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產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)施規(guī)?；N植為著力點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

圍繞成大線、環(huán)海路、疏港路，重點(diǎn)打造16個無花果產(chǎn)業(yè)基地、8大無花果采摘園。到2015年，全區(qū)無花果成片栽植總面積達(dá)5萬畝，鮮果產(chǎn)量達(dá)10萬噸，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，無花果及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，無花果產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)，我區(qū)成為國內(nèi)最大的無花果產(chǎn)業(yè)化基地、優(yōu)質(zhì)無花果主產(chǎn)區(qū)、一流的無花果技術(shù)研發(fā)中心和最大的無花果集散地。

三、工作重點(diǎn)

（一）充分利用有限土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，妥善做好農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)工作。有條件的村和社區(qū)可以發(fā)展多種形式的規(guī)?；?jīng)營主體，如無花果專業(yè)大戶、無花果經(jīng)紀(jì)人、無花果專業(yè)合作社、無花果專業(yè)村等。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“村村通”和小流域治理工作，加強(qiáng)無花果特色種植區(qū)田間作業(yè)道路建設(shè)，保證產(chǎn)品運(yùn)輸順暢。充分利用病險(xiǎn)水庫、塘壩加固改造，推進(jìn)排灌設(shè)施配套，推廣管灌、滴灌、微灌節(jié)水技術(shù)，建設(shè)“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)無花果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

（三）強(qiáng)化服務(wù)平臺建設(shè)。重點(diǎn)搭建兩個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和一個產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。兩個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺分別是：依托省農(nóng)科院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、大學(xué)分校、市農(nóng)科院等科研院校，聘請一流農(nóng)業(yè)專家，組建無花果特色產(chǎn)業(yè)研究中心，進(jìn)行技術(shù)研究與開發(fā)；扶持無花果加工企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，重點(diǎn)研究產(chǎn)品精深加工。一個產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系是建立區(qū)鎮(zhèn)村三級技術(shù)推廣體系，將先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用到生產(chǎn)一線。實(shí)行無花果系列技術(shù)研發(fā)攻關(guān)立項(xiàng)、評估、審批、專家驗(yàn)收、成果認(rèn)定制度，財(cái)政每年安排專項(xiàng)研發(fā)資金100萬元，采取以獎代補(bǔ)辦法用于無花果系列技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目攻關(guān)。

（四）培育無花果加工龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)，帶動基地建設(shè)，提高特色產(chǎn)品附加值。對以無花果特色產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，在政策上給予傾斜，優(yōu)先為其申報(bào)國家和省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并予以表彰獎勵。

（五）打造無花果特色品牌。以“綠色、安全、健康”為目標(biāo)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。建立全過程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從田間種植、管理、采摘、加工到消費(fèi)終端的全程控制，盡快形成統(tǒng)一的生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷規(guī)范，打造有競爭力、美譽(yù)度高的質(zhì)量安全品牌。

（六）加強(qiáng)市場體系建設(shè)。充分發(fā)揮無花果專業(yè)合作社、龍頭加工企業(yè)、龍頭流通企業(yè)的作用，大力拓展國內(nèi)大中型城市消費(fèi)市場。積極發(fā)展無花果采摘特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，加強(qiáng)宣傳推介，提升無花果的知名度和市場競爭力。依托無花果合作社、經(jīng)紀(jì)人，通過農(nóng)超對接、直供基地和直供點(diǎn)建設(shè)，推動無花果進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。大力發(fā)展鮮果冷鏈運(yùn)輸，拓寬對周邊城市和地區(qū)的無花果銷售渠道。發(fā)揮無花果網(wǎng)站的作用，及時收集、整理、預(yù)測、市場信息，拓寬銷售渠道。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。無花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室、無花果研究所和無花果研究會要發(fā)揮職能作用，做好高層次無花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家的引進(jìn)工作，推廣無花果種植管理加工新技術(shù)，推動我區(qū)無花果特色產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）繼續(xù)執(zhí)行《無花果產(chǎn)業(yè)和村辦加工項(xiàng)目獎勵辦法》獎勵扶持政策，執(zhí)行期延長至2015年底。

（三）對區(qū)內(nèi)無花果產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行稅收返還獎勵政策。自本意見實(shí)施之日起3年內(nèi)，第一年給予企業(yè)當(dāng)年繳納地方級稅收區(qū)級留成部分50%獎勵，第二年給予40%獎勵，第三年給予30%獎勵。

（四）鼓勵企業(yè)開拓?zé)o花果系列產(chǎn)品市場。企業(yè)參加管委和市政府組織的展會活動，每次補(bǔ)助境內(nèi)展位費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用1萬元、境外展位費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用3萬元。省、市兩級補(bǔ)助不足部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見范文第2篇

一、設(shè)立財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)開展專項(xiàng)資金

從2010年起,市財(cái)務(wù)每年布置不少于1000萬元的財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)開展攙扶資金,每年年關(guān)依據(jù)全市財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)綜合審核狀況,對位居前列或位次前移較多的財(cái)產(chǎn)集聚區(qū),接納以獎代補(bǔ)的方法予以獎勵。獎勵資金首要用于財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)投融資平臺的建立。

二、完美財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)財(cái)稅分紅體系體例

為鼓舞全市財(cái)產(chǎn)跨區(qū)域集聚開展,統(tǒng)籌各級財(cái)務(wù)既得好處,財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)之間及其以外的企業(yè)依照市當(dāng)局確定的財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)劃分類別及開展偏向互相調(diào)整進(jìn)出后,執(zhí)行審定基數(shù)、超收比例分紅的治理方法。以企業(yè)搬家前三年交納的稅收及附加當(dāng)?shù)亓舫删植康木鶆驍?shù)為基數(shù),基數(shù)局部屬企業(yè)原從屬財(cái)務(wù),超基數(shù)局部由企業(yè)原從屬財(cái)務(wù)與企業(yè)新遷入的財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)財(cái)務(wù)按5:5比例分紅。

三、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)投融資公司本錢實(shí)力

積極爭奪省財(cái)務(wù)設(shè)立的攙扶重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)開展專項(xiàng)指導(dǎo)資金,支撐重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)投融資平臺建立。2009年,市財(cái)務(wù)整合各類專項(xiàng)資金800萬元,支撐重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)投融資平臺建立;

各縣(市)都要響應(yīng)布置財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金,向財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)投融資公司注入本錢金。不時擴(kuò)展財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)投融資公司本錢金注入起原,鼓舞將財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)的根底設(shè)備存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、受權(quán)運(yùn)營,以及財(cái)務(wù)積年投入所構(gòu)成的地盤、路途、規(guī)范廠房等各類可用于典當(dāng)?shù)氖参镔Y產(chǎn)注入投融資公司。

四、支撐財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)嚴(yán)重項(xiàng)目建立

市財(cái)務(wù)設(shè)立的支農(nóng)專項(xiàng)資金、林業(yè)生態(tài)建立資金、中小企業(yè)開展資金、科技研發(fā)專項(xiàng)資金、嚴(yán)重項(xiàng)目支撐資金等專項(xiàng)資金,一致前提下優(yōu)先布置財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)的項(xiàng)目。對財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)建立具有較強(qiáng)公益性和示范帶舉措用的效勞業(yè)項(xiàng)目,布置效勞業(yè)開展指導(dǎo)資金賜與恰當(dāng)補(bǔ)助。對財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)成功引進(jìn)的嚴(yán)重招商項(xiàng)目,依照市當(dāng)局有關(guān)規(guī)則布置招商引資專項(xiàng)資金賜與獎勵。財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)內(nèi)運(yùn)用中長時間銀行借款投資的公益性項(xiàng)目,由同級財(cái)務(wù)賜與必然的借款貼息。2009—2012年,對入駐財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)的項(xiàng)目,除中心規(guī)則的收費(fèi)項(xiàng)目外,其他各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)一概免去。

五、推進(jìn)財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)自立立異系統(tǒng)建立

做好財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)內(nèi)的高新技能企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定任務(wù)。對屬于國度重點(diǎn)支撐的高新技能范疇且契合高新技能企業(yè)認(rèn)定規(guī)范的企業(yè),經(jīng)相關(guān)部分同意后,依法享用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)新設(shè)立的國度級和省級研發(fā)中間,在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科技經(jīng)費(fèi)贊助等方面賜與優(yōu)先支撐。對財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)因?yàn)榧寄芴岣叩染売?固定資產(chǎn)需加快折舊的,可以縮短折舊年限或許采用加快折舊的方法。具體落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策,企業(yè)購入契合抵扣的固定資產(chǎn),歸入增值稅抵扣局限,支撐企業(yè)擴(kuò)展投資。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策,財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓新技能、新產(chǎn)物、新工藝發(fā)作的研討開拓費(fèi)用,未構(gòu)成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)時損益的,在現(xiàn)行規(guī)則據(jù)實(shí)扣除的根底上,依照研討開拓費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;構(gòu)成無形資產(chǎn)的,依照無形資產(chǎn)本錢的150%攤銷。

六、加速財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)公共根底設(shè)備和公共效勞系統(tǒng)建立

積極爭奪國度、省財(cái)務(wù)資金,優(yōu)先布置財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)內(nèi)路途、環(huán)保、通訊、消防、渣滓處置和水電氣等根底設(shè)備項(xiàng)目建立。財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)從事國度重點(diǎn)攙扶的公共根底設(shè)備項(xiàng)目所得,契合稅律例定前提的,經(jīng)稅務(wù)部分同意后,依法享用企業(yè)所得稅減免政策。支撐財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)完美寓居、貿(mào)易、教育、醫(yī)療、綠化、產(chǎn)物檢測、市場買賣等公共效勞設(shè)備,財(cái)務(wù)攙扶資金優(yōu)先向置辦和更新公共效勞設(shè)備的項(xiàng)目傾斜。

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見范文第3篇

一、加大稅收政策宣傳力度，增強(qiáng)納稅人主動納稅意識

各單位要采取多種形式向廣大房地產(chǎn)業(yè)納稅人宣傳稅法和稅收政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收納稅輔導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算，督導(dǎo)其依法、正確執(zhí)行法律法規(guī)與稅收政策，及時、如實(shí)申報(bào)繳納各項(xiàng)稅款，降低房地產(chǎn)企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)；各級辦稅服務(wù)廳要對房地產(chǎn)交易、開票和辦稅流程進(jìn)行公示，幫助納稅人了解納稅流程，提高納稅人主動納稅意識。

二、嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，注重日常核查

（一）擴(kuò)大稅收控管范圍

各單位要將土地儲備、土地一級開發(fā)、土地供應(yīng)、取得土地使用權(quán)、勘探、設(shè)計(jì)、開工、監(jiān)理、售房、保有、物業(yè)管理、二手房交易、租賃等所有環(huán)節(jié)涉稅行為，都納入稅收控管范圍。

（二)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個人住房營業(yè)稅稅收政策

個人將購買不足5年的住房對外銷售，全額征收營業(yè)稅。個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅，個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

（三）強(qiáng)化土地稅收和二手房交易稅收管理

嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”，對納稅人申報(bào)價格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，按核定的計(jì)稅價格征稅，對房地產(chǎn)行業(yè)涉及稅種實(shí)行統(tǒng)一管理，把好產(chǎn)權(quán)辦理關(guān)。

（四）強(qiáng)化土地增值稅預(yù)繳管理，防止稅款流失

嚴(yán)格執(zhí)行市局《轉(zhuǎn)發(fā)省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》，對土地增值稅實(shí)行分類預(yù)征，不得隨意降低預(yù)征率；嚴(yán)格土地增值稅清算管理，對達(dá)到清算條件的項(xiàng)目，督促企業(yè)及時辦理土地增值稅清算申報(bào)手續(xù)；加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)成本費(fèi)用的審核，不得以預(yù)征代替清算。

（五）強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅管理

嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》，及時督促企業(yè)按時足額繳納稅款。

三、實(shí)行房地產(chǎn)業(yè)稅收精細(xì)化、信息化管理

市地稅局為加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理，組織開發(fā)了市房地產(chǎn)稅收一體化管理系統(tǒng)，各單位要充分利用這一系統(tǒng)，以對房地產(chǎn)企業(yè)納稅監(jiān)控為切入點(diǎn)，以信息技術(shù)為依托，對房地產(chǎn)的開發(fā)、銷售進(jìn)行全程稅收監(jiān)控。要定期對房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)、銷售情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，與企業(yè)實(shí)際申報(bào)信息進(jìn)行分析比對，對異常申報(bào)企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)約談、實(shí)地檢查、違章處理。

四、強(qiáng)化社會化管理，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)

要進(jìn)一步發(fā)揮社會綜合治稅作用，通過房地產(chǎn)稅收一體化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與土地管理、建設(shè)規(guī)劃、契稅征管、房產(chǎn)交易等多個部門的信息共享，通過對房地產(chǎn)涉稅信息進(jìn)行實(shí)時比對，實(shí)施房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理的全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)市人民政府提出的對房地產(chǎn)行業(yè)“一體化”管理的總體目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見范文第4篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障，規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣房地產(chǎn)市場管理提出如下指導(dǎo)意見：

一、企業(yè)資質(zhì)管理

（一）新申報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，從業(yè)人員資質(zhì)、辦公場地、擔(dān)保書等必須符合資質(zhì)申報(bào)條件，擔(dān)保單位必須具備獨(dú)立的法人資格和相應(yīng)的賠償能力。擔(dān)保書要明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的房屋質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)方式。開發(fā)土地面積中心城區(qū)在20畝以下、其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)在15畝以下的新公司，原則上不予審批房地產(chǎn)開發(fā)新資質(zhì)，要求掛靠具有三級以上（含三級）企業(yè)資質(zhì)且信譽(yù)良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行開發(fā)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部77號文件規(guī)定，對暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一年內(nèi)無開發(fā)項(xiàng)目的或三年內(nèi)無開發(fā)業(yè)績的公司，注銷企業(yè)資質(zhì)。房地產(chǎn)企業(yè)無正當(dāng)理由不參加年檢，視為年檢不合格。

（三）企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣、發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的；或由于企業(yè)逃避有關(guān)法律責(zé)任和社會責(zé)任而發(fā)生群體性上訪事件，造成社會惡劣影響的，由原資質(zhì)審批部門降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

二、商品房預(yù)售管理

（一）商品房預(yù)售嚴(yán)格按象規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行商品房預(yù)售方案備案制度和商品房買賣合同預(yù)審核制度。申請商品房預(yù)售許可的面積，每期不得低于3萬平方米（項(xiàng)目總面積低于3萬平方米的不得分期預(yù)售）。

（二）商品房預(yù)售條件嚴(yán)格按甬政精神執(zhí)行，自2010年10月9日后新取得用地的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，低層、多層建筑主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂，中高層、高層建筑主體結(jié)構(gòu)完成三分之一及以上，方可申請商品房預(yù)售。鼓勵現(xiàn)房銷售。

（三）建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，根據(jù)象精神，開發(fā)企業(yè)在申請辦理商品房預(yù)售許可證時，按照法律、法規(guī)規(guī)定，必須向房產(chǎn)主管部門提供商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書，按月報(bào)送建設(shè)工程完成的形象進(jìn)度以及監(jiān)管銀行出具的預(yù)售資金收繳、支出對賬單。

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見范文第5篇

一、指導(dǎo)思想：

要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，把做好安全生產(chǎn)工作，確保商貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定作為衡量各項(xiàng)工作是否“好”的重要標(biāo)志，切實(shí)把安全發(fā)展理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

二、工作目標(biāo)

2012年商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要目標(biāo):一是無較大安全生產(chǎn)事故和重大社會影響的各類責(zé)任事故；二是各項(xiàng)控制指標(biāo)低于全市的控制指標(biāo)；三是扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“兩個主體”和“兩個責(zé)任”的落實(shí)；四是進(jìn)一步落實(shí)消防安全制度和隱患排查治理工作，重大隱患整改率達(dá)100%；五是加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)率和持證上崗率達(dá)100%。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，同各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書，確保安全責(zé)任和防范措施落實(shí)到實(shí)處。要牢牢把握安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)來抓，恪盡職守，各負(fù)其責(zé)，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作擺到重要位置，以嚴(yán)格的要求、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好年度安全生產(chǎn)工作，確保我市商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全。

各單位要深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作所面臨的新形勢，積極面對國際金融危機(jī)后，國內(nèi)“大投入、大建設(shè)、大拉動”舉措給商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取有力措施，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，為努力提升安全管理水平，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障態(tài)勢。

（二）完善五大制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。各單位要切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，逐步建立安全監(jiān)管長效機(jī)制。

1、完善責(zé)任考核制度。按照市政府、安委會下達(dá)的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)范，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，突出企業(yè)主體，及時落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。督促企業(yè)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與部門、班組、柜臺層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并將企業(yè)落實(shí)責(zé)任情況作為本單位年度考核的重要內(nèi)容。

2、完善教育培訓(xùn)制度。要逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營單位的培訓(xùn)管理體系，詳細(xì)制定經(jīng)營單位安全教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，明確對象、時間、內(nèi)容和目的，分類部署、分類培訓(xùn)、分類指導(dǎo)。要依法加強(qiáng)對經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，抓好日常（每日班前）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新進(jìn)職工上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，初次培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。努力提高全行業(yè)人員安全生產(chǎn)技能水平，增強(qiáng)安全意識。要緊密結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，采取分類指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，搞好安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳貫徹。要善于借勢、善于借力，充分利用安全生產(chǎn)月、119消防日和“建國六十周年大慶”等有利時機(jī)，多渠道、全方位的做好宣傳，擴(kuò)大社會影響，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的滲透度，確保有關(guān)法規(guī)和規(guī)定落實(shí)到企業(yè)的每個角落，積極形成群策群防、齊抓共管的局面，營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的濃厚氛圍，確保生產(chǎn)安全。

3、建立聯(lián)席會制度。結(jié)合不同時期、不同工作重點(diǎn)，每季度至少召開一次行業(yè)安全生產(chǎn)專題會議，會同相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行形勢分析和會診安全生產(chǎn)工作中的疑、難點(diǎn)問題，部署明確下一步工作重點(diǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的有效性，把影響安全穩(wěn)定的問題和隱患控制和消滅在萌芽狀態(tài)。

4、完善監(jiān)管信息化制度。通過堅(jiān)持企業(yè)安全事故報(bào)告和安全生產(chǎn)月報(bào)制度，建立事故調(diào)查、處理通報(bào)制度，對轄區(qū)內(nèi)大中型商場、市場重點(diǎn)部位推行視頻監(jiān)控，逐步推進(jìn)企業(yè)安全監(jiān)管信息化。

5、完善應(yīng)急救援制度。督導(dǎo)各商場、市場和各企業(yè)制定完善安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)，建立企業(yè)應(yīng)急救援資源（隊(duì)伍、醫(yī)療、物資）調(diào)用聯(lián)動機(jī)制，督導(dǎo)各企業(yè)年內(nèi)開展二次以上應(yīng)急預(yù)案演練。

（三）突出三大重點(diǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

1、督導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2012年，重點(diǎn)在大型商場、市場實(shí)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動，對經(jīng)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行級別評定。一是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動和試點(diǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照《級別評定標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織好自評，并開展樣本柜臺、倉庫、崗位等示范崗位建設(shè)。二是提高安全投入。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加大安全投入，提高安全預(yù)防能力。三是在重點(diǎn)部位、要害設(shè)施積極推進(jìn)安全監(jiān)控技術(shù)升級改造，大力推廣符合安全生產(chǎn)的新設(shè)備和新技術(shù)。

2、深化安全隱患專項(xiàng)整治。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。一是加大對生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，要集中力量，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的監(jiān)管，進(jìn)一步加大隱患治理力度。二是在開展隱患治理各項(xiàng)活動中，督促企業(yè)建立從企業(yè)負(fù)責(zé)人到每個員工的事故隱患排查治理責(zé)任制，嚴(yán)格做到安全責(zé)任、措施、資金、整改和預(yù)案“五落實(shí)”。三是建立健全排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化對行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，群防群治，嚴(yán)格防范。在商貿(mào)流通企業(yè)中廣泛推廣“區(qū)域網(wǎng)格化管理”安全管理群防措施和手段，調(diào)動企業(yè)員工參與安全管理的積極性和主動性。