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工程建筑資質(zhì)要求范文第1篇

關(guān)鍵詞：優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施 ；資質(zhì)結(jié)構(gòu)；探索

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1、引言

企業(yè)新特級(jí)資質(zhì)成功就位已逾半年，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域除了在投資領(lǐng)域和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域能夠正常推進(jìn)外，在鐵路、水利水電、港口與航道等新領(lǐng)域的市場(chǎng)開拓并未取得突破性進(jìn)展，在公路、市政行業(yè)參與傳統(tǒng)競(jìng)標(biāo)的成功率也沒(méi)有明顯提升。究其原因，一是國(guó)家政策面的基本建設(shè)形勢(shì)影響，政府有效投資不足；二是從業(yè)人員自身的市場(chǎng)開拓潛力尚未充分發(fā)掘，市場(chǎng)開拓力度不夠；三是企業(yè)本身基礎(chǔ)設(shè)施類資質(zhì)結(jié)構(gòu)缺陷并未因新資質(zhì)的成功就位而彌補(bǔ)，市場(chǎng)參與度有所不足。本文就企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類資質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案進(jìn)行了探索。

2、企業(yè)進(jìn)行資格結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提：

首先，企業(yè)近年來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展非常迅速，企業(yè)投資能力、資金實(shí)力、科研成果、業(yè)績(jī)積累、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，已初步具備了母、子公司基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)全面升級(jí)的基本條件。

其次，新特級(jí)資質(zhì)的成功就位，鞏固了企業(yè)在國(guó)內(nèi)基本建設(shè)市場(chǎng)的一流地位，但主項(xiàng)資質(zhì)的定位仍然是房屋建筑工程施工總承包特級(jí)，對(duì)于鐵路、水利水電、港口與航道等新行業(yè)而言，主要解決了政策層面的行業(yè)準(zhǔn)入資格，用以參與鐵路、水利等新行業(yè)傳統(tǒng)市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)（投資除外），仍然在操作層面上存在著資質(zhì)、人員、業(yè)績(jī)等暫時(shí)難以逾越的門檻，需要企業(yè)通過(guò)資質(zhì)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化加以破解。

第三，企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類總承包資質(zhì)目前僅有1個(gè)公路壹級(jí)、3個(gè)市政壹級(jí)，與行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)相比，無(wú)論是數(shù)量上還是專業(yè)上，都處于絕對(duì)劣勢(shì)，用以角逐完全由概率決勝的基礎(chǔ)設(shè)施傳統(tǒng)招投標(biāo)市場(chǎng)，其結(jié)果可想而知，從企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化勢(shì)在必行。

3、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資質(zhì)優(yōu)化目標(biāo)：

首先，局爭(zhēng)取雙特級(jí)，“房建特級(jí)+公路特級(jí)”（“市政特級(jí)”不宜作為重點(diǎn)，多余業(yè)績(jī)可用于各子公司全面升級(jí)），保證超大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如鐵路）投標(biāo)的參與資格：

局重點(diǎn)升級(jí)“公路工程施工總承包特級(jí)”和“公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)”資質(zhì)，在總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)數(shù)量不超過(guò)5個(gè)的限制條件下，可將“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)”或“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級(jí)”資質(zhì)平移到某子公司。

其次，子公司基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)資質(zhì)全面升級(jí)為壹級(jí)，完善專業(yè)承包資質(zhì)結(jié)構(gòu)，作為局資質(zhì)的重要補(bǔ)充：

一公司、二公司、四公司、上海公司的基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)全部升級(jí)為“市政公用工程施工總承包壹級(jí)”，并根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)匹配需求，逐步規(guī)劃并完善 “土石方工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“爆破與拆除專業(yè)承包壹級(jí)”、“體育場(chǎng)地設(shè)施專業(yè)承包壹級(jí)”、“城市及道路照明專業(yè)承包壹級(jí)”等相關(guān)資質(zhì)；三公司要充分利用參與投資水利水電項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展“房屋建筑工程施工總承包特級(jí)”、水利水電工程施工總承包及專業(yè)承包資質(zhì)。

第三，成立交通工程專業(yè)子公司：

保證局公路特級(jí)申報(bào)成功的前提下，盡快成立交通工程專業(yè)子公司，完成“公路工程施工總承包壹級(jí)”、“市政公用工程施工總承包壹級(jí)”、“公路路基工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“土石方工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“隧道工程專業(yè)承包貳級(jí)”等資質(zhì)申報(bào)，避免部分業(yè)績(jī)過(guò)期作廢，保證局在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資質(zhì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最大化。

4、資質(zhì)優(yōu)化準(zhǔn)備工作：

第一，在局范圍內(nèi)分專業(yè)、有計(jì)劃、有組織地匯總、疏理與資質(zhì)升級(jí)有關(guān)的政策性文件和相關(guān)規(guī)定，為資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化做好理論準(zhǔn)備；

第二，結(jié)合局區(qū)域布局和專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定具體的資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化方案，明確各法人子公司資質(zhì)升級(jí)優(yōu)化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和費(fèi)用預(yù)算，為資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化做好方案和費(fèi)用準(zhǔn)備；

第三，根據(jù)資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化方案，制定關(guān)聯(lián)區(qū)域（專業(yè)）公司法人結(jié)構(gòu)的改制或重組、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)設(shè)備與技術(shù)資源配備計(jì)劃等，為資質(zhì)升級(jí)做好制度與技術(shù)準(zhǔn)備；

第四，由局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各法人子公司分頭負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)新資質(zhì)盡早就位，為局資質(zhì)整體升級(jí)做好組織準(zhǔn)備。

第五，資質(zhì)升級(jí)可結(jié)合正常升級(jí)、業(yè)績(jī)平移、內(nèi)部重組、外部兼并等手段，快速高效運(yùn)行。

5、資質(zhì)優(yōu)化的關(guān)鍵要素分析：

第一，資信能力：

局注冊(cè)資本金12.9億元，凈資產(chǎn)25.83億元，近三年年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅均達(dá)10000萬(wàn)元以上；近三年銀行授信額度均在10億元以上，以上條件均達(dá)到“雙特級(jí)資質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)。

第二，從業(yè)人員：

局層面已注冊(cè)一級(jí)建造師255名，其中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域86名，包括公路專業(yè)41名(滿足“特級(jí)+壹級(jí)”)和市政公用專業(yè)30名(滿足“特級(jí)+壹級(jí)”)，注冊(cè)人員和專業(yè)人員均已滿足資質(zhì)升級(jí)要求。

公路工程（或市政公用工程）特級(jí)資質(zhì)要求具備行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人員，已進(jìn)行有針對(duì)性的疏理，基本具備特級(jí)資質(zhì)申報(bào)條件。

第三，科技實(shí)力：

局在房屋建筑工程施工總承包特級(jí)和建筑行業(yè)(建筑工程)甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)時(shí)，已經(jīng)具備相應(yīng)條件，目前并有一定提升。

第四，關(guān)鍵工程業(yè)績(jī)：

⑴公路工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建一級(jí)以上公路路基212.79公里(未含二級(jí)公路42.43km)，累計(jì)修建高級(jí)路面566.93萬(wàn)平方米（其中公路路面378.6萬(wàn)平方米，市政道路路面188.33萬(wàn)平方米）以上，累計(jì)修建單座橋長(zhǎng)≥500米或單跨跨度≥100米的公路橋梁8座，累計(jì)完成單項(xiàng)合同額2億元以上的公路工程6個(gè)。

——滿足公路施工總承包“特級(jí)+壹級(jí)”各1個(gè)資質(zhì)要求。

⑵市政公用工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市環(huán)路，不含城際間公路）長(zhǎng)度90公里以上，累計(jì)修建直徑1米以上的供、排、中水管道（含凈寬1米以上方溝）工程30公里或累計(jì)修建直徑0.3米以上的中、高壓燃?xì)夤艿?0公里或累計(jì)修建直徑0.5米以上的熱力管道工程30公里，累計(jì)修建城市橋梁工程的橋梁面積15萬(wàn)平方米或累計(jì)修建單跨40米以上的城市橋梁5座，修建日處理30萬(wàn)噸以上的污水處理廠工程3座，修建合同額5000萬(wàn)元以上的城市生活垃圾處理工程3項(xiàng)，合同額8000萬(wàn)元以上的市政綜合工程（含城市道路、橋梁、及供水、排水、中水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等管線）總承包項(xiàng)目5項(xiàng)。

——滿足市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)要求。

⑶公路路基工程專業(yè)承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建一級(jí)以上公路路基206.2公里(未含二級(jí)公路42.43km)，累計(jì)完成一級(jí)以上公路路基工程合同額6億元以上。

——基本滿足2個(gè)公路路基壹級(jí)資質(zhì)要求。

⑷公路路面工程專業(yè)承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建高級(jí)路面566.93萬(wàn)平方米（其中公路路面378.6萬(wàn)平方米，市政道路路面188.33萬(wàn)平方米）以上，累計(jì)完成高級(jí)路面工程合同額3億元以上。

——滿足2個(gè)公路路面壹級(jí)資質(zhì)要求（考慮部分業(yè)績(jī)交叉，可當(dāng)年申報(bào)1個(gè)，一年后申報(bào)1個(gè)）。

⑸橋梁工程專業(yè)承包（2008年初至2012年底）：累計(jì)修建單座橋長(zhǎng)≥500米或單跨≥100米的特大型橋梁10座，累計(jì)完成橋梁工程合同額6億元以上——滿足2個(gè)橋梁壹級(jí)資質(zhì)要求。

⑹隧道（2003年初至2012年底）：獨(dú)立承擔(dān)過(guò)單洞長(zhǎng)1000米以上的公路或市政隧道工程施工；到2013年5月份,已完成公路（市政）隧道長(zhǎng)度12.8公里（單洞）。

——滿足2個(gè)隧道貳級(jí)資質(zhì)要求。

⑺土石方（2008年初至2012年底）：企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)2項(xiàng)以上100萬(wàn)立方米或5項(xiàng)以上50萬(wàn)立方米土石方工程施工（1個(gè)土石方壹級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)）。

——滿足至少3個(gè)以上土石方壹級(jí)資質(zhì)要求。

⑻爆破與拆除（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過(guò)B級(jí)以上的大爆破工程2個(gè)（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破），A級(jí)復(fù)雜環(huán)境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程2個(gè)。

——爆破工程師人員數(shù)量滿足后即可申報(bào)1個(gè)爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)。

⑼交通安全設(shè)施（2003年初至2012年底）：承擔(dān)過(guò)2條以上高速或一級(jí)公路交通安全設(shè)施的施工，累計(jì)施工里程300公里以上。

——長(zhǎng)度暫不滿足，1年后可以滿足一個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)要求。

⑽城市及道路照明（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過(guò)10KV以上變電站、配電室（含電纜及線路）安裝工程3座，容量160KVA以上的變壓器安裝工程，具有遠(yuǎn)程控制功能的照明工程，具有2路以上電源且可自投自復(fù)的照明工程，設(shè)備投資在30萬(wàn)元以上（不含土建及電纜、線路部分）的照明工程（滿足三項(xiàng)即可）。

——基本滿足1個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)要求。

⑾體育場(chǎng)地設(shè)施（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過(guò)單項(xiàng)工程占地面積50公頃以上，投資額3000萬(wàn)元以上的18洞以上高爾夫球場(chǎng)，全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)及全國(guó)田徑錦標(biāo)賽主體育場(chǎng)地（包括合成面層和瀝青基礎(chǔ)）設(shè)施，4.5萬(wàn)人以上體育場(chǎng)田徑場(chǎng)地（包括合成面層和瀝青基礎(chǔ)）設(shè)施，4500人以上體育館（包括游泳館和冬季項(xiàng)目體育館）體育場(chǎng)地設(shè)施，6000平方米以上的合成面層網(wǎng)球、籃球、排球場(chǎng)地設(shè)施，單項(xiàng)工程造價(jià)800萬(wàn)元以上的體育場(chǎng)地設(shè)施（滿足四項(xiàng)即可）。

——基本滿足1個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)要求。

⑿水利水電總承包和河湖整治專業(yè)承包：三公司1年后可以考慮。

第五，機(jī)械設(shè)備：

申報(bào)特級(jí)資質(zhì)已取消設(shè)備要求；但申報(bào)壹級(jí)及以下資質(zhì)有專門的設(shè)備要求，工程局目前的設(shè)備配備情況基本能夠滿足各項(xiàng)主要資質(zhì)申報(bào)條件，但需進(jìn)行認(rèn)真的疏理與調(diào)配工作。

企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)狀與優(yōu)化目標(biāo)分析

略...

7、企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

首先，公路（或市政公用）特級(jí)資質(zhì)升級(jí)成功，企業(yè)將具備直接參與鐵路市場(chǎng)投標(biāo)資格。鐵路建設(shè)投資逐年常態(tài)化（年均4000~5000萬(wàn)億左右），適合作為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)之一；鐵路項(xiàng)目評(píng)標(biāo)規(guī)則采用合理低價(jià)法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（開標(biāo)前抽簽確定），取消了綜合評(píng)估法和抽簽中標(biāo)法，對(duì)于鐵路行業(yè)新進(jìn)企業(yè)而言，參與投標(biāo)并獲取中標(biāo)的機(jī)率相對(duì)提升，行業(yè)突破機(jī)會(huì)增加。

其次，公路（或市政公用）特級(jí)資質(zhì)升級(jí)成功，企業(yè)在公路行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)“特級(jí)+壹級(jí)”資質(zhì)格局。公路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大加強(qiáng)，中標(biāo)機(jī)率提升一半以上，并具備了參與超大型公路建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資格。

第三，子公司市政公用資質(zhì)全面升級(jí)，全局基礎(chǔ)設(shè)施類總承包壹級(jí)資質(zhì)數(shù)量將大大增加。企業(yè)在市政公用領(lǐng)域的市場(chǎng)參與度、覆蓋面大幅提高，有利于提高市政公用建設(shè)市場(chǎng)占有率及局部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

最后，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙特級(jí)”資質(zhì)，將與“投融資帶動(dòng)總承包”發(fā)展戰(zhàn)略雙軌并行，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步加快企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的拓展步伐；同時(shí)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)特一級(jí)資質(zhì)分布現(xiàn)狀，企業(yè)資質(zhì)級(jí)別將會(huì)排名所有建筑業(yè)企業(yè)并列第二位，順序第十二位（目前全國(guó)81家特一級(jí)企業(yè)，僅中建股份為“三特級(jí)”，北京城建、上海建工、中鐵一局、中鐵二局、中鐵建工、中鐵航空港、中鐵十六局、中交二航局、上海寶冶、中國(guó)五冶等10家建筑施工企業(yè)為“雙特級(jí)”），企業(yè)品牌將真正擠身于國(guó)內(nèi)建筑業(yè)超一流行列，資質(zhì)結(jié)構(gòu)更加完善，市場(chǎng)布局更加合理，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更具實(shí)效，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

8、結(jié)束語(yǔ)：

在城鎮(zhèn)化全面快速發(fā)展的當(dāng)下，建筑施工企業(yè)又迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，作為以建筑為主業(yè)的總承包企業(yè)，在做強(qiáng)做大本業(yè)的同時(shí)，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)，不僅是企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，對(duì)企業(yè)品牌形象的升級(jí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)和盈利水平的提高有著深遠(yuǎn)意義。

參考文獻(xiàn)：

工程建筑資質(zhì)要求范文第2篇

園林建筑與園林綠化工程二者之間的區(qū)別并不僅僅在于其所包含的的基本范疇這一項(xiàng)，本文之所以提出要重視對(duì)其二者進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，更是由于其在施工管理、施工企業(yè)技術(shù)資質(zhì)及施工技術(shù)要求、未來(lái)發(fā)展方向上均存在著鮮明的各自不同的特點(diǎn)。

1、施工管理

當(dāng)代的建筑，不管是辦公建筑、住宅建筑或其他建筑，在滿足基本的功能需求的基礎(chǔ)上，人們?cè)絹?lái)越多的注重各類建筑的視覺(jué)效果，通俗地講便是該建筑物好不好看。園林建筑更是如此，甚至其視覺(jué)的美感、藝術(shù)效果己經(jīng)被拔高到相當(dāng)重要的地位。但是相較于普通建筑來(lái)說(shuō)，園林建筑的藝術(shù)性及文化性色彩很難在設(shè)計(jì)圖紙上有很好的體現(xiàn)，而是需要現(xiàn)場(chǎng)施工人員具備高度敏感的藝術(shù)思維來(lái)時(shí)刻把握建筑的施工方向，才能為園林工程的藝術(shù)價(jià)值構(gòu)筑一個(gè)實(shí)物載體。因此在進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)該根據(jù)自身的特色構(gòu)建一整套施工管理體系來(lái)適應(yīng)其特殊的要求，而并非簡(jiǎn)單的沿用通用民用建筑的施工管理體制。園林綠化工程雖是更注重綠化的藝術(shù)性及其與園林建筑及其他景觀的搭配，但就其施工角度而言，與普通的綠化工程并無(wú)太大區(qū)別，也無(wú)需迸行特殊的施工管理。

2、對(duì)施工單位的技術(shù)資質(zhì)要求

園林建筑與園林綠化工程的施工均對(duì)相關(guān)的施工單位的技術(shù)資質(zhì)有一定的要求，這兩部分與其他的施工部分共同構(gòu)建成了園林工程這樣一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)。因此，對(duì)于施工企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)也是有著各自不同的特點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，園林建筑工程與園林綠化工程對(duì)于施工單位分別是建筑資質(zhì)、綠化資質(zhì)這兩方面的要求，是不能等同而言的。但是，就我國(guó)目前園林工程市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，部分只擁有綠化資質(zhì)的企業(yè)承攬包括園林建筑在內(nèi)的園林工程項(xiàng)目，而僅僅只擁有建筑資質(zhì)的企業(yè)也包攬了園林綠化工程等等，這樣的現(xiàn)象層出不窮，也是制約園林工程當(dāng)前及今后發(fā)展的重要掣肘因素。

3、工程施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段的園林建筑工程通常都是采用一般的建筑工程的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行工程的施工、質(zhì)量管理、驗(yàn)收等工作。但實(shí)際上，由于園林建筑工程在施工內(nèi)容、方式、材料等方面與一般建筑工程有著鮮明的區(qū)別，因此這種現(xiàn)狀并不是合理的，也就需要園林工程從業(yè)者、管理者盡快根據(jù)工程自身的特點(diǎn)制定合理的完善的施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)不難看出，也正是由于園林建筑工程與園林綠化工程在各自施工的內(nèi)容、材料上的不同，因此必然也會(huì)執(zhí)行著不同的施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。通常園林綠化工程均是參照著綠化種植工程的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工和管理，這也是滿足園林綠化工程的需求的。

二、園林建筑與園林綠化工程的發(fā)展方向淺析

正如本文之前所說(shuō)的那樣，園林工程正在進(jìn)入其蓬勃發(fā)展的黃金時(shí)期，因此作為園林工程從業(yè)者了解其未來(lái)的發(fā)展方向也是十分必要的。本文結(jié)尾之處，作者也試圖通過(guò)自身的工作經(jīng)驗(yàn)及理解，對(duì)其發(fā)展方向進(jìn)行淺要的探析。

就園林建筑工程而言，由于其始終是歸屬于建筑的范疇，因此，未來(lái)園林建筑工程的發(fā)展必將會(huì)體現(xiàn)建筑工程高速發(fā)展的成果，同時(shí)也必將會(huì)不斷的摻和入美學(xué)、文化等等藝術(shù)元素，最終將會(huì)朝著建筑與藝術(shù)高度融合的方向發(fā)展。此外，園林綠化工程雖然也是高度融入了美學(xué)等藝術(shù)元素的工程項(xiàng)目，同時(shí)由于人們對(duì)視覺(jué)享受的追求不斷提高，因此未來(lái)園林綠化工程的藝術(shù)色彩也一定會(huì)更加突出，更加個(gè)性鮮明。但是也要看到，園林綠化工程必須依附園林建筑工程的特性也制約了其自由的發(fā)展空間，因此可以認(rèn)為，園林綠化工程今后的發(fā)展趨勢(shì)與園林建筑工程息息相關(guān)，園林建筑工程的不斷進(jìn)步必將促使著園林綠化工程的進(jìn)步，共同提升園林工程的項(xiàng)目水平。

工程建筑資質(zhì)要求范文第3篇

一、無(wú)效建設(shè)工程合同的認(rèn)定

合同無(wú)效是指合同雖然已經(jīng)成立，但因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者社會(huì)公共利益，自始不能產(chǎn)生法律約束力的合同。不能產(chǎn)生法律效力是指不能形成任何合同當(dāng)事人締約時(shí)所期望的法律效果，而不是指不形成任何法律后果。在合同無(wú)效的情況下，會(huì)形成返還財(cái)產(chǎn)、損害賠償?shù)让袷路珊蠊?。無(wú)效合同在性質(zhì)上是自始無(wú)效和絕對(duì)無(wú)效的合同。當(dāng)事人無(wú)須向法院或仲裁機(jī)構(gòu)主張其無(wú)效，也不得履行，即使已經(jīng)開始履行的，也應(yīng)立即停止履行。我國(guó)《民法通則》第58條第1款規(guī)定了7種無(wú)效民事行為，包括：（1）無(wú)民事行為能力實(shí)施的；（2）限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的；（3）一方以欺詐、脅迫的手段或者趁人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下實(shí)施的；（4）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的；（5）違反法律或者社會(huì)公共利益的；（6）經(jīng)濟(jì)合同違反國(guó)家指令性計(jì)劃的；（7）以合法形式掩蓋非法目的的。我國(guó)《合同法》第52條的規(guī)定更為嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無(wú)效：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（2）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（3）以合法形式掩蓋非法目的；（4）損害社會(huì)公共利益；（5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！薄睹穹ā逢P(guān)于無(wú)效民事行為和《合同法》關(guān)于無(wú)效合同的規(guī)定均適用于建設(shè)工程合同?？梢?，無(wú)效建設(shè)工程合同是指由發(fā)包人和承包人訂立，因違反《民法》、《合同法》等法律規(guī)定而認(rèn)定無(wú)效即沒(méi)有法律約束力，國(guó)家不予承認(rèn)和保護(hù)，甚至要對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行制裁的建設(shè)工程合同?！睹穹ā泛汀逗贤ā穼?duì)無(wú)效合同的規(guī)定是抽象的、具有普遍性的，而建設(shè)工程合同則有其獨(dú)特性，內(nèi)容豐富、復(fù)雜。建設(shè)工程合同無(wú)效也有其特殊性，下面作具體分析。

實(shí)踐中，導(dǎo)致建設(shè)工程合同無(wú)效的原因主要集中在以合法形式掩蓋非法目的和違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定兩方面，綜合考慮建設(shè)工程合同的特點(diǎn)和實(shí)際情況，無(wú)效建設(shè)工程合同主要有以下幾類：

（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬建設(shè)工程的合同無(wú)效。

建筑施工企業(yè)的施工能力是保障建設(shè)工程質(zhì)量的前提條件，我國(guó)相關(guān)法律對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)要求非常嚴(yán)格?！督ㄖā返?3條規(guī)定，根據(jù)建筑企業(yè)的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)裝備和已完成的工程業(yè)績(jī)劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)。在取得相映資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。如果承包方不具備法律、法規(guī)對(duì)其資質(zhì)要求或違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，發(fā)包方所簽訂的施工合同應(yīng)當(dāng)無(wú)效。在簽訂建筑工程施工合同時(shí)，對(duì)承包方的資格審查主要是承包人有無(wú)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否具有與所承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)證書。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第5條規(guī)定，“承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍簽訂建設(shè)工程合同的，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)范圍，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無(wú)效合同處理的，不予支持?！奔?，在施工中取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的，根據(jù)合同效力補(bǔ)正理論，可以認(rèn)定合同有效。

（二）沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人使用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的合同無(wú)效。

《建筑法》第26條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。有相當(dāng)一部分企業(yè)不具備取得法定資質(zhì)的條件，但使用各種辦法借用其他企業(yè)的名義對(duì)外承攬工程。這種情況非常普遍，嚴(yán)重影響了建設(shè)市場(chǎng)的秩序和建設(shè)工程的質(zhì)量。為此，《解釋》第1條第（二）項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人使用有資質(zhì)的建筑企業(yè)名義承攬工程的合同無(wú)效。借用企業(yè)資質(zhì)的

具體情形很多，《解釋》并沒(méi)有具體概括，司法實(shí)踐中將由法官根據(jù)案件的具體情況加以認(rèn)定。

（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者依據(jù)中標(biāo)無(wú)效的中標(biāo)結(jié)果簽訂的施工合同無(wú)效。

《招投標(biāo)法》和《建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理辦法》等對(duì)于工程的招投標(biāo)有明確的法律規(guī)定。對(duì)于法律規(guī)定必須招標(biāo)的工程，不能化整為零或者以其他形式規(guī)避招標(biāo)。審判實(shí)踐中要特別注意對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》的把握。中標(biāo)結(jié)果無(wú)效的情形通常包括：招標(biāo)人或招標(biāo)公司泄露標(biāo)底的，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；投標(biāo)人弄虛作假，騙取中標(biāo)等。中標(biāo)是當(dāng)事人簽訂施工合同的前提條件，中標(biāo)無(wú)效必然導(dǎo)致施工合同的無(wú)效。

（四）承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包所簽訂的建設(shè)工程施工合同。

《建筑法》明確規(guī)定了禁止承包人非法轉(zhuǎn)包和違法分包建設(shè)工程。所謂非法轉(zhuǎn)包，是指承包人違反法律、法規(guī)規(guī)定，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)讓給他人施工或者將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的行為。違法分包是指建設(shè)工程承包人將工程分包給沒(méi)有資質(zhì)的分包人，或違反合同的約定和未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，將其承包的工程交由其他單位完成，施工總承包單位將其主體工程分包給其他單位，分包單位將其承包的工程再分包的。

根據(jù)《解釋》第7條規(guī)定，具備勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律法規(guī)為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。在這種情況下，勞務(wù)分包合同不屬于非法轉(zhuǎn)包或違法分包，不會(huì)導(dǎo)致勞務(wù)作業(yè)分包合同的無(wú)效。

二、建設(shè)工程施工合同無(wú)效的處理

《合同法》第58條規(guī)定，“合同無(wú)效或被撤消后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還，不能返還或沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！庇捎诮ㄔO(shè)施工合同本身的特點(diǎn)，對(duì)無(wú)效建筑工程的處理，應(yīng)根據(jù)建筑法及相關(guān)司法解釋，并結(jié)合工程的進(jìn)行情況及造成無(wú)效的原因來(lái)具體處理。

（一）合同訂立后尚未履行

當(dāng)事人雙方均不得繼續(xù)履行，可按照締約過(guò)失原則處理。一方在訂立合同過(guò)程中，故意隱瞞重要事實(shí)或者提供虛假情況，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方均有過(guò)錯(cuò)的，按照過(guò)錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）合同已開始履行，但尚未完工

如已完成部分工程質(zhì)量合格，發(fā)包方應(yīng)該按照完成的比例參照合同約定的價(jià)款折價(jià)支付工程款。如已完成部分工程質(zhì)量低劣，無(wú)法補(bǔ)救，已完成部分應(yīng)拆除，承包方無(wú)權(quán)要求支付工程款。已完成部分質(zhì)量不合格但經(jīng)修復(fù)后可滿足質(zhì)量要求的，由承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，發(fā)包人向承包人支付已完成工程部分的工程款。

（三）合同履行完畢

工程建筑資質(zhì)要求范文第4篇

【關(guān)鍵詞】代建制；存在問(wèn)題；解決辦法

代建制是指由專業(yè)化代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程管理，控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度和安全文明施工，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后交付給建設(shè)單位的項(xiàng)目建設(shè)管理模式。代建制的實(shí)施是保證工程質(zhì)量、加快建設(shè)周期、提高投資效益的有力措施。但是代建制在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較短，缺少足夠的經(jīng)驗(yàn)和完善的制度體系。推行建設(shè)工程代建制中，在法律保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面存在的不足之處，隨著項(xiàng)目的運(yùn)作也逐漸暴露出來(lái)。

一、代建制目前存在的問(wèn)題

（一）代建單位法律地位不明確

我國(guó)現(xiàn)階段代建單位的法律地位尚未明確，代建單位處于弱勢(shì)地位。代建實(shí)踐過(guò)程中，代建人履行職責(zé)的法律環(huán)境尚不健全，在國(guó)家基本建設(shè)程序中沒(méi)有法律授予的地位。因此，客觀上無(wú)法得到各級(jí)政府和建設(shè)相關(guān)管理部門，如規(guī)劃、財(cái)政、消防、環(huán)保等方面的認(rèn)可，實(shí)際操作過(guò)程中遇到很多困難，在辦理各種工程建設(shè)手續(xù)的過(guò)程中，其身份難以被有關(guān)行政管理部門認(rèn)可，造成工作被動(dòng)。

青島市于1997年和2005年先后下達(dá)了《青島市人民政府關(guān)于對(duì)市財(cái)力投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的通知》、《青島市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（市政府令第186號(hào)），文件中規(guī)定了對(duì)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目實(shí)行代建制，但因相關(guān)部門未出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，代建制并沒(méi)有在政府各部門達(dá)成共識(shí)。例如我公司代建的商丘路等項(xiàng)目在辦理施工手續(xù)時(shí)，雖然代建中標(biāo)通知書、代建合同等手續(xù)齊全，但市政管理處及質(zhì)監(jiān)站并不認(rèn)可我們，而要求委托方（青島市房地產(chǎn)開發(fā)管理局）出具書面委托；在向財(cái)政局申請(qǐng)資金劃撥時(shí)也遭到類似困擾。

（二）資質(zhì)、資格要求無(wú)專屬性

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于各地對(duì)代建單位的資格條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求比較模糊，對(duì)代建單位的資質(zhì)認(rèn)定、等級(jí)劃分等沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。以至目前代建行業(yè)魚目混珠，許多設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)甚至施工單位都有做代建的意圖，到底什么單位才能做代建人，一直爭(zhēng)議不斷。

而且目前不少做代建資質(zhì)的企業(yè)，是隸屬于某一個(gè)政府機(jī)關(guān)，有的甚至就是政府機(jī)構(gòu)的原班人馬，對(duì)外掛出一個(gè)具有企業(yè)性質(zhì)的牌子而已。將極大的阻礙代建制企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)于2011年6月2日出臺(tái)了《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目代建招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》的通知》，文件中規(guī)定以下單位可以做為項(xiàng)目代建單位參加投標(biāo)：

房屋建筑類項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家有關(guān)主管部門頒發(fā)的下列資質(zhì)之一：壹級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；壹級(jí)及以上房屋建筑施工總承包資質(zhì)；設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)；甲級(jí)房屋建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)；監(jiān)理綜合資質(zhì)；綜合經(jīng)濟(jì)專業(yè)、建筑專業(yè)甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)；同時(shí)具有甲級(jí)造價(jià)咨詢資質(zhì)、甲級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)、房屋建筑專業(yè)甲級(jí)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)中兩項(xiàng)及以上資質(zhì)。

市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家有關(guān)主管部門頒發(fā)的下列資質(zhì)之一：壹級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；壹級(jí)及以上市政公用工程施工總承包資質(zhì)；設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)；甲級(jí)市政公用設(shè)計(jì)資質(zhì)；監(jiān)理綜合資質(zhì)；綜合經(jīng)濟(jì)專業(yè)、市政公用工程專業(yè)甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)；同時(shí)具有甲級(jí)造價(jià)咨詢資質(zhì)、甲級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資質(zhì)、市政公用專業(yè)甲級(jí)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)中兩項(xiàng)及以上資質(zhì)。壹級(jí)及以上園林工程施工總承包資質(zhì)或甲級(jí)園林設(shè)計(jì)資質(zhì)且同時(shí)具有甲級(jí)建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)的可參加單獨(dú)園林綠化項(xiàng)目投標(biāo)。

以下單位具備條件的，可以作為代建單位參加投標(biāo)：

1.市政府及部門直屬的具有投資職能的政府投資公司；

2.從事本行業(yè)具有項(xiàng)目管理職能的事業(yè)單位；

3.具有項(xiàng)目管理職能的國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位改制，且仍持有國(guó)有股份的從事項(xiàng)目管理的企業(yè)。

同時(shí)還要求以上單位需具有建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)及以上職稱人員不少于10人。

雖然文件中對(duì)資質(zhì)要求給出了詳細(xì)的規(guī)定，但該要求同時(shí)反映了代建只是房地產(chǎn)開發(fā)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程咨詢、造價(jià)、招標(biāo)、施工等業(yè)務(wù)的附屬品，也可以說(shuō)是整個(gè)建筑業(yè)的附屬品。代建沒(méi)有屬于自己的專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)從業(yè)人員都是從代建單位其他業(yè)務(wù)中臨時(shí)拼湊、組合起來(lái)的，無(wú)專屬上崗資格要求，團(tuán)隊(duì)建設(shè)無(wú)從談起。沒(méi)有專屬?gòu)臉I(yè)資質(zhì)、資格要求，代建市場(chǎng)無(wú)法持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）無(wú)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

青島市代建市場(chǎng)中項(xiàng)目代建費(fèi)目前按青島市財(cái)政局《關(guān)于規(guī)范政府投資建設(shè)單位管理費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》（青財(cái)基【2003】78號(hào)文）執(zhí)行，即參照建設(shè)單位管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。但建設(shè)單位管理費(fèi)并不包括代建單位必須支出的工資、稅金以及應(yīng)該獲得的合理利潤(rùn)等內(nèi)容，因此費(fèi)率偏低。同時(shí)，也沒(méi)有明確設(shè)置代建費(fèi)的取費(fèi)下限，所簽訂的代建合同普遍存在承擔(dān)義務(wù)多、收費(fèi)少、管理責(zé)任大、權(quán)利小等情況，造成了代建單位責(zé)權(quán)利的不對(duì)等。導(dǎo)致各代建單位在投標(biāo)中出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，使代建費(fèi)用一降再降，不利于吸引優(yōu)秀企業(yè)參與代建。

（四）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不合理

目前代建合同尚無(wú)格式文本，對(duì)代建合同是“委托合同”還是“承包合同”仍存在爭(zhēng)議，但實(shí)踐中存在風(fēng)險(xiǎn)被代建單位過(guò)度分擔(dān)的情況。如前期準(zhǔn)備工作中的房屋拆遷和土地征用問(wèn)題，而過(guò)去這些工作往往是依靠政府的強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，并適時(shí)制定和調(diào)整相關(guān)政策來(lái)保證工程進(jìn)度，表現(xiàn)的是政府行為，而運(yùn)用代建制后，則變?yōu)榇▎挝煌瓿纱隧?xiàng)工作，作為企業(yè)，往往是舉步維艱的，并且在企業(yè)行為下，花費(fèi)在房屋動(dòng)遷的費(fèi)用相對(duì)以前可能要多出許多。若把該風(fēng)險(xiǎn)全部由代建單位分擔(dān)是不合理的。

代建的風(fēng)險(xiǎn)較大，甚至比施工承包的風(fēng)險(xiǎn)還大，因?yàn)槭┕こ邪皇鞘┕み^(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，而代建既包括施工過(guò)程中還包括前期準(zhǔn)備。如我公司代建的安達(dá)路經(jīng)濟(jì)適用房配套工程因項(xiàng)目委托方在立項(xiàng)、規(guī)劃時(shí)做得不到位，在辦理完招投標(biāo)及施工手續(xù)進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)，周邊居民阻撓施工，隨經(jīng)多方協(xié)調(diào)仍未達(dá)成一致，該項(xiàng)目至今擱置。給我公司造成了一定的損失。

代建合同中還存在項(xiàng)目節(jié)余資金約定歸委托方所有或約定不明確，而超出概算的投資，代建單位則要全額賠償?shù)炔粚?duì)等約定。

二、解決辦法探討

（一）完善法制建設(shè)，確立代建制度的法律地位。

由于代建制度出現(xiàn)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如責(zé)權(quán)利不分、項(xiàng)目實(shí)施主體不清等，主要因?yàn)槲写ǖ姆刹幻鞔_，應(yīng)通過(guò)立法來(lái)確立代建制度，將代建制項(xiàng)目納入我國(guó)《政府采購(gòu)法》軌道，將委托代建后的責(zé)權(quán)利轉(zhuǎn)移給代建單位，確立代建單位的主體地位，也為代建單位開展工作提供法律依據(jù)。

同時(shí)政府應(yīng)牽頭組織發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保、財(cái)政等行政主管部門制定代建制實(shí)施辦法，明確各部門在代建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各部門的職責(zé)，對(duì)代建單位在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中給予支持。

（二）建立代建資質(zhì)、從業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)和要求

相關(guān)部門應(yīng)參照設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程咨詢、造價(jià)、招標(biāo)等成熟行業(yè)，制定代建專屬的資質(zhì)要求和從業(yè)人員的資格要求，設(shè)立等級(jí)劃分，建立持證上崗制度，把代建業(yè)務(wù)提升到與其它建筑行業(yè)平等的地位上，才能體現(xiàn)代建制的重要地位，才能利于對(duì)代建企業(yè)的管理，利于代建行業(yè)的發(fā)展，利于真正發(fā)揮代建的作用。

（三）制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，針對(duì)代建行業(yè)的服務(wù)特點(diǎn)及服務(wù)內(nèi)容制定符合市場(chǎng)行情的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高代建單位的積極性，促進(jìn)代建良性發(fā)展。

（四）風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)按照合理分?jǐn)?、共同分?dān)的原則。

在簽訂代建合同簽要重視概算（預(yù)算評(píng)審）的談判，該數(shù)額直接關(guān)系著代建單位利益，決定著項(xiàng)目的成敗。代建單位必須根據(jù)委托單位提供的資料對(duì)概算進(jìn)行全面、詳細(xì)的復(fù)核。同時(shí)在合同中明確只有在代建單位的“失誤”造成投資超過(guò)概算，才能承擔(dān)全額賠償責(zé)任，在合同中要對(duì)各種“失誤”作詳細(xì)的界定。

工程建筑資質(zhì)要求范文第5篇

論文關(guān)鍵詞 內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同 轉(zhuǎn)包 分包 掛靠

一、問(wèn)題緣起：司法實(shí)踐中建筑企業(yè)無(wú)法承受之痛

房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)走熱，導(dǎo)致建筑企業(yè)盲目追求快速發(fā)展，由于建筑企業(yè)自身?xiàng)l件局限，直屬項(xiàng)目部過(guò)于匱乏，工程項(xiàng)目大多采用外部掛靠，所以在建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，就會(huì)產(chǎn)生大量所謂內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同的存在。

由于建筑企業(yè)缺乏有效管理，對(duì)一些名為承包，實(shí)為轉(zhuǎn)包、分包、掛靠的項(xiàng)目基本只收取管理費(fèi)用，從不過(guò)問(wèn)工程的施工管理，項(xiàng)目工程所需的人、財(cái)、物均由轉(zhuǎn)包人、分包人、掛靠人負(fù)責(zé)，如果工程進(jìn)展順利，建設(shè)單位支付工程款到位，項(xiàng)目尚且可以維持，但是一旦項(xiàng)目資金鏈條斷裂，這些責(zé)任人往往逃之夭夭，建設(shè)工程承包合同涉及的主體較為復(fù)雜，內(nèi)容也涉及工程施工管理的方方面1面，這些工程一旦發(fā)生糾紛，由于責(zé)任人大多已不知所蹤，導(dǎo)致糾紛事實(shí)無(wú)法厘清，給建筑企業(yè)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，甚至造成建筑企業(yè)破產(chǎn)倒閉。

建設(shè)工程合同糾紛涉及的法律關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，錯(cuò)綜復(fù)雜，而作為權(quán)利受到侵害的當(dāng)事人往往會(huì)將建筑企業(yè)訴諸法庭，要求企業(yè)法人承擔(dān)民事責(zé)任，在處理這類案件時(shí)即應(yīng)依這種轉(zhuǎn)承責(zé)任的原理來(lái)確定適格被告。建筑企業(yè)作為被告的訴訟案件糾紛中，起因幾乎無(wú)一例外是涉及拖欠工程款、材料款，由于建筑企業(yè)缺少日常管理，對(duì)于下屬工程項(xiàng)目缺乏有效監(jiān)督制約，在訴訟活動(dòng)中，往往因?yàn)槿鄙俚谝皇肿C據(jù)材料而敗訴，給建筑企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、現(xiàn)狀梳理：建筑企業(yè)如何立于風(fēng)口浪尖

雖然建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量巨大，但是大部分建筑企業(yè)都是家族性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理中家長(zhǎng)作風(fēng)、家族管理、同宗同鄉(xiāng)關(guān)系普遍存在，企業(yè)內(nèi)部缺少高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人和高級(jí)管理人員，薪酬待遇相對(duì)不高，工程管理從業(yè)人員流動(dòng)過(guò)快。建筑企業(yè)如何在風(fēng)口浪尖中立足，打鐵還需自身硬。究其根本，還是要靠堵住自身種種管理漏洞。建立人才培養(yǎng)制度。企業(yè)發(fā)展以人為本，建筑企業(yè)需要引進(jìn)和培養(yǎng)工程施工管理人員，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，建立自有的項(xiàng)目管理人員班子，塑造企業(yè)文化，增強(qiáng)員工的歸屬感，建立良性的職務(wù)晉升通道，完善匹配的物質(zhì)待遇階梯。建立監(jiān)督制約制度。內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)無(wú)須談虎色變，要懂得揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分調(diào)動(dòng)合同承包人的積極性，以企業(yè)制度制約和進(jìn)行管理，加大對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，從項(xiàng)目引進(jìn)、合同簽署、開工建設(shè)、材料購(gòu)買、施工質(zhì)量和安全等環(huán)節(jié)介入，做到有章可循、權(quán)責(zé)分明。

建立法務(wù)跟蹤制度。大多建筑企業(yè)只重經(jīng)營(yíng)，不重法律。通過(guò)分析建筑企業(yè)涉案的特點(diǎn)，敗訴的原因往往是企業(yè)缺少高素質(zhì)的法律人才，無(wú)法在有效時(shí)間收集證據(jù)材料，雖然施工資質(zhì)一級(jí)或特級(jí)的建筑企業(yè)往往設(shè)有法律事務(wù)部門，但主要還只是起到事后彌補(bǔ)作用，充當(dāng)消防員和救火員的角色，并未將法律管理納入企業(yè)管理體系，所以亟需一批有經(jīng)驗(yàn)的法律人融入企業(yè)日常管理當(dāng)中。

三、理解與反思：辨識(shí)建筑企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同

建設(shè)工程合同，是指施工人依約定完成建設(shè)工程，由建設(shè)人按約定驗(yàn)收工程并支付酬金的合同。建筑企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同，是指建筑企業(yè)與其下屬分支機(jī)構(gòu)或內(nèi)部職工之間簽訂的，將其承建的全部或部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或職工施工，建筑企業(yè)許可下屬分支機(jī)構(gòu)或內(nèi)部職工在企業(yè)資質(zhì)范圍內(nèi)組織施工人員、施工物資及資金等眾多施工因素，并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持，完成一定的項(xiàng)目施工，施工項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，由承包人向建筑企業(yè)繳納管理費(fèi)的合同。而轉(zhuǎn)包、分包、掛靠則不在此類范疇。

（一）轉(zhuǎn)包、分包、掛靠的性質(zhì)界定

轉(zhuǎn)包、分包、掛靠本質(zhì)上都是建筑企業(yè)不履行《建設(shè)工程施工合同》的主要義務(wù)，而將其轉(zhuǎn)讓給第三人，由第三人承擔(dān)主要合同權(quán)利和義務(wù)，由于第三人往往沒(méi)有施工資質(zhì)，所以這幾類行為嚴(yán)重違背發(fā)包人的意志，損害發(fā)包人的權(quán)益，而經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包或者違法分包，工程質(zhì)量難以確保，存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，所以，根據(jù)《合同法》第52條第（5）項(xiàng)的規(guī)定，轉(zhuǎn)包、分包、掛靠三類行為由于違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。

《合同法》第272條第2款規(guī)定：“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人?！薄督ㄖā返?8條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”?！督ㄖā返?6條第2款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程”。

（二）“內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同”的法律性質(zhì)分析

“內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同”的效力究竟如何認(rèn)定，是否等同于轉(zhuǎn)包合同或掛靠經(jīng)營(yíng)，是否屬于當(dāng)然禁止的范圍，對(duì)外效力如何，一旦發(fā)生爭(zhēng)議究竟應(yīng)適用何種法律，理論界及實(shí)務(wù)界一直存在爭(zhēng)議。

1.內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同的效力。建設(shè)工程內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同是建筑企業(yè)與其下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)職工簽訂的，將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或職工施工，并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持的合同，并未違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定有效。

2.內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)受何種法律法規(guī)調(diào)整。主要分歧表現(xiàn)為是受勞動(dòng)法范疇調(diào)整還是合同法范疇調(diào)整，有學(xué)者認(rèn)為內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同是作為用人單位的企業(yè)和與之具有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間為完成一定生產(chǎn)任務(wù)而訂立的協(xié)議，與合同法意義上的合同有著本質(zhì)的區(qū)別，而與勞動(dòng)合同的性質(zhì)最為接近。所以，內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同理應(yīng)受勞動(dòng)法調(diào)整。

主要依據(jù)如下：首先，建筑企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同的主體是作為用人單位的建筑企業(yè)和與之具有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，二者之間具有管理與被管理、支配與被支配的關(guān)系，屬于不平等主體；其次，合同主體之間相互有隸屬關(guān)系，勞動(dòng)者除受外在合同的約束外，還要受企業(yè)意志的約束。最后，違約責(zé)任的承擔(dān)方式不同。違反合同的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，而違反內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同的，內(nèi)部承包人還得接受用人單位的行政管理處分。

而其他學(xué)者認(rèn)為，內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同應(yīng)受合同法調(diào)整，基于如下理由：雖然內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同之合同主體具有特殊性，即主體間具有隸屬關(guān)系，但是，此種隸屬關(guān)系并不能左右整個(gè)合同的內(nèi)容，該合同充分顯示了合同法意義上所具有的平等、自愿、等價(jià)有償?shù)仍瓌t。另外，內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同體現(xiàn)了對(duì)價(jià)原則。

筆者同意第二種觀點(diǎn)。理由是，即使合同承包人是建筑企業(yè)的內(nèi)部員工，有人身的隸屬關(guān)系，但從根本上來(lái)說(shuō)，作為簽署內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同的雙方當(dāng)事人是相對(duì)平等的民事主體，合同的主要權(quán)利義務(wù)表現(xiàn)為調(diào)整經(jīng)營(yíng)性利益的分配，雙方的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，大部分應(yīng)適用合同法的調(diào)整，而且建筑企業(yè)采用內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同，可以有效的利用企業(yè)內(nèi)部資源，更大限度的激勵(lì)承包人管理項(xiàng)目，節(jié)約資本，提高效率，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）如何判定是否屬于內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同

1.承包人是否為建筑企業(yè)的內(nèi)部成員。內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)合同的承包人必須是建筑企業(yè)的下屬職能部門或分支機(jī)構(gòu)或者職工個(gè)人，而轉(zhuǎn)包、分包、掛靠中的合同承包人則與建筑企業(yè)沒(méi)有人事關(guān)系。對(duì)于內(nèi)部成員身份的判定，可以依據(jù)是否簽訂勞動(dòng)合同、有無(wú)繳納社會(huì)保險(xiǎn)等予以認(rèn)定。

2.建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工程技術(shù)、資金、質(zhì)量、安全等方面是否加以實(shí)質(zhì)性的管理和監(jiān)督。建筑企業(yè)內(nèi)部承包條件下，建筑企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目能加以實(shí)質(zhì)性的管理和監(jiān)督，保證工程的安全、質(zhì)量等符合國(guó)家規(guī)定。而轉(zhuǎn)包、分包、掛靠中，建筑企業(yè)沒(méi)有參與工程施工的管理與監(jiān)督，工程質(zhì)量得不到保障，施工安全存在極大風(fēng)險(xiǎn)。

3.能否體現(xiàn)建筑企業(yè)的資質(zhì)要素。國(guó)家設(shè)立建筑企業(yè)資質(zhì)的本意在于保證建筑工程的質(zhì)量、安全，建筑企業(yè)具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)，能為承包人提供足夠的資金和技術(shù)支持。而轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為顯然無(wú)從體現(xiàn)建筑企業(yè)的資質(zhì)要素。

4.財(cái)務(wù)上是否統(tǒng)一管理。建筑企業(yè)對(duì)承包人有管理的義務(wù)，在財(cái)務(wù)上實(shí)行統(tǒng)一管理。而轉(zhuǎn)包、分包、掛靠中，建筑企業(yè)不能控制資金的使用，往往工程款直接撥付給承包人，而不是建筑企業(yè)的賬戶內(nèi)；或者雖然撥至建筑企業(yè)，但企業(yè)在扣除管理費(fèi)后，余款全部劃撥給承包人。