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企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞： 科研；課題；項(xiàng)目； 經(jīng)費(fèi)管理

高校是我國(guó)開(kāi)展科學(xué)研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入是指高校通過(guò)承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項(xiàng)目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)的收入。近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要的資金來(lái)源之一?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入占學(xué)校總經(jīng)費(fèi)收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實(shí)力的反映。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程中，絕大部分高校能根據(jù)財(cái)政部、教育部等部委的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近幾年審計(jì)、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要存在以下幾方面問(wèn)題：

（一）科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。部分學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有預(yù)算、虛列預(yù)算或者不按照預(yù)算安排支出；從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支；高?？蒲薪?jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥行為不規(guī)范；科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷混亂；科研項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例不恰當(dāng)；超比例提取津貼酬金非常普遍等等。

（二）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬。從2004年審計(jì)署對(duì)18所重點(diǎn)高校的審計(jì)結(jié)果看，共發(fā)現(xiàn)13所高校共有17397個(gè)課題結(jié)題未結(jié)賬，賬面結(jié)余資金3.69億元，仍滯留在各項(xiàng)目上未發(fā)揮效益，有的還在違規(guī)提取管理費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等等。

（三）資產(chǎn)管理不善。購(gòu)置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個(gè)人用品，與學(xué)校沒(méi)有關(guān)系。高校對(duì)科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對(duì)部分專利進(jìn)行記載，沒(méi)有對(duì)全部的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒(méi)有將科研成果、專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)入賬管理，其價(jià)值的確認(rèn)沒(méi)有規(guī)范處理，形成浪費(fèi)和流失。

（四）尤其是橫向課題存在問(wèn)題較多，如：課題經(jīng)費(fèi)體外循環(huán)，存放在校外或校辦企業(yè)代管；科技開(kāi)發(fā)合同不規(guī)范，學(xué)校承擔(dān)無(wú)限責(zé)任；科研成果轉(zhuǎn)化率低；科研成果鑒定與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估不規(guī)范；科研經(jīng)費(fèi)的使用沒(méi)有監(jiān)督檢查機(jī)制。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

科研經(jīng)費(fèi)是保證科研課題順利實(shí)施的基本條件，是高校社會(huì)聲譽(yù)、學(xué)術(shù)地位、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)事業(yè)的根本保證。針對(duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，教育部和財(cái)政部于2005年6月26日了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》提出了12條意見(jiàn)，教育部辦公廳2005年12月15日轉(zhuǎn)發(fā)了科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》，國(guó)務(wù)院辦公廳2006年8月21日轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》。根據(jù)上述意見(jiàn)和通知的有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作：

（一）科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)校綜合預(yù)算。

高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號(hào)、?？顚Ｓ?。

（二）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理。

首先高校要明確學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。學(xué)校科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和日常會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)合理使用科研經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任?？蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。［1］

其次要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的支出管理。項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的主要組成部分，高校應(yīng)通過(guò)逐步建立和完善成本核算制度，明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)、項(xiàng)目自籌配套經(jīng)費(fèi)等支出的管理；規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的審批和報(bào)銷程序；制定科研管理費(fèi)及科研津貼提取的標(biāo)準(zhǔn)；明確科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的分配辦法。其中，項(xiàng)目管理費(fèi)可根據(jù)各類項(xiàng)目的管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由學(xué)校統(tǒng)一提取，統(tǒng)籌使用；項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同沒(méi)有明確規(guī)定的，按照學(xué)校制定的管理辦法辦理，原則上，項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例最高不得超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10%。人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等其它各項(xiàng)支出，高校應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的要求據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提，也不得超比例提取科研津貼。

再次，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包。[2]

（三）加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高校科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題之一。針對(duì)此問(wèn)題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途?？蒲许?xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個(gè)月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得留歸項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利性支出。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理

除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研成果等無(wú)形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

（五）完善科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查體系

首先，高校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部制定的有關(guān)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范科研合同的訂立行為，對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)督，做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力，確?？蒲许?xiàng)目資金安全并合理使用。

其次，高校要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，建立高校科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)制度，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)內(nèi)容包括項(xiàng)目合同完成情況、項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)取得的成果情況、資金落實(shí)與使用情況等三方面。高校還要逐步建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度，完善科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作。對(duì)內(nèi)部審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提醒及督導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，采取有效措施進(jìn)行整改。

再次，高校要加強(qiáng)與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)；自覺(jué)接受并積極配合財(cái)政部、教育部、審計(jì)署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費(fèi)提供方或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和科研合同對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)糾正。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員給予處罰。

參考文獻(xiàn)

企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)新; 高校; 科研經(jīng)費(fèi); 管理模式

隨著我國(guó)教育體制和科研體制改革的不斷深入,知識(shí)與科技力量密集的高校已經(jīng)成了科學(xué)研究的一條重要分支。高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈上升趨勢(shì),科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來(lái)源之一。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2007年科研經(jīng)費(fèi)支出已占高校年支出總數(shù)的30%以上。因此,加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理不僅是科研工作的一個(gè)方面,更是高校財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀分析

(一)科研經(jīng)費(fèi)管理政策過(guò)于寬松

目前,大多數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行較為寬松的管理政策,有的高校僅在科研經(jīng)費(fèi)到賬時(shí)學(xué)校提取10%-15%的科研管理費(fèi),剩余經(jīng)費(fèi)教師怎么使用一概不管;有的高校為了調(diào)動(dòng)教師科研的積極性,以各種名義少提或者不提管理費(fèi);還有的高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)不進(jìn)行成本核算,從事科研項(xiàng)目所用的水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)、實(shí)驗(yàn)用材料費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、科研人員經(jīng)費(fèi)等均不計(jì)入科研成本,而從教育事業(yè)費(fèi)中列支,造成很多教師認(rèn)為經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)在于自己,可以隨意支配。存在著出國(guó)訪問(wèn)、邀請(qǐng)專家補(bǔ)貼支出過(guò)多、圖書設(shè)備購(gòu)置用途不明等現(xiàn)象。甚至將日常財(cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷的費(fèi)用也納入經(jīng)費(fèi)列支,擠占挪用科研經(jīng)費(fèi)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為私有財(cái)產(chǎn),致使科研經(jīng)費(fèi)失去了應(yīng)有的作用。

(二)科研經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)管理不嚴(yán)

科研經(jīng)費(fèi)在經(jīng)費(fèi)管理上一直是以課題組為基本核算單位。科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)屬于課題組,科研儀器設(shè)備和圖書資料大多由課題組負(fù)責(zé)人保管使用,在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)離時(shí),有的沒(méi)有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù),物隨人走;有的將固定資產(chǎn)化整為零,管理上也就沒(méi)有事業(yè)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)那么嚴(yán)格,從而造成科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、利用率低下、資產(chǎn)嚴(yán)重流失等浪費(fèi)現(xiàn)象。此外,高校對(duì)科研項(xiàng)目形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度?？蒲泄芾聿块T只對(duì)部分專利進(jìn)行記載,沒(méi)有對(duì)全部的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理,學(xué)校沒(méi)有將科研成果、專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)入賬管理,其價(jià)值的確認(rèn)沒(méi)有規(guī)范處理,造成浪費(fèi)和流失。

(三)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不規(guī)范

預(yù)算不準(zhǔn)確、不科學(xué),不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所需的成本是目前高校科研經(jīng)費(fèi)管理預(yù)算存在的通病。由于各科研項(xiàng)目的不可預(yù)見(jiàn)性及復(fù)雜性,要編制準(zhǔn)確、可行的項(xiàng)目預(yù)算,往往難度很大。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時(shí),主要憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì),對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)開(kāi)支缺乏足夠的科學(xué)論證。納入項(xiàng)目預(yù)算的支出與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的支出往往不符,導(dǎo)致計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制嚴(yán)重脫節(jié),失去了預(yù)算的嚴(yán)密性與嚴(yán)肅性。

(四)科研經(jīng)費(fèi)決算不及時(shí)或已結(jié)題不結(jié)賬

一直以來(lái),高?？蒲许?xiàng)目存在不及時(shí)決算或項(xiàng)目已結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。有的科研項(xiàng)目已結(jié)題,但財(cái)務(wù)賬面上一直保留著余額沒(méi)有結(jié)清,科研經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬,由課題組甚至課題負(fù)責(zé)人隨意支取。使得學(xué)校無(wú)法及時(shí)完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算。盡管教育部和科技主管部門為此曾專門下發(fā)文件,力圖糾正,但收效甚微。對(duì)已完成的科研項(xiàng)目,在驗(yàn)收時(shí)往往只注重技術(shù)和成果的驗(yàn)收,卻很少顧及經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考評(píng)。

二、積極引進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念,創(chuàng)新高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式

(一)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理辦法,建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性程度如何,是影響科研經(jīng)費(fèi)管理有效性的前提性因素。一方面,加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,應(yīng)該在不同層次制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度,對(duì)預(yù)算編制管理工作提出具體的要求和建議,并制定可操作的預(yù)算程序及科研計(jì)劃預(yù)算編制辦法和說(shuō)明。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程、預(yù)算的可執(zhí)行度,以及建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查體系和約束機(jī)制等作出明確的規(guī)定。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制,應(yīng)堅(jiān)持與科研目標(biāo)相關(guān)、遵紀(jì)守法和實(shí)事求是的原則。將科研項(xiàng)目的科學(xué)性、新穎性和創(chuàng)新性,與可行性、實(shí)用性和在有限條件下達(dá)成目標(biāo)的可能性相結(jié)合。嚴(yán)格掌握科研資金的流向,規(guī)范使用,并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)專款專用。另一方面,高校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理可以引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理辦法,即根據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目,合理選擇固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等方法編制科研項(xiàng)目預(yù)算,積極開(kāi)展與行業(yè)先進(jìn)水平、國(guó)際先進(jìn)水平的對(duì)接。規(guī)范制定成本費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制成本費(fèi)用開(kāi)支范圍和規(guī)模,加強(qiáng)成本水平的預(yù)算控制。高校應(yīng)通過(guò)逐步建立和完善全額成本核算制度,確定項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平。提取的項(xiàng)目管理費(fèi)必須納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算用于與課題研究相關(guān)的支出。

(二)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度,強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念

高校應(yīng)針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定出一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求的校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。在制度中明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù)等,讓財(cái)務(wù)管理人員及科研人員在實(shí)際操作中有章可循。一方面,高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)自身的特點(diǎn),本著既靈活又規(guī)范的原則,不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。另一方面,高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理,可以將課題組作為一個(gè)實(shí)體建立現(xiàn)代企業(yè)制度,可以引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的理念與方法,如成本性態(tài)分析、本量利分析、經(jīng)營(yíng)杠桿與固定杠桿的機(jī)制調(diào)節(jié)等。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)費(fèi)使用效益。以制度形式將資產(chǎn)保值增值能力、收益能力等指標(biāo)為主的責(zé)任體系落實(shí)到課題主要負(fù)責(zé)人身上,確立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系。

(三)引進(jìn)企業(yè)權(quán)責(zé)發(fā)生制,實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)成本核算體系

建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)核算體系不僅有利于有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行,更有利于科研項(xiàng)目過(guò)程管理的監(jiān)控。以財(cái)政撥款為主的高校,將收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),不需要進(jìn)行相關(guān)成本核算。對(duì)科研項(xiàng)目而言,筆者認(rèn)為,應(yīng)引進(jìn)企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,進(jìn)行成本核算。這就是:以科研項(xiàng)目作為核算對(duì)象,以項(xiàng)目研究周期為成本計(jì)算期,將科研項(xiàng)目研制過(guò)程中消耗的費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配。堅(jiān)持按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則劃清費(fèi)用的承擔(dān)期限、費(fèi)用界限、受益對(duì)象。將費(fèi)用支出劃分成三大類:人員支出、業(yè)務(wù)支出、固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理支出,采用三級(jí)明細(xì)核算,特別是對(duì)成本費(fèi)用中一些特殊問(wèn)題根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況采用相應(yīng)的解決辦法。如人員工資(含科研人員工資、專門的科研管理人員的工資等)、資源使用費(fèi)(含水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)等)計(jì)入項(xiàng)目直接成本。這些費(fèi)用較難準(zhǔn)確計(jì)算,可以根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況,確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比例計(jì)提以上費(fèi)用,作為科研事業(yè)支出,報(bào)財(cái)務(wù)處沖減學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。增設(shè)應(yīng)收合同款、合同預(yù)收款、應(yīng)付賬款、預(yù)提費(fèi)用、應(yīng)交稅金等科目,全面反映收入、成本、費(fèi)用及稅金情況。確?？蒲许?xiàng)目成本核算的完整性、真實(shí)性,減輕學(xué)校事業(yè)經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān),避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。這對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行以項(xiàng)目為對(duì)象、全額預(yù)算、過(guò)程控制、成本核算的方式起到積極作用,改變以往僅僅是記賬、算賬、報(bào)賬的狀態(tài)。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)成本核算系統(tǒng)化建設(shè),可從以下幾方面進(jìn)行:

1.建立全成本計(jì)算系統(tǒng),及時(shí)提供成本信息,進(jìn)行成本的預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià);

2.建立全成本預(yù)算系統(tǒng),發(fā)揮成本的預(yù)算控制職能;

3.建立全成本管理評(píng)價(jià)系統(tǒng),發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的促進(jìn)功能;

4.建立各責(zé)任成本目標(biāo)預(yù)警系統(tǒng),充分發(fā)揮成本指標(biāo)的預(yù)警功能。

總之,建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制和成本考核體系,對(duì)強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)成本管理理念具有重大的意義。

(四)引進(jìn)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的核算方法,規(guī)范固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理

相對(duì)于企業(yè)而言,高校的會(huì)計(jì)理念和核算方法更注重費(fèi)用性支出,缺乏對(duì)資本性支出的足夠重視。高校的固定資產(chǎn)只核算賬面原值,不計(jì)提折舊,通過(guò)提取修購(gòu)基金來(lái)保證學(xué)校固定資產(chǎn)的更新與維護(hù)。筆者建議,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)應(yīng)引進(jìn)企業(yè)的核算方法,增設(shè)“累計(jì)折舊”總賬科目,按期計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,人為降低了取得相應(yīng)收入的成本,虛增了盈余,不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原則。另外,把科研活動(dòng)中購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出確認(rèn)為資本性支出,這樣才符合會(huì)計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,保證科研經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性?？蒲袃x器設(shè)備購(gòu)置應(yīng)實(shí)行預(yù)算、申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收制度,并定期進(jìn)行資產(chǎn)清查;當(dāng)科研人員變動(dòng)以及項(xiàng)目結(jié)題后,科研管理部門要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清理,辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研成果的管理和保護(hù),除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外,科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》執(zhí)行。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,加速科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

(五)引進(jìn)企業(yè)績(jī)效考核辦法,建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核制度

績(jī)效考核也稱成績(jī)或成果測(cè)評(píng)?？?jī)效考核是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的,運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),采取科學(xué)的方法,對(duì)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程及結(jié)果的各級(jí)管理人員完成指定任務(wù)的工作實(shí)績(jī)和由此帶來(lái)的諸多效果作出價(jià)值判斷的過(guò)程?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理應(yīng)引進(jìn)企業(yè)績(jī)效考核辦法,逐步建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核制度,完善科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)的不同內(nèi)容和方面,通過(guò)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)供應(yīng)、支出管理、經(jīng)費(fèi)結(jié)算、財(cái)經(jīng)秩序和經(jīng)費(fèi)成果六項(xiàng)指標(biāo),對(duì)科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。同時(shí)將評(píng)價(jià)的結(jié)果作為今后申請(qǐng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要參考依據(jù)。

(六)加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

針對(duì)目前高?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)存在的結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象,高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際,制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法,明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)賬經(jīng)費(fèi)的用途?？蒲许?xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后,學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)課題的有關(guān)信息,財(cái)務(wù)部門配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真、及時(shí)辦理科研課題結(jié)賬手續(xù)。逾期不辦理的按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。

總之,高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理相比企業(yè)財(cái)務(wù)管理有著自身的特點(diǎn)。隨著高等教育管理體制改革的深入,積極引入先進(jìn)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念,運(yùn)用合作競(jìng)爭(zhēng)的科學(xué)管理方法,在前期重視科研經(jīng)費(fèi)的論證決策;在過(guò)程中建立起系統(tǒng)、科學(xué)的財(cái)務(wù)監(jiān)管模式;在后期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核,創(chuàng)建科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)化管理的新模式已成為高?？蒲许?xiàng)目管理的發(fā)展方向。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李紅宇.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理有效性探究[J].財(cái)會(huì)通訊,綜合(中)2009(1):67-68.

企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文第3篇

[關(guān)鍵詞]橫向科研經(jīng)費(fèi)；管理；措施

[作者簡(jiǎn)介]岳紅梅，廣州中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，廣東廣州510405

[中圖分類號(hào)]C475　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672-2728(2008)12-0186-03

隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展，高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進(jìn)一步加強(qiáng)，高校成為地區(qū)企業(yè)的重要“外腦”之一，除了接受企業(yè)的研究課題外，高校教師還接受各類企業(yè)、集團(tuán)、公司等單位的業(yè)務(wù)咨詢，為各類市場(chǎng)主體提供經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)測(cè)與決策的咨詢服務(wù)。從企業(yè)轉(zhuǎn)入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)紛紛涌入高?？萍碱I(lǐng)域，由于高校財(cái)務(wù)制度對(duì)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏統(tǒng)一的要求，橫向經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)。本文就橫向科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題試作分析，探討如何規(guī)范橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理。

一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

(一)沒(méi)有形成有效的橫向科研經(jīng)費(fèi)管理制度

大多數(shù)高校尚未制定專門的橫向經(jīng)費(fèi)管理辦法，管理中存在諸多弊端：一是套用縱向經(jīng)費(fèi)管理辦法，管得過(guò)嚴(yán)?？v向經(jīng)費(fèi)管理有嚴(yán)格的預(yù)算編制與審批程序，明確的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍，特別是對(duì)勞務(wù)費(fèi)支出限制更為嚴(yán)格。由于縱向經(jīng)費(fèi)管理過(guò)細(xì)、過(guò)嚴(yán)，如果橫向經(jīng)費(fèi)管理簡(jiǎn)單套用，不但會(huì)抑制高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力，而且還會(huì)導(dǎo)致有些科研人員直接與企業(yè)私下合作，逃避學(xué)校的監(jiān)管。這樣，一方面造成資金“體外循環(huán)”，學(xué)校無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；另一方面影響合作人正常的教學(xué)、科研工作，也給當(dāng)事人的工作氛圍造成不好的影響。二是由于橫向經(jīng)費(fèi)管理制度缺位，導(dǎo)致管理過(guò)于寬松。學(xué)校提取管理費(fèi)和代扣稅金后，就不再過(guò)問(wèn)和干涉，如何使用就是項(xiàng)目參與部門自己的事了。對(duì)支出內(nèi)容雖有規(guī)定，但是缺少?gòu)?qiáng)約束規(guī)定，超范圍支出和支出結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重；成本核算很不規(guī)范，無(wú)償利用學(xué)校的水電、設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地和學(xué)校聲譽(yù)、技術(shù)、品牌等而無(wú)人追究；科研成果放任自流，造成學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)喪失或流失而無(wú)人問(wèn)津；特別是結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。長(zhǎng)期結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的存在，是由于大多數(shù)高校擔(dān)心將結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余資金進(jìn)行分配，會(huì)挫傷科研人員爭(zhēng)取橫向經(jīng)費(fèi)的積極性，就采取長(zhǎng)期掛賬的形式任由項(xiàng)目組自行支配。這樣對(duì)高校來(lái)說(shuō)，承接了一個(gè)橫向科研項(xiàng)目有無(wú)結(jié)余資金其結(jié)果都是一樣的，根本無(wú)管理和效益可言。

(二)橫向科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重

由于高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)提取一定比例的管理費(fèi)或?yàn)閲?guó)家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將爭(zhēng)取到的橫向科研經(jīng)費(fèi)掛靠外單位，從而逃避上繳管理費(fèi)，避開(kāi)學(xué)校對(duì)資金的管理；或?qū)⒁堰M(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶的科研資金以各種方式轉(zhuǎn)移到校外；或以與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金，財(cái)務(wù)部門并不監(jiān)督其投入、運(yùn)用、耗費(fèi)和補(bǔ)償?shù)娜^(guò)程。同時(shí)，科研主管部門只注重爭(zhēng)取項(xiàng)目和收取管理費(fèi)，而不注重經(jīng)費(fèi)的使用情況。有的科研人員校外承接項(xiàng)目，資金不進(jìn)入學(xué)校，卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，學(xué)校得不到補(bǔ)償，造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。

(三)橫向科研經(jīng)費(fèi)在日常報(bào)銷中存在違規(guī)現(xiàn)象

橫向科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中違規(guī)的情況主要是指報(bào)銷過(guò)程中票據(jù)存在“失真”和“偷梁換柱”的現(xiàn)象，多數(shù)體現(xiàn)為虛開(kāi)招待費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，還有發(fā)票開(kāi)具時(shí)間與科研時(shí)間不統(tǒng)一，往往把立項(xiàng)之前的舊發(fā)票充作報(bào)銷單據(jù)；也有的是科研報(bào)銷單據(jù)中所列的明細(xì)賬與實(shí)際情況不符。高校部分課題負(fù)責(zé)人乃至一些財(cái)務(wù)人員認(rèn)為，橫向科研經(jīng)費(fèi)是靠個(gè)人的能力爭(zhēng)取來(lái)的，只要財(cái)務(wù)報(bào)賬手續(xù)過(guò)得去，個(gè)人想怎么用就怎么用。這便使科研經(jīng)費(fèi)支出出現(xiàn)隨意性。加之一些商家根據(jù)顧客要求任意變更發(fā)票中的商品名稱、金額，到商場(chǎng)買衣服、家用電器，開(kāi)具的卻是購(gòu)買復(fù)印紙、辦公用品的發(fā)票，致使科研經(jīng)費(fèi)失去了應(yīng)有的作用。

(四)橫向科研成本核算難度較大

由于高校橫向科研項(xiàng)目承擔(dān)者大多從事教學(xué)工作，其工資和津貼大都計(jì)入教育事業(yè)費(fèi)開(kāi)支，其從事橫向科研工作的相當(dāng)大的一部分資源都可以和從事教學(xué)工作的資源共享，如科研所用房屋、儀器設(shè)備、圖書、水、電，甚至部分科研材料等等。這些教學(xué)資源本身就是高校從事科研得天獨(dú)厚的條件，但從財(cái)務(wù)管理角度來(lái)看，科研成本核算就比較困難。另外，科研工作者普遍存在著成本意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，認(rèn)為科研人員爭(zhēng)取的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)越多，說(shuō)明學(xué)校的科研工作做得越好，很少去考慮資金成本效益，這種只重成果不計(jì)成本的想法也是科研成本核算難的原因之一。

(五)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

科研經(jīng)費(fèi)在經(jīng)費(fèi)管理上一直是以科研課題為基本核算單位，科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)屬于課題組，僅在高校的資產(chǎn)管理部門登記，而財(cái)務(wù)部門只反映科研資產(chǎn)的金額，對(duì)科研設(shè)備的購(gòu)置是否重復(fù)、利用是否合理并不清楚?？蒲匈Y產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)也不嚴(yán)格，購(gòu)置的科研儀器設(shè)備、圖書資料大多由科研人員保管使用，也不要求辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，從而造成學(xué)校固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

(六)財(cái)務(wù)部門與科研管理部門配合不力

長(zhǎng)期以來(lái)，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門缺少溝通和協(xié)作，科研管理部門只注重多爭(zhēng)項(xiàng)目，多爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，多出成果?？蒲辛㈨?xiàng)后，科研管理部門不跟蹤經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性和有效性，對(duì)各課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況不清楚。而財(cái)務(wù)部門又不熟悉科研工作，不了解科研進(jìn)展情況，只是對(duì)費(fèi)用進(jìn)行簡(jiǎn)單的核算。這就形成了科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，造成項(xiàng)目不能結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬等情況，以致財(cái)務(wù)部門無(wú)法進(jìn)行科研投入產(chǎn)出效益的分析。

二、橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

(一)推動(dòng)高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，多渠道籌集橫向科研經(jīng)費(fèi)

開(kāi)放高校，多渠道、多樣化吸納科研資金。在一定的理念指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的方法，選擇適當(dāng)?shù)幕I資渠道和方式，走出象牙塔，熱心參與地方建設(shè)與服務(wù)，積極與工商企業(yè)合作，提高自身科技轉(zhuǎn)化的能力，尤其要重視捐贈(zèng)。同時(shí)，運(yùn)用法律手段予以減稅，鼓勵(lì)企業(yè)向大學(xué)提供設(shè)備與經(jīng)費(fèi)支持。充足的科研經(jīng)費(fèi)和時(shí)時(shí)更新的先進(jìn)設(shè)備，將不斷促進(jìn)高校的科研和人才培養(yǎng)。接受多樣化的捐贈(zèng)，同時(shí)也要重視校友的作用，加強(qiáng)與校友的聯(lián)系，努力爭(zhēng)取來(lái)自國(guó)外的科研機(jī)構(gòu)和人員的資助。

(二)科學(xué)管理，提升效率

從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)應(yīng)建立以直接資金(也就是以直接資助或簽定合同的方式提供的資金)撥款為主體、以合同為紐帶的資金投入管理機(jī)制，提高資金使用率。在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，把好“立項(xiàng)關(guān)”，消除一些不必要的冗余環(huán)節(jié)，把科研人員從應(yīng)付檢查和報(bào)表中解脫出來(lái)；明確經(jīng)費(fèi)管理上的權(quán)責(zé)；由專門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管

理；健全和完善現(xiàn)有的體制，嚴(yán)格管理，改變科研人員在經(jīng)費(fèi)使用上存在的短期，明確各項(xiàng)費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)，賬目清晰，最大限度地克制有限的科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。同時(shí)，在政策允許的范圍內(nèi)，給項(xiàng)目主持人以較大的自，以鼓勵(lì)科研人員多爭(zhēng)項(xiàng)目，多出效益，更好地進(jìn)行科技服務(wù)和科研成果的推廣應(yīng)用。

(三)積極探索科研成本核算辦法

目前，高校對(duì)科研課題的成本核算尚未有較好的管理模式。因此，應(yīng)充分考慮高校自身的特點(diǎn)，引入合理、有效的科研項(xiàng)目成本核算機(jī)制。核算要做到切實(shí)可行、簡(jiǎn)單方便。最簡(jiǎn)便的方法是根據(jù)不同的資金來(lái)源核定出符合實(shí)際的不同的管理費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)，管理費(fèi)提取后直接記入科研項(xiàng)目成本，并直接沖減學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)的各項(xiàng)開(kāi)支，而科研管理部門的項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)直接由教育事業(yè)費(fèi)列支?；蚴菂⒄湛蒲袉挝怀杀竞怂惴?，將科研與生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，按照計(jì)人成本費(fèi)用的方式分為直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、期間費(fèi)用，其中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用按科研課題和項(xiàng)目進(jìn)行歸集，構(gòu)成科研成本，而期間費(fèi)用，即單位為科研活動(dòng)發(fā)生的組織、管理等費(fèi)用，因無(wú)法按某一具體核算對(duì)象歸集，則區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理，不再參與成本計(jì)算。

(四)加強(qiáng)高?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)的管理

將科研固定資產(chǎn)管理納入到學(xué)校整個(gè)資產(chǎn)管理范圍，對(duì)于用橫向科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的儀器設(shè)備，亦應(yīng)嚴(yán)格遵循學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，辦理好預(yù)算、申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收、登記等手續(xù)。當(dāng)科研人員變動(dòng)或項(xiàng)目結(jié)題后，財(cái)務(wù)部門要協(xié)同學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更手續(xù)以避免國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)；要提高科研儀器設(shè)備利用率，打破以往分項(xiàng)目購(gòu)置科研設(shè)備的格局，形成各項(xiàng)目之間科研儀器設(shè)備的互通有無(wú)，防止科研設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置；要提高科研資金使用效率，盡可能實(shí)行與教學(xué)用設(shè)備的資源共享，避免科研經(jīng)費(fèi)的不必要浪費(fèi)，增強(qiáng)項(xiàng)目之間的協(xié)作能力，使學(xué)校總體科研實(shí)力得到加強(qiáng)。

(五)財(cái)務(wù)部門與科研管理部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通

科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面，科研管理和經(jīng)費(fèi)管理必須有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使科研經(jīng)費(fèi)的使用發(fā)揮出更大的效能，才能使科研成果投入最小，產(chǎn)出最高、最佳，達(dá)到效益最大化。財(cái)務(wù)人員要了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策，與科研管理部門一道參與科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程，承擔(dān)起科研項(xiàng)目的前期投入與效益預(yù)測(cè)、中期管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的清理等工作。從科研立項(xiàng)、資金到位開(kāi)始，財(cái)務(wù)部門就要和學(xué)?？蒲泄芾聿块T密切配合。首先，財(cái)務(wù)人員可根據(jù)科研項(xiàng)目的合同、協(xié)議書等信息資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，給高校科研項(xiàng)目的管理決策者提供可靠的信息依據(jù)。其次，項(xiàng)目進(jìn)行到一定階段時(shí)，財(cái)務(wù)部門要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行收集、整理、分析，將有關(guān)信息及時(shí)反饋給科研管理部門和科研人員，使他們能夠及時(shí)調(diào)整支出方向，保證科研資金的合理使用。最后，當(dāng)項(xiàng)目完成或結(jié)題后，科研管理部門要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)辦法，及時(shí)結(jié)清課題經(jīng)費(fèi)，做到結(jié)一題，清一題，避免長(zhǎng)期掛賬，防止科研資金的浪費(fèi)和流失。

(六)加大專項(xiàng)審計(jì)力度，有重點(diǎn)、有選擇地對(duì)橫向科研項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)

企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文第4篇

從目前來(lái)看，我校的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道主要來(lái)源于以下三個(gè)方面：第一，教育主管部門如教育部、教委、規(guī)劃辦和部屬委辦局等下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)；第二，學(xué)校與社會(huì)企業(yè)合作，進(jìn)行科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)；第三，學(xué)校財(cái)政撥款的配套科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道越來(lái)越多元化，給高校的科研管理部門提出了更高的要求，很多科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用要求缺乏一個(gè)統(tǒng)一而明確的規(guī)定，這勢(shì)必帶來(lái)科研經(jīng)費(fèi)管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)所涉及的部門較多，溝通協(xié)調(diào)較困難，加大了精細(xì)化管理的難度，由此造成的科研經(jīng)費(fèi)管理勢(shì)必難上加難，而在科研項(xiàng)目管理過(guò)程中的人為割裂使得各部門間缺乏系統(tǒng)的配合、溝通和協(xié)調(diào)，科研信息也未能在各部門之間做到全面共享，造成科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的混亂。在這方面北京工商大學(xué)科研處對(duì)各學(xué)院進(jìn)行深入調(diào)研后，處里領(lǐng)導(dǎo)又走訪了其他市屬高校，結(jié)合我校自身實(shí)際情況，修訂了《北京工商大學(xué)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《北京工商大學(xué)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《北京工商大學(xué)青年教師科研啟動(dòng)基金資助暫行辦法》、《北京工商大學(xué)學(xué)術(shù)出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學(xué)學(xué)術(shù)交流基金資助管理辦法》等。這些科研經(jīng)費(fèi)制度的修訂，一方面督促高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理部門對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)的項(xiàng)目管理辦法，特別是在審批和支付環(huán)節(jié)中實(shí)行分類分級(jí)授權(quán)審批制度，明確各級(jí)人員的審批權(quán)限。在制度制定和修訂的過(guò)程中，針對(duì)各院系在科研經(jīng)費(fèi)支出中存在的問(wèn)題，充分調(diào)研和論證，聯(lián)系財(cái)務(wù)管理部門，協(xié)同資產(chǎn)管理部門、審計(jì)和監(jiān)察部門在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程中最大化發(fā)揮作用，按要求執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)批復(fù)預(yù)算，杜絕濫用行政權(quán)力干預(yù)經(jīng)費(fèi)使用方向和具體用途，杜絕項(xiàng)目負(fù)責(zé)人超范圍報(bào)銷、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的行為，杜絕科研管理部門截留科研經(jīng)費(fèi)為本部門使用的行為，故意拖延經(jīng)費(fèi)撥款等行為。我校針對(duì)不同的科研計(jì)劃項(xiàng)目、科研基地項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建立的一批規(guī)章制度，覆蓋了項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用與績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程，有力保證了科研經(jīng)費(fèi)的使用與績(jī)效。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理精細(xì)化，提升管理水平

高校科研項(xiàng)目管理精細(xì)化是指高?？蒲泄芾聿块T為防止出現(xiàn)項(xiàng)目失敗，保證高?？蒲许?xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、研究過(guò)程、經(jīng)費(fèi)使用、成果產(chǎn)出等一系列進(jìn)程順利完成而頒布和實(shí)施的各種管理措施進(jìn)行監(jiān)督和管理。目前，考評(píng)國(guó)內(nèi)各高校的科研實(shí)力往往都以申請(qǐng)到多少科研項(xiàng)目、每年到位多少科研經(jīng)費(fèi)作為主要考核指標(biāo)，逐漸形成了在高?？蒲许?xiàng)目管理中重申請(qǐng)、輕管理，重考核、輕監(jiān)督，重執(zhí)行、輕創(chuàng)新等現(xiàn)象。目前，各高校往往十分重視項(xiàng)目的前期工作，如項(xiàng)目的申報(bào)、審批，將重心偏向于國(guó)家級(jí)的高層次的立項(xiàng)，如國(guó)家社科基金、國(guó)家自科基金等，而忽略了科研項(xiàng)目的中后期管理，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不能產(chǎn)生高質(zhì)量、創(chuàng)新性的科研成果。另一方面，各級(jí)各類項(xiàng)目數(shù)量日益增加，而科研管理人員沒(méi)有增長(zhǎng)，導(dǎo)致科研部門壓力增大，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目管理監(jiān)管力度不夠，使項(xiàng)目延期結(jié)題或不結(jié)題問(wèn)題日益突出。北京工商大學(xué)科技處在科研管理過(guò)程中力求實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，在其管理的過(guò)程當(dāng)中，重點(diǎn)體現(xiàn)在科研項(xiàng)目管理。先后制定和修訂了《北京工商大學(xué)科研管理項(xiàng)目立項(xiàng)與資助辦法》、《北京工商大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)工作條例》、《北京工商大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理辦法》、《北京工商大學(xué)限額申報(bào)科研項(xiàng)目及獎(jiǎng)項(xiàng)管理暫行辦法》、《北京工商大學(xué)（北京市教育委員會(huì)科研基地建設(shè)與創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目）管理辦法》等，從科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，再到項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收、最終形成科研成果等方面構(gòu)成科研項(xiàng)目管理的整個(gè)過(guò)程。針對(duì)市屬高?？蒲许?xiàng)目的管理模式，我校在對(duì)縱向科研項(xiàng)目從申報(bào)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)審核、過(guò)程監(jiān)督、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、成果管理及成果應(yīng)用五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管理。特別在組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好結(jié)題驗(yàn)收工作方面，認(rèn)真審核驗(yàn)收材料，防止個(gè)別教師在執(zhí)行項(xiàng)目的進(jìn)程中敷衍了事，保證按期完成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作，避免重申報(bào)、輕結(jié)項(xiàng)的弊病。特別是對(duì)縱向項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)方面，要防止同一科研成果在不同項(xiàng)目的驗(yàn)收過(guò)程中重復(fù)使用，提高了學(xué)校科研工作的聲譽(yù)和項(xiàng)目資助率。

三、精細(xì)化科研制度管理，增強(qiáng)科研管理能力

科研制度管理精細(xì)化是科研管理工作的難點(diǎn)問(wèn)題，作為科研管理者須具備精細(xì)化管理的思路和觀念，更要在制度創(chuàng)新方面走出一條新思路。制度管理精細(xì)化的要求十分苛刻，科研制度管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一項(xiàng)工作，都需要有相應(yīng)的精細(xì)化的制度來(lái)考核和約束。實(shí)施精細(xì)化管理最為核心、最為細(xì)致和最大的難點(diǎn)所在的就是精細(xì)化的制度管理，這是必須解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。北京工商大學(xué)結(jié)合自身的實(shí)際情況制定既符合學(xué)校發(fā)展又具有激勵(lì)機(jī)制的科研管理制度，如《北京工商大學(xué)科研業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考核辦法》、《北京工商大學(xué)國(guó)家科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效支出發(fā)放暫行辦法》、《北京工商大學(xué)科學(xué)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《北京工商大學(xué)教職工學(xué)術(shù)道德規(guī)范》、《北京工商大學(xué)出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學(xué)科研機(jī)構(gòu)管理辦法》等十六項(xiàng)科研管理制度，這一系列相應(yīng)的細(xì)節(jié)制度的建立充分發(fā)揮了其評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，極大程度地調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性。因此，目前北京工商大學(xué)的各項(xiàng)科研管理制度基本保證了科研管理的規(guī)范化，提高了科研工作效率，為我校的科研事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的學(xué)術(shù)氛圍，提供了健康有序、公正公平的優(yōu)良環(huán)境，全面提高我校的科研水平。

四、促進(jìn)科研管理系統(tǒng)精細(xì)化，加強(qiáng)科研管理信息化

伴隨著高校在科研工作中承擔(dān)越來(lái)越多的項(xiàng)目類別和數(shù)量，使得在科研活動(dòng)中所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、論文論著、獲獎(jiǎng)等科研成果的總量逐年大幅度增加，導(dǎo)致傳統(tǒng)單機(jī)管理方法已不能適應(yīng)。如：科研項(xiàng)目錄入效率低下、信息更新速度滯后、科研統(tǒng)計(jì)分析方法落后等。這種利用單機(jī)軟件進(jìn)行科研工作管理早已不能適應(yīng)我國(guó)信息化建設(shè)的大環(huán)境，更不能滿足高?？萍伎焖侔l(fā)展的需求，信息化的管理模式勢(shì)在必行。為了加強(qiáng)我?？蒲邢到y(tǒng)的信息化管理，北京工商大學(xué)建立起一套較為完備的科研管理系統(tǒng)，科研管理人員可以實(shí)時(shí)對(duì)科研信息進(jìn)行收集、錄入、存儲(chǔ)、共享和使用，方便對(duì)各種信息要素進(jìn)行快速有效的查找和匯總，進(jìn)行數(shù)據(jù)的檢索、匯總和分析，大大提高了工作效率，同時(shí)教師也可以及時(shí)從科研管理系統(tǒng)上查詢自己的項(xiàng)目審批情況、經(jīng)費(fèi)到帳和使用情況等?？蒲泄芾硐到y(tǒng)的建立及時(shí)為學(xué)校的管理層提供了各類的科研情況，為學(xué)校的管理者制定或修改科研工作規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃提供了依據(jù)。為了不斷促進(jìn)高校科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展，高校科研管理部門必然要依托計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起一個(gè)數(shù)字化、信息化、科學(xué)化、專業(yè)化一體的綜合性高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)，高?？蒲泄芾聿块T更可以利用科研管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息利用的最大化，為高校發(fā)展提供動(dòng)力支撐，實(shí)現(xiàn)高?？蒲泄芾砉ぷ鞯默F(xiàn)代化管理。

五、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法范文第5篇

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確 成本核算是指在成本計(jì)算過(guò)程中，為完成某一任務(wù)或某項(xiàng)活動(dòng)而確定的承擔(dān)費(fèi)用。在科研經(jīng)費(fèi)中，具體是指實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、分析測(cè)試費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室改造費(fèi)、差旅費(fèi)等。然而這些費(fèi)用在項(xiàng)目的申報(bào)和下達(dá)過(guò)程中，缺乏相對(duì)準(zhǔn)確的成本核算，這里面主要是很難有一套行之有效的辦法，科研管理部門為了滿足各學(xué)科的“平衡”而常采取一鍋端的均衡主義方式處理，結(jié)果造成有些課題經(jīng)費(fèi)明顯不夠用，而有些項(xiàng)目卻不知如何開(kāi)支，沒(méi)有體現(xiàn)學(xué)科間的差異性，嚴(yán)重地影響了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）科研經(jīng)費(fèi)使用管理沒(méi)有建立完善、動(dòng)態(tài)的管理體系 在科研項(xiàng)目的管理上，高?？蒲刑幹饕?fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、結(jié)題驗(yàn)收等，工作的側(cè)重點(diǎn)在于爭(zhēng)取項(xiàng)目的數(shù)量、經(jīng)費(fèi)的多少、成果鑒定等，而往往忽視了經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的合理性和效益性；財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的支出核算，而忽略了項(xiàng)目各個(gè)具體內(nèi)容的要求與經(jīng)費(fèi)投入所產(chǎn)生的效益等，使得財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。從表面上看來(lái)，科研經(jīng)費(fèi)的管理有科研處和財(cái)務(wù)處在管著，而實(shí)際上兩個(gè)部門缺乏溝通，結(jié)果變成了“誰(shuí)都管不著”。在項(xiàng)目主持人看來(lái)，項(xiàng)目是他們自已申請(qǐng)來(lái)和完成的，他們有支配權(quán)與使用權(quán)，于是“愛(ài)怎么花就怎么花”，而往往忽視了經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法和國(guó)家的財(cái)經(jīng)制度，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有很好地使用在課題研究上，使得有限的經(jīng)費(fèi)不是100%的用于科學(xué)研究上，立項(xiàng)后經(jīng)費(fèi)的使用沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有的效益，嚴(yán)重影響了科研工作的展開(kāi)。

（三）項(xiàng)目結(jié)余資金的處理結(jié)題不結(jié)賬 由于高校科研管理部門與財(cái)務(wù)管理部門缺乏溝通，一些已結(jié)題的項(xiàng)目在財(cái)務(wù)賬面上一直還保留著，一些項(xiàng)目完成后還有許多“結(jié)余資金”，按照“結(jié)余留用”原則，自然歸項(xiàng)目組使用，然而這些基金用在哪些方面無(wú)人過(guò)問(wèn)，經(jīng)費(fèi)結(jié)余長(zhǎng)期掛賬， 甚至于出現(xiàn)十幾年前經(jīng)費(fèi)本還在使用的現(xiàn)象。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理改進(jìn)建議

（一）在項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理 在項(xiàng)目的申報(bào)過(guò)程中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要根據(jù)實(shí)際情況合理編制經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)預(yù)算，堅(jiān)持實(shí)事求是、精打細(xì)算的原則，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，同時(shí)科研管理部門要建立一套行之有效的考核預(yù)算的管理辦法，科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門要協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人搞好預(yù)算，從而避免由于預(yù)算的不準(zhǔn)確性而使得在經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中影響了課題的開(kāi)展。

（二）在科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、學(xué)院及項(xiàng)目承擔(dān)者之間構(gòu)建完善的經(jīng)費(fèi)管理體制 科研經(jīng)費(fèi)的管理是一項(xiàng)牽涉許多部門的系統(tǒng)工程，要靠各部門的溝通與配合，并建立一套完善的管理體系，才能產(chǎn)生科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的效益。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)部門往往沒(méi)有力量收集、整理整個(gè)學(xué)校的科研項(xiàng)目信息，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的支出、產(chǎn)生效益的情況分析等更是力不從心，因此科研管理部門要向財(cái)務(wù)部門提供項(xiàng)目的必要信息與相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法等，科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)設(shè)獨(dú)立的賬號(hào)，賬務(wù)代碼最好與科研管理部門的項(xiàng)目編號(hào)一致或有一定的相關(guān)性，以便于識(shí)別，方便財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理。高校財(cái)務(wù)工作者要了解科研業(yè)務(wù)和相應(yīng)的法規(guī)、政策，提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)管理能力，并及時(shí)地向科研管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)者等反映項(xiàng)目在開(kāi)展過(guò)程中的財(cái)務(wù)信息，把財(cái)務(wù)監(jiān)督職能發(fā)揮出來(lái)，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用并產(chǎn)生相應(yīng)的效益。對(duì)于隨意使用科研經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有將經(jīng)費(fèi)真正用于科學(xué)研究的現(xiàn)象，要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格科研財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，例如在經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷程序上，可以借助專業(yè)學(xué)院的力理對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行專業(yè)審核，防止科研經(jīng)費(fèi)作它用。而項(xiàng)目承擔(dān)者要學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)經(jīng)政策，經(jīng)常與相關(guān)部門溝通，自覺(jué)地配合科研管理部門及財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，開(kāi)支嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)行，注重經(jīng)費(fèi)的使用效益，使得科研工作高效、有序地進(jìn)行。

在具體操作層面上，可以采用網(wǎng)絡(luò)式的電子政務(wù)管理方式，突破時(shí)空界限，財(cái)務(wù)部門可以從該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上獲取項(xiàng)目的相關(guān)信息，科研部門也可以直接從該網(wǎng)絡(luò)上看到該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)使用信息，同時(shí)要?jiǎng)討B(tài)地反映該項(xiàng)目的進(jìn)展情況，公開(kāi)化的讓各部門監(jiān)督并定期檢查，既規(guī)范又提高了工作效率，監(jiān)督職能也發(fā)揮出來(lái)了，確保經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、合理使用，產(chǎn)生應(yīng)有的效益。

（三）對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行跟蹤調(diào)查 對(duì)于已結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)歸該課題組繼續(xù)作研究使用，但科研管理部門與財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行調(diào)查與了解，并制定相應(yīng)的管理辦法，讓項(xiàng)目承擔(dān)者書面匯報(bào)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用情況，是用于課題的后續(xù)研究還是用于申報(bào)新項(xiàng)目所做的前期工作，還是轉(zhuǎn)入其它項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中使用，這樣既可以提高科研人員的積極性，又可以充分發(fā)揮結(jié)余基金的用途。

（四）不同類型經(jīng)費(fèi)采取不同管理辦法，建立完善的激勱機(jī)制 對(duì)于不同來(lái)源的科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)制定不同的管理辦法，在縱向經(jīng)費(fèi)的管理上，應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)管理部門所制定的科技經(jīng)費(fèi)使用管理法規(guī)來(lái)執(zhí)行，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用。而對(duì)于橫向經(jīng)費(fèi)的管理，應(yīng)在遵守相關(guān)法規(guī)、政策的前提下，可以相對(duì)靈活，以有利于橫向經(jīng)費(fèi)的完成并產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)于科研人員在項(xiàng)目完成中付出勞動(dòng)所應(yīng)獲取的酬勞，不同類型的項(xiàng)目更應(yīng)有不同的激勱政策和措施。對(duì)基礎(chǔ)性的研究項(xiàng)目，高校應(yīng)盡可能的建立相應(yīng)配套和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在保證項(xiàng)目完成的前提下，可以適當(dāng)提高科研人員的提成比例，從而提高科研人員從事基礎(chǔ)性研究的積極性；而對(duì)于一些技術(shù)開(kāi)發(fā)性質(zhì)的應(yīng)用性項(xiàng)目，應(yīng)注重項(xiàng)目完成后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，讓承擔(dān)單位與科研人員從中分成，最大限度地提高積極性，例如對(duì)于一些技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目所產(chǎn)生的純利潤(rùn)，在學(xué)校提取一定管理費(fèi)之后，剩余的應(yīng)讓項(xiàng)目承擔(dān)者及所在單位按合同分成。但對(duì)于任何類型的科技經(jīng)費(fèi)，都不支持將本來(lái)應(yīng)用在研究上的經(jīng)費(fèi)部分歸個(gè)人所用，而應(yīng)注重由項(xiàng)目完成后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)激發(fā)科研人員的積極性，對(duì)于不同類型的項(xiàng)目應(yīng)有不同的管理辦法與相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)所購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理 科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府或企業(yè)，在性質(zhì)上屬于國(guó)家資金，因此，凡是利用科研經(jīng)費(fèi)所購(gòu)置的設(shè)備、圖書等固定資產(chǎn)都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)的入庫(kù)等手續(xù)，并確保這些固定資產(chǎn)的共享性，作為科研可持續(xù)性發(fā)展的資本。

綜上所述，科研經(jīng)費(fèi)是確保科研活動(dòng)順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，其管理是一項(xiàng)牽涉許多部門的系統(tǒng)工程，必須建立一套便于溝通和監(jiān)督的、完善的管理體制，并采取相應(yīng)行之有效的具體操作途徑，注重經(jīng)費(fèi)投入所產(chǎn)生的效益，才能確保高?？蒲泄ぷ黜樌归_(kāi)，真正最大限度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的用途。

參考文獻(xiàn)：