進行工程項目施工的過程中我們必須遵從以下幾點：首先，企業(yè)應該定期組織對施工人員的安全教育和安全防范的知識講座，讓其從根本上樹立“珍愛生命，安全第一”的思想觀念和意識，最大限度的降低安全事故的發(fā)生率。其次，我們必須制定相關(guān)的安全防范措施，比如要嚴格要求施工人員對安全帽佩戴工作，對于違反規(guī)定者我們要給予嚴格的處罰。最后，我們要保證施工現(xiàn)場的安全，對此，我們可以安排相關(guān)安全監(jiān)督人員進行檢查和巡邏，仔細觀察施工現(xiàn)場存在的安全隱患，并采取有效的防控措施。
3.2 強制性原則
“安全第一”是我們無論是在施工過程中還是在生產(chǎn)過程中都必須遵循的一個亙古不變的原則，因此，在安全機構(gòu)的設(shè)置、人員的配備以及相關(guān)安全檢測儀器等方面我們都必須采取強制性措施給予落實，否則，給予嚴格的處罰。
水利工程安全管理規(guī)定范文第4篇
一、教育培訓總則：
1、培訓目的
為加強本項目安全管理，不斷提高本監(jiān)理部監(jiān)理人員的安全意識和安全素質(zhì)，深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，確保安全管理體系的高效運轉(zhuǎn)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)對水利工程建設(shè)領(lǐng)域安全教育培訓要求，結(jié)合本項目實際，特制定本計劃。
2、培訓人員
黃河下游防洪工程施工監(jiān)理第二標段部全體監(jiān)理人員
3、編制依據(jù)
中華人民共和國安全生產(chǎn)法
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
水電水利工程施工安全防護設(shè)施技術(shù)規(guī)范（DL5162-2002）
水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定(中華人民共和國水利部令第26號)
水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應急預案(2010-02-23)
水利水電工程施工安全管理導則SL721—2015
二、內(nèi)部培訓
1、培訓對象：總監(jiān)，專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、駕駛員等。
2、培訓形式:崗前安全教育培訓，安全生產(chǎn)再培訓
1）會議形式：安全知識講座、座談會、報告會、先進經(jīng)驗交流會、事故教訓現(xiàn)場會等。
2）各種音像制品
3）現(xiàn)場觀摩演式形式：安全操作方法演示、消防演習、各種急救演習等。
3、培訓學時：每年定期培訓兩次，不少于3學時，根據(jù)人員變動情況不定期教育。
三、培訓內(nèi)容
1、崗前安全教育培訓
1）黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策
2）安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和安全知識
3）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀律
4）安全生產(chǎn)形勢及重大事故案例教訓
5）特種教育作業(yè)教育培訓：對特種作業(yè)知識培訓
6）“四新作業(yè)”作業(yè)安全教育培訓：當生產(chǎn)過程中采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料時，監(jiān)理人員必須與時俱興，熟練掌握新知識，才能更好的服務于施工企業(yè)。
7）季節(jié)性安全教育：監(jiān)理部應在雨季、冬季根據(jù)季節(jié)變化，進行防雨、防電、防汛、防凍等季節(jié)性安全教育。
2、安全生產(chǎn)再培訓內(nèi)容：
國家新頒發(fā)、修改的法律、法規(guī)、標準，國家、企業(yè)對安全生產(chǎn)的新要求，全國安全生產(chǎn)管理先進案例，其它需要培訓的內(nèi)容。
3、內(nèi)部安全教育培訓實施
培訓人：總監(jiān)理工程師
培訓時間：根據(jù)人員進場情況及生產(chǎn)計劃制定相應時間每半年舉行一次。
培訓地點：監(jiān)理部辦公室
水利工程安全管理規(guī)定范文第5篇
關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量控制；安全管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
1 水利施工的特點
水利工程施工與一般土木工程有許多相同之處，但也有其獨自的特點：
（1）水利工程承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范。采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量。
（2）水利工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施。
（3）水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進行施工導流、截流及水下作業(yè)。
（4）水利工程要充分利用枯水期施工，有很強的季節(jié)性和必要的施工強度，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質(zhì)量。水利工程施工，與社會和自然環(huán)境關(guān)系密切，因而實施工程的影響也較大，需要把握時機。合理安排計劃，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、度汛等問題，以策安全。
2 水利工程質(zhì)量控制與安全管理中所存在的問題分析
2.1 水利工程的監(jiān)督管理體系有待進一步規(guī)范
調(diào)查顯示，目前我國水利工程施工現(xiàn)場的相關(guān)法律、法規(guī)的不健全和不完善，法律規(guī)章的執(zhí)行力度不夠，質(zhì)量監(jiān)督和管理的實際執(zhí)行不強，檢測的管理手段也沒有達到應有的工程管理和控制的效果。水利工程項目的評定也缺乏可信度和權(quán)威度。同時，質(zhì)量管理和監(jiān)測的機構(gòu)由于其自身的限制難以發(fā)揮深入有效的監(jiān)督作用，質(zhì)量檢測員的專業(yè)知識和技術(shù)水平不夠，工程項目的監(jiān)督流于形式。質(zhì)量監(jiān)督管理體系的不規(guī)范也導致了質(zhì)量監(jiān)督管理的不規(guī)范，相應的部門管理職責不清、權(quán)利不明，難以有效對施工企業(yè)的施工質(zhì)量進行有效管理。
2.2 水利工程項目不規(guī)范施工，難以保證工程項目質(zhì)量
通常情況下，水利工程項目的完成存在多次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，致使水利工程的資金流失嚴重。由于利潤驅(qū)使，水利工程項目的施工難以建立規(guī)范的秩序，從而導致工程項目的質(zhì)量難以保證。同時，工程項目的施工不規(guī)范、施工過程管理中的質(zhì)量也難以得到有效的保證，質(zhì)量管理的水平較低，工程項目施工的體系不完善。
2.3 水利工程項目設(shè)計水平低下
有些施工企業(yè)為了節(jié)省成本，通常聘用非專業(yè)或者技術(shù)不過關(guān)的設(shè)計人員進行施工項目設(shè)計，從而導致工程項目的整體設(shè)計水平低下，進而影響到整個水利工程的施工質(zhì)量和安全管理。同時，有些施工單位前期工作不夠充分，設(shè)計過程中也并沒有充分考慮各方面的影響因素，致使整體的結(jié)構(gòu)布局不合理，也并沒有執(zhí)行強制性標準。此外，有些設(shè)計人員的設(shè)計質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙，并且設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督，質(zhì)量控制手段落后，并沒有從根本上把好質(zhì)量關(guān)。
3 提高水利工程質(zhì)量的措施
（1）提高設(shè)計質(zhì)量，強化施工管理。由于設(shè)計質(zhì)量決定了工程建設(shè)的質(zhì)量，因此要采用設(shè)計招標的辦法，將設(shè)計單位推向市場，加強競爭，以促使設(shè)計質(zhì)量得到保障。同時加強設(shè)計的監(jiān)理工作，杜絕由設(shè)計質(zhì)量引起的工程事故。加強施工單位內(nèi)部管理，嚴格按設(shè)計圖紙和施工規(guī)程和技術(shù)標準施工，做到質(zhì)檢員、項目經(jīng)理、以及特種作業(yè)人員全部持證上崗。完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴格實行質(zhì)量三檢制，做好建筑材料、施工機械、施工工藝、施工環(huán)境和操作人員五方面的施工工序質(zhì)量控制。強化培訓，使施工管理人員更加熟悉掌握國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范性文件等知識，并將所學到的運用到安全施工管理當中。
（2）規(guī)范項目建設(shè)法人的行為。要嚴格按基本建設(shè)程序辦事，按照工程的實際需要把建設(shè)資金落實到位。實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，鼓勵質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，禁止盲目壓價的行為。做好合理的設(shè)計和施工計劃，防止盲目搶進度，趕工期；增強質(zhì)量意識，依法強化水利工程質(zhì)量管理。要在設(shè)計和施工單位推行水利工程質(zhì)量體系認證，按標準建立健全質(zhì)量體系并通過質(zhì)量體系認證，使工程質(zhì)量管理更加科學有效。
（3）關(guān)注并推廣應用先進的科學技術(shù)。要關(guān)注科技創(chuàng)新，大力推廣先進的科技和施工工藝以及新產(chǎn)品，采用先進的質(zhì)量管理模式，依靠加強管理和先進的科技成果來創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的工程。大力開發(fā)并推廣應用有利于提高工程質(zhì)量的先進施工工藝和新材料。依靠新技術(shù)的運用，保證質(zhì)量安全。組建行業(yè)協(xié)會，不斷補充和完善工程質(zhì)量安全法律體系。實施長效管理策略，依靠科技進步，提升管理水平。注重工程質(zhì)量和施工安全理論研究，確立長遠發(fā)展目標，解決深層次問題。在招投標中，將安全生產(chǎn)和文明施工費用單列，不進入競標范圍。
（4）加強監(jiān)控手段的規(guī)范化。要提高質(zhì)量檢測水平，對必要的檢驗測試儀器和設(shè)備，必需購置。監(jiān)理人員要嚴格履行職責，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對項目的質(zhì)量和投資及進度進行全方位的監(jiān)理，綜合采用巡視、測量、試驗、現(xiàn)場旁站、指令文件、工作程序規(guī)定、計量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查，通過實測和實量，避免或減少工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾。
4 施工過程的安全管理監(jiān)控
（1）控制關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序，保證安全生產(chǎn)。關(guān)鍵施工對象和關(guān)鍵施工工序應作為安全管理布控的部位，關(guān)鍵施工對象如高空部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等，關(guān)鍵施工工序如大體積混凝土澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關(guān)鍵實施安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。
（2）標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制。堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化和規(guī)范化施工時安全生產(chǎn)最強有力的保證，項目施工中應將每一天施工對象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標準化要求，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確。杜絕了因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
（3）加強水利工程施工現(xiàn)場的環(huán)境管理。對于施工企業(yè)的工程項目現(xiàn)場管理，必須建立整潔而有序的施工現(xiàn)場的管理措施，從而建立較為科學而有效的工程項目的施工管理的環(huán)境要素。通過工程項目施工現(xiàn)場的有效管理，也能建立更為有效率的施工場地的應用模式，通過結(jié)合建筑工程的實際施工條件和施工環(huán)境，按照具體的工程項目的施工要求和施工總體進度和計劃等的控制，實現(xiàn)了對施工現(xiàn)場的有效管理和控制。水利工程現(xiàn)場管理可通過平面布置圖對工程項目的進度和整體的計劃進行有效的控制。通過張貼醒目標示實現(xiàn)了危險行為的管理和控制，從而在具體的安全標準和消防措施的建設(shè)上實現(xiàn)具體的施工現(xiàn)場的安全管理。通過建設(shè)符合相應管理規(guī)定的現(xiàn)場管理的條件設(shè)施，實現(xiàn)對建筑工程現(xiàn)場的有效改造，營造出適合工程項目建設(shè)的現(xiàn)場制度管理和及時的環(huán)境監(jiān)控。水利工程的現(xiàn)場管理能有效建立高效而環(huán)保的質(zhì)量管理和控制的體系，從而能建立工程項目的有效質(zhì)量管理體系。
（4）加強水利工程建設(shè)系統(tǒng)安全管理。
①運用系統(tǒng)工程理論的觀念，提高系統(tǒng)的整體功能。把整個工程各個子項目、子項目各施工單位的安全管理抓上去。不斷優(yōu)化各子系統(tǒng)，使整個工程的安全系統(tǒng)整體實現(xiàn)有機聯(lián)系，整體優(yōu)化。在整個安全管理系統(tǒng)中，應首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動性強，其職工長年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場環(huán)境艱苦，生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，導致各種安全隱患。施工單位管理人員和項目部應以人為本，努力改善工作環(huán)境和待遇。做好職工的心理疏導和心情調(diào)節(jié)工作，應開展豐富多彩的文化娛樂活動及各類積極向上的競賽、評比活動，使職工保持良好的身心狀態(tài)。
②進行工程安全管理驗控，提升安全管理效能。努力由過去的項目分兵把守，施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，改變?yōu)槠髽I(yè)項目建設(shè)分頭實施、安全管理聯(lián)控聯(lián)動的管理模式。應做到整個工程在安全管理上總控，各項目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警，形成整個工程安全管理的整體聯(lián)控聯(lián)動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。
5 結(jié)語
總之，要做好水利工程質(zhì)量的管理，要抓住項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理及管理等各個環(huán)節(jié)，全程做好質(zhì)量的監(jiān)控工作。通過嚴格的安全管理，確保水利工程的質(zhì)量，從而避免出現(xiàn)事故。
參考文獻
