前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇社區(qū)鑒定意見范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

社區(qū)鑒定意見范文第1篇

關鍵詞： 公路建設； 山區(qū)公路； 邊坡穩(wěn)定性分析

中圖分類號： U412.24 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）07-0049-0

1 引言

近年來，隨著公路建設步伐加快，公路等級不斷提高，邊坡防護建設工程中所遇到的巖土邊坡安全穩(wěn)定性問題也相應增多，并成為巖土工程中比較常見的技術難題。由于工程建設的需要，往往在一定程度上破壞或擾動原來較為穩(wěn)定的巖土體而形成新的人工邊坡，因而普遍存在著邊坡穩(wěn)定的問題需要解決。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部山區(qū)高等級公路得到迅速發(fā)展。在山區(qū)修建高等級公路不可避免會遇到大量的深挖高填路基，就目前建設的高速公路情況看：一般情況下，100km長的山區(qū)高等級公路，挖填方路基段落長度占路線總長度的60%以上。已建高速公路最高的填方已達到50多米，最高的挖方邊坡高度已超過100m。盡管山區(qū)高等級公路的建設越來越倡導環(huán)境保護，盡量避免深挖高填，但路基作為公路的主要結構，其邊坡穩(wěn)定問題不可避免。在山區(qū)復雜多變的地質條件下建設高等級公路，其邊坡穩(wěn)定性問題必將受到人們的普遍關注，高邊坡巖土安全狀況直接關系到公路交通運輸安全。

2 我國公路邊坡穩(wěn)定性研究的意義

我國幅員遼闊，地貌條件豐富復雜，尤其在西南山區(qū)，公路修建過程中遇到的邊坡問題多且復雜，在我國公路網(wǎng)絡建設的過程中，處理好邊坡問題意義巨大，具體的講，體現(xiàn)在以下三個方面。

2.1公路邊坡安全穩(wěn)定問題制約和阻礙了我國山區(qū)高等級公路的進一步發(fā)展。高等級公路在我國的建設歷史已有近20年，山區(qū)高等級公路的建設也有10年，但邊坡穩(wěn)定問題一直沒有得到很好的研究解決。近年來的工程實踐表明，山區(qū)高等級公路最為普遍和突出的問題就是邊坡安全穩(wěn)定性問題，特別是在雨季，公路邊坡的塌方、滑坡等地質災害更為普遍，基本到了沒有一條高等級公路不遇到或不出現(xiàn)邊坡破壞問題的地步。邊坡破壞帶來一系列工程和環(huán)境問題，嚴重地中斷了交通，甚至造成人員傷亡，給國家和人民經(jīng)濟造成巨大損失。邊坡的表層破壞造成水土流失并進一步誘發(fā)邊坡的淺層、深層破壞。按流失土壤的價值，西南地區(qū)一條100km長的4車道高速公路如不做好邊坡防護，其水土流失所帶來的損失將達到8000萬元左右。邊坡的淺層破壞造成邊坡溜塌、落石，除帶來水土流失問題外還危及行車安全，人員傷亡事故時有發(fā)生。貴州某高速公路邊坡落石造成人員傷亡，重慶某公路邊坡落石致3人死亡等等事故仍讓人記憶猶新。邊坡深層破壞帶來的后果更加嚴峻，除在公路建設及養(yǎng)護期間需要花費大量的人力和財力進行處置外，還往往會延誤工期或中斷交通。據(jù)不完全統(tǒng)計，西南地區(qū)100km長的高速公路用于防治邊坡深層破壞的處治費用一般達到億元左右，甚至達數(shù)億元。處治后發(fā)生病害的邊坡再進行治理，技術和施工難度增加。重慶某高速公路一個邊坡的再治理費用就達到2000多萬元。中斷交通除給公路運營管理部門帶來直接的經(jīng)濟損失外，還給用路者帶來難以估量的間接損失。以一條50km長的高速公路為例，按日交通量3萬輛計，交通中斷一日所帶來的通行收費損失就在150萬元左右。山區(qū)公路邊坡面廣、量多，涉及面廣和影響大，其安全穩(wěn)定問題解決不好，將成為嚴重制約和阻礙山區(qū)公路進一步發(fā)展的主要因素之一。

2.2公路邊坡穩(wěn)定和安全評價等技術問題至今還沒有得到有效解決。在我國山區(qū)高速公路建設的10年歷程中，通過不斷的實踐和學習，對公路邊坡穩(wěn)定及其加固處治技術問題有了一定的認識并取得了一定的成就。但由于投入的人力和財力有限，加之山區(qū)地質條件的復雜性，很多工作不深入，如：在邊坡穩(wěn)定評價方法上尚未結合公路邊坡量多面廣、面臨地質條件復雜多變、形成時間短等突出特點，建立起相對完善系統(tǒng)的方法；在邊坡加固處治、邊坡防護技術上，一方面已開發(fā)提出的方法沒有形成完整的技術，難以推廣應用；另一方面，現(xiàn)有技術尚不能適應更多復雜的邊坡條件，需要進一步發(fā)展新的技術。總體來說，多局部、缺乏系統(tǒng)性，重應用、缺乏設計理論和方法使得公路邊坡安全穩(wěn)定問題沒有得到有效解決，仍然是山區(qū)公路建設所面臨和急需解決的關鍵技術問題。

2.3公路邊坡安全評價和災害預警在未來將面臨更大的挑戰(zhàn)。根據(jù)交通部有關西部地區(qū)公路交通現(xiàn)代化建設的“三階段”規(guī)劃，到2010年，公路一是要基本建成西部地區(qū)的國道主干線，即“五縱七橫”中8條通過西部地區(qū)的國道主干線，除在建工程外還需開工建設近4000km，且大多按高速公路標準建設；二是要基本建成西部地區(qū)鄉(xiāng)村公路通達工程，10年內建設里程約15萬km；三是實施西部地區(qū)區(qū)域路網(wǎng)的改造，重點是西部開發(fā)省際公路通道建設，包括近2000km在建外，還有1萬km需開工建設。在2005年初，為適應新的發(fā)展形勢需要，我國又對未來30年的國家高速公路網(wǎng)進行了規(guī)劃，即再用30年時間形成全國7條首都放射狀、9條南北縱向和18條東西向共8.5萬km高速公路，實現(xiàn)東部地區(qū)30分鐘上高速、中部1小時上高速、西部2小時上高速的目標。到2004年末，全國共建成3.5萬km高速公路，占規(guī)劃總里程的40%以上。也就是說在未來30年，我國還將有5萬km的高速公路需要建設。我國是多山的國度，即將建設的高等級公路絕大部分在山區(qū)。重慶地處我國中部和西部地區(qū)的結合部，是國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點地區(qū)，本世紀頭20年，重慶在西部大開發(fā)中發(fā)展重點將以推動西南地區(qū)和長江上游地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展為目標，建設承東啟西、通南達北、為整個西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務的快速通道，同時結合重慶市大城市帶動大農(nóng)村的需要，建設城鄉(xiāng)一體、快速便捷、輻射內外的市域交通網(wǎng)，促進地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。在全國綜合運輸網(wǎng)規(guī)劃和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指導下，適當超前，著力打通出口，加快快速通道建設，建成長江上游交通樞紐。就公路交通而言，2010年基本建成二環(huán)八射高速公路骨架，實現(xiàn)一二級公路連通各區(qū)縣，三四級公路連通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通達各行政村，形成層次分明、結構合理、快速高效和安全暢通的市域公路網(wǎng)絡體系，建成長江上游交通樞紐，基本實現(xiàn)6小時重慶。遠期繼續(xù)加強高速公路、高等級公路和農(nóng)村公路的網(wǎng)絡建設，并逐步建成三環(huán)十射三聯(lián)線高速公路網(wǎng)，基本實現(xiàn)重慶市轄各區(qū)縣政府所在地4小時左右到達重慶主城區(qū)。至2008年底，重慶市公路里程達到108632km，高速公路里程已達到1165km。從全國和重慶市來看，隨著公路建設的快速發(fā)展，其面臨的地質條件越來越復雜，也將面臨更為復雜多變的邊坡問題。因此，開展公路邊坡的安全評價及災害預警研究在未來相當長的時間內都非常必要。

參考文獻：

社區(qū)鑒定意見范文第2篇

關鍵詞：湖北省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表；冶金工業(yè)建設工程預算定額；基價；費用組成；區(qū)別

Abstract: this article is through the author's working practice of simple to 2003 "hubei province construction consumption quota and unity base price list" and 2001 "metallurgical industry construction project budget quota" basic price and cost composition a comparison.

Keywords: hubei province construction consumption quota and unity base price list, Metallurgical industry construction project budget quota; Basic price; Cost composition; Difference between

中圖分類號： TE4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

鑒于冶建施工企業(yè)承接的工程多半是冶金廠房建筑安裝工程,合同計價經(jīng)常采用全統(tǒng)建筑安裝定額地方基價表，缺項部分執(zhí)行專業(yè)定額的方式，所以分析全統(tǒng)定額與專業(yè)定額之間的聯(lián)系與區(qū)別對我們很有幫助，現(xiàn)根據(jù)我的工作實踐簡單的對2003年《湖北省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》(以下簡稱全統(tǒng)定額 )與2001年《冶金工業(yè)建設工程預算定額》(以下簡稱冶金定額)基價及費用組成做一下比較。

I、基價比較

《湖北省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表》的基價組成是施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費 、施工機械使用費和管理費。

《冶金工業(yè)建設工程預算定額》的基價組成是施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。

很明顯的在定額基價中全統(tǒng)定額計取了管理費而冶金定額沒有計取。這是兩種定額在基價計取上的差異。

II、費用定額比較

2003年湖北省建筑安裝工程費的組成

湖北省建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤及稅金四部分組成。

一、直接費由直接工程費和措施費組成。

（一）直接工程費（項目工程費）：是指消耗量定額的基價，包括人工費，材料費（含主材或未計價材），機械費；人工費指消耗量定額中人工費。

（二）措施費包括施工組織措施費和施工技術措施費。措施費應計取施工管理費，規(guī)費，利潤和稅金。

施工組織措施費內容包括以下各項：

1. 環(huán)境保護；

2. 安全施工；

3. 文明施工；

4. 臨時設施；

5. 夜間施工；

6. 二次搬運；

7. 冬雨季施工；

8. 生產(chǎn)工具用具使用費；

9. 工程定位復測，工程點交，場地清理費；

10. 施工降水、排水費。

施工技術措施費內容包括以下各項：

1. 大型機械設備機出場及安拆；

2. 混凝土、鋼筋混凝土模板及支架；

3. 腳手架；

4. 已完工程及保護費用。

根據(jù)我省實際情況，在措施費中增列了冬雨季施工增加費，生產(chǎn)工具用具使用費，工程定位，點交，場地清理費。

二、 間接費由規(guī)費和施工管理費組成。

（一）規(guī)費指經(jīng)省級以上政府和有關部門批準的行政收費項目，是不可競爭性費用。內容包括以下各項：

1.工程排污費

2.工程定額測定費；

3.勞動保險統(tǒng)籌基金；

4.職工特業(yè)保險費；

5.職工醫(yī)療保險費。

（二）施工管理費內容包括以下各項：

1.管理人員工資；

2.辦公費；

3.交通差旅費；

4.固定資產(chǎn)使用費；

5.工具用具使用費；

6.保險費；

7.財務費；

8.稅金；

9.其他。

三、計劃利潤：是指按規(guī)定應計入建安工程造價的利潤。

四、稅金：是指國家規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育經(jīng)費附加。2003年湖北省建筑安裝工程價格項目表

2001年冶金工廠建設建筑安裝工程費的組成

冶金工廠建筑安裝工程費由直接工程費、間接費、計劃利潤及稅金四部分組成。

一、直接工程費由直接費，其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費組成。

（一）直接費：是指施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。

（二）其他直接費：是指定額直接費以外在施工過程中發(fā)生的費用。內容包括以下各項：

1. 冬雨季施工增加費；

2. 夜間施工增加費；

3. 材料二次搬運費；

4. 生產(chǎn)工具用具使用費；

5. 檢驗試驗費；

6. 工程定位復測，工程點交，場地清理費；

7. 特殊工程技術培訓費；

8. 生產(chǎn)干擾施工增加費。

（三）現(xiàn)場經(jīng)費：是指為施工準備、組織施工生產(chǎn)和管理所需費用。內容包括以下各項：

1.臨時設施費；

2.現(xiàn)場管理費；

3.遠地施工增加費。

二、間接費由企業(yè)管理費、財務費用和其他費用組成。

（一）企業(yè)管理費，是指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用。內容包括以下各項：

1.人工費；

2.辦公費；

3.差旅交通費；

4.固定資產(chǎn)使用費；

5.工具用具使用費；.

6.保險費；

7.工會經(jīng)費；

8.職工教育經(jīng)費；

9.勞動保險費；

10. 職工養(yǎng)老保險費及待業(yè)保險費；

11. 稅金；

12. 其他費用。

（二）財務費用，是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失、調劑外匯手續(xù)費、金融機構手續(xù)費，以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財務費用。

（三）其他費用，是指按規(guī)定再支付的工程造價管理部門的定額編制管理費及勞動定額管理部門的定額測定費；按有權部門規(guī)定支付的上級管理費；施工調遷費。

三、計劃利潤：是指按規(guī)定應計入建安工程造價的利潤。

四、稅金：是指國家規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育經(jīng)費附加。

2001年冶金工廠建筑安裝工程費用項目表

對比會清楚地看出冶金定額的直接工程費是含直接費（即定額基價*工作量）、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費的；而全統(tǒng)定額直接工程費（即定額基價*工作量），全統(tǒng)定額的直接費是含直接工程費、措施費，也就是兩種定額的直接費和直接工程費含義是不同的，這個需要我們在合同談判和工程預結算工作中要特別注意。

2001年冶金定額其他直接費中的冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、材料二次搬運費、生產(chǎn)工具用具使用費、工程定位復測、工程交點、場地清理費屬于全統(tǒng)定額中直接費的施工組織措施費范疇。冶金定額現(xiàn)場經(jīng)費的現(xiàn)場管理費和間接費的企業(yè)管理費中均含有管理人員人工費、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費和保險費，這是由于冶金建筑工程的特殊性針對現(xiàn)場和公司總部雙重管理而計取的費用，屬于全統(tǒng)定額中定額基價管理費和間接費的施工管理費范疇 。

利潤、稅金等費用基本是相同的。

社區(qū)鑒定意見范文第3篇

關鍵詞：區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌 博弈分析 建設主體

中圖分類號:F207 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2011)01-020-02

一、引言

博弈經(jīng)濟學中有一個著名的理論模型，就是1968年哈丁教授在其著名的論文《公地的悲劇》中提出的理論：假設有一個向一切開放的牧場，每個牧羊人都從牧羊中獲利，并且每個理性的牧羊人都試圖擴大自己的放牧量，當過度放牧時，就面臨“公地悲劇”――牧場的退化。博弈經(jīng)濟學認為：并非只有自然資源才能成為“公地”，公地的本質特征在于決定資產(chǎn)使用方式的產(chǎn)權結構。如果某種資源的產(chǎn)權安排決定了很多人都能不同程度地使用這種資源，那么這種資源就具有公地的特征。區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌因具有這種公地的特征，因此，在現(xiàn)實的各個區(qū)域中里，建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程中就會產(chǎn)生“搭便車”行為。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品本身帶有濃厚的地域特點，生產(chǎn)主體分散，在建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程中，就會產(chǎn)生收益主體和建設主體往往不完全一致的問題，各級政府在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設中通常承擔重要角色，行使重要的職能。因此，政府在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設中的職能定位是一個迫切需要解決的問題。本文就是通過博弈分析，來明確區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設過程中政府的主導地位，以及行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)作用的。

二、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的博弈分析

在一個區(qū)域中，每一個企業(yè)對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌都享有使用權，共享著區(qū)域品牌無形資產(chǎn)帶來的額外收益。企業(yè)的自利動機使其追求的都是利益最大化、成本最小化，以達到高盈利的目的，而不會考慮其行為的外部效應和社會成本。在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設中，博弈主體有時是同質的，即不同企業(yè)的規(guī)模及其它特征是相同或相近的，從建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌中所獲收益也是相同或相近的；反之，則為非同質企業(yè)，從建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌中所獲收益也有差異。一般來說，大型企業(yè)往往收益是最大的，小型企業(yè)雖然也從中收益，但規(guī)模限制了其收益能力。本文基于這一原因，分別就區(qū)域內同質企業(yè)和非同質企業(yè)，開展了博弈分析。而“理性經(jīng)濟人”假設是進行分析的基本前提。

（一）區(qū)域內同質企業(yè)之間的博弈

1.假設。（1）區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設者為同質企業(yè)，為了方便起見，我們將區(qū)域內的企業(yè)簡化為代表性的A和B，并且他們是無差異的，其無品牌時的原始收益為R0。（2）區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的出現(xiàn)給A和B兩個企業(yè)帶來的收益為R，當然也要付出區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設成本C。若兩方共建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，則平攤建設成本，即各負擔建設成本C/2。

2.分析。在表1中，R-C/2＞0一定成立，否則作為完全理性的企業(yè)，不會進行區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設。而R-C是否大于零不能確定，這里我們分為兩種情況進行博弈分析。（1）當R-C≤0時，這個同質博弈就轉化為了“囚徒困境”。以A為例，企業(yè)A可以發(fā)現(xiàn)，獨自建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌是其所有結果中收益最少的，所以從效率的角度來看A企業(yè)最先舍棄的就是策略c。進一步又可以發(fā)現(xiàn)，策略b是其收益最大的策略，但實現(xiàn)這個納什均衡的前提是B獨自建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，此時A搭了B的便車；當然，A與B是無差異的，B同樣會發(fā)現(xiàn)策略c是其收益最大的策略，雙方的最優(yōu)策略均是建立在自身不建立區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，而對方建立的基礎之上，此時A與B進行的便是“囚徒困境”，其最終的納什均衡是策略d。這樣的結果就是區(qū)域內的企業(yè)都不會主動建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，這時就需要政府來打破企業(yè)博弈中的納什均衡。（2）當R-C＞0時，這個同質博弈就轉化為了“斗雞博弈”。以A為例，企業(yè)A可以發(fā)現(xiàn)，采取a、b、c的策略的收益都要比d策略的收益大，所有策略a、b、c比策略d都有效率。所以A會在a、b、c三種策略中選擇一種策略。進一步又可以發(fā)現(xiàn)，策略b是其收益最大的策略，這個策略的實現(xiàn)前提也是B獨自建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。雖然B獨自建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的收益要大于不建設的收益，但是A也沒有理由相信B會一直做無私的貢獻者，當然，A也不會自己去做無私的奉獻者，因為那樣對自己不公平，反之，B也會做同樣的推理，此時A與B進行的便是“斗雞博弈”，其最終的納什均衡是策略b和c。此時存在的問題也很明顯，便是如何形成雙方的合作機制。因為策略a雖然是公平和效率的完美結合點，但是它不會自動實現(xiàn)，這就需要以政府為核心建立制度化的行業(yè)協(xié)會，以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能，強化企業(yè)間的合作精神。

（二）區(qū)域內非同質企業(yè)之間的博弈

在區(qū)域內，博弈的主體有時候并非是同質企業(yè)，這時區(qū)域內不同企業(yè)的收益程度是不一樣的。一般來說，龍頭企業(yè)的收益最大。下面闡述的就是非同質狀態(tài)下的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設中的博弈分析。

1.假設。（1）區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設者為非同質企業(yè)，為了方便起見，我們也將區(qū)域內的企業(yè)簡化為代表性的A和B，無品牌時A和B兩個企業(yè)的收益分別為R0A和R0B。（2）A的規(guī)模大于B的規(guī)模，同時A從區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌中的收益RA遠大于B企業(yè)的收益RB，即RA>>RB。當然也要付出建設成本C。若兩方共建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，則平攤建設成本，即各負擔建設成本C/2。

2.分析。由于A和B兩個企業(yè)的規(guī)模不同，故其產(chǎn)量也不同，從而我們有理由相信規(guī)模大的企業(yè)從區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌中的收益要多。在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設中，A和B的博弈就類似于“智豬博弈”。從大企業(yè)A進行分析，策略b無疑是其最優(yōu)選擇，此時對于B來說，由于其規(guī)模小，建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌只能獲得RB C的利益，無論RB C是否大于零，即使大于零這個利益也很微小，所以對于企業(yè)B來說，缺乏足夠的激勵去單獨建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。相反，從策略c可以看出，小企業(yè)B搭了大企業(yè)A的便車，獲得了R0B+RB的收益，而此時的大企業(yè)A就被不公平的搭了便車，但是此時由于RA>>RB，故RA-C>>RB-C，在B不參與建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的時候，A為了獲得更大的利潤RA-C，完全有足夠的激勵單獨進行區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設，這時便得到了策略c的均衡。由此可以看出，RA-C越大，A與B的收益差距越大，這種均衡越容易實現(xiàn)。此時的博弈結果是龍頭企業(yè)投資于區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設，而中小企業(yè)坐享其成。

但是現(xiàn)實中，由于區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌具有“品牌株連性”，這種均衡是很難實現(xiàn)的。在龍頭企業(yè)建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的過程中，由于區(qū)域內的小企業(yè)可以肆無忌憚地搭便車，這時就會有大量的中小企業(yè)參與進來，由于小企業(yè)的收益較少，當漸漸發(fā)現(xiàn)利用區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌生產(chǎn)低劣產(chǎn)品帶來的期望收益大于生產(chǎn)質量過硬的產(chǎn)品帶來的收益時，就會濫用這個不成熟的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，在沒有政府的參與下，這種濫用區(qū)域品牌的行為還會不斷地進行下去，龍頭企業(yè)的利益將受到嚴重的影響，直到最后大企業(yè)無力再建設這個區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）博弈結論

在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設階段，如果一個企業(yè)從利他的目的出發(fā)，進行塑造區(qū)域品牌的投資，而其他企業(yè)仍然不對區(qū)域品牌進行塑造，坐享其成搭便車，那么這個企業(yè)的成本就會增加，收益也會大大降低，甚至會破產(chǎn)，即使仍然有收益，其他企業(yè)也沒有理由相信這個企業(yè)始終作為一個付出者。即便作為一個龍頭企業(yè)，甘愿進行區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設，也不能避免越來越多的小企業(yè)搭便車的行為，濫用區(qū)域品牌、以非法手段謀取“檸檬市場”前期以次充好的不合理利潤的狀況也是不可能避免的。此時，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌所面臨的問題靠市場調節(jié)是難以解決的，需要以政府作為建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的主體，來打破企業(yè)博弈中的納什均衡問題。

三、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設主體探討

上述的博弈分析表明，對于區(qū)域內沒有龍頭企業(yè)，以眾多中小企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要靠政府來打破納什均衡，通過政府建設行業(yè)協(xié)會來加強企業(yè)間的溝通，可以有效地規(guī)避“共地悲劇”的風險；對于區(qū)域內有龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要靠政府以區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設者的身份對區(qū)域中小企業(yè)進行管制，使龍頭企業(yè)扮演并發(fā)揮“領頭羊”的角色，避免“檸檬市場”的出現(xiàn)。

（一）政府是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的主體

區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的首要問題就是要明晰區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的產(chǎn)權，以克服區(qū)域內“搭便車”行為，規(guī)避區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的“公地悲劇”，為此，政府可以作為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的注冊人，明晰產(chǎn)權歸屬，解決品牌所有者缺位問題。在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品建設的過程中，政府是培植和增強農(nóng)民進行品牌創(chuàng)建信心的主體，從目前的城市農(nóng)村市場的實際情況看，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，小農(nóng)意識強，需要政府對廣大分散農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會進行區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建的引導，鼓勵其創(chuàng)建區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的信心；政府是基礎設施、公共產(chǎn)品的提供者和管理者，政府制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，完善基礎設施建設，為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設營造良好的市場環(huán)境和制度環(huán)境；政府是食品安全、農(nóng)產(chǎn)品檢疫、農(nóng)業(yè)技術標準化等制定與實施的管控主體，政府對建立區(qū)域品牌的農(nóng)產(chǎn)品確定統(tǒng)一的產(chǎn)品質量標準體系，對區(qū)域品牌的農(nóng)產(chǎn)品實行嚴格、統(tǒng)一、規(guī)范的質量管理；政府還是宣傳產(chǎn)地形象、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場和競爭秩序的主體，政府通過加強市場體系建設，規(guī)范區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌市場，通過組織舉辦農(nóng)產(chǎn)品博覽會，品牌推介會等活動突出品牌，提升價值。另外，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌認證體系、區(qū)域品牌競爭行為的仲裁和監(jiān)管等也都有賴于政府的作用。通過政府為主體建設本地區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，獲取聚集效應，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，已成為一種明智的選擇。

（二）行業(yè)協(xié)會起著重要作用

以政府為核心建立制度化的行業(yè)協(xié)會，以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的功能，為企業(yè)搭建平等競爭的平臺。當然，這個需要加強政府在全國性公共事務管理方面的能力。在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設中，行業(yè)協(xié)會在協(xié)調利益方面、在維護農(nóng)民利益和競爭方面、在促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)方面、在開展技術培訓方面、在品牌推廣和信息傳達方面等都具有獨特的、不可忽視的作用。

行業(yè)協(xié)會可以對進入的企業(yè)收取一定的費用，直接用于區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和維護，但其最重要的職能是鼓勵企業(yè)之間的聯(lián)盟，規(guī)范行業(yè)內企業(yè)的信譽，引導行業(yè)自律，加強技術創(chuàng)新，以提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的附加值，維護區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。

（三）龍頭企業(yè)作用不容忽視

龍頭企業(yè)是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體，是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和提供者，也是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營管理中的主體力量。在市場經(jīng)濟條件下，一方面龍頭企業(yè)為適應競爭和追求效益，會不斷優(yōu)化和配置自身的資源要素，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，使生產(chǎn)和流通的各個主體互相協(xié)作、共同發(fā)展，既提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，也有利于市場化運作；另一方面一些已具規(guī)模的龍頭企業(yè)通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)聚集度，獲取規(guī)模效益。為了避免“檸檬市場”的出現(xiàn)，企業(yè)要加強自身品牌的建設，這樣既可以沾到區(qū)域品牌的光，又可以突出自身品牌，同時可以杜絕一些投機企業(yè)破壞區(qū)域品牌的行為，從而保護區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的名聲。

（四）政府、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)之間的關系

區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌是一種集體性的公共品牌。在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設中，政府、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)三者都發(fā)揮著自身的作用。三者的關系應該是“政府主導建設、行業(yè)協(xié)會運營、龍頭企業(yè)參與”。政府是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的主體，政府通過協(xié)調、服務、監(jiān)督和管理，帶領行業(yè)協(xié)會和企業(yè)對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌進行建設；行業(yè)協(xié)會以非盈利的方式，將企業(yè)組織起來，加強企業(yè)溝通合作，對企業(yè)進行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和技術培訓；龍頭企業(yè)通過資金、技術、人才的組合，強化企業(yè)產(chǎn)品品牌的經(jīng)營，并推進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展，從而實現(xiàn)自身利益的最大化。一般而言，在既定的制度條件下，區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設階段，由于品牌利益難于實現(xiàn)或效益低下時，政府往往具有主導性的作用，行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)往往在以政府為主體建設的同時起著輔助作用。

四、結論

通過以上的博弈分析，無論是在擁有同質還是非同質企業(yè)的區(qū)域中，靠私人對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設都是不可行的。因此，以政府為主體，帶領行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)開展區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，可以規(guī)避“公地悲劇”，使企業(yè)充分合作，避免中小企業(yè)對區(qū)域品牌的濫用，從而達到建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌的最佳效果。

[基金項目：本文獲教育部新世紀優(yōu)秀人才支持計劃（NCET-08-0754）及東北林業(yè)大學研究生論文資助項目資助。]

參考文獻：

1.格雷特?哈丁.公用地困境[J].科學,1968(12)

2.謝識予.經(jīng)濟博弈論[M].上海:復旦大學出版社,2001

3.張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟學[M].上海:上海三聯(lián)書店,1996

4.胡大立,諶飛龍,吳群.企業(yè)品牌與區(qū)域品牌的互動[J].經(jīng)濟管理,2006(5)

5.張平淡,韓伯棠,李振鍵.公共性品牌的建設[J].管理現(xiàn)代化,2006(6)

6.劉麗.基于產(chǎn)業(yè)集群農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2006(11)

社區(qū)鑒定意見范文第4篇

上海市精神衛(wèi)生中心副院長、司法鑒定所所長、《精神衛(wèi)生法（草案）》主要起草人謝斌就此接受本刊專訪，并指出面對轉變，全社會都要做好準備。

精神疾病患者的暴力行為發(fā)生率并不比正常人高

《瞭望東方周刊》：近期頻發(fā)的精神病患者傷人案，造成了一定的公眾恐慌，對此你如何看待？這個人群的犯罪率是怎樣的？

謝斌：公眾對精神疾病患者的擔心和恐慌，是一個全球性的普遍現(xiàn)象。從心理學上講，任何匪夷所思、沒有任何預兆的事件，往往會讓人們感到恐懼，許多好萊塢恐怖片常常描述這類現(xiàn)象，利用的正是人們的這種心理。而精神疾病患者的暴力行為表面上恰好屬于這種類型，容易給人留下深刻的印象。

但事實上，精神疾病患者的暴力行為發(fā)生率并不比正常人高。根據(jù)瑞典在20世紀70年代的一項全國性調查，有暴力史的精神疾病患者僅占其總數(shù)的8%左右，而正常人則有近20%曾使用過暴力。

在中國，有數(shù)據(jù)顯示重性精神障礙患者占總人口的比例是1%，這其中，可能存在暴力攻擊等行為風險者的比例又大約為10%，這個數(shù)據(jù)還含有某些病人反復發(fā)生暴力行為的統(tǒng)計偏差。

《瞭望東方周刊》：因病作案的精神病人可以刑事免責，有人提出質疑，肇事者到底是“發(fā)病”還是“裝病”？請介紹一下司法鑒定的流程。

謝斌：新刑訴法指明了路徑- - -對因患有精神病而不負刑事責任的被告人，是否患有精神病以及是否強制治療，應由法院開庭審理、鑒定確認并作出決定。

按照規(guī)定，犯罪嫌疑人有病史，或者公安機關處理時認為有精神障礙嫌疑，由司法部門委托有資質的鑒定機構檢查評估后出具司法鑒定意見書，最后由法院來決定是否采納。從受理鑒定委托到完成鑒定意見書的整個流程需要30個工作日，特殊情況還可以再延長30天。

一個正常人要“裝病”是很難的。首先，精神狀態(tài)不是單一的癥狀表現(xiàn)，一定是思維、情感、感知、行為等精神活動的綜合體現(xiàn)?？桃鈧窝b某一方面的“癥狀”，必然會在其他方面露出破綻；在某一階段（比如有他人在場時）偽裝，也必然會在另一階段（比如獨處時）露出破綻。

其次，司法鑒定的原則是“無病推論”。我們會預設每名被鑒定人都是精神正常者，由3名鑒定專家同時進行鑒定檢查，只有從各人的角度都明確疾病癥狀存在，才有可能考慮精神疾病的診斷。最終出具的鑒定意見書是專家組分析討論的結果。

更重要的是，即便有明確的疾病癥狀，也只是具備了刑事責任能力的“醫(yī)學要件”，還要看醫(yī)學要件是否影響了被鑒定人作案時對其行為的“辨認”和“控制”等心理要件。對于責任能力評定意見的形成，后者往往更加重要。如果當事各方對鑒定結果有異議，還可以申請重新鑒定。

《瞭望東方周刊》：具體來說，如何進行鑒定？

謝斌：具體的鑒定包括癥狀檢查、對照診斷標準作出具體疾病的診斷、分析作案當時是否發(fā)病狀態(tài)、作案行為與病情是否存在聯(lián)系以及聯(lián)系的強度等。最后要結合醫(yī)學和心理要件分析對作案行為的辨認與控制能力，并提出是否具有刑事責任能力和受審能力等結論意見。

癥狀檢查又包括對思維、情感、感知覺、認知等多方面的檢查，非常專業(yè)。舉個通俗的例子，就好像我們到醫(yī)院做B超檢查肝臟，探頭怎么放、放哪些區(qū)域、檢查者的手勢、怎么看反射信號等等，都是科學標準、規(guī)范流程與個體經(jīng)驗的完整結合。

做鑒定是一門科學，裝精神病非常難。假裝一個癥狀比較容易，但要在專業(yè)醫(yī)師面前裝出整個系列的癥狀就非常困難了。

學會自我保護

《瞭望東方周刊》：有人說，因為《精神衛(wèi)生法》的“診治自愿”原則，可能導致精神病人游蕩在醫(yī)院之外。你是該法的起草人之一，請解讀一下有關病人入院和出院的規(guī)定。

謝斌：從1985年到2012年，《精神衛(wèi)生法》從起草到最終頒布，整整用了27年，今年5月1日起正式實施。這是一部結構非常好的法，但要貫徹落實好，還需一定的時間。

這部法最大的亮點就是強調“診治自愿”，能有效防止“被精神病”。由于以前限制患者人身自由缺乏標準和程序，所以立法時就特別注意保護患者的知情權和自主決定權，從而也起到了保護公民自由的作用。

《精神衛(wèi)生法》明確了住院實行自愿原則，即精神障礙患者有拒絕住院權。非自愿治療需具備相應的實體條件：（一）已經(jīng)發(fā)生傷害自身的行為，或者有傷害自身的危險；（二）已經(jīng)發(fā)生危害他人安全的行為，或者有危害他人安全的危險。只有這兩種情況，才可以不經(jīng)本人同意而實施住院。

按照《精神衛(wèi)生法》規(guī)定，自愿住院治療的精神障礙患者可以隨時要求出院。如果醫(yī)院認為不宜出院但患者或監(jiān)護人要求出院，醫(yī)生只能“告知不宜出院的理由”并“提出出院后的醫(yī)學建議”，“患者或者其監(jiān)護人應當簽字確認”。簽字后患者即可出院。

非自愿的病人經(jīng)過醫(yī)生評估，身體狀況達到出院水平且自己要求出院的，也可以由非自愿住院轉為自愿身份并自行辦理出院。

《瞭望東方周刊》：按照“自愿”原則，會有大批病人回到社會。令公眾擔憂的是，他們的危害行為風險是否完全無法預測，從而使他人面臨危險？

謝斌：《精神衛(wèi)生法》的規(guī)定得到嚴格落實后，可能會有一些以前可以住院的患者無法被送入院，或者還需要繼續(xù)住院治療的患者提前回歸社區(qū)，因此不僅僅是患者家人，而且全社會都要做好相關準備?；颊叩陌l(fā)病肇事具有一定的不可預測性，但國內外大量研究也證實，一些“風險因素”可能有助于預測判斷。

這些因素包括：男性，青壯年，較低的社會經(jīng)濟地位，未婚，缺乏人際交往技巧，智能偏低，有嬰幼兒時期神經(jīng)系統(tǒng)疾病史，如顱腦外傷、高熱等，有童年期家庭環(huán)境偏差，如受虐待、父母離異等，學習困難，有品行障礙，如逃學、斗毆、虐待動物等歷史，藥物或酒精依賴者，有反復家庭暴力或違法行為史，有沖動型或型人格特征，精神分裂癥患者中的偏執(zhí)型、特別是伴有嫉妒、被害妄想及命令性幻聽者，等等。

《瞭望東方周刊》：你長期和精神障礙患者接觸，被傷害過嗎？我們應如何保護自己？

謝斌：我還好，被病人口頭威脅過。我們有一些醫(yī)師被病人攻擊過。和精神障礙患者接觸，保護好自己并進行有效地溝通是一項基本功。

確有一些類型的精神疾病患者比較具有危險性。這些類型的患者，其暴力攻擊行為的發(fā)生率較正常人要高出10倍左右。家人、朋友和其他與精神疾病患者接觸者，必須學會一些自我保護的技巧，這里簡要介紹幾項。

一、對于煩躁、激動狀態(tài)中的患者，不應過分地去關心、詢問；二、當患者向你發(fā)怒時，不可與之發(fā)生正面沖突；三、不應嘲笑、歧視患者；四、對于癥狀相對穩(wěn)定的患者，要督促其服藥、隨訪，并留意其復發(fā)的預兆；五、發(fā)現(xiàn)有精神癥狀復發(fā)傾向時，應及時送其去治療，必要時可在多人協(xié)助下，強制其住院；六、與有過暴力史而又正處于發(fā)病期中的患者接觸時，最好不要處在患者可以正面攻擊的位置，且最好有旁人在場，必要時可提供幫助；七、患者的一些合理要求要盡量予以滿足，如果實在無法辦到，可用溫和的語氣與其商量，并作出解釋。

雖然少數(shù)患者確有反復暴力的傾向，但是，只要采取合理的預防措施，并學會自我保護，就可以將危險性降低到最小。

偏見與歧視催生恐懼

《瞭望東方周刊》：我國目前對精神病患者的救助服務體系是怎樣的？救助資源如何？

謝斌：我國現(xiàn)有的精神衛(wèi)生服務模式還是以住院治療康復為主，而歐美國家自上世紀60年代以來，已普遍實施以社區(qū)為主的服務，即由全科醫(yī)生、社區(qū)護士、社會工作者等團隊與?？漆t(yī)生協(xié)作的醫(yī)院與社區(qū)并重的服務模式。

《精神衛(wèi)生法》實施后，患者如果只是病情復發(fā)，沒有危害行為或傾向，家屬將不能替代病人作決定，而醫(yī)務人員則會更多地主動去征求病人自己的意愿。這一變化，則有可能令醫(yī)院門診病人增加，而住院病人數(shù)量和住院天數(shù)同步降低，將倒逼我們轉變傳統(tǒng)的服務模式，更加注重把服務前移和下沉。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國各類精神障礙的終生患病率達17%左右，但全國只有約1. 5萬名合格的精神科醫(yī)師，約23萬張床位，醫(yī)療資源遠遠不足。

在家庭層面，我們的家屬教育嚴重缺失，很多家屬不懂得如何去應對照管病人，有的用一根鏈子將病人鎖起來，有的放任不管，還有的抗拒我們精神防治工作人員的隨訪。

我們的精神衛(wèi)生專業(yè)社工幾乎為零。比如上海市精神衛(wèi)生中心是全國最大的?？漆t(yī)院之一，床位近2000張，專業(yè)社工也才三四人。而美國全國精神科床位20多萬張，就有精神衛(wèi)生專業(yè)社工十幾萬人。我國香港地區(qū)在這方面做的也很成熟。

《瞭望東方周刊》：我們如何完善救助體系，以實現(xiàn)個人權利和公眾利益的平衡，消解精神病患者帶給社會的恐懼？

謝斌：在家庭層面，可以由居委會去組織，衛(wèi)生機構作技術指導進行培訓。

如何擴大我們的精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍？《精神衛(wèi)生法》提到對工作人員的待遇要有傾斜，但具體得到落實還需要時間。我們專業(yè)社工的資質許可、教育培訓和晉升通道都有待完善加強。

在提高社區(qū)服務能力方面，澳大利亞做得很好，他們除組織大量專業(yè)團隊深入社區(qū)開展各種服務外，還有專門的社區(qū)衛(wèi)生中心培訓教材、培訓項目等，被世界衛(wèi)生組織推薦。

就整個社會來說，由于對精神疾病長期的偏見和歧視，我們對精神病人缺乏關愛，甚至是排斥的。

香港在上世紀90年代曾做過一項調查，50%以上的人不愿與精神疾病患者為鄰，40%以上的人不愿住在精神疾病康復設施附近，更多的人認為精神疾病患者“有破壞性”，“容易危害他人”。

社區(qū)鑒定意見范文第5篇

為了加強規(guī)劃管理，規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)居民建房行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強縣城規(guī)劃區(qū)居民建房規(guī)劃管理事項通告如下：

一、規(guī)劃管理范圍

縣城規(guī)劃區(qū)建設范圍為：東至高廟村，南至鎮(zhèn)村，西至朱家寨鐵路以東，北至北山坡底。

二、嚴格規(guī)劃管理

（一）對縣城規(guī)劃區(qū)內已納入改造的“城中村”、“城郊村”，一律禁止新建住宅，原有私房不得擴建。確需翻建的危房，經(jīng)有資質的鑒定機構鑒定，并出具鑒定報告后，由房主向縣規(guī)劃行政主管部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證。

（二）對縣城規(guī)劃建設范圍內未納入改造范圍的“城中村”、“城郊村”，改建、擴建、翻建原有私房的，應向村委會或社區(qū)提出申請，由村委會或社區(qū)征求四鄰意見并簽署意見后，持戶籍證明、土地使用證件、房屋產(chǎn)權證件、用地范圍的地形圖、設計方案等報所在地鎮(zhèn)政府審查，經(jīng)同意后，向縣規(guī)劃行政主管部門申請領取建設工程規(guī)劃許可證，并嚴格按照規(guī)劃許可證規(guī)定建設。

（三）對占壓規(guī)劃道路紅線的宅基和私房，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定依法進行拆除。

三、強化執(zhí)法檢查

（一）對未取得建設工程規(guī)劃許可證，擅自建設住宅和其它建筑的，一律按違章建筑處理，縣住建部門將按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關規(guī)定，依法堅決予以查處。

（二）未取得建設工程規(guī)劃許可證私自建設住宅的，住建、水利、電力等部門不得為其提供施工、使用條件；未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的，公安、國土、水利、電力、工商、城管、廣電、電信等部門不得為其辦理相關手續(xù)，并配合住建部門嚴格執(zhí)法；對違反規(guī)定，擅自為違章建筑辦理相關手續(xù)、提供使用條件的，要嚴肅處理，并追究相關責任人的責任。