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關(guān)鍵詞:科研管理;民族院校;績效考核制;激勵機制
“培養(yǎng)人才、發(fā)展科技、服務(wù)社會”是高等學(xué)校的三項基本職能?!翱平膛d國”戰(zhàn)略實施以來,高??茖W(xué)研究發(fā)展迅速,科研實力和綜合競爭力不斷增強,已經(jīng)成為我國科技發(fā)展的重要力量。
民族院校承擔著為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才,發(fā)展高科技、提供高水平服務(wù)的重任。近年來,隨著國家對中西部地區(qū)教育發(fā)展的政策傾斜,我國民族院校取得了較快發(fā)展,辦學(xué)條件顯著提高,科研條件不斷改善。但是,相對國內(nèi)外高水平綜合院校而言,我國民族院校科研工作普遍存在以教學(xué)為主,科研為輔的現(xiàn)象。教師的工作量以教學(xué)的課時計算,科研工作沒有被納入工作量的計算范圍,從事科研工作不能得到相應(yīng)的回報。導(dǎo)致教師從事科研工作的積極性很低,科技后備力量匱乏、觀念落后。
然而,教學(xué)與科研是相輔相成、相互促進的。一方面,科研能夠促進教師學(xué)術(shù)能力和教學(xué)水平的提高,同時也能豐富教學(xué)內(nèi)容。另一方面,教學(xué)能為科研提供新的思路和啟發(fā)。要想突破瓶頸,建設(shè)有特色的,高水平、世界一流民族大學(xué),民族院校應(yīng)該把科研和教學(xué)放在同等重要的位置。正確引導(dǎo)民族院??蒲蟹较颉⒋龠M民族院??蒲薪】蛋l(fā)展,高??蒲泄芾眢w制必須與時俱進,不斷創(chuàng)新管理理念和機制,建立健全績效考核制度和激勵機制。
第一,以廣大教師和研究生為主體,以人為本。教師和研究生是科研工作的主體,科研工作應(yīng)把廣大教師和研究生放在首位,強調(diào)科研工作的必要性和重要性,調(diào)動他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性。采取措施創(chuàng)造有利于科研發(fā)展的環(huán)境,打破傳統(tǒng)學(xué)科界限,融合優(yōu)化資源優(yōu)勢,引導(dǎo)科研方向及資源配置,帶動整體科研實力的提高。正確處理和平衡教學(xué)和科研的關(guān)系,通過教學(xué)為少數(shù)民族地區(qū)輸送合格畢業(yè)生的同時,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力,注重科研工作和創(chuàng)新對學(xué)校整體實力和當?shù)厣鐣?jīng)濟的推動作用,適應(yīng)社會對高校科學(xué)發(fā)展的需要。
第二,以績效評估為手段,完善考核制度??冃Э己耸菍處熆蒲泄ぷ鞯脑u價機制。由于科研工作具有探索性,潛在性及效果滯后的特點,而科研工作績效評估要充分考慮科學(xué)性、公正性,給考核評價工作帶來了很大的難度。以往對科研項目的考核更多地注重形式,而忽視了對項目執(zhí)行的過程和經(jīng)費績效的考核,沒有形成對科研項目進行績效評估的制度,沒有對科研項目的投入和產(chǎn)出進行評估,取得的所謂成果不能得到實際應(yīng)用,成果轉(zhuǎn)化率低。應(yīng)該采取定性評價和定量評價相結(jié)合的考核方式,正確處理好“質(zhì)”與“量”的關(guān)系,不能以科研成果的數(shù)量作為評價的唯一標準或尺度,避免助長單純以量取勝的投機心理和限制束縛那些難度較大或者周期較長的科學(xué)研究活動。
定性方法主要是指邀請熟知被評科研項目領(lǐng)域前沿知識和國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)的知名專家進行同行評議方法,利用群體的智慧形成正確的判斷。但是,由于定性評價容易受到學(xué)術(shù)偏好和人情關(guān)系等因素的影響,應(yīng)該注意使評價主體多元化、社會化,避免偏見、沖突、欺詐或其它影響評價結(jié)果信度和效度的現(xiàn)象產(chǎn)生,增強評價結(jié)果的信度和效度,確保評價的可靠性。
定量方法主要是一種指標量化評價方法,主要是針對不同的評價對象制定不同的評價指標,并給各指標賦予不同權(quán)重,最后將各指標的不同等級得分與其權(quán)重系數(shù)相乘得出該指標的最后得分。在制定績效評估體系時,必須依據(jù)學(xué)??蒲谢A(chǔ)與科研目標、科研發(fā)展與學(xué)校整體定位等因素。遵循客觀性、整體性、導(dǎo)向性和可操作性的原則,通過績效管理提高資助項目的準確性和經(jīng)費效益,從而達到既能保證科研經(jīng)費真正用在科研工作上,又能調(diào)動科研人員積極性,提高科研工作效率和效益的目的。
第三,建立合理、有效的激勵機制。合理有效的、公平公正的激勵措施可以引導(dǎo)科研向正確、健康的方向發(fā)展,鼓勵科研人員出成果、出高質(zhì)量的成果。首先,應(yīng)該采取物質(zhì)激勵和精神鼓勵相結(jié)合的形式,以獎金、學(xué)術(shù)稱號、榮譽證書等形式讓高校老師得到物質(zhì)層面和精神層面的雙重滿足,充分調(diào)動科研人員的積極性。其次,要根據(jù)年齡、職稱、科研能力和學(xué)術(shù)領(lǐng)域等因素將科研人員分為不同的層級,每一層級用不同的科研標準衡量,在鼓勵基礎(chǔ)較差的中青年教師的同事,也不能挫傷老年教師的積極性。然后,積極營造一個尊重知識、尊重人才的學(xué)術(shù)環(huán)境,肯定高水平人才和他們的勞動成果,對高水平學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著,獲獎成果和技術(shù)專利等給予適當?shù)莫剟?。最后,引人競爭機制,優(yōu)勝劣汰,激發(fā)科研人員的積極性,充分發(fā)揮自己的才干,挖掘他們自身的潛力和創(chuàng)新能力。
民族高??蒲谢顒拥娜找姘l(fā)展要求更系統(tǒng)的、更先進的,多樣化的科研管理體系為其指引方向和提供服務(wù)。進一步完善民族高校科研管理體制,為廣大的科研工作者提供良好的環(huán)境,建立健全績效考核機制和公平合理的激勵機制,調(diào)動科研人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性,為民族地區(qū)的生活經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
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關(guān)鍵詞:科研管理 項目管理 科研評價 人才培養(yǎng) 信息管理
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2015)10(c)-0197-02
高??蒲泄芾碇贫仁且?guī)范科研管理、提高科研工作效率、營造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境、提升科研水平的有力保證。所以,重視科研管理制度建設(shè)對規(guī)范高校科研工作次序具有重要的實踐價值和現(xiàn)實意義[3]。
1 完善科研項目管理制度
高??蒲许椖抗芾碇饕侵冈谟邢薜馁Y源條件下,采取有效的措施,保證高??蒲许椖康牧㈨?、實施、完成質(zhì)量以及經(jīng)費的合理利用,以及盡量避免科研項目的失敗風(fēng)險。目前科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到越來越重要的作用,各高校與科研機構(gòu)在高端領(lǐng)域?qū)蒲许椖亢涂蒲薪?jīng)費的競爭越來越激烈。同時國家對科研經(jīng)費的指導(dǎo)政策調(diào)整,都導(dǎo)致高校對科研項目管理有了更高的要求。
首先,應(yīng)建立健全科研項目管理與考核制度。“無以規(guī)矩,不成方圓”,科研項目管理工作關(guān)系著高??蒲械馁|(zhì)量。高校科研項目管理得重要環(huán)節(jié)是對項目的實施情況和完成質(zhì)量進行考核和監(jiān)控??己诉^程不應(yīng)該僅流于形式,而應(yīng)該切實對比項目立項時的任務(wù)指標,根據(jù)項目的成果評估、經(jīng)費審計、社會效益進行考核。但作為高端領(lǐng)域研究,失敗是在所難免的,項目管理與考核制度中應(yīng)該考慮這一因素,考核過程中不能全盤否定科學(xué)工作者的努力,鼓勵其總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),避免以后的失敗。
其次,應(yīng)加強科研項目管理的創(chuàng)新?!皠?chuàng)新”是科學(xué)研究探索有效開展的核心環(huán)節(jié)??蒲泄ぷ髡咴诟叨祟I(lǐng)域努力創(chuàng)新,高校的項目管理制度也需要通過研究,不停地深化改革,服務(wù)于科研工作者。作為研究型高校,科研項目管理部門應(yīng)該與時俱進,充分把握當下科研環(huán)境的變化,兼顧學(xué)校自身的情況,堅持開展科研項目管理的研究工作,積極向兄弟院校、研究所等單位學(xué)習(xí),不斷完善科研項目管理制度,通過研究在理論上有所創(chuàng)新、在制度上有所完善、在監(jiān)督中更具靈活性,在實踐上更有針對性[4]。
2 建立和完善科研評價、激勵制度
目前,從表面上看,高校的科研成果數(shù)量在不斷的增多,而且層次也在不停地變高,但現(xiàn)實狀況是,科研成果的應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率卻還處于比較低效的水平,絕大多數(shù)科研成果在通過鑒定會議后就被束之高閣,沒有推廣應(yīng)用,為社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。所以,科技主管部門應(yīng)采取措施,改革科研成果評價制度,允許科研成果采取市場競爭、生產(chǎn)實踐等自主的方式進行認定。同時,高校應(yīng)該加強對科研成果質(zhì)量的重視,以高水平、創(chuàng)新性科研成果為立足點,對現(xiàn)行科研評價制度進行改革和完善,建立有利于自主研究以及益于取得創(chuàng)新性科研成果的科研評價制度[5]。
首先,高校應(yīng)建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)導(dǎo)向的考評制度。目前的考核制度片面地追求課題數(shù)量,而在一定程度上忽略了當今社會的發(fā)展需求;部分科研工作者在項目立項階段比較積極,而忽視了項目的成果質(zhì)量以及將研究成果轉(zhuǎn)化為社會效益[6]。現(xiàn)下當務(wù)之急是高校按照自身的學(xué)科特色,簡化科研評價環(huán)節(jié),使科研評價工作適應(yīng)科研規(guī)律,以提高科研績效為目標,完善科研績效考核制度。總之,高校科研考核制度應(yīng)適應(yīng)當下的科研發(fā)展環(huán)境,在多方吸取實踐經(jīng)驗以及各方意見的基礎(chǔ)上,不斷改進指標體系,適時調(diào)整評價內(nèi)容,從而最大限度地發(fā)揮其導(dǎo)向作用。
其次,改革和完善科研獎勵制度??蒲泄ぷ鳛樯鐣?wù)是高校的一項重要職能。為了使有能力的科研工作者能安心做科學(xué)研究,積極開展高水平的縱向課題以及前瞻性和探索性的基礎(chǔ)研究工作,服務(wù)于社會經(jīng)濟需求,高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的財政狀況,進一步加強科研績效獎勵制度,加大對高水平科研成果和成果轉(zhuǎn)化的獎勵力度。很多研究表明,完善的激勵制度,能更大程度的激發(fā)他們的工作狀態(tài),能使他們從內(nèi)心努力去工作,挖掘他們的創(chuàng)造力[7]。
3 注重優(yōu)秀人才培養(yǎng)制度
高校的優(yōu)秀人才作為高校學(xué)術(shù)水平和教育質(zhì)量的決定性因素,在高校辦學(xué)中的地位和作用已被公認。高校中的科研人員的學(xué)歷一般都比較高,并且都期望實現(xiàn)自身的價值,熱衷于攻堅克難[7]。當今世界,高校能否在社會高速發(fā)展過程中穩(wěn)固并具有競爭性,關(guān)鍵因素在于是否擁有一大批優(yōu)秀人才,并且善于挖掘他們的科研潛力??偫碚f過“培養(yǎng)杰出人才,不僅是教育遵循的基本原則,也是國家長遠發(fā)展的根本”。在高校的科研管理中,應(yīng)盡可能減少科研人員的負面情緒,同時在薪酬、政策與制度、工作環(huán)境、人際關(guān)系等方面進行改善,在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上,探索出符合我國國情的人才培養(yǎng)模式,建立健全培養(yǎng)優(yōu)秀人才的體制機制。
制度在人才培養(yǎng)工作中具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在不少高校中“平均主義”“論資排輩”的現(xiàn)象非常嚴重,不少青年科研工作者即使取得了突出的成績,但待遇仍遠不及基本沒有科研工程的“老字輩”。競爭機制明顯缺失,不少科研人員評完職稱后,即便許多年沒有科研成果,科研績效也基本不受影響。這樣的現(xiàn)象極大程度上影響了高??蒲蟹諊鶾7]。高校要打破評職稱、評科技獎、申報科研經(jīng)費以及年終考核中的論資排輩,破除束縛人才成長的觀念、體制,制定適應(yīng)社會科技發(fā)展的政策,建立健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的運行機制,營造良好的競爭環(huán)境,激勵有才華的科研人員脫穎而出,健康成長[8]。
科學(xué)研究是一項與時俱進的工作,科研人員需要不停地學(xué)習(xí),提高自己的業(yè)務(wù)能力。所以,高校應(yīng)該根據(jù)各學(xué)科的特點,為科研人員的進修提供保障。在制定政策時,鼓勵學(xué)校的科研人員出國到國外大學(xué)訪學(xué)、與國際專家進行項目合作、出國參加國際學(xué)術(shù)會議等,并將出國進修的經(jīng)歷作為優(yōu)秀人才選拔的必要條件之一[7]。
在日??蒲泄芾磉^程中,充分發(fā)揮教師在科研工作中的核心作用,引導(dǎo)并激發(fā)廣大教師的科研積極性和創(chuàng)造性,提高學(xué)院科研工作的效率。比如:對于承擔重大科研任務(wù)的教師進行財務(wù)培訓(xùn)以及相關(guān)科研管理培訓(xùn);聘請具有豐富經(jīng)驗的教授評審青年科研人員的國家基金項目申報書,提出修改完善建議;資助青年教師、開展科研工作,鼓勵并資助發(fā)表高質(zhì)量論文。
4 健全科技信息管理制度
高??萍夹畔⒐芾碇饕枪芾韺W(xué)校教師的科研信息,包括縱向項目、橫向項目,以及教師的科技獎、專利申請、專利授權(quán)、論文、著作等。在快速發(fā)展的科研環(huán)境下,高校的科研隊伍不斷擴大,科研成果數(shù)量速度明顯加快,以前的科研統(tǒng)計、存儲方式已經(jīng)不能適應(yīng)。為了高效地進行科研信息管理,高校需要立足于該校的實際情況制定完善的科技信息管理制度。
高校科技信息管理系統(tǒng)是科技信息管理的基本條件。高校應(yīng)在廣泛征求該校教師意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合本校的管理組織結(jié)構(gòu),構(gòu)建一套便于教師登記信息、交流科技信息資源,利于科技管理工作人員統(tǒng)計、分析科研信息的專業(yè)平臺。
目前,科研管理工作人員是控制和操作科技信息管理系統(tǒng)的主要角色。所以,他們的素質(zhì)和能力對于利用科研系統(tǒng)滿足科研人員的需求有著重要的影響。高校應(yīng)該在有條件的情況下,定期對科研管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),并且調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性以充分利用科研系統(tǒng)來服務(wù)于科研人員。
5 結(jié)語
社會在不停的進步,經(jīng)濟、科研水平日新月異,高校的科研管理制度理應(yīng)與時俱進。系列規(guī)章制度的出臺,將進一步提高高校科研質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力,有利于將高校的科研管理服務(wù)水平提升到一個新的臺階。系列規(guī)章制度的實施,將更好的調(diào)動科研人員的積極性,營造科學(xué)研究氛圍,展示高校的科研特色,推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
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農(nóng)業(yè)科研管理部門作為綜合部門,負責(zé)科研單位的項目管理(立項論證、組織實施,中期檢查評估、驗收鑒定)、成果管理(成果申報、組織報獎、成果轉(zhuǎn)化)、學(xué)術(shù)組織、科技推廣與培訓(xùn)、對外宣傳、科研檔案等等,其管理質(zhì)量的高低、效率的好壞,直接關(guān)系到科研成果的轉(zhuǎn)化和利用,反應(yīng)了農(nóng)業(yè)科研單位管理水平的高低,更影響到單位綜合實力的提升。因此,作者就提升農(nóng)業(yè)科研管理工作質(zhì)量的措施做分析總結(jié),提出要點性建議,以供參考和借鑒。
2提升農(nóng)業(yè)科研管理工作質(zhì)量的措施
2.1完善科研管理激勵機制
目前,針對科研人員的激勵機制相對完善,比如:申報課題、、成果獎勵、專利獎勵等等,都能得到相應(yīng)的獎勵措施,便于其晉升職稱和提升其工資待遇。而對科研管理部門員工的激勵機制卻有待完善,直接影響到其晉升、晉職和工資待遇的提升,這在很大程度上影響其工作的積極性和創(chuàng)造性。建立并完善科學(xué)的農(nóng)業(yè)科研管理激勵機制,應(yīng)充分考慮管理人員崗位性質(zhì)間的差異性,采用不同的衡量標準考核管理人員,并根據(jù)管理人員的工作量、工作績效、工作任務(wù)完成情況和科研人員對管理人員的評價高低等綜合性的評判方法考核管理人員。
2.2優(yōu)化科研管理人才結(jié)構(gòu),加強科研管理團隊建設(shè)
新形勢下,農(nóng)業(yè)科研工作有了新的要求,科研管理同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此,隨著我國科技改革的不斷深入,現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科研管理,需要優(yōu)化科研管理人才結(jié)構(gòu),培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人員來執(zhí)行,同時也是提高農(nóng)業(yè)科研管理工作質(zhì)量和水平的根本所在。而此項工作落實的關(guān)鍵就在于重視管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,提升其理論水平和管理能力。一方面,根據(jù)單位科研發(fā)展的需要,有計劃地對現(xiàn)有人才進行多種形式的培訓(xùn)工作。另一方面,通過引進人才,課題參與以及科研活動等,加強農(nóng)業(yè)科研管理人才隊伍建設(shè),逐步建成一支學(xué)術(shù)水平高、綜合能力強、創(chuàng)新意識突出的科研管理團隊,以適應(yīng)新形勢下科技改革對科研管理工作的新需求,提升其科研管理的實踐經(jīng)驗。
2.3加強科研管理的配套條件建設(shè)
俗話說:“工欲善其事,必先利其器”,完備的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施,可以說是搞好科研管理的最根本所在。第一,要認識到科研管理的重要性,加強軟硬件等配套條件建設(shè),包括管理設(shè)備硬件條件等??蒲泄芾砼涮讞l件建設(shè)要規(guī)范化、高效化,打造運行高效、管理科學(xué)的科研管理平臺,提升其服務(wù)質(zhì)量。第二,要以提高設(shè)備利用率和服務(wù)科研為原則,配備完整的辦公設(shè)備,增強裝備手段以提高科研管理人員的目的性和工作效率。第三,重視科研管理的資金投入,不斷更新和完善配套條件??蒲泄芾砉ぷ鞅旧聿粌H耗材耗物,而且又是服務(wù)性強的工作,更新完善辦公設(shè)備,不僅能確保管理工作的順利進行,還能充分調(diào)動管理人員的工作積極性。因此,農(nóng)業(yè)科研單位要提高認識,加強農(nóng)業(yè)科研管理的配套條件建設(shè)??蒲泄芾砥脚_建設(shè)的優(yōu)劣,直接影響到科研單位的科技創(chuàng)新能力。
2.4構(gòu)建和諧良好的溝通、交流、學(xué)習(xí)環(huán)境,提高管理效率
2.4.1構(gòu)建良好的溝通、交流、學(xué)習(xí)環(huán)境平臺,能有效消除彼此間誤解,提升業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)知識,充分發(fā)揮團隊優(yōu)勢,提升個人潛能,確保形成合力,完成各項工作任務(wù)。而一旦溝通機制受阻,將使管理人員與科研人員之間的關(guān)系不暢,彼此間缺乏交流,更容易產(chǎn)生矛盾和誤解,最終影響到工作績效。由此,建立全方位的溝通機制,就有其極為重要的現(xiàn)實意義。2.4.2科研管理與其他學(xué)科是相輔相成的一個整體,科研管理工作不僅包含科研成果數(shù)據(jù)的管理,更應(yīng)包含科研工作溝通、協(xié)調(diào)的管理。因此,管理工作急需建立全方位的溝通機制,加強單位領(lǐng)導(dǎo)者、科研管理者與科技人員的雙向溝通模式,并且形成領(lǐng)導(dǎo)層與管理層、管理層與科技人員、領(lǐng)導(dǎo)層與科技人員、科技人員之間的多層次對話交流機制,組建良好的交流和學(xué)習(xí)平臺,保持溝通渠道的暢通。建立多樣化、制度化的溝通渠道,如年會、半年會議、月會、周會、座談會、學(xué)術(shù)交流會等正式的溝通渠道,和非正式的溝通渠道如電子郵件、文體活動、知識競賽等,使整個科研單位達到人際關(guān)系和諧發(fā)展、管理工作順利運行。
2.5加強農(nóng)業(yè)科研管理制度建設(shè)
農(nóng)業(yè)科研管理制度是農(nóng)業(yè)科研工作正常開展的保障,能為農(nóng)業(yè)科研單位事業(yè)的發(fā)展營造健康有序、公平競爭、公正平等的良好環(huán)境,促使農(nóng)業(yè)科研管理步入科學(xué)、規(guī)范、有序的發(fā)展軌道。科研管理制度建設(shè),是保障科研管理規(guī)范化,提高管理工作效率與質(zhì)量,增強農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新能力的有效舉措??蒲泄芾碇贫劝椖恐贫冉ㄔO(shè)、科研成果評價制度、圖書檔案管理制度、聲像管理制度、學(xué)術(shù)委員會工作制度等。在加強科研管理制度建設(shè)的同時,應(yīng)該有效結(jié)合本單位的實際情況,充分考慮人本化的精神實質(zhì)和合理因素,將制度化與人本化很好地結(jié)合。重視人文關(guān)懷,確立管理者在管理中的主導(dǎo)地位,發(fā)揮管理者的能動性,促進管理者全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,并力求將個人發(fā)展與農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展緊密結(jié)合,使科研管理制度落到實處。管理無止境,需要不斷地探索、創(chuàng)新,使科研管理制度建設(shè)充分發(fā)揮質(zhì)量導(dǎo)向作用,調(diào)動科研人員積極性,營造出良好的學(xué)術(shù)環(huán)境,保證科研工作健康、順利、可持續(xù)地發(fā)展。
3結(jié)論
農(nóng)業(yè)科研單位,承擔著大量的公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究任務(wù),直接或間接地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),擔負著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進農(nóng)民增收節(jié)支重要使命,是建設(shè)新型國家、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要參與者。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入,國家對農(nóng)業(yè)問題的重視程度越來越高,國家財政對農(nóng)業(yè)方面的投入不斷增加,農(nóng)業(yè)科研資金投入渠道多元化發(fā)展,農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費由原來單一財政供給模式變?yōu)榭蒲许椖拷?jīng)費主要靠單位爭取獲得。這樣,單位的研究經(jīng)費規(guī)模不斷增加,而相應(yīng)的相關(guān)管理制度并沒有及時跟進,致使大量的項目經(jīng)費在使用過程中存在種種不規(guī)范現(xiàn)象,嚴重影響了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的有效利用,也限制了我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究工作的發(fā)展。所以,通過加強農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理工作,以達到對國家的農(nóng)業(yè)科研投入資金實行有效管控顯得尤為重要。
二、農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理存在的突出問題
(一)管理制度不健全,缺乏有效的管理體系
現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理執(zhí)行的是單一的《事業(yè)單位財務(wù)管理制度》,這種制度不能對農(nóng)業(yè)科研單位的實際財務(wù)狀況進行有效核算,更無法對資金的使用效果進行有效的評估。對于單位通過各種渠道爭取到的科研專項資金,現(xiàn)有的事業(yè)單位財務(wù)管理制度所規(guī)定的會計科目,沒有辦法對復(fù)雜的科研活動進行正確有效的核算,也無法有效的反應(yīng)單位的科研投入效率和成果。
由于缺乏相關(guān)財務(wù)管理制度,使得單位科研專項資金的浪費情況比較嚴重。比如:農(nóng)業(yè)科研項目的負責(zé)人,重要課題承擔人等,不需要考慮科研投入的成本高低問題,只需按規(guī)定的時間完成項目所要求的內(nèi)容。而單位的管理者大都對資金的使用比較隨意,通常是根據(jù)自己的喜好或上級要求使用資金,對于購進的設(shè)備、材料物質(zhì)等的實用性、適用性和必要性缺乏系統(tǒng)的論證,甚至是為了完成項目而購置,不需考慮產(chǎn)出問題,常常造成資源的浪費現(xiàn)象,影響農(nóng)業(yè)科研資金的有效使用,也違背了國家對農(nóng)業(yè)科研投入的初衷。
(二)缺乏現(xiàn)代管理理念,財務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低
現(xiàn)在很多的農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部財務(wù)管理延續(xù)過去的模式,其財務(wù)部門的主要工作就是完成對單位經(jīng)濟活動的核算記錄統(tǒng)計等。而相應(yīng)的管理監(jiān)督功能不能或不被利用,甚至有的科研單位的財務(wù)人員配備不齊,存在一人多崗或無證上崗情況,導(dǎo)致崗位職責(zé)不清,監(jiān)督不力。因為財務(wù)管理部門的工作不像科研業(yè)務(wù)部門一樣成績突出,導(dǎo)致一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作缺乏重視,在財務(wù)管理觀念, 管理方式轉(zhuǎn)變方面及財務(wù)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面缺乏有效的支持。部分單位的財務(wù)人員素質(zhì)不高,財務(wù)管理意識淡薄,專業(yè)素質(zhì)不高,缺乏創(chuàng)新理念,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)管理水平偏低,嚴重影響單位財務(wù)管理工作及其他工作的順利進行,也制約了單位科研活動的高效、可持續(xù)發(fā)展能力和水平的提升。
(三)科研課題、科研項目等的預(yù)算編制和預(yù)算管理不嚴密科研項目預(yù)算的編制,是農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的重要組成部分,預(yù)算編制的嚴密性、科學(xué)性直接影響到單位的科研工作進展和科研質(zhì)量。而在農(nóng)業(yè)科研單位中,受到傳統(tǒng)體制的影響,在科研預(yù)算的編制上,缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、連續(xù)性。首先,編制項目預(yù)算的人不一定是項目或課題的承擔者或具體實施人,那么,編出的項目預(yù)算往往缺乏科學(xué)性、可操作性,往往導(dǎo)致項目在具體實施時不得不變更預(yù)算?;蛘?,編制預(yù)算的人對預(yù)算的重要性認識不足或不重視,編制預(yù)算缺乏積極性,在沒有充分論證的情況下草草完成預(yù)算,嚴重影響項目預(yù)算的準確性、連續(xù)性。其次,對于項目的預(yù)算執(zhí)行力不大,最終導(dǎo)致科研項目預(yù)算流于形式。在項目的實施過程中隨意性大,不嚴格按項目預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行,也不按預(yù)算的計劃進度使用資金,往往造成資金的使用效率低下。最后,對于預(yù)算的監(jiān)督缺乏力度,雖然單位也按要求建立了預(yù)算的管理制度,但是缺乏有效的跟蹤監(jiān)督,也造成農(nóng)業(yè)科研專項資金不能有效合理利用。
三、加強農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的工作重點和有效措施
(一)完善財務(wù)管理制度,強化監(jiān)督
農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容是科研經(jīng)費的籌集、分配和使用。單位應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費的渠道來源,有組織有計劃的協(xié)調(diào),從單位的實際情況出發(fā),在國家的相關(guān)法律法規(guī)框架內(nèi),建立適應(yīng)自己單位的財務(wù)管理體系,規(guī)范財務(wù)管理制度,制定有利于提高資金使用效率與方法和細則,嚴格規(guī)范財務(wù)操作和管理流程。要樹立財務(wù)內(nèi)部控制方面的風(fēng)險意識,構(gòu)建完善的單位內(nèi)部控制制度。同時,合理設(shè)置財務(wù)機構(gòu)和財務(wù)崗位,明確機構(gòu)和成員的職責(zé)權(quán)限,并根據(jù)單位的工作性質(zhì)和特點,建立有效的監(jiān)督制度,使單位的財務(wù)管理按設(shè)定的工作程序依法依規(guī)進行。對有條件的單位,可以設(shè)立專職或兼職的內(nèi)部審計機構(gòu),定期對單位的財務(wù)管理活動進行審計,對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為,加大處罰力度,促進單位的財務(wù)管理良性發(fā)展。
(二)做好預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行工作
農(nóng)業(yè)科研單位在做好科研工作的同時,也應(yīng)提高對預(yù)算管理的認識,應(yīng)建立起科學(xué)合理的預(yù)算管理體系。在預(yù)算編制過程中,要將財政預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌考慮編入總預(yù)算,科研項目和重要課題的預(yù)算編制,應(yīng)由該項目或課題的管理人員及具體負責(zé)人負責(zé)編制,單位成立專門的預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組,對科研項目及主要課題預(yù)算逐一審核。圍繞單位的科研工作重點,本著科學(xué)、合理、有效、節(jié)約的原則,確定保留的科研項目,最后由項目具體負責(zé)人對項目預(yù)算進一步細化,形成具有操作性、便于執(zhí)行的科研項目預(yù)算。在預(yù)算的執(zhí)行過程中,要根據(jù)科研工作的進度,按計劃合理使用資金,對于每一筆費用的支付,嚴格審批權(quán)限和審批程序。另外,通過建立有效的評價體系,定期對科研項目預(yù)算的執(zhí)行進行評價,對執(zhí)行過程中存在的問題進行及時的分析,并提出相應(yīng)的解決措施,確??蒲许椖堪雌谕瓿?。
(三)加強內(nèi)部控制建設(shè),提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)
關(guān)鍵詞:綜合性大學(xué)、科研管理、運行機制創(chuàng)新
【中圖分類號】G644
引言:現(xiàn)代化建設(shè)的全面發(fā)展,使得高校也開始一定的改革維新,現(xiàn)如今高校對科研管理工作的管理體制開始改革出新,為了迎合時代的變革,為了滿足科研工作的需求,高??蒲泄芾黹_始一系列的變革創(chuàng)新。新的時代,新的問題總會層出不窮,面對這個日新月異的社會,我們必須時刻保持對科研創(chuàng)新的思索,為了使科研研究工作順利的適應(yīng)時代的步伐,我們需要做出革新,為它的發(fā)展做重要的基石鋪墊??蒲泄ぷ魇俏覀冞@個時代所不可或缺的一項工作,我們應(yīng)該采取一定的手段措施去維護和保障科研事業(yè)的發(fā)展。
一、綜合性大學(xué)科研管理的特點
1綜合性大學(xué)科研管理結(jié)合了多種學(xué)科、各種專業(yè),具有多樣性的特點。
2綜合性大學(xué)科研管理是以知識理論研究和動手實驗研究相結(jié)合,具有綜合性特點。
3綜合性大學(xué)科研管理是將社會科研研究與校內(nèi)教學(xué)相統(tǒng)一,具有廣泛性的特點。
二、綜合性大學(xué)科研管理的現(xiàn)狀分析
現(xiàn)如今,大學(xué)科研研究越來越成為外界廣泛關(guān)注的焦點,但由于種種原因,出現(xiàn)各種問題。
傳統(tǒng)陳舊的科研管理理念和運行機制,讓科研工作受到較大的影響,忽視科研探究的重要作用,使那種不景氣的科研學(xué)術(shù)氛圍充滿整個校園;大學(xué)教師對科研投入積極性不強。學(xué)校激勵機制的不完善,使得教師開始倦怠自己的這份職業(yè),對課題研究申報的積極性開始降低。大學(xué)教師的工作一般比較自由,有些教師可以去外面做其他更好前途的工作,把教學(xué)看做一個單一的任務(wù)完成就好。所以教師真正用來做科研的時間并不寬裕,為了自己更好的生活,不愿將自己的時間浪費在科研工作中。因此大多數(shù)大學(xué)教師開始忽視科研研究工作,沒有科研研究意識,導(dǎo)致教師自身缺乏科研研究的能力,同時也阻礙自己在教師職稱的提升發(fā)展。因此學(xué)校應(yīng)該重視這種現(xiàn)象,將科研管理工作創(chuàng)新管理,規(guī)正校園科研管理氛圍。
三、大學(xué)科研管理運行機制創(chuàng)新的具體方案措施
(一)創(chuàng)新改進科研管理運行機制模式。
1嚴格管理強化科研工作過程中的任一環(huán)節(jié)。
在眾多綜合性大學(xué)的科學(xué)研究管理過程中,一般會將科研管理的前期工作管理較為嚴格重視,只關(guān)心哪一個科研項目申報成功,忽視后期的工作進程,更不重視科研工作的課題質(zhì)量和結(jié)果,致使后期教師科研研究工作松散,研究資源大大的浪費,也往往造成課題草草結(jié)束。難以達到預(yù)期效果。因此學(xué)校應(yīng)制定更為嚴格的執(zhí)行管理制度,將科研工作的每一個階段都強化管理,使得申報成功的科研課題能得到滿意的效果。
2加強教師團隊合作精神,提高工作競爭意識。
各所學(xué)校之間應(yīng)該建立一種友好的合作關(guān)系。強化各學(xué)校的科研課題研究交流,充分運用現(xiàn)有的資源去認真的進行科研研究工作?,F(xiàn)如今大學(xué)科研研究依舊以骨干教師,教授等學(xué)科前沿的領(lǐng)頭人為主進行的工作。因此,各院校各專業(yè)的師資力量應(yīng)該團結(jié),為共同的學(xué)術(shù)研究做出自己的一份力量,推動科研工作順利發(fā)展。同時應(yīng)采取一些競爭方式激發(fā)他們的能力,為科研工作貢獻自己的力量。
3建立良好的考核Y果評價制度。
科研工作的結(jié)果對其工作的肯定起著積極重要的作用,建立健全的評價制度體系,將考核結(jié)果公平的進行評價,對獎勵機制的健全也起到一定的促進作用??梢约罱處煼e極參與科研工作,為自身價值體現(xiàn)找到方向,并得到積極的肯定。
(二)建立一定的獎勵機制,激發(fā)教師的參與科研工作的積極性。
1對于資歷較高的高級教師,他們擁有長期的教學(xué)工作經(jīng)驗,對科研研究工作也有一定的基礎(chǔ)技能。他們會由于年齡的增長,不愿把過多的精力放在工作上,會將為家庭的付出更多一點,這種現(xiàn)象在各所高校都比比皆是。為了改善這一趨勢,學(xué)校會增加對積極參與科研研究工作的教師獎勵一定的資金,吸引教師對科研研究工作的興趣。有些學(xué)校為了讓一些高級教師參與科研工作,會為他們的家庭予以一定的照顧幫助,讓他們一心為科研工作努力奉獻自己。
2對于一些年輕的大學(xué)教師,應(yīng)及時建立和采取一些績效考核的管理制度。提高科研參與積極性,將科研成果作為職稱升職的考核標準之一,激發(fā)他們的工作能力。提升每一個參與課題研究的工作人員的競爭意識、激發(fā)科研動力和潛能,努力順利完成自己的課題研究,得到理想的科研成果或者高質(zhì)量論文。
3對于碩博研究生來說,協(xié)助導(dǎo)師做好科研工作是他們走向未來自主科研的必經(jīng)之路,有的在導(dǎo)師的幫助下順利完成課題研究,有的導(dǎo)師不愿做,完全推給自己的研究生,讓他們自己完成。學(xué)校也應(yīng)該給予這些為科研工作付出的學(xué)生一些激勵獎金,并未他們之后的工作做好引薦工作,加強他們的科研研究積極性。
(三)革新新的科研管理運行機制手段。
為了使科研管理工作能夠走上形而上的道路,我們應(yīng)該變革出新型的改革措施手段,不斷的提升科研工作的工作效果。引進新的信息科技手段,將信息化管理引入科研管理和運行過程中,信息化管理手段將科研研究課題的整個過程在網(wǎng)上進行,并且有網(wǎng)上監(jiān)督,評價。使得公平競爭體現(xiàn)在課題研究的整個過程,使得人們能更好的便捷的采集相關(guān)應(yīng)用資源,為研究課題的順利進行帶來新的便利。
四、結(jié)束語:
總而言之,科研管理應(yīng)做到與時俱進,具備文理醫(yī)工學(xué)科優(yōu)勢的綜合性大學(xué)理應(yīng)大力提高學(xué)校各門類科研管理能力,呼吁和鼓勵教師積極參與科研工作,為科研研究工作提供有力的支持和較強的保障??蒲泄芾韯?chuàng)新工作是社會發(fā)展的需要,是強化科研研究未來發(fā)展的橋梁支柱。學(xué)校應(yīng)該積極解決當前科研工作所面臨的困境,將大學(xué)科研工作發(fā)展的越來越好。
參考文獻:
【1】王庭槐;英國綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)教育管理體制與運行機制的研究;醫(yī)學(xué)教育;2005(01)
科研創(chuàng)新能力 科研平臺建設(shè)的重要性 科研能力評價 科研課題的評價 科研課題研究方向 科研立項的成果形式 科研課題研究背景 科研立項經(jīng)費預(yù)算 科研設(shè)計論文 科研經(jīng)費稅收優(yōu)惠 紀律教育問題 新時代教育價值觀