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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作經(jīng)驗總結(jié)范文第1篇

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)機(jī)管理；問題；對策

中圖分類號： D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.06.011

我國自1998年開始實施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，2016年的補(bǔ)貼資金更是超過了250億元，為基層農(nóng)機(jī)的普及提供了必要的資金支持。農(nóng)機(jī)在使用過程中，會出現(xiàn)磨損、老化以及各類故障問題，為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利進(jìn)行，需要基層農(nóng)機(jī)站提供完善的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)，及時解決農(nóng)機(jī)問題，基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的改革工作勢在必行。

1基層農(nóng)機(jī)管理的作用

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站為骨干的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)具和新技術(shù)的推廣等社會化服務(wù)，根據(jù)主管部門的安排，利用農(nóng)作物成熟期的時間差，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率。

2現(xiàn)階段基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)存在的主要問題

2.1管理體系尚不健全

受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件逐步提升和購機(jī)補(bǔ)貼力度增大的雙重影響，近年來基層農(nóng)機(jī)的保有量呈現(xiàn)上升趨勢，在給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來便利的同時，也直接增加了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的壓力。但是農(nóng)機(jī)站的管理服務(wù)體系卻并沒有得到與時俱進(jìn)的完善和優(yōu)化，因此就不能為各項管理服務(wù)工作的開展提供指導(dǎo)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層農(nóng)機(jī)站的人員流動性較強(qiáng)，許多技術(shù)人員被抽調(diào)到其他業(yè)務(wù)部門，導(dǎo)致管理服務(wù)隊伍人員數(shù)量不足。

2.2缺乏足夠的資金支持

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作具有一定的隱蔽性和周期性，往往難以引起基層政府的足夠重視。例如在農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)機(jī)設(shè)備使用頻繁，容易出現(xiàn)機(jī)械故障，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的重要性得以體現(xiàn)。而在農(nóng)閑期間，農(nóng)機(jī)設(shè)備被擱置起來，加上大多數(shù)農(nóng)戶缺乏科學(xué)的農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)和檢修意識，因此農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作也變得“可有可無”?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的資金主要來源于地方政府的財政撥款，由于地方政府的重視不足，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)難以吸引到更多的專業(yè)性人才，機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展也受到了影響。

2.3人員綜合素質(zhì)有待提升

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)機(jī)設(shè)備的科技含量也在不斷增加，出現(xiàn)了許多自動化的農(nóng)機(jī)設(shè)備。這些高科技含量的農(nóng)機(jī)設(shè)備固然能夠極大地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，但也對農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的專業(yè)能力提出較高要求。如不能熟練掌握新型農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作方法，就很難提供正確的管理和服務(wù)。另一方面，農(nóng)機(jī)站管理服務(wù)人員的年齡普遍偏大，雖然有著較為豐富的工作經(jīng)驗，但是學(xué)習(xí)能力、理解能力、創(chuàng)新能力都相對較差。

3完善基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的具體對策

3.1提供必要的政策和資金支持

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作能否落實到位，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和現(xiàn)代化的實現(xiàn)都起到了關(guān)鍵性影響。因此地方政府應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的重視，并結(jié)合地方實際，為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作的開展提供便利。

3.1.1因地制宜出臺支持政策 在農(nóng)忙時節(jié)增設(shè)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站點，適當(dāng)提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的福利待遇等。在有了政策保障后，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員要將各項工作落到實處，切實提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的實效性，不僅要在農(nóng)忙時節(jié)做好農(nóng)機(jī)設(shè)備的故障維修工作，還要利用平常時間，幫助農(nóng)民完成定期檢修和養(yǎng)護(hù)操作。

3.1.2增加農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的資金支持，拓展資金來源渠道 地方政府可以與當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)相結(jié)合，通過企業(yè)募捐的形式，增加農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的資金投入。同時，地方政府在招商引資方面，為地方企業(yè)提供優(yōu)惠政策，實現(xiàn)農(nóng)企的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2健全農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系

基層農(nóng)機(jī)保有量大增，管理任務(wù)日趨艱巨，管理工作開展的重要性日顯突出。由此，順應(yīng)時展潮流，健全農(nóng)機(jī)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，是實現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理有組織依托的關(guān)鍵。在健全農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建議有計劃地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置專屬服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確其具體的職責(zé)要求，充分發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)推廣中的重要作用。設(shè)置服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時應(yīng)按適當(dāng)比例，派駐農(nóng)機(jī)安全管理人員，具體負(fù)責(zé)技術(shù)推廣、維修指導(dǎo)等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才工作經(jīng)驗總結(jié)范文第2篇

2006年12月，在清華大學(xué)“中國農(nóng)村金融發(fā)展研究”研討會上，河南省鄧州市委書記劉朝瑞應(yīng)邀演講。此前，劉朝瑞曾作為首位登上北大報告廳的縣級市的市委書記，為北大學(xué)子講解中部農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)。在聽?wèi)T了專家們的高談闊論之后，劉朝瑞帶來的基層工作的豐富實踐與深刻思考讓聽眾耳目一新。

“長得不帥，思想很帥”，一位老領(lǐng)導(dǎo)對劉朝瑞的這句“中肯”評語，在鄧州乃至河南都流傳甚廣。外表樸實、農(nóng)民出身的劉朝瑞在任何場合都不憚于談他的農(nóng)民情結(jié)，2001年，劉朝瑞針對基層工作提出“三問”，曾引起全社會的強(qiáng)烈震撼與共鳴。多年來，他對“三問”的思索與求解，以及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)獨辟蹊徑的做法，都讓外界刮目相看。

求解“三問”

“2000年是我們基層干部和群眾關(guān)系最為尖銳的時候，干群對立，積怨很深?！币淮?，劉朝瑞下屬的車子在半道上陷到了泥坑里，這位下屬拿著煙到附近找老百姓推車。老百姓問他：你們是不是鄉(xiāng)干部？你們是不是來收稅的？聽說都不是，老百姓們才把車子推上來。有老百姓說，如果是鄉(xiāng)干部或是來收稅的，那我們還給你推個球！時任西峽縣縣長的劉朝瑞聽說了這個事情后，非常感慨。

“為什么干部交通工具先進(jìn)了，與群眾的距離卻遠(yuǎn)了？為什么基層干部文化素質(zhì)提高了，做群眾工作的方法卻少了？為什么群眾的生活水平提高了，對基層干部的意見反而增多了？”從民辦教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一步步干上來的劉朝瑞，對基層群眾工作存在的問題有著深刻的體會，他總結(jié)的這“三問”迅速在全國引起巨大反響。

“從微觀上看，‘三問’的實質(zhì)在于，很多基層干部對群眾沒有了真感情。”劉朝瑞告訴《決策》，通過進(jìn)一步思考他發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部天天講抓大事，其實很多大事跟老百姓都不沾邊。有一次，劉朝瑞在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，有個村子里的水壩在上世紀(jì)70年代末就被沖壞了，但一直到2000年還沒有修復(fù)，致使當(dāng)?shù)睾芏嗵锏責(zé)o法灌溉。

“老百姓的大事是什么？就是怎么蓋房、能不能吃上干凈的水、生病了有沒錢去看、孩子長大能不能娶上媳婦等等，這些對農(nóng)民來講是天大的事，但我們恰恰沒有去關(guān)心和解決，這樣群眾怎能沒有意見？”劉朝瑞認(rèn)為，我們黨長期堅持眼前利益服從長遠(yuǎn)利益、個人利益服從集體利益、局部利益服從全局利益的政治原則，但許多地方正是打著這三個原則的旗號，去漠視、忽視甚至侵犯群眾的具體利益。

2003年，在“7?1”講話中提出“群眾利益無小事”。劉朝瑞反復(fù)琢磨這句話，困擾他多年的“三問”終于從中找到了答案。

“總書記的講話就是對‘三問’精辟深刻的回答，如果我們基層干部都能向總書記要求的那樣，把群眾利益再小的事都當(dāng)作大事來慎重處理，那這‘三問’就不存在了。”2003年底，劉朝瑞調(diào)任農(nóng)業(yè)大縣鄧州，他開始在實踐中破解“三問”。

“中央提出新農(nóng)村建設(shè)要立足于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，鄧州這幾年就是抓住了這幾個‘最’，堅持群眾利益無小事，先后完成了村村通工程和‘空心村’治理，并且在133個示范村開展以‘修路挖塘’為重點的村莊整治，修建村內(nèi)道路，凈化村內(nèi)坑塘，并因地制宜興建村級游園和文化茶館，讓有線電視和寬帶進(jìn)村入戶等?！倍@其中最讓劉朝瑞感到滿意的就是太陽能進(jìn)村入戶工程。

在農(nóng)村，很多地方洗澡是個大問題，大部分農(nóng)民一般都是夏天在河里洗，冬天基本不洗澡?！澳懿荒芙o農(nóng)村每家每戶都安上太陽能熱水器？”劉朝瑞很快把他的這個想法付諸實施。

經(jīng)過測算，一臺太陽能熱水器加上配套設(shè)施共需980元，由政府補(bǔ)貼350元，其余由老百姓自愿籌集資金。2004年下半年，政策出臺后，出乎劉朝瑞意料的是，推廣的太陽能熱水器非常受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。截至2006年底，鄧州共推廣8738臺。2007年，鄧州市計劃推廣5000臺，而到目前為止實際申報已達(dá)6500臺。

“我們一定要帶著真感情來做群眾工作，我們是為老百姓干事，而不是為了干事而干事?！眲⒊鸾?jīng)常告誡下屬，集中精力干大事，大事要抓具體，人民群眾切身相關(guān)的小事也是大事，有時小事做不好反而是大事。

“做好事也要講道理”

為什么為群眾做好事，反而得不到老百姓的滿意？這是讓很多基層干部困惑的問題。在新形勢下，很多基層干部“老辦法不頂用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”，那么新時期到底該用什么樣的“新辦法”來做好基層工作？

劉朝瑞思考的結(jié)果是“用民主的辦法來治理鄉(xiāng)村”。然而民主并不是新鮮的東西，上世紀(jì)80年代初，中央就提出民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。自1992年制定村民自治法以來，基本解決了民主選舉的問題，村務(wù)公開解決了民主管理問題。但長期從事基層工作的劉朝瑞發(fā)現(xiàn)如果決策不民主，管理也民主不了，只有決策過程的民主才能帶來管理和監(jiān)督的民主。

在總結(jié)多年基層管理經(jīng)驗和研究中央文件精神的基礎(chǔ)上，2004年，劉朝瑞提出以民主決策為重點的“4＋2”工作法?！?”即支部會議提議、“兩委”會議商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“2”就是決議公告和實施結(jié)果公告。

“‘4+2’工作法立足于決策過程的民主，實質(zhì)就是建立一個完整、流暢的決策程序?！眲⒊鹫J(rèn)為，走程序不是走形式，按程序的決策一定比沒程序的決策更民主，同時還培養(yǎng)了基層干部和老百姓程序的觀念，程序的觀念就是民主的觀念之一。

“在農(nóng)村，籌集資金搞建設(shè)是最難的事情。像鄧州這樣一個擁有578個行政村、百萬農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大市，在財政投入不足的情況下，各項公益事業(yè)能順利進(jìn)行，同時能妥善處理和化解基層中的各種矛盾，都和我們運用‘4＋2’工作法密切相關(guān)?！睋?jù)鄧州市委宣傳部副部長萬洪志介紹，在“村村通”工程、村莊整治、推廣“楊樹經(jīng)濟(jì)”等基層工作中，通過“4＋2”工作法，啟動基層民主程序，村民紛紛自覺自愿出資投勞，而沒有發(fā)生一起上訪事件。

“什么是民主，最直接表現(xiàn)是協(xié)商和妥協(xié)，通過協(xié)商達(dá)成妥協(xié)，學(xué)會妥協(xié)就是在民主道路上前進(jìn)了一大步。”除了用民主的方法做基層工作，劉朝瑞把多年的基層工作經(jīng)驗總結(jié)為：第一，基層干部做好事也要講道理，這是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的出發(fā)點。不講道理做的好事就是不得民心的好事，或是動機(jī)不純的好事。第二是得理也要讓人。得理不讓人就不是公務(wù)員，政府不能和群眾論輸贏，應(yīng)該對老百姓寬點再寬點、厚點再厚點。第三，政府不能報復(fù)老百姓，不能懷著報復(fù)的心理來處理，懲治的只是極少數(shù)人。

“這些方法看起來很簡單，其實要求很高，需要有一種新的思維方法。”劉朝瑞告訴《決策》。

“三抓帶動”

從西峽到鄧州，劉朝瑞工作過的地方都是人口多、以農(nóng)業(yè)為主的貧困地區(qū)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森有一個論斷：貧困的地方，一般是低收入帶來低儲蓄，低儲蓄帶來低投入，低投入帶來低效率，低效率帶來低增長，低增長帶來低收入。劉朝瑞對這個貧困惡性循環(huán)有著切身的體會。

在他看來，這個怪圈還派生出許多怪圈，如財政越窮吃財政飯的人越多，人越多越加劇財政困難，財政越困難投入社會事業(yè)越少，就業(yè)更加困難，擠進(jìn)機(jī)關(guān)的人就越多；行政亂收費造成經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡劣，企業(yè)負(fù)擔(dān)越重、辦企業(yè)越少，就加劇了亂收費等等。而且一旦陷入這些貧困怪圈就會產(chǎn)生鎖定效應(yīng)，很難跳出來。如何打破這個怪圈，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)？

2004年初，劉朝瑞帶隊赴浙江幾個比較發(fā)達(dá)的縣市考察。浙江之行給了劉朝瑞一個很重要的啟示：學(xué)浙江，要學(xué)其神而不只學(xué)其形，鄧州與浙江表面上是差在工業(yè)上，實質(zhì)上是差在企業(yè)家群體上。

“從理論上講，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的二八法則，即在任何特定的群體中，重要的因子通常只占少數(shù)，只要能控制具有重要性的少數(shù)因子，即能控制全局。”劉朝瑞認(rèn)為，農(nóng)業(yè)大縣困難在于最初的突破，必須從關(guān)鍵少數(shù)中尋求突破，有了這個突破口，農(nóng)區(qū)的低水平惡性循環(huán)才會逐步打破。

在這個思路指導(dǎo)下，劉朝瑞開始在鄧州探索他的“三抓帶動”戰(zhàn)略。

“三抓”就是抓住一批有一定資本積累、發(fā)展?jié)摿?qiáng)的人，即優(yōu)勢農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)能人和企業(yè)家。通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和給予鼓勵政策，培育這三種人。這其中最為關(guān)鍵的是企業(yè)家資源，一方面積極引進(jìn)外地人才，另一方面把現(xiàn)有的企業(yè)家、本地拔尖人才和科技工作者，培養(yǎng)成企業(yè)家隊伍，最終形成企業(yè)家群體。在具體做法上突出重點人群，也就是“五路大軍”：一是挖掘本地的致富能手和企業(yè)家，二是引進(jìn)外地企業(yè)家，三是鼓勵外出打工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，四是動員轉(zhuǎn)業(yè)軍人建功立業(yè)，五是調(diào)動市鄉(xiāng)基層干部中有經(jīng)濟(jì)頭腦的人興辦實業(yè)。

“‘三抓’具有裂變效應(yīng)，可以發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的‘鯰魚效應(yīng)’來帶動重要多數(shù)，從而一舉撬開了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的口子?！眲⒊鹫J(rèn)為鄧州3年來的實踐已經(jīng)證明了他當(dāng)初的判斷，2006年，“三種人”對鄧州縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到近70%。

“‘三抓’不是一個簡單的口號，而應(yīng)當(dāng)成為催生縣域經(jīng)濟(jì)裂變的大戰(zhàn)略?！眲⒊鹫J(rèn)為，相比一些地方單純靠招商引資而言，鄧州的“三抓”戰(zhàn)略關(guān)鍵在于培育一個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力。

縣域經(jīng)濟(jì)的四種現(xiàn)象

除了“三抓”之外，在劉朝瑞的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，另一個很重要的就是頗具鄧州特色的“五不”、“三為主”?！拔宀弧本褪遣幻つ口呁粡?qiáng)求培育龍頭企業(yè)，不追求完整的工業(yè)體系，不追求完整的工藝流程，不盲目搞產(chǎn)業(yè)升級?！叭秊橹鳌?，即以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，以中低檔次消費品制造業(yè)為主，走農(nóng)區(qū)工業(yè)化的新路子。

“現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往結(jié)構(gòu)趨同、容易追風(fēng)，很多地方都追求大企業(yè)、大項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而看不上配套產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)。”劉朝瑞認(rèn)為這些做法值得反思，政府研究指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要務(wù)實，不能理想化，必須審時度勢，準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。不同縣域的基礎(chǔ)不同、優(yōu)勢不同、階段不同，發(fā)展的方法和路子也不會相同，但一個共同選擇是必須立足自身比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，原則上要不求高、不求大、不求精，只求準(zhǔn)、只求優(yōu)。只有因地制宜，準(zhǔn)確定位，才能培育起有別于其他地區(qū)、有市場前景和競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)才會有強(qiáng)勁的競爭力和旺盛的活力。

正在攻讀武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的劉朝瑞，特別善于觀察和總結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗。在各種會議上，劉朝瑞經(jīng)常要求大家注意幾種現(xiàn)象：第一種是騎自行車現(xiàn)象。要想保持穩(wěn)定就要有一個較快的速度。在處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系時，不能僅解決過去的問題而不前進(jìn)，必須邊發(fā)展邊解決問題，等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了有些問題可能都不成為問題了。如果一開始就陷入解決問題中，那只會越陷越深，不能自拔。

第二是打撲克現(xiàn)象。問題不在于牌好牌壞，而在于怎么去整合資源，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要提高整合資源的能力。

第三是大蓋釘現(xiàn)象。要把面上的力集中到點上去突破。一個貧困地方，這也抓那也抓，肯定突破不了，必須集中精力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓住關(guān)鍵帶動全局。