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關(guān)鍵詞:負(fù)荷管理系統(tǒng); 營(yíng)銷(xiāo)管理; 功能擴(kuò)展
1引言
電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的前身,是90年代初,為了平衡電力供、需矛盾,對(duì)電力負(fù)荷實(shí)施控制而產(chǎn)生的電力負(fù)荷監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期里,以其操作靈活、控制方便的特點(diǎn),在實(shí)現(xiàn)快速限電降荷,保證電網(wǎng)安全運(yùn)行中發(fā)揮了巨大的作用。
2電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能特點(diǎn)
(1)靈活的控制功能,既可通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遠(yuǎn)程對(duì)客戶的負(fù)荷開(kāi)關(guān)進(jìn)行操作,達(dá)到快速停(限)電的目的,也可設(shè)置當(dāng)?shù)亻]環(huán)控制功能,實(shí)現(xiàn)終端對(duì)客戶的負(fù)荷或用電量的實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)告警,自動(dòng)切斷超限負(fù)荷。
(2)遙測(cè)功能。利用負(fù)荷管理終端設(shè)備的數(shù)據(jù)采集接口。對(duì)電力客戶的各種用電參數(shù),如功率、電流、電壓、開(kāi)關(guān)位置等進(jìn)行采集,發(fā)送至主站系統(tǒng),供運(yùn)行人員進(jìn)行參考和數(shù)據(jù)分析,掌握客戶用電情況。同時(shí)信息數(shù)據(jù)上傳至主站服務(wù)器,形成歷史數(shù)據(jù),供隨時(shí)調(diào)閱查詢。
(3)遠(yuǎn)程抄表功能。通過(guò)負(fù)荷管理終端485接口與多功能電能表實(shí)現(xiàn)通訊,讀取表碼,進(jìn)行上傳。利用定時(shí)凍結(jié)抄表功能,對(duì)所有表計(jì)同時(shí)抄錄,提高抄表工作的同期性,可對(duì)系統(tǒng)的線損計(jì)算和分析工作提供支持。
(4)在經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行實(shí)踐中,負(fù)荷管理系統(tǒng)的基本功能已相當(dāng)成熟和完備,在實(shí)際運(yùn)行中起到了非常積極的作用。從目前負(fù)荷系統(tǒng)的推廣和使用情況來(lái)看,主要存在以下幾個(gè)弊端:
① 電力負(fù)荷管理系統(tǒng)早先被稱作“無(wú)線電負(fù)荷控制系統(tǒng)”。以230MHz無(wú)線電波為通信媒介進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。受通訊手段的約束,主站和終端都需配置天饋線系統(tǒng),增加投資及安裝、維護(hù)的工作量。
② 目前運(yùn)行的大部分負(fù)荷管理系統(tǒng),沒(méi)有提供與電力營(yíng)銷(xiāo)、客戶服務(wù)、集中抄表、調(diào)度自動(dòng)化等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口,無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享。
3電力負(fù)荷管理系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)背景下,出于計(jì)劃限電的目的,許多供電企業(yè)都投資建設(shè)了負(fù)荷管理系統(tǒng),并予以高度重視。有些企業(yè)甚至只是把負(fù)荷管理系統(tǒng)作為企業(yè)“創(chuàng)一流”工作的一項(xiàng)指標(biāo)。完成后就將其束之高閣。目前。很多供電企業(yè)負(fù)荷管理系統(tǒng)存在如下情況:
(1)系統(tǒng)建設(shè)得不到重視。資金投人不足,無(wú)法保證系統(tǒng)正常的安裝、維修及設(shè)備更新升級(jí),導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)備故障率高。
(2)由于系統(tǒng)閑置,造成人員流失,技術(shù)力量不足,無(wú)法保證正常的維護(hù)和運(yùn)行要求。
(3)部分客戶的惡意破壞。加速了系統(tǒng)的損壞程度。
總之,由于各方面的因素,導(dǎo)致了負(fù)荷管理系統(tǒng)功能不斷缺失。目前,一些供電企業(yè)陸續(xù)著手對(duì)現(xiàn)有負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和升級(jí)改造,系統(tǒng)在很多方面尚存在缺陷,有待于繼續(xù)改進(jìn)。
4電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的功能擴(kuò)展
電力負(fù)荷管理系統(tǒng)是一套涉及供電企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和眾多電力客戶的負(fù)荷控制與數(shù)據(jù)收集并藉此取得綜合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的系統(tǒng)。對(duì)系統(tǒng)的改進(jìn)應(yīng)考慮從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
(1)改進(jìn)數(shù)據(jù)通訊方式,采用目前成熟的GPRS或CDMA網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的傳輸。一方面消除傳輸方式對(duì)系統(tǒng)造成的制約,擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋面,提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)目煽啃?,另一方面?jié)省天饋線系統(tǒng)資金投入,降低現(xiàn)場(chǎng)工作強(qiáng)度。
(2)由于負(fù)荷管理終端設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境惡劣,元件易老化、損壞。所以應(yīng)考慮選用耐熱、耐腐蝕的材料,提高設(shè)備的抗干擾能力。
(3)實(shí)現(xiàn)負(fù)荷管理系統(tǒng)與電力營(yíng)銷(xiāo)等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)共享,提高各系統(tǒng)之間協(xié)同工作的能力,充分發(fā)揮系統(tǒng)功能。電力營(yíng)銷(xiāo)工作的內(nèi)容的擴(kuò)充和延伸,需要有能為之提供更加系統(tǒng)、全面、細(xì)化的輔助手段,而這正是負(fù)荷管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其功能擴(kuò)展的前進(jìn)方向:
① 遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表。充分利用全電子式多功能表的通信功能,結(jié)合電力負(fù)荷管理系統(tǒng)通訊網(wǎng)絡(luò)資源和終端設(shè)備,可以完成全部終端客戶的遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表。通過(guò)與集抄系統(tǒng)的連接,實(shí)現(xiàn)小區(qū)低壓表計(jì)的遠(yuǎn)程集中抄表,擴(kuò)充系統(tǒng)的功能與適用范圍。
② 負(fù)荷電量分析、預(yù)測(cè)。電力負(fù)荷預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性主要取決于基礎(chǔ)資料、預(yù)測(cè)方法、預(yù)測(cè)手段等。而負(fù)荷管理系統(tǒng)所采集的是用戶最原始、最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資料。有了豐富的數(shù)據(jù)源,無(wú)論是按地區(qū)、線路、行業(yè)進(jìn)行分析預(yù)測(cè),均可得出一個(gè)比較準(zhǔn)確的結(jié)果。
③ 購(gòu)電管理。電力負(fù)荷管理系統(tǒng)通過(guò)負(fù)荷管理終端的預(yù)付費(fèi)購(gòu)電功能實(shí)現(xiàn)客戶“隨時(shí)用電、隨時(shí)付錢(qián)” 。對(duì)客戶進(jìn)行電費(fèi)催繳或者有選擇地進(jìn)行負(fù)荷控制。
④ 計(jì)量技術(shù)監(jiān)督。竊電的最終反映就是電量的丟失,利用這一特性結(jié)合負(fù)荷管理裝置便可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)竊電行為。另外,遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表功能可以實(shí)時(shí)或定時(shí)將用戶電能表讀數(shù)抄回,這樣就可以連續(xù)獲取實(shí)時(shí)客戶用電量情況。
⑤ 電壓合格率監(jiān)測(cè)功能。通過(guò)采集終端電壓,對(duì)客戶端電壓合格率進(jìn)行監(jiān)測(cè)。新技術(shù)的應(yīng)用,使得終端數(shù)據(jù)采集精度有了大幅提高,其功能亦將日趨完善。
⑥ 信息服務(wù)。利用GPRS或CDMA網(wǎng)絡(luò)的短信平臺(tái),以及負(fù)荷管理終端的語(yǔ)音報(bào)警和信息功能,向客戶有關(guān)電量、電費(fèi)、停(限)電等信息,同時(shí)還可進(jìn)行關(guān)于電價(jià)政策方面的宣傳。
⑦ 電力需求側(cè)管理。電力需求側(cè)管理的重要任務(wù)之一,是引導(dǎo)客戶參與電力市場(chǎng),并為其提供電力服務(wù)。達(dá)到終端用電負(fù)荷的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,移峰填谷,提高終端用電效率。
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、省轄市(行政區(qū))土地(國(guó)土)管理局(廳),軍隊(duì)各大單位土地管理部門(mén):
為了正確貫徹執(zhí)行〔1988〕國(guó)土〔籍〕字67號(hào)《關(guān)于擴(kuò)大土地登記發(fā)證試點(diǎn)和開(kāi)展城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)申報(bào)工作的通知》,結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際,就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、軍隊(duì)使用國(guó)有土地的單位,按當(dāng)?shù)乜h以上人民政府規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)申報(bào)。
二、軍隊(duì)用地單位在填報(bào)軍事設(shè)施和保密的企業(yè)化工廠土地用途時(shí),分別填“軍事設(shè)施”和“軍事工廠”。沒(méi)有開(kāi)展軍用土地詳查的用地單位對(duì)使用面積不清楚的,抓緊時(shí)間自行勘測(cè)丈量準(zhǔn)確。軍隊(duì)申報(bào)單位,向當(dāng)?shù)卣唤患{土地登記和領(lǐng)證的工本費(fèi)。
三、軍隊(duì)和地方有權(quán)屬爭(zhēng)議的用地單位,按照《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)申服工作的若干規(guī)定》,結(jié)合國(guó)家土地管理局、總參謀部、總后勤部關(guān)于《軍用土地利用現(xiàn)狀及地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的通知要求,把爭(zhēng)議問(wèn)題及時(shí)解決。
2018年上半年,按照公司工作安排,認(rèn)真執(zhí)行公司有關(guān)法律事務(wù)工作文件的規(guī)定,從防范公司法律風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),以保障公司資產(chǎn)安全為核心目標(biāo),在合同管理、案件訴訟、糾紛處理、規(guī)章制度建設(shè)方面做了一定的工作,探索出了相對(duì)清晰的工作思路。
1、加強(qiáng)對(duì)合同及相關(guān)法律文書(shū)的審核工作
協(xié)助公司同相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行談判、簽訂協(xié)議、合同等,完善合同訂立、履行及爭(zhēng)議解決的相關(guān)程序,包括對(duì)合同主體資格、條款、擔(dān)保、履行以及合同救濟(jì)等過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,提出預(yù)防性措施;此外,對(duì)于公司各項(xiàng)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行事前把關(guān),提出相關(guān)法律意見(jiàn)。
2.做好相關(guān)非訴及訴訟案件的跟蹤工作
在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,積極處理違法占地糾紛、購(gòu)房合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、肖家院子違章搭建糾紛。
同時(shí),為公司處理非訴、訴訟(仲裁)糾紛提供有力的協(xié)助。
3、保障內(nèi)控制度合法合規(guī)
首先,緊扣“依法治企”的原則,配合公司相關(guān)部門(mén)完成了相關(guān)制度的制定,參與修訂《“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法》。力求各項(xiàng)制度的設(shè)置既能以國(guó)家上位法律及配套法規(guī)為準(zhǔn)繩,又能結(jié)公司自身經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn),從而做到固本強(qiáng)基,依法治企。
4、加強(qiáng)法律事務(wù)管理工作
在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,對(duì)市國(guó)資委關(guān)于對(duì)企業(yè)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”法律審核予以了高度重視,充分準(zhǔn)備并反映出公司“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”法律審核真實(shí)情況,確保抽查工作順利開(kāi)展。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位;工程施工;合同管理
一、引言
在建設(shè)工程管理中,施工合同管理非常關(guān)鍵,其貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。因此加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理,能夠促進(jìn)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立與維護(hù),提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益,協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展,現(xiàn)實(shí)意義非常大。
二、建筑企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理的意義
在建筑行業(yè),項(xiàng)目施工合同鞏固有效規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為社會(huì)信用制度的完善與履行奠定了基礎(chǔ)。在建筑工程管理中,企業(yè)相關(guān)管理人員能否簽訂并履行好施工合同非常重要。近年來(lái),我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展非???,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,因此一些建筑企業(yè)為了生存發(fā)展,行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)與不良運(yùn)作現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,由此引起的項(xiàng)目合同糾紛訴訟與仲裁案件不斷出現(xiàn),在民商事務(wù)糾紛案件中比例呈上升趨勢(shì),各地建設(shè)項(xiàng)目紛紛出現(xiàn)了停建、爛尾及豆腐渣等工程,為企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失,不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究其原因在于,從客觀上來(lái)講,資金不充足,缺乏完善的市場(chǎng)機(jī)制及不可預(yù)知的外在環(huán)境因素;主觀上主要是缺乏法律意識(shí)、決策不正確、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格等。但在整個(gè)項(xiàng)目管理中,由于施工合同缺乏有效管理則是引起上述現(xiàn)象的根本原因。所以目前,建筑企業(yè)加強(qiáng)施工合同管理,對(duì)節(jié)省項(xiàng)目投資,提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益具有非常重要的作用。
三、建設(shè)單位工程施工合同管理現(xiàn)狀分析
1.合同訂立違背原則
根據(jù)相關(guān)合同糾紛案件,很多合同訂立違背原則,一些當(dāng)事人為了從中獲利,利用各種有利因素即不平等地位、不對(duì)稱信息及專(zhuān)業(yè)水平差異等,簽訂不平等合同,打法律球,為自己謀取更多利益,使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失,因此糾紛與問(wèn)題在所難免。
2.施工合同管理理念不足,缺乏嚴(yán)肅性
在工程施工管理中,很多人片面的認(rèn)為合同管理屬于個(gè)別部門(mén)或少數(shù)人的事情,技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù),造價(jià)員只負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算或工程清量單,材料管理員只負(fù)責(zé)檢查品牌或出廠合格證,簽訂的施工合同流于形式,缺乏合同管理意識(shí)與協(xié)作管理理念,甚至在工程即將竣工之際,有些管理人員還不了解合同內(nèi)容。比如一般合同中約定,簽證變更認(rèn)證手續(xù)要在14日內(nèi)完成,在實(shí)際操作中,大都是在工程結(jié)算審計(jì)階段辦理補(bǔ)簽手續(xù),隨著時(shí)間的推移變更內(nèi)容發(fā)生了變化,一定程度上為項(xiàng)目結(jié)算審核埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3.合同管理制度不完善
依照《合同法》規(guī)定,項(xiàng)目施工合同監(jiān)管工作由工商與建設(shè)等相關(guān)行政管理部門(mén)承擔(dān),由于目前工商管理部門(mén)已取消了合同強(qiáng)制備案;針對(duì)合同備案管理,建設(shè)行政管理部門(mén)雖然已制定了相關(guān)辦法,各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目都要領(lǐng)取施工許可證辦理合同備案,但沒(méi)有明確規(guī)定備案合同跟蹤監(jiān)管、變更、結(jié)算等具體管理手段,難以發(fā)揮其監(jiān)管作用。此外,相關(guān)職能部門(mén)間協(xié)調(diào)與溝通不到位,政府行政部門(mén)職責(zé)劃分不明確,多門(mén)多頭管理現(xiàn)象普遍存在,有效的合同管理機(jī)制也就難以形成。
4.專(zhuān)業(yè)人才不足
施工合同管理工作對(duì)技術(shù)與專(zhuān)業(yè)要求比較高,管理人員必須是高素質(zhì)、統(tǒng)領(lǐng)全局的人。具體而言就是熟知法律知識(shí)、項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)律及工程造價(jià)編審。但目前,我國(guó)建筑行業(yè)這種專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重不足,在許多投資項(xiàng)目合同簽訂中,缺乏專(zhuān)業(yè)人才參與,合同文字條款不嚴(yán)謹(jǐn),尤其是合同核心內(nèi)容沒(méi)有明確定工程造價(jià)調(diào)整、修改及補(bǔ)充依據(jù)與條件,沒(méi)有充分考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)與違約責(zé)任;合同款預(yù)付、進(jìn)度款撥付及工程款結(jié)算的規(guī)定也存在明顯漏洞,使得合同執(zhí)行中歧義與誤解在所難免。
四、建設(shè)單位加強(qiáng)工程施工合同管理的有效途徑
1.規(guī)范合同管理模式
在建筑單位項(xiàng)目施工合同管理中,其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),內(nèi)容復(fù)雜,涉及利益主體多。而糾紛與爭(zhēng)議以工程造價(jià)為主,同時(shí)質(zhì)量與工期問(wèn)題大都以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主,工程造價(jià)成尤為重要。因此,應(yīng)該明確規(guī)定,項(xiàng)目造價(jià)管理機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管工作,在政府項(xiàng)目投資中承擔(dān)合同監(jiān)管、備案、履行及變更等事項(xiàng)的監(jiān)督工作,對(duì)合同糾紛予以調(diào)節(jié)處理。
2.增強(qiáng)施工合同管理意識(shí)
在建筑工程中,各參建方必須要正確認(rèn)識(shí)項(xiàng)目合同的作用,沒(méi)有簽訂亦或是簽訂不完整的施工合同,都會(huì)為雙方帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。所以,建設(shè)、施工及監(jiān)理等部門(mén)必須要有專(zhuān)門(mén)的合同管理人員,各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)理及項(xiàng)目總監(jiān)等都要將合同管理作為重點(diǎn)工作,以此增強(qiáng)各參建方合同管理意識(shí)。
3.建立健全合同管理制度
在施工合同簽訂與履行中,施工企業(yè)要針對(duì)每一環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的管理制度,其中主要包含出具授權(quán)委托書(shū)、合同草擬、洽談、蓋章、交底、責(zé)任劃分、履約、變更、索賠、違約、解除及終止等事項(xiàng),確保合同管理有依有據(jù),規(guī)范執(zhí)行。
4.加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度
基于建設(shè)項(xiàng)目施工合同特點(diǎn),以此在合同管理中,人員必須要具備一定的工程、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。對(duì)合同而言,其充分體現(xiàn)了受法律保護(hù)與約束的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系,法律知識(shí)必不可少。在合同調(diào)解中,面對(duì)巨額經(jīng)濟(jì)利益誘惑,合同管理人員必須要有良好的職業(yè)道德與個(gè)人素質(zhì)。所以,建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)、合同管理實(shí)踐等途徑,提高相關(guān)人員素質(zhì),同時(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)、項(xiàng)目索賠、糾紛仲裁及訴訟等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),塑造優(yōu)秀的合同管理隊(duì)伍,增強(qiáng)合同管理理念,提高整體管理水平。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,施工合同管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其管理內(nèi)容、地點(diǎn)。內(nèi)外影響因素、條件及不同承發(fā)包方式,都會(huì)影響合同管理。管理人員只有熟知行業(yè)法律法規(guī)、依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律改善管理辦法,才能確保施工合同管理的法制與規(guī)范性。
參考文獻(xiàn):
主題詞:合同 管理 項(xiàng)目 責(zé)任
中圖分類(lèi)號(hào):TL372 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
川氣東送工程是國(guó)家的重點(diǎn)工程,普光分公司采氣廠承擔(dān)著氣源地普光氣田地面集輸工程建設(shè)的管理任務(wù),它所涉及的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)等合同非常多。為了實(shí)現(xiàn)合同的科學(xué)管理,采氣廠把合同執(zhí)行當(dāng)成項(xiàng)目來(lái)管理,制定合同管理制度,明確單項(xiàng)合同管理責(zé)任人,定期清理合同履約情況,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,真正地把合同管理貫穿于整個(gè)建設(shè)過(guò)程中,與工程“質(zhì)量、進(jìn)度、投資、HSE”四大控制目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,形成一種科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理,最大限度地發(fā)揮合同管理對(duì)工程建設(shè)的積極推動(dòng)作用。
一、合同管理的重要性
有人認(rèn)為合同管理就是合同簽訂過(guò)程中的一系列文字、程序上的工作,這是非常局限和膚淺的認(rèn)識(shí)。作為企業(yè)管理的重要組成部分,建設(shè)過(guò)程中的各方主體,包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等都要依靠合同確定相互之間的關(guān)系。
二、合同管理與項(xiàng)目管理概念
合同管理與項(xiàng)目管理都是全過(guò)程管理。合同管理是通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)事前防范,事中控制,強(qiáng)化對(duì)合同的訂立、履行全過(guò)程管理,使合同的訂立符合相關(guān)法律、法規(guī)和總部合同管理、招投標(biāo)管理等規(guī)章制度的規(guī)定。合同管理的范圍是合同立項(xiàng)、談判、文本的審查和審批、合同的檔案管理、合同履行跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)管。項(xiàng)目是一個(gè)特殊的將被完成的有限任務(wù),它是在一定時(shí)間內(nèi),滿足一系列特定目標(biāo)的多項(xiàng)相關(guān)工作的總稱,它的任務(wù)范圍是由合同界定的。項(xiàng)目管理就是組織實(shí)施對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所需的一切活動(dòng)的計(jì)劃、安排與控制。
三、建立科學(xué)的合同管理制度
合同管理是以合同為依托,以合同關(guān)系為紐帶,對(duì)合同項(xiàng)目進(jìn)行的一種全面科學(xué)的管理。在結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實(shí)際管理水平的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)的合同管理制度。要強(qiáng)化合同管理職能,突出合同管理的關(guān)鍵點(diǎn),如合同文檔管理制度、合同審查制度、合同交底制度和合同后評(píng)價(jià)制度等管理控制,將企業(yè)的合同管理活動(dòng)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,保證合同管理的綜合質(zhì)量。
四、實(shí)行合同管理責(zé)任人制
合同管理的要素為在熟悉合同條款的基礎(chǔ)上,要有明確的責(zé)任劃分和嚴(yán)密的合同管理手段,從而將一切可能產(chǎn)生的“扯皮”、責(zé)任漏洞、責(zé)任的交叉與重疊等現(xiàn)象,事先加以防范。普光分公司采氣廠結(jié)合項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的合同管理崗,對(duì)全廠的各類(lèi)合同負(fù)總體的管理責(zé)任。合同管理人員既要了解建設(shè)項(xiàng)目的全面概況,又要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)的變化情況,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資及主要合同約定額大小作出比較準(zhǔn)確、合理的分析,還要根據(jù)招標(biāo)或合同談判的情況,對(duì)各個(gè)合同條款、簽約額作出合理公平的估計(jì)。
但是,大家都知道人的精力是有限的,一個(gè)人可以做任何工作,但他不可能同時(shí)做所有工作。面對(duì)普光氣田建設(shè)涉及合同數(shù)量多、種類(lèi)雜、技術(shù)含量高等特點(diǎn),采氣廠實(shí)行合同管理責(zé)任人制,在設(shè)立廠合同管理崗的同時(shí),將每一個(gè)單項(xiàng)合同按照業(yè)務(wù)相關(guān)或相近的原則明確責(zé)任人,責(zé)任人對(duì)所負(fù)責(zé)的單項(xiàng)合同負(fù)管理責(zé)任。
五、合同階段性管理的重要性
如果合同不注重階段性管理,就會(huì)很容易出現(xiàn)“溫水煮青蛙”現(xiàn)象。下圖(5-1)可以形象地說(shuō)明這一點(diǎn):
(圖5-1)
圖中,合同的成功履行需要走很長(zhǎng)的路程,如果合同管理只想追求一步到位,而不做階段劃分,因?yàn)榫嚯x目標(biāo)太遠(yuǎn),難免走不少的彎路還不容易覺(jué)察(不好比對(duì)),當(dāng)感覺(jué)到偏離目標(biāo)的時(shí)候再進(jìn)行校正便走了很多的彎路,校正后可能又偏離到另外一個(gè)方向,同樣不易覺(jué)察,如此反復(fù),便形成圖中這條藍(lán)色的軌跡。如果把合同管理分成若干個(gè)階段,每個(gè)階段都有標(biāo)志性里程碑,那么,每個(gè)階段都有明確的目標(biāo),雖然每個(gè)階段仍免不了走彎路,但由于目標(biāo)相對(duì)較近,不至于繞很大的彎子,這樣便形成圖中紅色的軌跡。
六、合同階段性管理的具體做法
普光分公司采氣廠把合同管理分成準(zhǔn)備階段、履約階段和總結(jié)階段。根據(jù)合同工期和實(shí)際情況,又把履約階段分為定期清理階段和結(jié)算階段。
1.準(zhǔn)備階段
合同簽訂前要對(duì)承包單位進(jìn)行資質(zhì)審查,然后才能進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。合同談判前要認(rèn)真分析合同條款,談判時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)法律、合同、造價(jià)計(jì)財(cái)、審計(jì)部門(mén)參加,以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。合同文本要盡可能采用合同《示范文本》,利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)合同文本進(jìn)行會(huì)審,減少合同簽訂過(guò)程中的漏洞。2.履約階段
履約階段是按合同項(xiàng)目實(shí)施的階段,是執(zhí)行周期中時(shí)間最長(zhǎng)、完成的工作量最大、資源消耗最多的階段。這個(gè)階段要根據(jù)合同內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃來(lái)組織協(xié)調(diào),確保合同項(xiàng)目任務(wù)保質(zhì)保量、按時(shí)間完成。指導(dǎo)、監(jiān)督、預(yù)測(cè)、控制是這個(gè)階段該項(xiàng)目合同管理責(zé)任人的重點(diǎn)工作。
定期召開(kāi)合同履行運(yùn)行會(huì),清理合同履約情況,是保證合同正常履約的重要手段。由合同管理人員講評(píng)各項(xiàng)目合同履行情況及存在的問(wèn)題,各項(xiàng)目合同管理責(zé)任人提出合同履行中遇到的困難,對(duì)偏離運(yùn)行計(jì)劃的及時(shí)采取措施,特別是結(jié)算階段必須采取強(qiáng)有力的措施,確保按期結(jié)算。
3.總結(jié)階段
總結(jié)階段的工作不多但很重要,要及時(shí)全面地總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。一個(gè)項(xiàng)目成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虻玫綇?fù)制和失敗的教訓(xùn)能夠避免,會(huì)對(duì)后續(xù)項(xiàng)目產(chǎn)生很好的影響。
七、合同管理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
1.大型投資工程建設(shè)項(xiàng)目的管理人員,由于項(xiàng)目建設(shè)的特殊性,有許多是非合同管理專(zhuān)業(yè)出身,有的是工程施工、采氣集輸?shù)墓こ碳夹g(shù)人員和管理人員,也有的是剛走出校門(mén)的大學(xué)生,人員的思想素質(zhì),業(yè)務(wù)能力參差不齊。有的雖具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí),但缺少經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。有的具備經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí),卻又不懂工程技術(shù)。合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面寬、法律法規(guī)意識(shí)要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作,合同管理人員與合同管理責(zé)任人必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),以具備多方面的知識(shí)和能力。
2.合同管理責(zé)任人要對(duì)單項(xiàng)工程列出施工和結(jié)算運(yùn)行計(jì)劃。對(duì)偏離運(yùn)行計(jì)劃的及時(shí)采取措施,特別是結(jié)算階段必須采取強(qiáng)有力的措施,確保要按期結(jié)算。對(duì)未按時(shí)完成履約的合同,要分析清楚問(wèn)題原因,制定措施,推進(jìn)合同的執(zhí)行,有困難、問(wèn)題的要及時(shí)反饋。對(duì)未按合同管理發(fā)生的工作要限期補(bǔ)齊,落實(shí)到責(zé)任人。要將合同管理要納入績(jī)效考核,對(duì)責(zé)任部門(mén)(責(zé)任人)的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng),并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤,做到獎(jiǎng)罰分明。
3.要嚴(yán)格按照內(nèi)控制度的要求辦理合同有關(guān)事項(xiàng),節(jié)奏可以加快,程序不可逾越,必須做到該簽認(rèn)的必須簽,該誰(shuí)簽的誰(shuí)簽,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。合同的可行性、條款要嚴(yán)密,合同簽訂要為生產(chǎn)建設(shè)、管理工作服好務(wù),保駕護(hù)航。
4.要做好基礎(chǔ)工作,特別是要建立單項(xiàng)工程檔案資料。每一個(gè)單項(xiàng)工程從科研或申請(qǐng)報(bào)告開(kāi)始,以流水賬形式詳細(xì)建立檔案資料,要細(xì)化到各種往來(lái)函件、每次確定事項(xiàng)的記錄。
5.總結(jié)是非常重要的環(huán)節(jié),尤其是合同履約過(guò)程中的階段總結(jié)與匯報(bào)尤其重要,階段性總結(jié)不但可以鼓舞士氣,還能給后階段工作提供資源的支持。總結(jié)能用數(shù)字不用文字,能用圖片不用文字。
八、結(jié)論
合同法論文 合同范本 合同法 合同履約管理 合同風(fēng)險(xiǎn)論文 合同風(fēng)險(xiǎn)防控 合同結(jié)算管理 合同流程管理 合同變更論文 合同法律論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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