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一、國(guó)際投資學(xué)課程教學(xué)方法改革背景
2008年金融危機(jī)使眾多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),加上2015年12月亞投行的成立和中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和落實(shí),使得中國(guó)國(guó)際影響力迅速提升,對(duì)外投資額呈現(xiàn)激增態(tài)勢(shì),保障資本安全問(wèn)題已迫在眉睫。因此,國(guó)際投資教學(xué)要求又提升一個(gè)新的臺(tái)階,傳統(tǒng)的教學(xué)方法和內(nèi)容已不符合時(shí)代的發(fā)展,因此,國(guó)際投資學(xué)教學(xué)方法的改革勢(shì)在必行。
二、國(guó)際投資學(xué)課程教學(xué)改革方案
1.巧妙運(yùn)用對(duì)比法揭示概念內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)一般比較晦澀難懂,但是通過(guò)對(duì)比法的應(yīng)用能讓學(xué)生輕松地解決這個(gè)問(wèn)題。
對(duì)比法即先選定一個(gè)參照物,讓學(xué)生通過(guò)直觀的感受、深入的分析、總結(jié)出兩個(gè)概念的相同點(diǎn)和不同點(diǎn),然后通過(guò)教師點(diǎn)評(píng)、凝練、整理出要講解概念的要點(diǎn)。
比如:國(guó)際投資和國(guó)內(nèi)投資、直接投資與間接投資、綠地投資和跨國(guó)并購(gòu)、股權(quán)參與與非股權(quán)參與、兼并與并購(gòu)、獨(dú)資、合資和合作經(jīng)營(yíng)、傳統(tǒng)投資與風(fēng)險(xiǎn)投資等等都可以通過(guò)對(duì)比法簡(jiǎn)潔明了揭示概念的含義。比如:國(guó)際投資概念的講解,就可以通過(guò)對(duì)比法進(jìn)行。比如:作為投資主體,必須關(guān)注東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和文化等環(huán)境的變化、東道國(guó)幣值匯率的變化、東道國(guó)對(duì)資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素流動(dòng)的限制等,這些因素都會(huì)直接影響對(duì)外投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不管是直接目標(biāo)還是最終目標(biāo)。
2.注重雙語(yǔ)教學(xué),提高專(zhuān)業(yè)水平
英語(yǔ)是學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的重要工具,通過(guò)雙語(yǔ)教學(xué)能使學(xué)生盡快熟悉和掌握國(guó)際投資領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)詞匯,對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)典的國(guó)際投資案例、閱讀國(guó)際經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、把控國(guó)際投資動(dòng)態(tài)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)奠定一定的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ),為進(jìn)一步培養(yǎng)國(guó)際專(zhuān)業(yè)投資人才做好準(zhǔn)備。
在應(yīng)用雙語(yǔ)教學(xué)的過(guò)程中切忌本末倒置,英語(yǔ)是載體、是工具、是手段,是用來(lái)創(chuàng)造學(xué)習(xí)的氛圍的,絕不是國(guó)際投資教學(xué)的最終目標(biāo),掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)是首要的根本的目標(biāo),千萬(wàn)不能以降低課程教學(xué)質(zhì)量為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)生英語(yǔ)水平的提高。
3.寓教于樂(lè),情景教學(xué)
抽象的理論和知識(shí)采取直接講授的方法會(huì)比較晦澀難懂,但是通過(guò)一些實(shí)際的案例、網(wǎng)絡(luò)視頻資源等途徑來(lái)調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,營(yíng)造輕松的學(xué)習(xí)環(huán)境。
比如國(guó)際投資學(xué)中涉及“風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖”的概念,該概念就可以通過(guò)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)傳播的案例引入。網(wǎng)絡(luò)案例內(nèi)容如下:
一位老太太背著50萬(wàn)美金到銀行存款,銀行總裁在VIP室親自接待??偛脝?wèn):“這是您老一生的積蓄?“結(jié)果老太太自豪的回答:“我以豪賭為生,逢賭必贏,剛贏的!不信你就賭一把,明早你屁股上會(huì)出現(xiàn)一個(gè)三角形胎記,賭注就是這50萬(wàn)?!笨偛谜J(rèn)為這絕對(duì)不可能,決定應(yīng)賭。第二天老太太早早到了VIP室,旁邊站著一位穿著考究的律師。老太太對(duì)銀行總裁說(shuō):“今天律師作證檢查你的屁股”??偛们宄刂雷约浩ü缮辖^對(duì)沒(méi)有胎記,更別說(shuō)三角形的了,于是果斷地脫掉褲子,老太太看了看說(shuō):“果然沒(méi)有?!钡@時(shí)站到老太太身后的律師臉色鐵青,不停地以頭撞墻,并且痛苦地說(shuō)道:“她剛與我打賭150萬(wàn),說(shuō)她可以讓一個(gè)銀行總裁當(dāng)面脫褲子讓她看屁股!”
這個(gè)案例中老太太就很好的運(yùn)用了“風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖”,雖然輸給了銀行總裁50萬(wàn),卻贏了律師150萬(wàn),規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn),獲取了收益。
通過(guò)這樣一個(gè)淺顯的案例,制造歡快的氛圍,讓學(xué)生在歡快的氛圍中掌握晦澀知識(shí),寓教于樂(lè),在學(xué)生積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)后再進(jìn)行進(jìn)一步專(zhuān)業(yè)知識(shí)的傳輸。
4.教學(xué)重點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)
2008年以前,我國(guó)以政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、資源豐富、勞動(dòng)力素質(zhì)高且廉價(jià)等優(yōu)勢(shì)吸引了眾多投資國(guó)的青睞,以引進(jìn)外資最多而享譽(yù)全球。但是隨著金融危機(jī)的出現(xiàn),遭受重創(chuàng)的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,再加上亞投行的成立,以及“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與實(shí)施,為我國(guó)資本走出國(guó)門(mén)奠定了一定的基礎(chǔ),對(duì)外投資成直線上升。因此,國(guó)際投資教學(xué)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),從研究中國(guó)如何引進(jìn)外資的角度逐漸轉(zhuǎn)向我國(guó)對(duì)外投資的角度上,著重研究對(duì)外投資環(huán)境分析、風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)等方面,以確保我國(guó)對(duì)外投資的安全與收益。
再有,我國(guó)我國(guó)間接投資發(fā)展較晚,因此國(guó)際投資教學(xué)重點(diǎn)會(huì)放到直接投資上,而忽略間接投資的學(xué)習(xí)。但是隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)、股票市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)的發(fā)展,國(guó)際間接投資逐漸走進(jìn)家庭和個(gè)人,因此,國(guó)際間接投資內(nèi)容也不能忽視,應(yīng)提升其教學(xué)地位,使學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)可以通過(guò)國(guó)際間接投資的方式進(jìn)行家庭理財(cái),做到現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用,實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。
三、結(jié)論
內(nèi)容摘要:國(guó)際投資自由化是隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)而迅速發(fā)展起來(lái)的一種國(guó)際投資發(fā)展趨勢(shì)。它在給各國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)卻與可持續(xù)發(fā)展原則發(fā)生了諸多價(jià)值沖突,諸如整體利益與局部利益的沖突、代內(nèi)利益與代際利益的沖突,以及效率與公平基本價(jià)值的沖突等。對(duì)這些基本的價(jià)值沖突進(jìn)行國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法層面的法律協(xié)調(diào),已經(jīng)成為加快國(guó)際投資規(guī)范化的必然路徑選擇。
關(guān)鍵詞:國(guó)際投資自由化 可持續(xù)發(fā)展 價(jià)值沖突 法律協(xié)調(diào)
進(jìn)入21世紀(jì)之后,特別是金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家在發(fā)達(dá)國(guó)家的促使下,逐漸減少了對(duì)外國(guó)投資的限制,加強(qiáng)了對(duì)外資的保護(hù),從而進(jìn)一步加速了國(guó)際投資自由化的發(fā)展。然而,自由化也并非絕對(duì)的自由,由發(fā)達(dá)國(guó)家倡導(dǎo)的投資自由化本身就存在著許多矛盾與利益沖突,其與當(dāng)今社會(huì)所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展原則在價(jià)值取向上有著諸多相悖之處。通過(guò)法律手段對(duì)其進(jìn)行規(guī)制,使其適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展原則的要求,是當(dāng)今全球化背景下需要認(rèn)真思考與解決的問(wèn)題。
國(guó)際投資自由化概述
(一)國(guó)際投資自由化概念及現(xiàn)狀
國(guó)際投資自由化,是國(guó)際資本自由流動(dòng)的一種形式,它是指減少或取消那些專(zhuān)門(mén)適用于外國(guó)投資者的限制性規(guī)定,減少或消除有差別的鼓勵(lì)和補(bǔ)貼從而形成有利于或不利于跨國(guó)公司的歧視性市場(chǎng)扭曲。投資自由化是20世紀(jì)90年代中后期繼貿(mào)易自由化運(yùn)動(dòng)之后掀起的又一次全球性的經(jīng)濟(jì)浪潮。它促使國(guó)際直接投資額迅速增長(zhǎng),但其流量分布卻極不平衡,國(guó)際直接投資大部分集中在發(fā)達(dá)國(guó)家之間。發(fā)達(dá)國(guó)家間產(chǎn)業(yè)內(nèi)的雙向投資發(fā)展迅速,重點(diǎn)集中在資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。而隨著發(fā)展中國(guó)家逐步順應(yīng)全球化及投資自由化的發(fā)展趨勢(shì),在立法上開(kāi)始放寬對(duì)外資進(jìn)入的限制,強(qiáng)化對(duì)外資的保護(hù),使得近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家也大大提高了吸引國(guó)際直接投資流入的數(shù)額,但流向發(fā)展中國(guó)家的國(guó)外投資仍偏向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
(二)國(guó)際投資自由化的實(shí)質(zhì)特征
1.國(guó)際投資自由化是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)利益最大化的手段。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家既是對(duì)外投資的母國(guó),也是接受投資的東道國(guó),同時(shí)兼有雙重身份。作為對(duì)外投資的母國(guó),發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)海外投資,因其資本的流動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)利益的最大化,這是由資本追逐利潤(rùn)的本質(zhì)決定的。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè),尤其是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多,發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用了東道國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力及自然資源,在實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)的同時(shí),也間接對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)的自然資源進(jìn)行了保護(hù)。而作為東道國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家,對(duì)外國(guó)跨國(guó)公司在本國(guó)的投資一般也都采取自由開(kāi)放的政策,因其投資多為資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合能促使雙方科技水平的提高,同時(shí)為東道國(guó)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。國(guó)際投資自由化對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)不論是作為投資母國(guó)還是東道國(guó)都是一舉多得、受益頗多的一項(xiàng)政策。
2.國(guó)際投資自由化對(duì)于發(fā)展中國(guó)家是一把雙刃劍。發(fā)展中國(guó)家相較于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍薄弱,工業(yè)生產(chǎn)水平低,科技發(fā)展落后,客觀上存在著借助國(guó)際資本流入獲得促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資本與技術(shù)的內(nèi)在需求,因此一般情況下均為接受投資的東道國(guó)。首先國(guó)際投資自由化的浪潮使得東道國(guó)國(guó)際資本流入增加,促使了東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且,各種形式的外國(guó)直接投資幾乎無(wú)不包含對(duì)東道國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移,這樣可以節(jié)省東道國(guó)自行研制所需成本,加快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距。然而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外投資的目的上已分析,為實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化,其并不是從東道國(guó)利益作為根本出發(fā)點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家考慮到發(fā)展中國(guó)家投資,是因其有利可圖,如豐富的自然資源,廉價(jià)的勞動(dòng)力資源。而東道國(guó)為加快當(dāng)前本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通常會(huì)忽視諸如本國(guó)勞動(dòng)者權(quán)利、生態(tài)、資源、環(huán)境等社會(huì)因素,從而有悖于可持續(xù)發(fā)展的原則。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),國(guó)際投資自由化可謂一把雙刃劍,而可持續(xù)發(fā)展原則,就是這把劍所指向的一個(gè)對(duì)象。
國(guó)際投資自由化與可持續(xù)發(fā)展原則的價(jià)值沖突
(一)可持續(xù)發(fā)展原則的內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展原則被人們普遍關(guān)注與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展不無(wú)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化在重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),卻忽視了社會(huì)進(jìn)步,各國(guó)強(qiáng)調(diào)追求經(jīng)濟(jì)利益,導(dǎo)致市場(chǎng)、資本、技術(shù)和公司主宰一切,而世界整體的社會(huì)進(jìn)步、人類(lèi)大多數(shù)的基本權(quán)利以及國(guó)家受到忽視,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步日益脫節(jié)。人們對(duì)于發(fā)展的認(rèn)識(shí)僅限于發(fā)展等于增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上。隨著人們?yōu)榇烁冻龅沫h(huán)境、資源方面沉重代價(jià)的增多,20世紀(jì)80年代逐漸提出了一種新的發(fā)展觀即“人―自然―社會(huì)”協(xié)調(diào)發(fā)展。1980年,聯(lián)大首次使用了“可持續(xù)發(fā)展”概念。1987年,世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WCED)了《我們共同的未來(lái)》,將“可持續(xù)發(fā)展”定義為:“既滿足當(dāng)代人的需求又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?!笨沙掷m(xù)發(fā)展原則把發(fā)展理解為人的生存質(zhì)量及自然和人的環(huán)境的全面優(yōu)化,體現(xiàn)了在發(fā)展問(wèn)題上的現(xiàn)在與未來(lái)、整體與局部、理性與價(jià)值的多重統(tǒng)一。
(二)國(guó)際投資自由化與可持續(xù)發(fā)展原則的價(jià)值沖突
可持續(xù)發(fā)展原則重視整體、持續(xù)、和諧,強(qiáng)調(diào)在人類(lèi)自身發(fā)展的同時(shí)重視自然、社會(huì)及未來(lái)的發(fā)展,不能禁錮于個(gè)人的小我之中,一部分人的發(fā)展不應(yīng)削弱另一部分人的發(fā)展能力,可持續(xù)發(fā)展原則體現(xiàn)在法理上是一種對(duì)實(shí)質(zhì)正義的追求。而國(guó)際投資自由化在價(jià)值取向上則更注重一國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益的追求,更強(qiáng)調(diào)局部、眼前的效率,兩者有著明顯相左的價(jià)值目標(biāo)。
1.全球共同發(fā)展與國(guó)內(nèi)利益的沖突。國(guó)際投資自由化帶來(lái)的全球資本運(yùn)動(dòng),將世界分為明顯的兩極,發(fā)展中國(guó)家變成了發(fā)達(dá)國(guó)家剩余資本與產(chǎn)品的消納場(chǎng),廉價(jià)勞動(dòng)力、資源與商品的供應(yīng)地和儲(chǔ)藏有毒有害的工業(yè)、生活廢品的垃圾站。母國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲東道國(guó)社會(huì)利益為代價(jià)的,這顯然是對(duì)可持續(xù)發(fā)展原則的違反,是對(duì)人類(lèi)基本人權(quán)的踐踏。作為基本人權(quán)核心的發(fā)展權(quán)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是總體的,世界的各個(gè)部分之間存在著緊密聯(lián)系,而條件不利的地區(qū)的進(jìn)步是與最繁榮地區(qū)的發(fā)展相連的。所以發(fā)展應(yīng)該具有全球性的特點(diǎn)。一項(xiàng)能夠持久的發(fā)展,只能是所有人的共同發(fā)展”??梢?jiàn),發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家人權(quán)尤其是發(fā)展權(quán)的忽視,對(duì)發(fā)展中國(guó)家環(huán)境的破壞與自然資源的過(guò)度開(kāi)采,造成了國(guó)際投資自由化與可持續(xù)發(fā)展原則理念的嚴(yán)重價(jià)值沖突,是局部利益與整體利益協(xié)調(diào)不利的反應(yīng)。
2.代內(nèi)與代際利益的沖突。國(guó)際投資自由化的擴(kuò)張使得世界勞動(dòng)分工和布局越發(fā)的不平衡,發(fā)達(dá)國(guó)家已專(zhuān)注于高附加值的非污染的知識(shí)產(chǎn)業(yè)而作為東道國(guó)的發(fā)展中國(guó)家則成了工業(yè)制成品和資源密集實(shí)物產(chǎn)品的主要產(chǎn)地,同時(shí)也成了全球環(huán)境代價(jià)的主要承受者。在當(dāng)今的全球化時(shí)代,“家園問(wèn)題”變得越來(lái)越嚴(yán)重。不注重環(huán)境發(fā)展的國(guó)際投資可能在短期內(nèi)會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益,使母國(guó)與東道國(guó)雙方受益,但這種建立在侵犯后代利益基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因其違反了可持續(xù)發(fā)展原則最終會(huì)導(dǎo)致全球環(huán)境惡化而使子孫后代為此付出沉重代價(jià)。
3.效率與公平基本價(jià)值的沖突。國(guó)際投資自由化強(qiáng)調(diào)資本在全球范圍內(nèi)的充分、有效利用,體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的追求。然而透過(guò)現(xiàn)象探尋本質(zhì)即可發(fā)現(xiàn),“資本流遍世界,利潤(rùn)流向西方”。國(guó)際投資自由化并非一個(gè)效率與公平的平衡體,在投資自由化的進(jìn)程中,效率的追求要大于公平,發(fā)展中國(guó)家顯然是發(fā)達(dá)國(guó)家追逐利益、效率下的犧牲者??沙掷m(xù)發(fā)展原則更注重效率與公平這對(duì)基本價(jià)值取向中的公平價(jià)值,更強(qiáng)調(diào)效率應(yīng)建立在公平的基礎(chǔ)之上,忽視了公平的效率等于沒(méi)有效率。可持續(xù)發(fā)展原則是對(duì)實(shí)質(zhì)公平與正義的體現(xiàn),而從目前國(guó)際投資自由化的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,其顯然是偏重效率而忽視對(duì)公平與正義這些基本價(jià)值的考慮。
國(guó)際投資自由化與可持續(xù)發(fā)展原則的法律協(xié)調(diào)
國(guó)際投資自由化與可持續(xù)發(fā)展原則的沖突與矛盾并非不可調(diào)和,只要在規(guī)范國(guó)際投資自由化時(shí)引入可持續(xù)發(fā)展原則的理念,相信貫穿了可持續(xù)發(fā)展原則的國(guó)際投資自由化浪潮會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。目前協(xié)調(diào)國(guó)際投資主要有兩種手段,即各國(guó)國(guó)內(nèi)立法與國(guó)際立法,通過(guò)在國(guó)內(nèi)及國(guó)際立法中引入可持續(xù)發(fā)展原則的理念,加強(qiáng)對(duì)投資“自由”的規(guī)范,是實(shí)現(xiàn)全球社會(huì)和諧發(fā)展的一種有效手段。
(一)各國(guó)國(guó)內(nèi)立法
1.憲法及普通法律中引入可持續(xù)發(fā)展原則。憲法是各國(guó)國(guó)內(nèi)的根本大法,以其一國(guó)國(guó)民的利益作為根本出發(fā)點(diǎn),在憲法中引入可持續(xù)發(fā)展原則,從一定程度上來(lái)說(shuō)是對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)法律的挑戰(zhàn),因其強(qiáng)調(diào)的是全球人類(lèi)利益的發(fā)展。然而隨著各國(guó)理論的發(fā)展,尤其是對(duì)人權(quán)問(wèn)題的關(guān)注,各國(guó)對(duì)人權(quán)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從傳統(tǒng)的以個(gè)人為本位的人權(quán)觀念轉(zhuǎn)為對(duì)集體人權(quán)及人的發(fā)展權(quán)的認(rèn)識(shí)。而發(fā)展權(quán)、集體人權(quán)正是可持續(xù)發(fā)展原則的體現(xiàn),各國(guó)正在逐漸認(rèn)識(shí)到整個(gè)人類(lèi)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性,開(kāi)始利用憲法的根本法地位推行可持續(xù)發(fā)展的理念。
在憲法引入可持續(xù)發(fā)展原則的同時(shí),各普通法律如勞動(dòng)法、環(huán)境法、自然資源法等也應(yīng)吸納這一原則理念,從國(guó)內(nèi)法對(duì)本國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益、環(huán)境及自然資源保護(hù)的角度出發(fā),對(duì)在本國(guó)境內(nèi)侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益,為追求經(jīng)濟(jì)效益破壞生態(tài)環(huán)境以及過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源的行為加以禁止,不僅針對(duì)外國(guó)投資,從而在一國(guó)國(guó)內(nèi)形成普遍、良好的以可持續(xù)發(fā)展原則為指導(dǎo)的具有強(qiáng)制力和可執(zhí)行力的法律。
2.專(zhuān)門(mén)的投資立法中引入可持續(xù)發(fā)展原則。各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家應(yīng)注重在投資立法中強(qiáng)化對(duì)國(guó)際投資過(guò)度“自由”的限制,以維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的需要。在外資準(zhǔn)入方面,對(duì)國(guó)際投資的不合理限制應(yīng)減少,但對(duì)有損東道國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際投資應(yīng)加以限制,而對(duì)有利于東道國(guó)及全球持續(xù)健康發(fā)展的國(guó)際投資應(yīng)加以鼓勵(lì)。在對(duì)外資進(jìn)入后的管制方面,推行國(guó)民待遇,使外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)一道共同遵循國(guó)內(nèi)法律規(guī)定,既不偏袒,也不壓制,對(duì)有違可持續(xù)發(fā)展原則的行為加以制裁,對(duì)維護(hù)可持續(xù)發(fā)展原則的行為加以鼓勵(lì)。
(二)國(guó)際立法
在國(guó)際投資自由化的進(jìn)程中,各發(fā)達(dá)國(guó)家一直試圖在國(guó)際直接投資領(lǐng)域制定一項(xiàng)有約束力的全球性法律規(guī)范,以構(gòu)筑符合其自身利益的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律框架,《外國(guó)直接投資指南》、經(jīng)合組織成員間的《多邊投資協(xié)議》(MAI)即是發(fā)達(dá)國(guó)家努力的結(jié)果,但均以發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)而告終。目前采取最多的還是各國(guó)間的雙邊投資條約。而被視為當(dāng)今世界最有影響的國(guó)際投資法典是WTO框架下的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》(Agreement On Trade Related Investment Measures,簡(jiǎn)稱(chēng)TRIMs協(xié)議)。該協(xié)議將投資問(wèn)題納入世界多邊的法律體制當(dāng)中,擴(kuò)大了多邊貿(mào)易體制規(guī)范國(guó)際投資的范圍和能力。多哈回合對(duì)社會(huì)立法議題的引入,從一方面來(lái)說(shuō)正是對(duì)可持續(xù)發(fā)展原則的貫徹,它使得勞工問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題與投資問(wèn)題在客觀上有了聯(lián)結(jié)點(diǎn)。盡管多哈回合談判進(jìn)展緩慢,但貿(mào)易與投資自由化與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的這一趨勢(shì)勢(shì)不可擋。各發(fā)展中國(guó)家應(yīng)積極參與在國(guó)際層面上建立或制定投資協(xié)議,注意可持續(xù)發(fā)展方面的利益協(xié)調(diào),加強(qiáng)外資政策的統(tǒng)一立場(chǎng),力爭(zhēng)建立一個(gè)能被廣大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所認(rèn)同的、統(tǒng)一的、透明的投資自由化標(biāo)準(zhǔn),形成國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
總之,以追逐國(guó)內(nèi)利益為出發(fā)點(diǎn)的國(guó)際投資自由化運(yùn)動(dòng)與強(qiáng)調(diào)全球長(zhǎng)期和諧的可持續(xù)發(fā)展原則在價(jià)值取向上是存在矛盾與沖突的。各國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)立法與國(guó)際合作的方式,依照可持續(xù)發(fā)展原則建立一個(gè)和諧、穩(wěn)定的國(guó)際投資法律秩序是未來(lái)國(guó)際投資自由化的發(fā)展方向,也只有兼顧了全球與未來(lái)的發(fā)展模式才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化下經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧與進(jìn)步。
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【關(guān)鍵詞】NAFTA 投資 國(guó)民待遇 最惠國(guó)待遇 征收
國(guó)際法層面對(duì)投資者權(quán)利保護(hù)的實(shí)踐已經(jīng)有兩百多年的歷史。從雙邊投資條約到區(qū)域性投資條約,再到國(guó)際多邊投資立法的努力,投資者的權(quán)利保護(hù)不斷得到提高、促進(jìn)。在所有已經(jīng)生效的國(guó)際性投資條約里,1992年美國(guó)、加拿大、墨西哥三國(guó)締結(jié)的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(North American Free Trade Agreement, NAFTA)第十一章,是到目前為止對(duì)投資者權(quán)利提供最高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的投資條約,號(hào)稱(chēng)外國(guó)投資者的“權(quán)利法案”。無(wú)論是其實(shí)體規(guī)定中賦予投資者的種種權(quán)利,還是其程序設(shè)計(jì)上賦予投資者的權(quán)利侵害救濟(jì)機(jī)制,都達(dá)到了其他投資條約所不能企及的高度。作為投資者權(quán)利保護(hù)演變進(jìn)程的產(chǎn)物,NAFTA第十一章為國(guó)際投資法領(lǐng)域內(nèi)的投資者權(quán)利保護(hù)樹(shù)立了一竿暫時(shí)無(wú)法逾越的標(biāo)尺。在投資者權(quán)利保護(hù)演進(jìn)的過(guò)程中,NAFTA第十一章占據(jù)了至關(guān)重要的位置。其賦予投資者前所未有的保護(hù)待遇。這是因?yàn)镹AFTA第十一章在設(shè)計(jì)之初,即著眼于如下三個(gè)基本目標(biāo):第一,確立給外國(guó)投資及投資者公正待遇的明確規(guī)則,從而建立安全的投資環(huán)境;第二,通過(guò)消除或放寬現(xiàn)有限制,移除現(xiàn)有的國(guó)際投資壁壘;第三,為外國(guó)投資者和東道國(guó)之間的爭(zhēng)端提供一種有效解決機(jī)制。在第十一章A節(jié)規(guī)定了NAFTA締約方保護(hù)國(guó)際投資的實(shí)體法義務(wù),同時(shí)在附件1至附件4中列舉了締約方促進(jìn)投資自由化的例外情況。而B(niǎo)節(jié)則規(guī)定了NAFTA締約方因違反第十一章實(shí)體法義務(wù),侵害來(lái)自另一締約方投資者利益而引發(fā)爭(zhēng)端的解決機(jī)制。這三部分內(nèi)容相輔相成,既有實(shí)體法規(guī)定,又有程序法保障,既有原則,又不乏例外,共同構(gòu)成NAFTA獨(dú)具特色。其創(chuàng)新意義的投資者實(shí)體權(quán)利保護(hù)實(shí)踐,主要包括對(duì)“投資”與“投資者”之定義,對(duì)國(guó)民待遇與最惠國(guó)待遇、征收與補(bǔ)償?shù)鹊囊?guī)定。
一、適用范圍
作為各種投資條約中的關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)和核心條款內(nèi)容之一,“投資”與“投資者”之定義,很大程度上表明了投資條約中那些實(shí)質(zhì)性條款和承諾所涵蓋的范圍,也決定了東道國(guó)對(duì)投資者權(quán)利的保護(hù)程度。
1、“投資”的含義
在國(guó)際投資條約中,“投資”的定義通常有三種形式:首先是以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的定義,其次是以企業(yè)為基礎(chǔ)的定義,再次是以交易為基礎(chǔ)的定義。最初國(guó)際投資條約對(duì)投資的定義,主要采取以企業(yè)為基礎(chǔ)的定義,將投資限定為FDI。
NAFTA第十一章在國(guó)際投資條約關(guān)于“投資”的傳統(tǒng)定義基礎(chǔ)上,做出了突破性規(guī)定,賦予其豐富的內(nèi)涵和寬廣的外延?!巴顿Y”具體形式涵蓋了動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利,如抵押、質(zhì)押;公司的股份、債券、股票和其他形式的參股;知識(shí)產(chǎn)權(quán),特別是著作權(quán)、專(zhuān)利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、工藝流程、專(zhuān)有技術(shù)和商譽(yù);依合同授予的商業(yè)特許權(quán),包括通過(guò)簽訂特許權(quán)協(xié)議、產(chǎn)品分成合同、分銷(xiāo)合同等獲取利益。不僅如此,還進(jìn)一步規(guī)定,一成員國(guó)投資者的投資,系指該成員國(guó)投資者直接或間接擁有或控制的投資。因此,除了單獨(dú)由國(guó)際貨物貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易合同引起的貨幣支付請(qǐng)求權(quán)以及與商事交易有關(guān)的信用拓展如貿(mào)易融資(但不包括對(duì)企業(yè)的貸款)引起的貨幣支付請(qǐng)求權(quán)之外,任何形態(tài)的商業(yè)活動(dòng),幾乎都包含在NAFTA的“投資”范圍內(nèi)。
2、“投資者”之定義
和投資之定義一樣,有關(guān)“投資者”之定義同樣在范圍上也存在寬松與否之分。許多傳統(tǒng)投資條約將投資者劃為自然人和企業(yè),而判斷自然人或企業(yè)投資者是否屬于投資條約涵蓋范圍的唯一標(biāo)準(zhǔn),是該投資者的國(guó)籍。企業(yè)國(guó)籍的判斷,則通常根據(jù)締約國(guó)國(guó)內(nèi)法來(lái)確定的。NAFTA第十一章所涵蓋的“投資者”范圍,雖然也是由一成員國(guó)的國(guó)民和企業(yè)兩部分組成,但其中的國(guó)民不僅包括具有該成員國(guó)國(guó)籍的公民,也包括該成員國(guó)的合法永久居民乃至該成員國(guó)認(rèn)可的其他成員;企業(yè)則既包括依該成員國(guó)法律設(shè)立、組建的一切形式的商業(yè)實(shí)體,也包括以分支機(jī)構(gòu)名義在該成員國(guó)領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。由此,其沒(méi)有遵循以往投資條約通行的以國(guó)籍作為確定投資者合格與否唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法。
二、待遇原則
避免外國(guó)投資者基于國(guó)籍而遭受歧視性待遇,是任何投資條約締結(jié)的一項(xiàng)基本目標(biāo)。為達(dá)致這以目標(biāo),投資條約一般將國(guó)民待遇與最惠國(guó)待遇列為條約的基本原則,賦予投資者這兩項(xiàng)待遇。
1、國(guó)民待遇
國(guó)際投資法上的國(guó)民待遇,要求一國(guó)以對(duì)待本國(guó)投資者的同樣方式對(duì)待外國(guó)投資者,外國(guó)投資者同本國(guó)投資者在享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)方面具有同等地位,在同等條件下展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。完全的國(guó)民待遇,意味著外國(guó)投資者與本國(guó)投資者之間在投資待遇上沒(méi)有任何差別,或者兩者之間的任何差別都不得使外國(guó)投資者處于任何不利境地。但在實(shí)踐中,不同東道國(guó)出于國(guó)家需要,往往會(huì)對(duì)國(guó)民待遇的使用施加一定的限制。這種限制主要表現(xiàn)為國(guó)民待遇原則上之適用于外資進(jìn)入后的投資營(yíng)運(yùn)階段,而不適用于外資準(zhǔn)入階段,傳統(tǒng)的投資條約基本上如此規(guī)定;或者表現(xiàn)為國(guó)民待遇只適用于一些特定的部門(mén),其他部門(mén)則不適用,最為明顯的就是GATS關(guān)于國(guó)民待遇適用的規(guī)定。
到目前為止,在國(guó)民待遇領(lǐng)域走得最遠(yuǎn)的投資條約是NAFTA的相關(guān)規(guī)定。在投資的開(kāi)業(yè)、收購(gòu)、管理、計(jì)劃的實(shí)施、經(jīng)營(yíng)以及銷(xiāo)售或其他投資安排方面,任何一方給予另一方投資者或其投資的待遇不得低于在相同情形下,其給予本國(guó)投資者或其投資的待遇。這就意味著NAFTA的國(guó)民待遇適用范圍涵蓋了投資的所有階段,NAFTA成員國(guó)的投資者不僅在投資進(jìn)入后的營(yíng)運(yùn)階段可以享受?chē)?guó)民待遇,而且在投資準(zhǔn)入階段同樣與東道國(guó)投資者的待遇毫無(wú)區(qū)別。NAFTA關(guān)于國(guó)民待遇規(guī)定的另一項(xiàng)顯著特點(diǎn),就是明確規(guī)定了成員國(guó)的州或省等地方政府在給予投資者國(guó)民待遇時(shí),不得低于在相同情形下該地方政府給予其所屬本國(guó)投資者及投資的最惠國(guó)待遇。
2、最惠國(guó)待遇
最惠國(guó)待遇的基本含義:根據(jù)條約,在某些特定的事項(xiàng)和范圍內(nèi),一成員國(guó)給予另一成員國(guó)的投資者或投資之待遇,不低于其給予任何第三方投資者或投資之待遇。NAFTA關(guān)于最惠國(guó)待遇的規(guī)定與關(guān)于國(guó)民待遇的規(guī)定相似,即在投資的開(kāi)業(yè)、收購(gòu)、擴(kuò)張、管理、計(jì)劃的實(shí)施、經(jīng)營(yíng)以及銷(xiāo)售或其他方面,一方給予另一方投資者或投資的待遇不得低于在相同情形下,其給予另一方或非成員方投資者或投資的待遇。而且進(jìn)一步規(guī)定,一方給予另一方投資者或投資的待遇,應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇中之較優(yōu)惠者。不僅適用于投資開(kāi)業(yè)后的階段,同樣也適用于投資的準(zhǔn)入階段。
三、征收與補(bǔ)償
長(zhǎng)期以來(lái),征收及其補(bǔ)償問(wèn)題一直是資本輸出國(guó)與輸入國(guó)有關(guān)投資者權(quán)利保護(hù)最有爭(zhēng)議的問(wèn)題之一,應(yīng)為它涉及對(duì)投資者財(cái)產(chǎn)權(quán)的處理,而財(cái)產(chǎn)權(quán)一般被視為基本人權(quán)的重要組成部分。在征收方式、征收條件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵問(wèn)題上,資本輸入國(guó)與輸入國(guó)之間的分歧更是一直存在,并尤為嚴(yán)重。
1、征收方式
首先在征收方式上,NAFTA第1110條第1款規(guī)定:“任何成員國(guó)不得直接或間接國(guó)有化或征收在其境內(nèi)另一成員國(guó)投資者之投資,或者對(duì)該投資采取相當(dāng)于國(guó)有化或征收之措施”,從而清楚、明確的承認(rèn)征收方式有直接、間接之分,肯定“任何相當(dāng)于國(guó)有化或征收的措施”的存在。體現(xiàn)了對(duì)多樣化征收方式的防范和禁止。對(duì)于直接征收,即東道國(guó)明示的剝奪外國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)并將其收歸國(guó)有的行為,國(guó)際社會(huì)一般均承認(rèn)此典型的征收。NAFTA不僅明文禁止間接征收,在實(shí)踐中也對(duì)間接征收采取較為寬泛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。東道國(guó)的某類(lèi)措施只要間接但有效的剝奪投資者對(duì)其投資的使用或享有,從而與直接征收一樣剝奪了投資者對(duì)其財(cái)產(chǎn)形式上的所有權(quán),即屬于NAFTA禁止之列。
2、征收條件
NAFTA明確規(guī)定一項(xiàng)合法的征收必須是為了公共目的,基于非歧視原則,符合公共程序,做出補(bǔ)償。如果不全部滿足這四項(xiàng)條件,就構(gòu)成NAFTA上的違法征收。
3、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
如上所述,有征收,即應(yīng)有補(bǔ)償,否則屬違法征收。在NAFTA的成員國(guó)中,美國(guó)是“即時(shí)、充分、有效”補(bǔ)償原則的忠實(shí)推行者。早在NAFTA成立之前,美國(guó)即通過(guò)美式BIT推行這一原則。在美國(guó)看來(lái),實(shí)行征收的國(guó)家有義務(wù)對(duì)外國(guó)財(cái)產(chǎn)所有人支付全部賠償,并且這一點(diǎn)構(gòu)成最低待遇標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容之一。如果達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家就必須負(fù)賠償責(zé)任。要求對(duì)投資之征收實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償,是美國(guó)在與他國(guó)締結(jié)投資條約時(shí)絲毫不放松的一項(xiàng)條件。
NAFTA第十一章的誕生預(yù)示著以美國(guó)為代表的越來(lái)越多的國(guó)家將制定國(guó)際投資規(guī)則的注意力從WTO框架內(nèi)的努力轉(zhuǎn)向了通過(guò)雙邊或區(qū)域合作,構(gòu)建理想的國(guó)際投資規(guī)則。NAFTA第十一章是迄今為止全球最為全面的國(guó)際投資條約。它標(biāo)志著在外資待遇、征收及其補(bǔ)償、東道國(guó)對(duì)外資的管理、國(guó)際投資爭(zhēng)端解決等國(guó)際投資法的重要領(lǐng)域里,觀點(diǎn)長(zhǎng)期嚴(yán)重對(duì)立的美國(guó)和墨西哥放棄了分歧,融入到了NAFTA第十一章中;對(duì)于美加兩國(guó)首次相互達(dá)成如此全面的國(guó)際投資條約,意味著發(fā)達(dá)國(guó)家相互間也接受了高標(biāo)準(zhǔn)投資保護(hù)義務(wù)的約束。
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);中國(guó);對(duì)外直接投資;新思路;必要性
中圖分類(lèi)號(hào):F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)12-0169-02
一、引言
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)對(duì)外直接投資取得了可喜的成就,在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2002—2009年,中國(guó)對(duì)外直接投資平均增長(zhǎng)速度達(dá)到54%以上的;截至2009年底,中國(guó)對(duì)外直接投資存量達(dá)到2 457.5億美元,分布在全球177個(gè)國(guó)家和地區(qū)[1]。2003年中國(guó)對(duì)外直接投資的一個(gè)拐點(diǎn),自那時(shí)開(kāi)始中國(guó)對(duì)外直接投資進(jìn)入了快速增長(zhǎng)的新階段。同樣在2003年英國(guó)政府首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,世界開(kāi)始步入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的盡可能的減少溫室氣體排放的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特殊的要求,而中國(guó)目前的對(duì)外直接投資多不符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,也不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求。低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)和先進(jìn)的低碳管理制度與經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義重大,而當(dāng)前中國(guó)對(duì)外直接投資中對(duì)科技領(lǐng)域的投資所占比重很低。低碳經(jīng)濟(jì)的興起將催生一個(gè)巨大的低碳產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),如何占領(lǐng)這樣一個(gè)巨大的國(guó)際市場(chǎng)也是中國(guó)要面對(duì)的問(wèn)題。中國(guó)對(duì)外直接投資進(jìn)入快速增長(zhǎng)的階段的與低碳經(jīng)濟(jì)興起的契合,是中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展的一個(gè)重要的歷史機(jī)遇,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的機(jī)遇。中國(guó)當(dāng)前的對(duì)外直接投資思路不能適應(yīng)世界發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,調(diào)整對(duì)外直接投資思路是中國(guó)政府和企業(yè)要妥善處理好的問(wèn)題。
二、中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展思路轉(zhuǎn)變的必要性分析
1.國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需求的推動(dòng)。中國(guó)已經(jīng)是世界第二大CO2排放國(guó),而且占世界排放總量的比重還在不斷上升。在未來(lái)的發(fā)展中,中國(guó)將面臨巨大的碳減排壓力。原因主要有兩個(gè):一是中國(guó)的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成,仍處于倒“U”型的“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”的上升階段。二是中國(guó)“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)和“以煤炭為主、多種能源互補(bǔ)”的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中國(guó)所處的發(fā)展階段和資源狀況決定了,中國(guó)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)只能依賴(lài)于降低單位GDP的CO2排放強(qiáng)度,依賴(lài)于技術(shù)的創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,其中低碳技術(shù)是關(guān)鍵。中國(guó)整體科技水平低,研發(fā)和創(chuàng)新能力不足,是我們不得不承認(rèn)的事實(shí),也是中國(guó)由“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的最大制約因素。雖然《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》和《哥本哈根協(xié)議》都有要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金、轉(zhuǎn)讓技術(shù)的規(guī)定,但由于種種原因情況并不樂(lè)觀。先前中國(guó)實(shí)行的“市場(chǎng)換技術(shù)”策略,丟了市場(chǎng)卻沒(méi)有得到多少核心技術(shù)。用錢(qián)買(mǎi)不到核心技術(shù),核心技術(shù)要自主開(kāi)發(fā)。自主開(kāi)發(fā)有兩條路可以走,在國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)和在國(guó)外自主開(kāi)發(fā)。前者往往存在成本高,研發(fā)周期長(zhǎng)的問(wèn)題。后者是指通過(guò)對(duì)外直接投資的方式在國(guó)外智力資源密集、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)家利用當(dāng)?shù)氐闹橇Y源進(jìn)行低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)?!皩?duì)外直接投資作為投資國(guó)導(dǎo)入先進(jìn)技術(shù)的手段正日益得到廣泛應(yīng)用”。“通過(guò)到發(fā)達(dá)國(guó)家直接投資的方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),可以在一定程度上打破西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高新技術(shù)的壟斷,與國(guó)內(nèi)獨(dú)立開(kāi)發(fā)相比成本低得多?!盵2]尋求先進(jìn)低碳技術(shù)將是中國(guó)未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)行對(duì)外直接投資主要?jiǎng)右颉?/p>
2.減輕國(guó)內(nèi)碳減排壓力的途徑。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)實(shí)行的是外貿(mào)導(dǎo)向型的發(fā)展策略,對(duì)外貿(mào)易是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。除2009年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響外中國(guó)進(jìn)出口總額均有所下降以外,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易保持著高速增長(zhǎng)勢(shì)頭,貿(mào)易順差也持續(xù)擴(kuò)大。對(duì)外貿(mào)易在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面功不可沒(méi),但也同樣給中國(guó)的環(huán)境和資源造成了巨大的壓力。許多研究都表明:貿(mào)易是導(dǎo)致溫室氣體排放增加的重要原因,中國(guó)溫室氣體排放量急劇增加的一大部分是為了滿足發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)和生活需求而排放的,即通過(guò)出口大量廉價(jià)商品而排放的[3]。從國(guó)際貿(mào)易視角看,由于產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)出現(xiàn)地域的分離而引起的溫室氣體排放歸屬權(quán)的爭(zhēng)議,這部分蘊(yùn)藏在貿(mào)易品中的溫室氣體稱(chēng)為“貿(mào)易內(nèi)涵排放”。Weberetal(2008)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的凈出口產(chǎn)品的碳排放量占國(guó)內(nèi)碳排放總量的比重已從1978年的12%增加到2005年的1/3強(qiáng)。潘家華(2008)研究發(fā)現(xiàn)考慮加工貿(mào)易的情況下,2006年中國(guó)出口碳排放約為31.4億噸,凈出口內(nèi)涵排放達(dá)12.5億噸CO2 [4]。通過(guò)對(duì)外直接投資加大對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售及售后服務(wù)的投資,盡早擺脫在“微笑曲線”底端進(jìn)行高碳強(qiáng)度和高能耗加工而低利潤(rùn)的局面。同時(shí)通過(guò)對(duì)外直接投資將中國(guó)的邊際產(chǎn)業(yè)和高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。這樣可以大大減輕外貿(mào)內(nèi)涵排放給中國(guó)帶來(lái)的減排壓力。
3.占領(lǐng)國(guó)際投資新領(lǐng)域的要求。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的盡可能的減少溫室氣體排放的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面,是一項(xiàng)龐大工程,需要巨額的資金投入。根據(jù)OECD/IEA的《世界能源展望2008》,“根據(jù)參考情景預(yù)測(cè),在2007—2030年期間需要累計(jì)投資總額超過(guò)26萬(wàn)億美元(以2007年美元價(jià)值計(jì)算)”;“在兩個(gè)氣候政策情境中,能源供應(yīng)和需求的巨大轉(zhuǎn)變需要大幅增加新的資本開(kāi)支,尤其是在發(fā)電廠、更多的節(jié)能設(shè)備和電器方面。在2010—2030年期間,政策情景總計(jì)需要比參考情景多投資4.1萬(wàn)億美元,平均相當(dāng)于每年世界GDP的0.24%。其中大部分投資用于現(xiàn)有技術(shù)的部署和改進(jìn)?!?[5]“麥肯錫全球研究院在報(bào)告中估計(jì),目前有1 700 億美元的能源效率投資機(jī)會(huì),其內(nèi)部收益率(IRR)將達(dá)到17% 或更高。麥肯錫的研究表明,一項(xiàng)旨在利用提高能源效率的成本效益機(jī)會(huì)的計(jì)劃,有可能使全球能源需求的增長(zhǎng)減少一半,并能削減溫室氣體的排放,產(chǎn)生極具吸引力的投資回報(bào)。”[6]由上可以看出,低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將催生一個(gè)非常廣闊的低碳投資市場(chǎng)。中國(guó)正處于對(duì)外直接投資快速發(fā)展的階段,改變傳統(tǒng)的對(duì)外直接投資思路,抓住低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,占領(lǐng)國(guó)際投資的新領(lǐng)域,將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)莫大的積極影響。
4.適應(yīng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)的需要。面對(duì)即將來(lái)臨的低碳時(shí)代,各國(guó)紛紛采取各種措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。通過(guò)立法或政府政策的方式確立了國(guó)內(nèi)溫室氣體減排的目標(biāo),通過(guò)稅收、補(bǔ)貼等財(cái)政手段加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,通過(guò)限額—貿(mào)易機(jī)制來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),降低成本。總而言之,以后企業(yè)不可能再像原來(lái)那樣無(wú)所顧忌的進(jìn)行溫室氣體排放,必須進(jìn)行低碳投資,開(kāi)展節(jié)能減排,使自己的生產(chǎn)過(guò)程符合相關(guān)國(guó)家的環(huán)境法律要求。中國(guó)企業(yè)在國(guó)外直接投資也要意識(shí)到這種變化,積極轉(zhuǎn)變投資思路。在直接投資中注重節(jié)能減排,重點(diǎn)投向低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,積極應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù),學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的低碳經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)。此外,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家還打算實(shí)施碳關(guān)稅使氣候成本內(nèi)部化,將改變國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu),使發(fā)展中國(guó)家出口商品的比較優(yōu)勢(shì)下降甚至發(fā)生逆轉(zhuǎn)。對(duì)外貿(mào)易在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)占有著舉足輕重的地位,而且目前機(jī)電、建材、化工、鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)占據(jù)了中國(guó)出口市場(chǎng)的一半以上。碳關(guān)稅一旦實(shí)行將對(duì)以上行業(yè)的出口造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成難以估量的影響。除了積極采取碳減排措施外,發(fā)展對(duì)外直接投資不啻為繞過(guò)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家碳關(guān)稅壁壘的好辦法。
5.改變中國(guó)企業(yè)形象的大好機(jī)遇。全球企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念已經(jīng)發(fā)生變化,企業(yè)社會(huì)責(zé)任興起并成為全球不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。當(dāng)今氣候變暖是全球最受關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題,企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任必然要注重節(jié)能減排,走低碳發(fā)展道路。低碳經(jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展必將深刻改變?nèi)藗儗?duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí),影響消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的認(rèn)知和對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的選擇。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,消費(fèi)者更注重節(jié)能減排,將改變生活合消費(fèi)方式,選擇購(gòu)買(mǎi)含碳量低的商品是一種必然的趨勢(shì)?!皳?jù)《文匯報(bào)》報(bào)道,85%的英國(guó)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)會(huì)考慮產(chǎn)品的環(huán)境成本,而非傳統(tǒng)意義的‘性?xún)r(jià)比’?!睂?duì)外直接投資是中國(guó)企業(yè)與外國(guó)外消費(fèi)者的直接接觸。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)變對(duì)外投資思路,積極進(jìn)行節(jié)能減排,履行相關(guān)的環(huán)境義務(wù),創(chuàng)建良好的企業(yè)公民形象,將改善中國(guó)企業(yè)在外國(guó)消費(fèi)者心中的形象,減少當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)中國(guó)企業(yè)的抵觸情緒,對(duì)提升中國(guó)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力有著深遠(yuǎn)的積極影響,使中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資成功的機(jī)會(huì)大大增加。此外,中國(guó)企業(yè)國(guó)際形象的改善還將有利于改善中國(guó)商品的出口環(huán)境,促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。
三、結(jié)論
改革開(kāi)放以來(lái),特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)對(duì)外直接投資進(jìn)入了快速發(fā)展的軌道。2003年是中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)。面對(duì)以全球氣候變暖為主要特征的氣候變化問(wèn)題對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn),低碳經(jīng)濟(jì)逐漸興起。2003年英國(guó)政府首先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,并確定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),世界進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。中國(guó)對(duì)外直接投資進(jìn)入快速發(fā)展階段與世界進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的歷史性重合是中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。在新的歷史條件下,鑒于國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需求的推動(dòng),減輕國(guó)內(nèi)碳排放壓力,占領(lǐng)國(guó)際投資新領(lǐng)域,適應(yīng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng),改變中國(guó)企業(yè)形象等各項(xiàng)需求,中國(guó)要積極改變對(duì)外直接投資思路,以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:國(guó)際財(cái)務(wù)管理;跨國(guó)公司;國(guó)際理財(cái)環(huán)境;國(guó)際稅收管理;國(guó)際投資管理
一、國(guó)際財(cái)務(wù)管理概述
(一)國(guó)際財(cái)務(wù)管理的定義
迄今為止,人們尚未對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)管理形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。國(guó)際財(cái)務(wù)管理是指按照有關(guān)國(guó)際慣例和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的相應(yīng)條款,根據(jù)國(guó)際企業(yè)財(cái)務(wù)收支的特點(diǎn),組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制企業(yè)國(guó)際財(cái)務(wù)活動(dòng)及其所形成的財(cái)務(wù)關(guān)系的一系列職能性管理活動(dòng)。本文所討論的國(guó)際財(cái)務(wù)管理與跨國(guó)公司財(cái)務(wù)管理在內(nèi)容上不盡相同,前者主要指跨國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理,而后者既包括跨國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)部分的財(cái)務(wù)管理,又包括對(duì)其國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理。
(二)國(guó)際財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的歷史背景
在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境中,企業(yè)國(guó)際化已呈不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)走出了國(guó)門(mén)之后,企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)也必然隨之超越國(guó)界,由此產(chǎn)生了國(guó)際財(cái)務(wù)管理這一新的領(lǐng)域。國(guó)際企業(yè)是相對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言的,泛指一切超越國(guó)境從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。其中,跨國(guó)公司是最典型、最全面的國(guó)際企業(yè)。
在這種背景條件下,國(guó)際財(cái)務(wù)管理成為從20世紀(jì)八九十年代以來(lái)西方財(cái)務(wù)管理學(xué)界進(jìn)行重點(diǎn)研究的前沿課題之一。
在我國(guó),國(guó)際財(cái)務(wù)管理也成為我國(guó)財(cái)務(wù)管理界急需為之投入精力研究的一個(gè)新的領(lǐng)域。國(guó)際財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建是這個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的解決不僅是開(kāi)展國(guó)際財(cái)務(wù)管理研究的需要,而且是指導(dǎo)國(guó)際財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的需要;更是培養(yǎng)國(guó)際財(cái)務(wù)管理人才的需要。
二、目前國(guó)際財(cái)務(wù)管理的體系及評(píng)價(jià)
(一)夏樂(lè)書(shū)模式
本模式的主要架構(gòu)為:緒論-國(guó)際籌資管理-國(guó)際投資管理-外匯風(fēng)險(xiǎn)管理。由于這種體系的代表作是夏樂(lè)書(shū)編著的《國(guó)際財(cái)務(wù)管理》,故稱(chēng)為“夏樂(lè)書(shū)模式”。這個(gè)體系忽略了一些重要的內(nèi)容,比如對(duì)國(guó)際理財(cái)環(huán)境的分析。而這個(gè)問(wèn)題對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)者而言,是非常重要的??鐕?guó)公司理財(cái)活動(dòng)涉及面較廣,世界上許多國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、法律、社會(huì)文化、地理、自然、技術(shù)等因素,都會(huì)影響到跨國(guó)公司的理財(cái)活動(dòng),這些因素大致分為經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、金融環(huán)境、稅收環(huán)境等四大類(lèi),這些因素錯(cuò)綜復(fù)雜相互交織在一起,構(gòu)成特定的跨國(guó)公司理財(cái)環(huán)境。
(二)蔣屏模式
本模式的主要架構(gòu)為:國(guó)際財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)分析-外匯風(fēng)險(xiǎn)管理-國(guó)際籌資管理-國(guó)際投資管理。由于這種體系的代表作是蔣屏主編的《國(guó)際財(cái)務(wù)管理》,故稱(chēng)其為“蔣屏模式”。這種體系實(shí)際上是在分析國(guó)際財(cái)務(wù)環(huán)境的前提下,以匯率行為為基礎(chǔ),將國(guó)際財(cái)務(wù)管理從總體上分為國(guó)際籌資和國(guó)際投資兩大部分。
與蔣屏模式相類(lèi)似的還有Jeff Madura所著的《國(guó)際財(cái)務(wù)管理》。這個(gè)體系雖然分為五個(gè)部分,但很明顯,其中第二、第三部分是講同一方面的內(nèi)容,即外匯匯率的問(wèn)題。而第四部分短期資產(chǎn)和短期負(fù)債管理主要是講國(guó)際融資,第五部分的長(zhǎng)期資產(chǎn)與長(zhǎng)期負(fù)債管理側(cè)重對(duì)國(guó)際投資的研究。
(三)陳玉菁模式
本模式的主要架構(gòu)為:國(guó)際財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)分析-外匯風(fēng)險(xiǎn)管理-國(guó)際籌資管理-國(guó)際投資管理-國(guó)際稅務(wù)管理。本模式的命名原則是因?yàn)樵擉w系的代表作是陳玉菁所著的《國(guó)際財(cái)務(wù)管理》。
陳玉菁模式的前四個(gè)部分與蔣屏模式類(lèi)似,只不過(guò)在最后增加了國(guó)際稅務(wù)問(wèn)題的研究與分析,當(dāng)然第一部分的基礎(chǔ)問(wèn)題研究有別于前一體系對(duì)國(guó)際理財(cái)環(huán)境的分析,它的范圍更廣,研究的內(nèi)容更豐富一些。
在此,有必要對(duì)國(guó)際稅務(wù)的問(wèn)題強(qiáng)調(diào)一下,因?yàn)樗拇_是現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)營(yíng)中的一個(gè)非常重要的問(wèn)題,它在很大程度上直接影響到投資者的切身利益。
(四)其他模式
中國(guó)人民大學(xué)的宋常在《國(guó)際財(cái)務(wù)管理的整體構(gòu)架》一文中提出了自己的見(jiàn)解:第一,國(guó)際籌資管理;第二,國(guó)際投資管理;第三,國(guó)際收益管理;第四,外匯風(fēng)險(xiǎn)管理;第五,國(guó)際轉(zhuǎn)讓定價(jià);第六,國(guó)際并購(gòu)理財(cái);第七,國(guó)際理財(cái)環(huán)境;第八,國(guó)際理財(cái)目標(biāo);第九,國(guó)際理財(cái)方略。
通過(guò)以上的分析可以發(fā)現(xiàn),籌資和投資作為財(cái)務(wù)管理學(xué)最基本的內(nèi)容,在國(guó)際財(cái)務(wù)管理這一分支中仍然是最基本的內(nèi)容,不同的是,各個(gè)學(xué)者對(duì)國(guó)際理財(cái)環(huán)境、外匯風(fēng)險(xiǎn)管理、國(guó)際稅務(wù)管理等方面的重視程度不一樣。同時(shí),針對(duì)目前世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深,跨國(guó)企業(yè)面臨許多的問(wèn)題,必須隨著企業(yè)的發(fā)展得到管理者的重視,同時(shí)理論界學(xué)者也要對(duì)其進(jìn)行深入、細(xì)致的研究與分析,這樣跨國(guó)企業(yè)才可能健康發(fā)展,關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的理論研究才能日益完善。
三、我國(guó)國(guó)際財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)
(一)國(guó)際財(cái)務(wù)管理的理財(cái)目標(biāo)
國(guó)際理財(cái)目標(biāo)具有兩重性、層次性及時(shí)域性等特點(diǎn),同時(shí),理財(cái)主體多元化與財(cái)務(wù)關(guān)系多維化,國(guó)際理財(cái)目標(biāo)應(yīng)設(shè)定為“相關(guān)財(cái)富(利益)最大化”,即以長(zhǎng)期合并收益為主,輔之以資產(chǎn)流動(dòng)性和股票市場(chǎng)價(jià)值,從而形成“三位一體”的財(cái)務(wù)目標(biāo)體系。這種觀點(diǎn)突破了傳統(tǒng)的利潤(rùn)最大化、企業(yè)價(jià)值最大化和股東財(cái)富最大化的觀點(diǎn),突出了企業(yè)整體價(jià)值最大化,在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的條件下,強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)的流動(dòng)性,并合理考慮了企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素,是站在國(guó)際理財(cái)環(huán)境中對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的綜合概括。
(二)國(guó)際財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
1、全球性與整體性?,F(xiàn)代意義上的國(guó)際財(cái)務(wù)管理決定了國(guó)際財(cái)務(wù)管理也具有全球戰(zhàn)略的特征。全球戰(zhàn)略的實(shí)施要求高層管理當(dāng)局從全球戰(zhàn)略的高度,把國(guó)際性營(yíng)利組織視為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位或經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因此,國(guó)際性營(yíng)利組織在財(cái)務(wù)管理的理念與戰(zhàn)略上具有全球性和整體性的特點(diǎn)。
2、協(xié)同性與耗散性。國(guó)際性營(yíng)利組織在財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)及組織上,一般實(shí)行適度的集權(quán)制和內(nèi)部一體化,以便利用該組織整體所具有的諸如“資源配置”等特殊能力,促使各成員單位或子(分)公司貫徹統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策并協(xié)同作戰(zhàn),從而發(fā)揮或取得猶如“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。與此同時(shí),國(guó)際性營(yíng)利組織還實(shí)行相應(yīng)的分權(quán)制,這是緣于其眾多成員單位耗散地分布于全球,而他們又有著不盡相同的業(yè)務(wù)特征和異質(zhì)復(fù)雜的外界環(huán)境。只有實(shí)行相應(yīng)的分權(quán)制,才能使之更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境,以便靈活有效地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)與理財(cái)活動(dòng)??梢?jiàn),國(guó)際性營(yíng)利組織在財(cái)務(wù)管理的結(jié)構(gòu)與組織上具有協(xié)同性和耗散性的特點(diǎn)。
3、異質(zhì)性與復(fù)雜性。世界各地的經(jīng)濟(jì)狀況、政治氣候、法律規(guī)定、文化習(xí)俗及社會(huì)背景各不相同,且相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜。這在很大程度上影響甚至決定著國(guó)際性營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的其他方面,也是國(guó)際財(cái)務(wù)管理有別于國(guó)內(nèi)單一企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要而又顯著的特征。因此,國(guó)際性營(yíng)利組織在財(cái)務(wù)管理的條件與環(huán)境上具有異質(zhì)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。
4、多元性與層次性。在異質(zhì)復(fù)雜的理財(cái)環(huán)境里,國(guó)際性營(yíng)利組織在從事財(cái)務(wù)管理時(shí),既應(yīng)謀求經(jīng)濟(jì)利益,又應(yīng)重視社會(huì)效益,并以前者為基礎(chǔ)??梢?jiàn),國(guó)際性營(yíng)利組織在財(cái)務(wù)管理的動(dòng)因與目標(biāo)上具有多元性和層次性的特點(diǎn)。
5、靈活性與不確定性。基于獨(dú)特的財(cái)務(wù)理念和理財(cái)目標(biāo),國(guó)際企業(yè)在資本運(yùn)作、收益分配、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及轉(zhuǎn)讓定價(jià)等戰(zhàn)略性財(cái)務(wù)方面大都實(shí)行統(tǒng)一性政策和一體化管理,以確保全球戰(zhàn)略的實(shí)施及長(zhǎng)期利益的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí),鑒于異質(zhì)復(fù)雜的財(cái)務(wù)環(huán)境與動(dòng)態(tài)多變的業(yè)務(wù)活動(dòng),國(guó)際企業(yè)在財(cái)務(wù)管理具體策略與技術(shù)方法等戰(zhàn)術(shù)性財(cái)務(wù)方面往往采取靈活性政策和機(jī)動(dòng)化原則。
國(guó)際企業(yè)為實(shí)施或?qū)嵺`其全球戰(zhàn)略,大都進(jìn)行多角化經(jīng)營(yíng),因而涉足行業(yè)眾多,分布區(qū)域廣泛,理財(cái)活動(dòng)多樣,由此也決定了國(guó)際企業(yè)在所從事的國(guó)際資本運(yùn)作具有特殊性。國(guó)際企業(yè)在籌措資金方面有多種方式,既可以利用國(guó)際股票市場(chǎng),又可以利用國(guó)際債券市場(chǎng)或國(guó)際租賃等,顯然,籌資渠道和籌資方式多種多樣,籌資來(lái)源具有很大的可選擇性。在資金投放方面,多角化經(jīng)營(yíng)和多樣化理財(cái),使國(guó)際企業(yè)在資本運(yùn)作方面具有更大的優(yōu)勢(shì),并有望取得更大、更高的收益。然而,全球性、多樣化的理財(cái)活動(dòng)給國(guó)際企業(yè)帶來(lái)諸多利益的同時(shí),也因全球各地諸多異質(zhì)復(fù)雜的環(huán)境因素及其交織影響而使收益具有很大的不確定性,從而產(chǎn)生較高、較大的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)當(dāng)前我國(guó)國(guó)際財(cái)務(wù)管理研究面臨的主要問(wèn)題
1、政治風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。政治風(fēng)險(xiǎn)的存在不僅影響到國(guó)際企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成效,而且影響到企業(yè)資產(chǎn)的安全。有時(shí)出于經(jīng)濟(jì)動(dòng)因(如維持資源的國(guó)家控制,國(guó)際收支平衡,良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))、政治動(dòng)因(如民族自尊,國(guó)家主權(quán)完整,政治信仰)等,這類(lèi)政治風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)際企業(yè)獨(dú)有的。
2、外匯風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。外匯風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是指一個(gè)組織、經(jīng)濟(jì)實(shí)體或個(gè)人的資產(chǎn)(債權(quán)、權(quán)益)與負(fù)債(債務(wù)、義務(wù)),因外匯匯率波動(dòng)而引起其價(jià)值上漲或下降的可能性,外匯風(fēng)險(xiǎn)可分為三大類(lèi):交易風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3、資金管理問(wèn)題。國(guó)際企業(yè)資金管理問(wèn)題主要涉及資金管理及內(nèi)部資金流量管理兩個(gè)領(lǐng)域。國(guó)際企業(yè)資金管理問(wèn)題主要體現(xiàn)在現(xiàn)金、應(yīng)收賬款和存貨三大方面。國(guó)際企業(yè)資金流量管理問(wèn)題主要體現(xiàn)在資金轉(zhuǎn)移、投資決策、資金籌措和資本運(yùn)營(yíng)等方面。
4、國(guó)際稅務(wù)問(wèn)題。國(guó)際企業(yè)在多重稅收制度下經(jīng)營(yíng),分布在世界各地的分、子公司要根據(jù)各國(guó)有關(guān)的稅收規(guī)則進(jìn)行納稅,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)雙重課稅的可能,很容易使國(guó)際企業(yè)承擔(dān)不合理的稅收負(fù)擔(dān)。
5、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和評(píng)價(jià)問(wèn)題。各國(guó)社會(huì)、文化、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多樣性,以及財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅收制度的差異,要求國(guó)際企業(yè)在各地的子公司采取有差別的財(cái)務(wù)政策,盡力適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求,而這些往往意味著總部財(cái)務(wù)控制的難度加大。國(guó)際企業(yè)共同擁有的多種資源和一個(gè)適用于所有集團(tuán)成員的共同目標(biāo)。雖然在形式上各子公司都是獨(dú)立法人,但其利益必須服從總體利益。這意味著實(shí)現(xiàn)總體利益的過(guò)程中,有可能損害某一局部的利潤(rùn)目
標(biāo),并不可避免地引起利潤(rùn)水平的失真,導(dǎo)致利潤(rùn)考核問(wèn)題的復(fù)雜化。
四、我國(guó)國(guó)際財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建思路
在界定了國(guó)際財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵,明確了國(guó)際財(cái)務(wù)管理的理財(cái)目標(biāo)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合對(duì)目前國(guó)際財(cái)務(wù)管理體系的剖析和構(gòu)建國(guó)際財(cái)務(wù)管理體系的理論基礎(chǔ),將我國(guó)將國(guó)際財(cái)務(wù)管理分為三大部分,共九章內(nèi)容比較合適,架構(gòu)體系思路如下:
第一部分是概論,包括四章。具體內(nèi)容是:第一章交代國(guó)際財(cái)務(wù)管理的基本問(wèn)題,包括國(guó)際財(cái)務(wù)管理的概念、理財(cái)目標(biāo)、特點(diǎn)和作用等方面的內(nèi)容。第二章介紹國(guó)際財(cái)務(wù)管理的理財(cái)環(huán)境,主要是對(duì)國(guó)際企業(yè)面臨的他國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境作具體分析。第三章討論外匯風(fēng)險(xiǎn)管理。這一章還將涉及國(guó)際貨幣制度和國(guó)際收支的內(nèi)容,同時(shí)由匯率因素引起的期權(quán)、期貨市場(chǎng)的內(nèi)容也有涉及。第四章是國(guó)際理財(cái)戰(zhàn)略管理。本章將對(duì)國(guó)際企業(yè)理財(cái)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容和理財(cái)戰(zhàn)略的形勢(shì)作具體分析。
第二部分是國(guó)際經(jīng)營(yíng)管理,這部分涉及國(guó)際企業(yè)實(shí)際運(yùn)作的四個(gè)重要內(nèi)容,包括國(guó)際融資管理,國(guó)際投資管理,國(guó)際轉(zhuǎn)讓和國(guó)際并購(gòu),國(guó)際納稅管理。其中,第五章的具體內(nèi)容是國(guó)際融資管理。除了國(guó)際企業(yè)內(nèi)部融資外,主要闡述兩大內(nèi)容,國(guó)際債務(wù)融資和國(guó)際股票融資,同時(shí)對(duì)一些衍生金融工具融資也做了一些分析。第六章是國(guó)際投資管理,著重分析三個(gè)方面的內(nèi)容,首先是對(duì)投資環(huán)境的評(píng)價(jià);其次是對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和可行性進(jìn)行評(píng)估和研究;再次是對(duì)投資方式作具體的分析。第七章研究國(guó)際轉(zhuǎn)讓與國(guó)際并購(gòu)(敵意并購(gòu)的問(wèn)題除外)。首先分析國(guó)際轉(zhuǎn)讓與并購(gòu)的動(dòng)因,接下來(lái)對(duì)具體操作做一些初步的試探,最后分析成功的國(guó)際轉(zhuǎn)讓與國(guó)際并購(gòu)會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響。第八章是國(guó)際納稅管理,世界各國(guó)稅收制度差異較大,而課稅對(duì)國(guó)際企業(yè)有著直接、重要的影響。
第三部分是國(guó)際經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)(比財(cái)務(wù)分析中討論的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)范圍更廣),這部分內(nèi)容是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果做進(jìn)一步分析,找出企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,為下一期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和理財(cái)戰(zhàn)略的制定提供最直接、最有力的依據(jù)。
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