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第二天一大早,原宿管老師就把大門和地下室的鑰匙交給我們,并要求每天早上七點半把地下室的鎖掛到外面,到下午六點左右再把它收回來。因為四棟的地下是學校的供電設施所在地,若是碰到電方面的問題,就會有人來維修。而我們的大門是從里鎖的,一般情況不放人進入。這樣維修人員就不必經過大門進入地下室。因為四棟沒其他同學住,所以整天呆在里面的我們就有更多的時間看書學習。而不像二棟的宿管一樣辛苦,她們要為每一個進入的同學開宿舍門。這也是我留校的原因,可以好好利用假期學習,圖書館也有定期的開放。時間加上資源,我相信能夠提升很多。
除了上述的基本工作外,還有一些特殊的工作??蓜澐譃閮纱箢悾?/p>
一、服務外勤人員
雖然規(guī)定不能讓外人隨便進入宿舍樓,可我們還是在門上貼了聯系電話,方便要進入的人呼叫,這樣我們可以及時地為他們開門。
今年發(fā)生了很多事,例如四川的汶川大地震。很多無辜的學生死于質量不合格的教學大樓或校舍之下。鑒于此,學校在這次的暑假中對所有的學生宿舍進行檢修、清查。這樣一來,在剛接手的三天里,每天清晨,要在負責清掃的阿姨們來叫門的時候去開門,然后回宿舍提著大串的鑰匙蹬蹬蹬地奔上樓,把門全打開。等到阿姨們打掃完之后,再上去把門反鎖好。以后凡是維修或清掃的工作人員來,都需要我們開門,包括送水公司的人來洗整棟樓的飲水機,以及電力人員進入配電室進行維修。
二、服務學生
長期以來由于文科類教學同現代教育技術相脫離,形成了文科不需要實驗室的觀念,高校文科實驗室的建設沒有得到應有的重視。體現在勞動與社會保障專業(yè)教學環(huán)節(jié)中,不設置實驗教學的高校居多,教學停留在重理論、輕實踐的階段,教學方法和手段都相對單一,學生只能通過聽講來學習教材上的理論知識,在學習中很難把所學知識與實踐直觀地聯系起來,其后果是感性認識差、缺乏實地認知和操作經驗。傳統(tǒng)的灌輸式、單向式的教學,只能使學生被動地接受知識,無法充分調動其學習興趣和積極性,不利于學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。另一方面,目前勞動與社會保障專業(yè)建設比較成熟的部分大學,如中國人民大學、中南財經政法大學、華東理工大學等已經開設了社會保險實驗教學環(huán)節(jié),對于教學起到很大的輔助作用,這種理論與實驗相結合的教學模式適應了我國不斷增長的對社會保障領域高級人才的需求。然而,由于社會保險實驗教學在已經開展的各個院校也是一個新生事物,大多數院校教學體系仍不完善,都在摸索和改革中。
2我校社會保險實驗教學體系的初步構建和問題分析
2.1實驗室的初期建設
我校在2010年設立了公共管理實驗室,為實驗課程的開設提供了硬件條件。公共管理實驗室運行的第二年,社會保險學課程就引入了社會保險信息化管理實驗教學環(huán)節(jié),初期安裝了《社會保險管理信息系統(tǒng)》和《農村社會保險信息化管理系統(tǒng)》軟件,通過現代化信息教學手段,設計了社會保險信息化管理模擬實驗。初期的實驗內容主要是以社會保險的參保、征收、待遇核發(fā)流程為中心,讓學生操作體驗社會保險機構的工作內容。在仿真的環(huán)境中,學生能夠體驗社會保險信息化管理的操作過程,在實驗課堂上表現出前所未有的學習興趣。
2.2實驗教學效果和問題分析
2014年社會保險實驗教學已實施3年,我們對現有教學體系和實驗效果進行了跟蹤分析,就實驗教學內容、教學效果以及實驗成績等進行分析,并對學生課堂實驗情況進行了問卷調查和訪談。以當年社會保險學授課學生為調查,發(fā)放問卷80份,回收有效問卷77份。問卷調查結果顯示:42.9%的學生對于本實驗課程的評價為“非常滿意”,50.6%的學生對于評價為“比較滿意”;84.4%的學生能夠積極參與課堂教學;70.1%的學生對于實驗課表示出興趣??梢哉f,實驗教學相對于傳統(tǒng)的理論教學模式更加能夠引起學生的學習興趣,受到了學生的歡迎。關于實驗課的難易程度,16.9%的學生回答“簡單”,63.6%的學生回答“一般”,19.5%的學生回答“困難”。另一方面,關于實驗教學的效果,只有11.7%的學生全部掌握,87%的學生基本掌握,1.3%的學生沒有掌握,通過調查發(fā)現原因主要是實驗步驟說明不足、實驗大綱及教學計劃安排不合理、部分實驗操作步驟繁瑣等問題。通過訪談了解了學生對于社會保險實驗實踐教學的需求,學生們提出了“希望實驗操作過程更加詳細明了”“想去社會保險機構實地考察”“結合今后工作中遇到的社會保險相關知識進行實踐”“了解與現實生活相關的應用和國家對于社會保險有關政策的更新”等等,這些需求對下一環(huán)節(jié)的教學改革提供了重要參考。通過以上調查和分析發(fā)現我校社會保險實驗教學目前存在以下三點問題:第一,目前的實驗教學設置受到軟件內容的影響和限制,缺乏綜合性、設計性的實驗項目,學生只能按照實驗操作手冊按部就班地完成,這種教學模式仍比較呆板,不利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力,不能激發(fā)學生的主動思考能力和創(chuàng)造性思維。第二,由于使用的實驗軟件不是針對教學環(huán)節(jié)設計和開發(fā)的,雖然在仿真性上完全達到了預期的效果,但缺乏合理的教學考核標準和關聯理論知識的延伸??茖W的實驗教學考核標準是對學生學習效果的檢驗,是保證實驗項目順利進行的關鍵環(huán)節(jié)之一,由于目前的實驗操作系統(tǒng),沒有實驗操作計分,很難對學生操作結果進行準確考核,挫傷了部分學生的學習積極性和學習興趣。第三,社會保險實驗教學在我校還是一個新事物,學生隨時會提出各種問題,及時提供幫助和解決此類問題就需要任課教師、實驗教師有更多的知識儲備和較強的實驗技能。本專業(yè)的幾位教師缺乏相關教學經驗,需要加強自身學習,不斷提高實驗教學能力,豐富和完善教學體系和教學方法。
3對現有社會保險實驗教學體系的改進
為了進一步完善社會保險實驗教學體系,2014年下半年針對我校目前實驗教學的問題,實施了四個方面的改革:第一,增加實驗教學課時、豐富實驗內容,編寫實驗教學材料。目前我校的社會保險學課程總學時是32學時,其中實驗學時為8學時,今后將逐步增加實驗學時,3年內達到實驗學時占總學時的比例為70%以上。編制科學合理的實驗教學大綱、實驗教學任務書、實驗指導手冊,及時更新實驗數據。第二,對實驗教學模塊的設計進行了調整和優(yōu)化。設計一個系統(tǒng)的實驗教學體系,實驗內容包括七個模塊:收繳子系統(tǒng)、養(yǎng)老支付子系統(tǒng)、失業(yè)支付子系統(tǒng)、醫(yī)療支付子系統(tǒng)、工傷支付子系統(tǒng)、生育支付子系統(tǒng)、大廳前后臺。各個子系統(tǒng)之間可分可合,采用組件式管理模式,在數據和功能上采用數據集中管理和功能分布處理的模式,能夠完全真實呈現社保機構信息化管理環(huán)境。第三,在原有公共管理實驗室建設的基礎上,開發(fā)了新的社會保險管理實訓平臺。這一實訓平臺既保持了原有的仿真性,同時又導入了配合教學環(huán)節(jié)的內容設計。教師可以對實驗步驟和學生的成績進行管理,學生可以對實驗成績、實驗進度進行查詢,并可在線完成實驗報告,每個子系統(tǒng)根據業(yè)務流程設置相應的得分點,學生在操作完成后得到相應的評價。該實訓平臺實現了對實驗步驟的有效指導、試驗進度的在線跟蹤、實驗成績的科學評價以及實驗數據的及時更新。在新的實訓平臺上,學生可以作為任何角色的社保工作人員進行系統(tǒng)管理和業(yè)務操作,在教師的指導下,還可根據具體的實驗項目進行自主設計、角色分配和自主實驗,最終達到創(chuàng)新的目的。
4結論
【關鍵詞】社區(qū)體育;體育場館;管理模式
為了大力推進社區(qū)體育的建設和發(fā)展,提高全民健康水平,需要采取切實有效的措施,著力解決社區(qū)體育硬件建設的困難,而依托轄區(qū)內學校相對較為豐富的體育場館資源,充分開發(fā)利用學校中尚未充分發(fā)揮應有功能的體育場館設施,向社區(qū)居民開放,為公眾服務,提高其使用率,無疑是解決目前我國社區(qū)體育場地缺乏、全面促進社區(qū)體育發(fā)展的一條最佳途徑。并且還能解決高校體育場館的資金短缺、維護困難等難題。讓高校體育場館活起來,能夠自給自足將是一個雙贏的局面。
一、國內外體育場館設施開放利用情況的研究
1.國內外體育場館設施開放使用政策規(guī)定
有很多國家法規(guī)中專門提出要開放學校體育設施。《日本體育運動振興法》提出:“國家和地方公共團體,在不妨礙擁有設施的學校教育工作的情況下,應努力使該校的體育運動設施供一般體育活動之用”。日本《2001大眾體育白皮書》中記載,日本有99%的公立學校的體育場館對外開放,全部學校所擁有的體育場館對外開放率達到80%以上。英國政府1982年制定的“社區(qū)使用計劃”的首要目標是盡可能廣泛地開放教育機構的體育設施,要求在學生放假或放學回家后,必須向社區(qū)開放,最大限度地使用這些體育設施資源。
國內體育場館使用政策規(guī)定中,我國在高校體育場館可否開放這個問題上沒有明確的說明,因此,建立完善體育場館使用法規(guī),大膽鼓勵開放體育場館,提高場館的使用效率,是政府部門值得研究的問題。
2.高校體育場館設施對社會開放的研究
在一些國家中,醫(yī)院、體育設施、超市、學校等是建立一個社區(qū)必須要有的基礎設施。學校不單獨設立體育設施,而是直接在社區(qū)體育場館中活動。這些國家中也沒有體育教師這個職業(yè),只有體育輔導員,也就是俱樂部指導者。
在美國的社區(qū)中,一般都建有休閑公園,它是體育場、兒童游戲場與公園的結合體。這些公共場地設施一般都免費或低價向社區(qū)居民全天開放。俱樂部在使用體育場地前必須向地方體協上報計劃,由體協與政府休閑管理部門協商,統(tǒng)一安排各俱樂部的活動時間。
我國體育場館開放率很低。體育場地大多數屬于教育系統(tǒng),占總量的65.6%,學校體育場地對外開放率較低,僅為29.2%,同時開放的體育場地中利用率也不高。
二、保定市普通高校體育場館資源的研究
1.保定市高校體育場館有償與無償開放情況
根據問卷的調查,本文所調查的5所高校,共擁有60余片體育場地,其中室內體育館7座,帶觀眾坐席的體育館3個,其中帶坐席的體育場5個,這些場館均屬高校所有,無一有償開放。
2.影響保定市高校體育場館資源有償開放的因素
不少高校領導對高校場地開放持消極態(tài)度。他們認為向社會開放學校體育場地,會給學校教學和校園安寧帶來干擾,會增加額外的工作量,會增加管理費用以及不穩(wěn)定因素。擁有充足體育場所的學校未開展有償開放的主要原因就是領導和教師在觀念上沒有意識到開放的意義以及可行性。高校領導的思想意識對體育場館的開發(fā)利用有很大影響,“保證校園環(huán)境、秩序”和“讓體育場館服務于社會”是兩種觀念,其間的關系并不是無法解決,因此需要高校領導盡快改變觀念,合理安排,方能推動高校體育場館的有償開放活動。
再有學校建設之初很多體育場館都建設在學校內部,這些場館比較“深”,不便于開放及對外使用。
三、結論與建議
1.保定市高校體育場館規(guī)劃缺乏管理層面的具體計劃。建設之初的利用計劃僅停留在學生使用方面,對體育場館管理層面的規(guī)劃均不明確。
2.各級領導加強經濟意識,不要再認為體育場地是賠錢的投資。提高對體育場地的利用不要讓它“死”在學校里,讓它“活”起來。
3.高校體育場館應本著“綜合利用、服務學校、兼顧社會”的原則,在滿足日常教學同時,服務于學校師生,兼顧社區(qū)居民。
參考文獻:
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[3]石磊.英國的體育管理體系及其體育政策剖析[J].
一、高速公路建設過程中存在的主要問題
(1)生產生活設施受到損壞,處理不及時,村民求解心切與施工方發(fā)生矛盾糾紛。高速公路開工建設,各施工單位在新修施工便道,拉接電線,搭建工棚等損毀村民林木、莊稼,農田水渠、飲水水源,、機耕道、人畜通道設置雖然進行修復和補償,但達不到農戶的要求;涵洞進出口排水系統(tǒng)不完善,從而壓占、損壞農田;施工爆破作業(yè)中,房屋等建筑設施是否受損、受損程度等認定結果意見不統(tǒng)一。
(2)鄉(xiāng)村公路損壞嚴重,車輛受阻,村民出行困難而與高速公路建設者引發(fā)矛盾糾紛。我縣境內新修的通鄉(xiāng)油路被運輸高速公路材料的貨車過度碾壓,載重量一般在20至60噸之間,造成道路損壞情況較重,路面開裂,坑坑洼洼,給過往車輛和行人出行帶來不便。部分道路被截斷,阻車現象經常發(fā)生,造成村民通行非常不便,特別是遇到下雨天,路面滿是泥漿和積水,且非常打滑,春播秋收時節(jié),拖拉機、小型賀車等農用機械不能正常通行,影響農作物生產。再者多個路段的涵洞、橋梁被施工單位載重貨車過度碾壓裂斷,已成危橋,如:水口——龍額叉路口路段的兩座橋渠三個涵洞均已斷裂,過往行人車輛存在較大的安全隱患。
(3)征地拆遷補償標準不統(tǒng)一,農戶不理解,而與施工單位引發(fā)矛盾糾紛。因高速公路征遷與其他項目征地折遷在經濟補償標準上有所不同,不同拆遷時段的經濟補償和涉及的征遷戶所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體補償政策上也視實際情況略有差異,有的征遷戶以此進行攀比,要求給予較高的經濟補償。補償款延遲發(fā)放。因高速公路指揮部資金籌措沒有及時到位、上級主管部門資金下撥延緩及缺乏與被征遷戶的溝通等因素,部分村民在簽訂拆遷協議后較長一段時間仍未領到補償款,造成部分群眾的抵觸和不滿情緒。未簽協議先行施工。個別農戶因經濟補償或房屋安置等問題,提出一些過高要求,往往多次協商無果,施工方為不影響高速公路建設的整體進度,在未簽訂相關協議的情況下,先行施工,造成矛盾激化,對立情緒加劇。
(4)個別村民法制觀念淡薄,“地頭蛇”思想嚴重,明拿暗盜高速物資與施工單位引發(fā)糾紛。高速公路建設者在施工過程中為了與當地村民搞好關系,在一些施工地段雇用了當地民工,個別民工因法制觀念淡薄,私欲彭漲,明拿暗盜高速公路鋼筋,機械設備等物資,當被施工單位看守人員發(fā)現后,揭力絞善,又不準看守人員報案,同時拉攏親朋好友威脅恐嚇或毆打看守人員,有些村民壯著自己是本地人,向高速公路建設者提出強運沙石料以及做,“霸王”工的無理要求,用工單位根據用工條件,無法滿足當地部分村民愿望,由此引發(fā)矛盾糾紛。
(5)污染周邊環(huán)境,村民怨聲較大。在高速公路路面工程建設中,有的施工單位忽視了對車輛在運輸過程中產生大量灰塵采取必要的措施,特別是干燥天氣,車輛在運輸材料途中及在堆場拌料過程中,往往產生大量灰塵,影響行人和行車司機的視線,同時附近農戶家無法開窗、無法晾曬衣服,正常生活也受到嚴重影響。河道污染,有的施工人員在施工時將部分橋梁鉆孔灌注樁泥漿直接排入附近小河內,導致河道淤塞,河床升高河水受阻,流水變死水,又臟又臭,如遇山洪,小河周邊大量的農田被淹沒,農作物損毀,村民怨聲較大;噪聲污染,施工方為趕工程進度,有時會通宵作業(yè),有的甚至連續(xù)通宵達數十天,施工車輛往返、路面填筑材料塘渣、攪拌機等機器作業(yè)產生的聲響,影響附近村民正常生活和晚上休息。
(6)施工單位個別民工道德觀念淡化,違反當地民風習俗,村民反感,引發(fā)矛盾糾紛。高速公路建設期間,施工單位為強化工程進度,從全國各地招用了大量的民工到各工區(qū)務工,個別民工一般文化水平差,道德水準低,法制觀念淡薄,例如:個別民工到集市買菜時說臟話侮辱菜農,進村入寨,偷放村民飼養(yǎng)的雞、魚;年輕民工進寨玩耍時,在村寨周圍亂拉屎拉尿,做一些公然違反民風習俗的行為,激起村民憤恨。
(7)違法使用民工,引起涉法涉訴,影響社會穩(wěn)定。施工單位為加快工程進度,臨時從全國各地招用的民工即沒有與民工簽訂用工合同,又沒有經過勞動部門進行專業(yè)培訓取得資質,技術水平低,施工進度慢,工程質量差,工程監(jiān)理不合格,得不到足額的勞動報酬而引起涉法涉訴;有的民工因在施工過程中,缺乏安全知識,操作失誤,造成人身傷害,施工單位又沒有合理賠償而引起涉法涉訴。
二、高速公路建設過程中存在問題的原因
(1)施工單位對在施工過程中可能引發(fā)的社會矛盾和問題認識不夠,處理不及時。個別施工建設者認為,高速公路建設是國家重點工程,任何人都不敢干涉工程建設,損害村民的一些利益是小事,引發(fā)的社會矛盾和問題由當地政府負責處理,因此施工單位只顧抓工程進度和質量,忽視對損害村民利益的處理,能推則推,能躲則躲,致使小大事,小糾紛引發(fā)。
(2)當地政府事前準備工作不充分,協調不到位。高速公路施工單位進場施工了才臨時成立領導機構,制定工作方案,因抽調人員沒有經過專業(yè)培訓和外出考察學習,對在高速公路可能引發(fā)的社會矛盾和問題缺乏預見性和可操作性,形成“哪庠抓哪”的簡單工作方法,導致信息反映遲緩,工作被動,處理不及時。
(3)施工單位和當地政府對高速公路建設工作重要性和必要性宣傳不到位,與群眾溝通、交流不夠。農戶對政策不了解,認識不深刻,從而產生抵觸情緒和對抗心理,一旦遇到釋放點,便會產生非正常行為,導致公路建設工作難度增大。
(4)有些施工單位對民工管理松散,沒有與民工簽訂勞動合同和安全生產責任書,對民工沒有進行上崗培訓,施工不文明,極易引發(fā)涉農矛盾。
三、保障高速公路建設順利推進的幾點建議
(1)妥善處理矛盾,文明規(guī)范施工。各施工單位和施工人員在施工過程中要切實做到文明施工、規(guī)范施工,盡可能避免和減少由于施工對沿線村民帶來的生產生活影響,各級高速公路建設指揮部要加強教育督促和協調,對群眾反映的由于施工過程中引發(fā)的一些問題,要認真做好接待受理,耐心作出相關解釋,加強溝通反饋,積極爭取他們的理解、支持與配合。對需要進行作進一步調查的投訴反映件,要及時組織有關人員進行調查,妥善處理。特別是對一些反映較為強烈的住房質量受損等投訴問題,縣,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))高速公路建設指揮部、所在地的基層組織與施工單位要及時派員到現場踏勘和調查,及時處理。
(2)緩解交通壓力,加快施工進度。交通建設要進一步體現以人為本的理念,施工單位要在確保施工質量的同時,以“周期短、見效快”為原則,配足配好施工人員,抓緊施工進度。有關職能部門要督促施工單位做好便道的日常清理和整修,并會同有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實涉及村寨的改路工程等相關工作,確保施工期間的交通安全。待高速公路各標段主體工程基本結束后,對受損道路抓緊落實維修方案,并盡快予以實施。對于高速公路建設中出現的道路交通擁堵問題,有關部門除了在各施工路段豎立警示標志外,要加強與相關部門的協調,如施工過程中涉及一些主干道路的,在人流、車流高峰時段,臨時可適當抽調交警或當地派出干警現場執(zhí)勤,以維護交通秩序,緩解交通壓力。
(3)加強環(huán)保意識,樹立發(fā)展理念。在高速公路建設中要進一步樹立“發(fā)展中保護,保護中發(fā)展”的理念。在施工過程中,有關部門要加強對水土流失的監(jiān)測,并對產生的水土流失采取比較合理的水土保護措施進行綜合防治,減少高填深挖。在橋梁施工中,施工單位要注意對鉆渣集中堆放和及時清除;鉆孔樁施工中,對泥漿進行封閉,加大循環(huán)利用力度,避免或減少對農田和水質造成的污染。施工單位要科學安排運輸計劃及作業(yè)時間,盡量減少夜間施工、運輸,車輛在穿越街道時要減速慢行,減少高噪聲和鳴笛;最大限度地減少對村民生產生活帶來的影響。施工時借用的農田及臨時性堆場,在施工結束后,施工方要及時清理干凈,有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強對施工單位的督促,避免土地資源的浪費及余留物造成的矛盾。
(4)妥善處理征遷矛盾,推進工程建設。各有關部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對高速公路建設征遷工作的領導,安排責任心強、政策業(yè)務精的同志從事此項工作,具體負責征遷工作的人員要注意做好征遷政策的宣傳解釋工作,提高征遷工作透明度,讓被征遷戶全面了解征遷補償政策、方案及房屋安置方式,避免和減少因征遷政策不了解、不清楚而引發(fā)的一些矛盾和糾紛。征遷政策保持相對穩(wěn)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間要加強聯系、銜接,避免存在較大的差異。要及時妥善處理征遷過程中群眾反映的一些具體問題,注意工作方式方法,以確保項目工程的順利開工建設。紀檢監(jiān)察部門要加大對征地拆遷安置補償資金的監(jiān)督力度,加強征遷資金的管理,確保專項資金的專戶存儲、??顚S?、專項核算,努力減少撥款環(huán)節(jié),縮短撥款時間,按程序及早兌現給廣大被征遷戶,確保對征遷戶的補償及時、足額、到位。
關鍵詞:學習型社會;職業(yè)教育體系;構建
一、課題研究的背景與現狀
學習型社會作為明確的概念被提出,并形成較為完整的理論體系是在20世紀50年代之后。發(fā)達國家在構建學習型社會方面作了許多研究和實踐。短短的幾十年中,學習型社會研究在西方國家已經形成了兩次。第一次是從20世紀60年代末到70年代早期,主要代表人物是赫欽斯等人;90年代再次掀起了學習型社會的,代表人物是蘭森等人。20世紀70年代以來,西方一些發(fā)達國家已開始將建設學習型社會作為社會教育的一項重要目標加以研究,并制定了一系列適合本國國情的目標和措施。同時,為確保創(chuàng)建學習型社會的措施能有效地實施,還建立了相應的社會保障機制和進行了這些方面的研究。這些經驗和研究對我們進行本課題的研究具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。
通過學習型社會的建設不斷探索與經濟社會建設相適應的職業(yè)教育體系,是本課題的基本目標。在職業(yè)教育發(fā)展中,依據經濟發(fā)展、科技進步的客觀要求,職業(yè)教育自然地逐步形成了自身的體系,科學地揭示職業(yè)教育的體系,定將促進職業(yè)教育健康地發(fā)展?,F代社會中,職業(yè)教育是以一個完整的體系為社會服務的。這個體系由各個具有不同功能而又分工合作的部分組成。隨著社會發(fā)展,職業(yè)教育體系必須作出相應變革,否則就不能很好地實現其自身功能。因此,重新審視和研究現有職業(yè)教育體系,構建適合我國國情的職業(yè)教育體系,已是我們研究的當務之急。
二、課題研究的主要方法
本課題屬于復雜的社會問題和教育問題,必須以理論和科學發(fā)展觀為指導,運用實踐哲學和教育哲學的原理,審視學習型社會的思想實質,確定其在我國經濟社會發(fā)展歷程中的歷史定位,明確職業(yè)教育體系在學習型社會建設中所應承擔的歷史使命。
本研究主要采取歷史研究法、文獻研究法以及比較研究法。把學習型社會思想置于我國當代經濟社會發(fā)展的宏觀背景下,思考職業(yè)教育及其體系的構建;運用相關理論并結合實踐,探討職業(yè)教育的內涵和特征;在與傳統(tǒng)的學習和教育的比較中,確定新學習論的內涵和新教育的使命;分析和借鑒其它國家的職業(yè)教育體系構建模式,以確定我國學習型社會的建設模式和職業(yè)教育體系改革所應肩負的歷史重任。
三、主要研究成果
(一)學習型社會與職業(yè)教育
學習型社會是生產力高度發(fā)展的產物,是與知識經濟相伴而生的。人類生產方式的變革必然引起生活方式的革命,學習型社會就是這一革命的成果。在如此一種生產力高度發(fā)展的社會里,教育與社會相互作用最直接的就是職業(yè)教育的高度發(fā)展。社會通過職業(yè)教育培養(yǎng)人才,個人通過職業(yè)教育提高適應社會的能力。職業(yè)教育在學習型社會中的地位較之在傳統(tǒng)社會有了空前的提高,其特質也相應的發(fā)生了深刻的變化。
學習型社會是指在一個終身學習、終身教育觀念已經深入人心的社會中,以學習者為中心,以終身教育體系和學習型組織為基礎,能開放、公平、市場化地保障和滿足全體社會成員學習的基本權利和終身學習需求,從而有效地促進全體社會成員綜合素質和生活質量的提高,以實現社會可持續(xù)發(fā)展的一種新型的理想社會。因此,學習型社會的前提是終身教育觀念的普及,是全體社會成員都有學習的積極性和主動性,自覺地把學習作為人生的第一樂趣,大力弘揚學習的民主化、大眾化、生活化的理念,它具有對象的開放性、時間的開放性和空間的開放性。學習型社會的主體是學習者,一切為了學習者,一切以學習者為中心。終身教育體系是學習型社會的宏觀基礎,學習型組織的理論和實踐是學習型社會的微觀基礎。
在學習型社會中,職業(yè)院校及各類培訓機構是一個最重要的教育組織,通過職業(yè)教育可以教會學生掌握最基本的學習理論和方法,提高職業(yè)技能、文化素質和身體素質,培養(yǎng)優(yōu)良的道德素養(yǎng)??梢姡摻M織在學習型社會建設中具有明顯的優(yōu)勢,由于它具有生產知識、創(chuàng)造知識、傳播知識和技能的內在素質和能力,可以率先把自己改造成為學習型組織,成為社區(qū)其他組織改造的榜樣和建設學習型組織的中堅。
由職業(yè)教育特有的社會功觀之,職業(yè)教育在學習型組織建設中具有普通大學教育所沒有的特質。職業(yè)教育能緊貼市場需求不斷設立新專業(yè),“雙師”型教師既熟悉理論又掌握實踐技能,學生經常到企業(yè)實習,企業(yè)老總和工程技術人員給學生講實踐課,學校經常舉辦各種專題培訓班,使職業(yè)教育的開放度與實戰(zhàn)性不斷提高。學習型社會最顯著的特征是樹立終身學習的觀念,要求社區(qū)相應地構筑起終身教育培訓的服務網絡,各種教育資源進一步向社會開放,幫助學習者隨時、隨地學到自己想學的東西。這就要求通過職業(yè)教育的學歷教育、非學歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術培訓等多種功能,充分發(fā)揮其在建設學習型組織中的作用,滿足社會成員不同的學習需求,為其提供最廣泛的學習機會和條件。
(二)我國職業(yè)教育體系的弊端
職業(yè)教育的發(fā)展是由經濟社會的發(fā)展決定的,職業(yè)教育體系是整個教育體系中的一部分,因此,職業(yè)教育的發(fā)展及層次結構的確定必須和經濟社會的發(fā)展及整個教育結構的構建相一致。經過十多年來的改革與發(fā)展,我國職業(yè)教育體系框架已經形成,但是由于歷史的、體制的和觀念的原因,目前我國職業(yè)教育體系不能適應經濟社會發(fā)展的需要。
1.模糊的功能定位,偏離經濟社會發(fā)展方向
傳統(tǒng)職業(yè)教育體系最嚴重的問題就是定位模糊、方向不明。各類型、各層次職業(yè)學校都存在定位不清的問題。與普通教育相比,職業(yè)教育更應該突出其社會功能和經濟功能,應旗幟鮮明地堅持以就業(yè)為導向。目前職業(yè)教育的職業(yè)導向功能不強,職業(yè)教育體系對經濟社會發(fā)展的需要反應遲鈍。表現出滯后性,產業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育之間缺乏良性互動機制,與經濟社會發(fā)展脫節(jié)嚴重?,F階段經濟社會發(fā)展對應用性專門人才的需求,已從數量緊缺逐漸轉向結構性緊缺。我國職業(yè)教育培養(yǎng)的人才規(guī)??偭恳呀洸恍?,但是在專業(yè)特色、人才規(guī)格等方面,存在結構性缺陷。
2.多頭管理、比例不當,缺乏開放性和靈活性
職業(yè)教育的有關要素未能形成一個統(tǒng)一的體系,未能形成與經濟社會發(fā)展相適應的合理結構體系。從縱向結構說,比例失調的突出表現是培養(yǎng)技術工人的學校過少,從有關數據對比中看出,技工培養(yǎng)人數還不及技術和管理干部培養(yǎng)人數的二分之一。從管理體制說,存在教育部門、勞動部門、行業(yè)、企業(yè)、社會團體等多種管理形式。職業(yè)教育體系長期受計劃經濟的影響,其結構較為死板,體系相對封閉,體系與環(huán)境的信息交換不暢,自我調節(jié)功能差,尚未形成在政府宏觀指導下面向社會和市場的自我調節(jié)機制。
3.輕視職業(yè)培訓和非學歷教育
職業(yè)培訓是職業(yè)教育的重要部分,和職業(yè)學校教育相輔相成、各盡其職。各種類型的技術培訓和繼續(xù)教育作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),在目前我國職業(yè)教育鏈中還存在一定的脫節(jié),職業(yè)教育與職業(yè)資格證書教育以及勞動就業(yè)未能實現貫通。
4.發(fā)展滯后的農村職業(yè)教育
發(fā)展農村職業(yè)教育是我國職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題,也是我國推進農村城市化進程的一個重要舉措。農村職業(yè)教育發(fā)展薄弱,不僅反映為各類職業(yè)院校中農林類專業(yè)學生人數少、比例低,而且也表現為農村職業(yè)教育資源減少。
目前農村特別是邊遠地區(qū),學校職業(yè)教育的數量和質量與城鎮(zhèn)比差距還很大,農村的職業(yè)培訓在少數地區(qū)才剛剛起步,在很多地區(qū)還是空白。農村職業(yè)教育體系還很不完善。馬良生研究員在研究服務“三農”問題時指出“隨著經濟發(fā)展水平的提高和新興產業(yè)的興起,缺乏轉崗就業(yè)技能的農村富余勞動力的就業(yè)難度越來越大。農民工素質亟待提高?!盵1]
5.職教與普教、成教之間,職教內部各層次之間銜接、溝通不暢
因為歷史的原因,我國職業(yè)教育體系多具有終結性教育性質。盡管近年來這種局面有所改觀,但是初、中、職業(yè)教育之間還沒有完全貫通,職業(yè)教育與成人教育的溝通很有限,而職業(yè)教育與普通教育之間基本上還處于相互隔離狀態(tài)。雖然建立各種形式、層次的教育之間“立交橋”的呼聲很高,但由于缺乏制度和政策保證,構建暢通的“立交橋”之路還很長。
(三)關于中國特色職業(yè)教育體系的理論思考
“體系”是指若干相互關聯的客觀事物或作為客觀事物反映的觀念,在其發(fā)展過程中,逐步形成一個有序的整體。教育體系是指互相聯系的各種教育機構的整體或教育大系統(tǒng)中的各種教育要素的有序組合。職業(yè)教育體系是整個教育體系的一個重要組成部分,是教育大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)!是各級各類職業(yè)教育的結構體系,它主要包括職業(yè)教育的層次體系、類別體系、專業(yè)體系、布局體系、辦學體系等。
1.中國特色職業(yè)教育體系的理論基礎
(1)終身教育理論
按照終身教育的原則,人們的職業(yè)發(fā)展處于動態(tài)的變化過程之中,它包括對職業(yè)的認識、準備、確立、再準備、轉業(yè)等不斷追求完美的諸階段。因此,職業(yè)教育應該貫穿一個人職業(yè)生涯的始終,現代職業(yè)教育體系應該充分體現終身教育理念,這是現代職業(yè)教育體系與傳統(tǒng)職業(yè)教育體系的重要區(qū)別之一。
(2)職業(yè)教育體系與自身發(fā)展規(guī)律協調理論
職業(yè)教育作為教育大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),其體系的建立必須符合教育發(fā)展的規(guī)律。職業(yè)教育受到受教育者身心發(fā)展水平、師資隊伍、辦學條件、課程體系、教學內容等因素的影響,同時職業(yè)教育與教育系統(tǒng)中的其他子系統(tǒng)存在有機的聯系。因此,職業(yè)教育體系必須符合教育內部規(guī)律。職業(yè)教育發(fā)展要求其結構體系處理好靈活性、開放性與相對穩(wěn)定的統(tǒng)一,多樣化與規(guī)范化統(tǒng)一。
(3)教育體系與經濟社會和諧發(fā)展理論
職業(yè)教育與經濟發(fā)展存在著內在的聯系,是工業(yè)化大生產催生了職業(yè)教育,它又是社會化大生產的前提,這就決定了職業(yè)教育體系必須與經濟社會的發(fā)展水平相適應。職業(yè)教育體系與國民經濟結構之間存在著對應關系;其服務方向要與所有制結構相適應;專業(yè)結構要與產業(yè)結構相適應;層次結構要與技術結構相適應;規(guī)模結構在與勞動力結構相適應;布局結構要與區(qū)域經濟布局相適應。
2.中國特色的職業(yè)教育體系的特質
現代職業(yè)教育體系應是體系完整,結構合理,教育機會相對公平,與區(qū)域經濟發(fā)展緊密結合,與各級各類教育相互銜接,正規(guī)教育與職業(yè)培訓相互溝通,學歷本位與職業(yè)能力本位并重,學校職業(yè)教育與社區(qū)教育結合的開放型體系。該體系應具有以下特質:
(1)靈活性與開放性
職業(yè)教育的發(fā)展要面向社會、適應市場,實行靈活的學制,采用多樣化的辦學模式。經濟社會的發(fā)展,對職業(yè)教育的功能和結構不斷提出新的要求,必然會引起包括職業(yè)教育體系在內的新的調整。這就需要建立一個與系統(tǒng)整體功能相適應的,靈活、動態(tài)的職業(yè)教育體系。
職業(yè)教育是與經濟社會發(fā)展及科學技術進步聯系最密切的教育形式,經濟發(fā)展與科學技術的進步的速度越來越快,職業(yè)教育系統(tǒng)必須保持與環(huán)境的信息交的暢通,開放渠道越暢通,職業(yè)教育結構中的要素就越活躍,在動態(tài)變化中與社會、經濟系統(tǒng)的交流就越廣泛,職業(yè)教育的適應性就越強。職業(yè)教育體系應該是縱向貫通、橫向立交,能與國際接軌的開放式結構,體現人才培養(yǎng)的通用性和國際性。
(2)區(qū)域性與層次性
我國幅員遼闊,經濟和社會發(fā)展極不平衡,經濟和社會形態(tài)各異,教育普及程度差異較大,現代職業(yè)教育體系必須與地方的經濟、社會、科技、教育發(fā)展水平相適應,呈現區(qū)域性特點。職業(yè)教育體系具有明顯的層次性。職業(yè)教育可以分為宏觀層次結構、中觀層次結構、微觀層次結構,職業(yè)教育體系有初等、中等、高等三個層次,職業(yè)教育的辦學主體有國家、地方、行業(yè)、社會力量和個人多個層次。
(3)連續(xù)性與穩(wěn)定性
隨著經濟、社會的發(fā)展和科學技術的進步,人們從事某種職業(yè)的周期越來越短,技能的更新和崗位的轉換越來越頻繁,學習型社會和終身教育體系的建立,要求現代職業(yè)教育體系必須是職前培訓與職后教育,學歷教育與職業(yè)培訓相互貫通的連續(xù)性體系。
職業(yè)教育體系是靈活的,但就職業(yè)教育結構本身而言,其基本要素如受教育者的身心發(fā)展階段、職業(yè)教育的基本層次、骨干師資隊伍、教學體系等不會經常發(fā)生變化,其內在發(fā)展具有相對的穩(wěn)定性。不論教育制度如何變化,不論職業(yè)教育以何種速度發(fā)展,都離不開這些基本要素。正因為這些構成要素的相對穩(wěn)定性,決定了職業(yè)教育特定的質和量的規(guī)定性,形成了職業(yè)教育特有的辦學功能,職業(yè)教育體系應該是靈活性與穩(wěn)定性的統(tǒng)一。
(四)構建中國特色職業(yè)教育體系之構想
大力推動職業(yè)教育快速、健康、持續(xù)發(fā)展,是當前和今后一個時期我國教育事業(yè)改革與發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)指出:“到2020年,形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系,滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求,滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要?!盵2]
1.創(chuàng)新職業(yè)教育體制與協調管理、合理定位
職業(yè)教育的新定位應當放在建設學習型社會的宏觀背景中考慮,其核心是就業(yè)教育、謀生教育和生涯教育。在我國實現全民教育目標之后,將重點轉向“保障全民基本技能”上來,逐漸實現由“學歷社會”向“學習型社會”的根本轉變。
形成政府引導,市場調節(jié)為主,行業(yè)、企業(yè)和社會力量積極參與辦學的職業(yè)教育創(chuàng)新體制,構建結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的職業(yè)教育新體系。職業(yè)教育結構體系的建立,政府部門的作用只能是宏觀引導,由市場調節(jié)其體系結構變化,充分發(fā)揮市場在職業(yè)教育結構調整中的資源配置作用,建立以社會發(fā)展需求為導向的職業(yè)教育結構運行和調節(jié)機制。只有這樣,才能形成與市場相適應的比例結構和合理的學制。
職業(yè)教育作為現代教育的一部分,政府對其實施統(tǒng)一的宏觀管理,管理職能應歸口于教育行政部門,這樣有利于我國現代職業(yè)教育體系的形成。職業(yè)教育要面向社會、面向市場,適應經濟社會發(fā)展的需求;在層次、類型和人才培養(yǎng)結構上必須與人力資源需求的結構相適應;要加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯系,職業(yè)教育辦學機構要加強對人才市場需求的調研,面向市場的需求開設和調整專業(yè),加快辦學體制和辦學形式的改革;要按行業(yè)和區(qū)域技術進步的要求,調整職業(yè)教育的專業(yè)和層次結構,切實加強行業(yè)、地區(qū)急需緊缺職業(yè)人才的培養(yǎng),找到自身在市場中的合適位置。
2.建構四通八達的職業(yè)教育“立交橋”
徹底打破普教與職教兩個體系的封閉狀態(tài),運用傾斜性政策支持職業(yè)教育與普通教育的互通,職業(yè)教育的作用和特色,決定了它不可能只是單一的低層次教育,而應是多層次、復合型教育,在職業(yè)教育系統(tǒng)內,不應該只有高中階段和??苾蓚€層次,還應該有高職本科,應用性碩士、博士等各種層次,除學歷教育外,還應該有非學歷的在職培訓、轉崗培訓和繼續(xù)教育,這些辦學層次和辦學形式之間不是孤立、割裂的,而應該是互相連接,上下貫通的統(tǒng)一整體。
3.強化農村職業(yè)教育體系
國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)提出:“加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。把加強職業(yè)教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容?!?對于農村特別是偏遠地區(qū)的農村職業(yè)教育體系建設,各級政府和教育行政部門要加大扶持力度,對農民工培訓指導思想和基本原則、培訓的目標和任務,推進農民工培訓的政策措施等要作出全面、科學的規(guī)劃,要進一步制定落實該規(guī)劃的具體措施。江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)指出:“重視發(fā)展面向農村的職業(yè)教育,圍繞現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設需要,加強涉農專業(yè)建設,擴大農村職業(yè)教育培訓覆蓋面。拓展職業(yè)教育服務功能,面向‘兩后’(初、高中畢業(yè)后)畢業(yè)生、退役士兵、返鄉(xiāng)農民、在崗人員開展職業(yè)技能培訓?!盵3]
4.重視職業(yè)培訓和非正規(guī)職業(yè)教育
加強職業(yè)教育結構體系與就業(yè)結構之間的有機聯系,切實加強職業(yè)培訓,實行學業(yè)(學歷)證書與職業(yè)資格證書并重的制度。隨著終身教育的發(fā)展和學習型社會的建立,邊工作邊學習職業(yè)技能的人會越來越多。按照市場經濟發(fā)展的需要,逐步建立起由政府、行會和企業(yè)扶持的專業(yè)培訓機構、職業(yè)學校,以及民間投資的以盈利為目的的專業(yè)化培訓機構,共同組成多元化培訓機構體系,使其發(fā)揮各
自優(yōu)勢,實現功能互補。建立在崗和轉崗人員多形式教育服務的社區(qū)就業(yè)能力培訓體系。
5.推進職業(yè)教育國際化
國外現代職業(yè)教育體系的建立有了許多成功經驗,將國外的先進經驗與我國國情相結合,可以使我國現代職業(yè)教育體系的建立少走彎路。目前比較成功的做法有德國的“雙元制”、美國“AOI”、澳大利亞的“TAFE”、印度的“NUT”、英國的“BTEC”等.加強對上述體系的研究,對我國現代職業(yè)教育體系的建立有著重要意義。當然,我們不能忽略國際間職業(yè)教育的環(huán)境差異,對國外職業(yè)教育理念和教育模式的引進并不能從根本上改變我國職業(yè)教育的固有狀況,職業(yè)教育的許多問題仍需在原有的職業(yè)教育框架體系內來解決。
四、結語
創(chuàng)建學習型社會是21世紀我國經濟社會發(fā)展及教育發(fā)展的目標,是應對世界激烈競爭和挑戰(zhàn)的新任務,也是為適應世界教育發(fā)展新潮流、新思路而亟待探索的現實課題。學習型社會在我國產生的社會基礎、條件與背景,學習型社會和職業(yè)教育發(fā)展的關系,職業(yè)教育在學習型社會中的作用和任務,職業(yè)教育如何應對學習型社會的挑戰(zhàn)以及如何構架適合我國國情的職業(yè)教育體系等問題,均需我們加以研究。在學習型社會中,職業(yè)知識和技能是學習的主要內容,職業(yè)教育較之傳統(tǒng)社會在教育對象、教育時間和場所、形式方面均有巨大變化。因此,為了應對這種時代潮流,我國職業(yè)教育作為學習型社會終身教育的大平臺,在推廣終身學習理念和實踐終身學習理想等方面均要做出研究和嘗試。
參考文獻
[1]馬良生.遠程教育的實踐與研究[M].合肥:安徽人民出版社,2007.