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關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全防護(hù)調(diào)查研究
近年來,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,各種電氣設(shè)備在建筑工地得到普遍應(yīng)用,建筑施工的用電需求驟然增加。施工臨時(shí)用電是建筑施工現(xiàn)場的主要?jiǎng)恿d體,是整個(gè)工程項(xiàng)目高效穩(wěn)定建設(shè)的重要保障。以筆者多年親歷的35KV~110 KV變電站和10KV~35KV線路的新擴(kuò)建或增容改造等大小修工程,尤其今年有幸參與大西高鐵張禮至襄汾西220KV輸電線路新建工程,發(fā)現(xiàn)各類工程的施工現(xiàn)場臨時(shí)用電是整個(gè)工程中最不起眼的一個(gè)環(huán)節(jié),是建設(shè)單位、特別是施工單位與現(xiàn)場監(jiān)理極易忽視的一個(gè)部位,它有以下幾個(gè)特點(diǎn):
由于受工程建設(shè)工期的決定,臨時(shí)供電系統(tǒng)具有明顯的臨時(shí)性。一般電力建筑工程項(xiàng)目施工期大多一年內(nèi),有的則只有幾個(gè)月,甚至只有幾天,且安裝安全用電要求,臨時(shí)用電必須在工程竣工后馬上進(jìn)行拆除,也就是臨時(shí)用電系統(tǒng)需隨工程的竣工而從施工現(xiàn)場拆除;
臨時(shí)用電還具有危險(xiǎn)性,建筑施工現(xiàn)場周圍環(huán)境復(fù)雜,各種電氣設(shè)備工作和運(yùn)行環(huán)境相對(duì)惡劣,作業(yè)人員綜合素質(zhì)良莠不齊,由于施工工種多、交叉作業(yè)面多、人員設(shè)備進(jìn)場較為頻繁,很容易接觸到臨時(shí)供電線路發(fā)生觸電危險(xiǎn);
臨時(shí)用電系統(tǒng)還是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng),隨著工程建設(shè)的不斷進(jìn)行,建設(shè)工作面也在不斷延伸拓展,各類供電線路、電氣設(shè)備的增加和移動(dòng),使得整個(gè)供電系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多變;
臨時(shí)供電系統(tǒng)還是一個(gè)負(fù)荷時(shí)變的系統(tǒng),不同建設(shè)階段所需的機(jī)械電氣設(shè)備也不一樣,系統(tǒng)負(fù)荷容量變化范圍波動(dòng)較大,這就對(duì)供電系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出更高的要求。
從以上特點(diǎn)可知,施工現(xiàn)場既是一個(gè)電氣危險(xiǎn)點(diǎn)較多的特殊場所,又是對(duì)安全技術(shù)水平要求十分高的特殊場所。施工現(xiàn)場臨時(shí)用電不但直接影響著作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,而且關(guān)系著工程質(zhì)量和施工進(jìn)度,需要引起我們的高度關(guān)注。因此,在施工全過程中,必須采取相應(yīng)的防范保護(hù)措施,提高施工現(xiàn)場臨時(shí)用電的安全水平,保障整個(gè)工程項(xiàng)目安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效的建設(shè)[1]。
1、施工現(xiàn)場臨時(shí)用電常見問題分析
1.1保護(hù)零線引出點(diǎn)不正確
根據(jù)建筑施工臨時(shí)用電安全規(guī)范要求,在建筑施工現(xiàn)場,由專用變壓器提供的臨時(shí)用電TN-S保護(hù)系統(tǒng)中,各類用電設(shè)備的金
屬外殼均必須與保護(hù)零線進(jìn)行有效連接。臨時(shí)用電系統(tǒng)中保護(hù)零線應(yīng)由工作接地線、配電室總配電箱電源側(cè)零線或饋電柜總漏電保護(hù)器的電源側(cè)零線引出。在實(shí)際施工過程中發(fā)現(xiàn),有的施工現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)保護(hù)零線的引出方式不按規(guī)范要求進(jìn)行,通常采取將臨時(shí)用電保護(hù)零線從現(xiàn)場分配電的零線重復(fù)接地引出,有的或從總配電箱第一級(jí)漏電保護(hù)器的負(fù)荷端引出,這都可能導(dǎo)致有些用電設(shè)備保護(hù)零線達(dá)不到保護(hù)要求,當(dāng)遇到安全故障時(shí)起不到應(yīng)有的保護(hù)作用。
1.2用電設(shè)備與保護(hù)零線間連接不可靠
在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),很多臨時(shí)用電系統(tǒng)在初期架設(shè)過程中也按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求布置了保護(hù)零線,且零線引出點(diǎn)也是正確的,且安裝要求也做了重復(fù)接地,但在實(shí)際施工中,由于各種原因出現(xiàn)設(shè)備專用保護(hù)零線連接出現(xiàn)不緊密不可靠現(xiàn)象,如臨時(shí)用電系統(tǒng)安裝人員不仔細(xì),只是簡單將保護(hù)零線與設(shè)備接地體進(jìn)行簡單連接,并且沒有經(jīng)過嚴(yán)格的臨時(shí)用電驗(yàn)收就投入實(shí)際運(yùn)用過程中,就很容易造成設(shè)備保護(hù)零線接線不妥當(dāng),使設(shè)備外殼出現(xiàn)帶電或當(dāng)設(shè)備發(fā)生漏電時(shí)失去安全保護(hù)等現(xiàn)象發(fā)生,導(dǎo)致施工人員在施工用電過程中出現(xiàn)觸電事故。
1.3配電箱系統(tǒng)選型設(shè)計(jì)不合理
在建筑施工臨時(shí)用電安全規(guī)范中明確規(guī)定,施工臨時(shí)用電系統(tǒng)應(yīng)按照總配電箱、分配電箱、以及開關(guān)箱三級(jí)設(shè)計(jì)為三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)系統(tǒng)??偱潆娤鋺?yīng)設(shè)在靠近供電電源附近,分配電箱應(yīng)設(shè)在施工現(xiàn)場用電設(shè)備相對(duì)集中的區(qū)域,而分配電箱應(yīng)按照各用電負(fù)荷開關(guān)箱位置布置,且其與開關(guān)箱的水平距離應(yīng)在30m以內(nèi),用電設(shè)備開關(guān)箱與現(xiàn)場固定式用電設(shè)備控制箱間的水平距離應(yīng)在3m以內(nèi)。但在實(shí)際施工過程中發(fā)現(xiàn),很多建筑工地現(xiàn)場除總配電箱設(shè)置較為合理外,其它如分配電箱、開關(guān)箱等很多沒有按照規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)布置,根據(jù)現(xiàn)場用電情況隨意布置性強(qiáng),且沒有在箱體周圍設(shè)置明顯的警戒標(biāo)識(shí)。有的甚至將開關(guān)箱、分配電箱進(jìn)行混用,這樣很容易導(dǎo)致發(fā)生漏電危險(xiǎn)后,由于分配電箱額定剩余動(dòng)作電流較大,通常在50~100mA,而起不到跳閘保護(hù)的作用。同時(shí)用分配電箱當(dāng)開關(guān)箱直接控制用電設(shè)備,這樣就可能導(dǎo)致某一設(shè)備出現(xiàn)漏電故障后,分配電箱跳閘保護(hù)直接影響其它開關(guān)設(shè)備正常用電,大大降低臨時(shí)用電供電可靠性,同時(shí)還可能危及到電氣設(shè)備操作人員的安全。
1.4漏電保護(hù)器失效
漏電保護(hù)器是臨時(shí)用電系統(tǒng)安全可靠供電的重要保障系統(tǒng),按照相關(guān)規(guī)范要求,需要至少每天按動(dòng)一次漏電保護(hù)器的試驗(yàn)按鈕,以提高其動(dòng)作可靠性和及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏電保護(hù)器故障。但在現(xiàn)場施工過程中,大多數(shù)電工操作人員由于抱有僥幸心理等,沒有嚴(yán)格按照要求對(duì)漏電保護(hù)進(jìn)行日常校驗(yàn)檢查,導(dǎo)致已有故障的漏電保護(hù)器依然在現(xiàn)場繼續(xù)使用,給臨時(shí)用電系統(tǒng)埋下巨大安全隱患。有的工作人員在安裝漏電保護(hù)器時(shí),不按要求接好工作零線,導(dǎo)致漏電保護(hù)器只能充當(dāng)一個(gè)簡單的負(fù)荷控制開關(guān),在發(fā)生漏電故障時(shí),漏電保護(hù)器不能發(fā)揮出安全保護(hù)作用。
1.5臨時(shí)施工設(shè)備電源線搭接混亂
在建筑工程實(shí)際施工中,由于施工現(xiàn)場的需要,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些施工機(jī)械臨時(shí)搭接用電電源進(jìn)行短時(shí)工作的情況,而在現(xiàn)場操作的電工往往會(huì)認(rèn)為短時(shí)接線布置麻煩,忽視這類施工設(shè)備臨時(shí)用電安全。在施工現(xiàn)場經(jīng)常會(huì)看見將刀閘開關(guān)外絕緣膠蓋直接取下,然后將設(shè)備電源線直接掛在保險(xiǎn)絲上的違規(guī)用電現(xiàn)象,因?yàn)檫@樣不僅造成了刀閘內(nèi)部保險(xiǎn)絲在外面,增大了觸電危險(xiǎn)率;同時(shí)還會(huì)由于臨時(shí)不規(guī)范搭接點(diǎn)出現(xiàn)劇烈發(fā)熱氧化,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引起火災(zāi)等事故。建筑施工現(xiàn)場臨時(shí)用電系統(tǒng)除上述問題外,還存在供電線路沒按規(guī)范要求進(jìn)行穿管敷設(shè)、金屬絲代替刀閘保險(xiǎn)絲、配電箱沒有采取防雨措施等,嚴(yán)重危險(xiǎn)到建筑施工臨時(shí)用電安全。
2、提高臨時(shí)用電安全水平綜合措施
2.1按照規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)
按照規(guī)范要求,施工現(xiàn)場臨時(shí)用電電氣設(shè)備總數(shù)在5臺(tái)及以上或設(shè)備負(fù)荷總?cè)萘吭?0kW及以上時(shí),應(yīng)該根據(jù)施工現(xiàn)場條件,編制詳細(xì)的臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)方案。在臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)中要確定臨時(shí)用電的電源進(jìn)出線路徑、配電房地址、總(分)配電箱和開關(guān)箱安放位置、供電線路的走向;統(tǒng)計(jì)用電負(fù)荷、選擇變壓器容量、供電導(dǎo)線截面、以及配電箱(開關(guān)箱)的類型規(guī)格;繪制現(xiàn)場施工臨時(shí)用電總配電平面布置圖、立面圖,以及饋電柜、配電箱、開關(guān)箱的接線系統(tǒng)圖;并制定詳細(xì)的安全用電技術(shù)措施和施工現(xiàn)場電氣防火措施。建筑工程臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)由專業(yè)的電氣工程技術(shù)人員進(jìn)行綜合分析詳細(xì)編制,并經(jīng)現(xiàn)場施工企業(yè)電氣專業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)總監(jiān)理工程師共同審批后方能實(shí)施。
2.2按照組織設(shè)計(jì)要求認(rèn)真組織現(xiàn)場施工
應(yīng)按照臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范要求,對(duì)臨時(shí)用電線路和配電箱進(jìn)行規(guī)范安裝施工。臨時(shí)用電中室外架空裸導(dǎo)線的最
大弧垂點(diǎn)與地面的安全距離應(yīng)在4.0m以上(電纜線路應(yīng)在2.5m以上),室內(nèi)線路敷設(shè)距地面安全高度應(yīng)在2.5m以上。臨時(shí)用電電纜埋地敷設(shè)深度應(yīng)不小于0.6m,在經(jīng)過道路、結(jié)構(gòu)縫等易受外部損傷的場所應(yīng)加設(shè)直徑為電纜外徑3/2以上的電纜套管,且在電纜和電線敷設(shè)前,要認(rèn)真檢查電線及電纜外絕緣層是否完好[2]。
2.3采取多等級(jí)保護(hù)
在進(jìn)行臨時(shí)用電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工時(shí),要確保整個(gè)系統(tǒng)具有三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)整體結(jié)構(gòu),并嚴(yán)格按照總配電箱-分配電箱-開關(guān)箱逐一配電結(jié)構(gòu),杜絕配電箱與開關(guān)箱混用等不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生,并嚴(yán)格按照“一機(jī)一箱一閘一漏”綜合保護(hù)進(jìn)行臨時(shí)用電配置,同時(shí)要嚴(yán)格根據(jù)負(fù)荷總量進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算總配電箱和分配電箱漏電保護(hù)器的額定漏電動(dòng)作電流,并設(shè)置合理匹配的動(dòng)作保護(hù)時(shí)間,防止漏電保護(hù)開關(guān)出現(xiàn)“誤動(dòng)”、“拒動(dòng)”等狀況,提高系統(tǒng)供電可靠性?,F(xiàn)場設(shè)備開關(guān)箱內(nèi)漏電保護(hù)器的額定漏電動(dòng)作電流應(yīng)不大于30mA,且其額定漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)不大于0.1s。構(gòu)筑完善的零線保護(hù)系統(tǒng),保護(hù)零線除了必須在配電室或總配電箱電源側(cè)作重復(fù)接地外,還必須按規(guī)范要求在配電箱供電線路中間和末端分別作重復(fù)接地,且要用對(duì)應(yīng)儀器核查每一處重復(fù)接地電阻是否小于10Ω,若接地電阻不滿足要求應(yīng)采取相應(yīng)降阻措施。
施工現(xiàn)場,必須嚴(yán)格按照建設(shè)部制定頒發(fā)的《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)進(jìn)行管理和作業(yè),嚴(yán)格落實(shí)上。
述提高施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全水平的綜合措施。同時(shí),還需要按照設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范要求,采取選用合格材料進(jìn)行配電箱(開關(guān)箱)等施工配電設(shè)備制造、認(rèn)真進(jìn)行漏電保護(hù)器定期試驗(yàn)復(fù)核、構(gòu)筑完善接地與接零保護(hù)系統(tǒng)等措施,并通過不斷完善用電安全責(zé)任制度,加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)人員安全用電知識(shí)的培訓(xùn),提高現(xiàn)場工作人員安全用電水平,監(jiān)理單位尤其現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)著力提升現(xiàn)場安全用電的關(guān)注與監(jiān)管力度,有效防止或減少觸電事故的發(fā)生,促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目安全可靠、高效有序的順利建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
隨著電氣化的發(fā)展,生產(chǎn)、生活用電的日益廣泛,發(fā)生用電事故的機(jī)會(huì)也相應(yīng)增加。據(jù)我國近年來的統(tǒng)計(jì),全國農(nóng)村每年觸電死亡的人數(shù)均在數(shù)千人左右,工業(yè)和城市居民觸電死亡的人數(shù)約為農(nóng)村觸電死亡人數(shù)的15%左右,在觸電死亡的人數(shù)中,低壓死亡占80%以上。而因造成的損失則難以具體統(tǒng)計(jì)。所以說電力安全直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全,,在*/***政府宣傳《條例》的契機(jī)下,我作為一名電力工作者,在做好自己日常電力保障情況下,要身先士卒,要積極倡導(dǎo)公民節(jié)約用電,安全用電。給公民營造一個(gè)安全,高效的用電環(huán)境。
我們?cè)囅胍幌氯绻麤]有電,世界會(huì)變成什么樣子?一片漆黑,人和人之間互相都看不到,更不要說正常的工作生活了。在新條例的內(nèi)容中,又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了節(jié)約用電的重要性。節(jié)約用電要從自我做起。記得小時(shí)候,鄰居家的燈經(jīng)常一夜不關(guān),父親就經(jīng)常教導(dǎo)我,要節(jié)約用電,珍惜資源。從小時(shí)候這種觀念就已經(jīng)根深蒂固了。一直到現(xiàn)在這種習(xí)慣一直保持著。節(jié)約用電其實(shí)很簡單,只要我們細(xì)心,其實(shí)每個(gè)人都可以做到。
在我的日常工作中和電會(huì)經(jīng)常接觸,記得在****年4月的一天,那時(shí)剛到***上班,還沒有完全適應(yīng)工作。再一次操作中,出現(xiàn)了一個(gè)嚴(yán)重的違規(guī)行為,我比工作表上操作提前了2分鐘。但是只要是一個(gè)電力工作者,他都會(huì)明白這2分鐘到底意味著什么,這就證明工作班成員是在線路帶電的情況下進(jìn)行工作的。雖然說這只是在填寫時(shí)的一個(gè)小失誤,沒有引起任何事故的發(fā)生。但在事情結(jié)束之后,我一直在反思這個(gè)問題,也一直在設(shè)想如果、假設(shè)這不僅僅是因?yàn)樘顚憰r(shí)間時(shí)的一個(gè)失誤,而是在實(shí)際操作時(shí)出現(xiàn)如此的情況,結(jié)果將會(huì)是如何?我無法想象,也不敢去想任何可能因?yàn)檫@一小失誤而導(dǎo)致的任何事故,我不得不承認(rèn),我怕了,我惶恐了。經(jīng)過這件事情使我明白安全對(duì)于我們的重要性,對(duì)于設(shè)備的操作人員,它的意義在于生產(chǎn)設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行;對(duì)于每一位員工,在于“高高興興上班,平平安安回家”;對(duì)于電力安全,在于千家萬戶的幸福與歡樂,更在于國家財(cái)產(chǎn)的安危;不講安全,哪怕是看錯(cuò)一字就能造成誤操作引起事故的發(fā)生;不懂安全,哪怕一只小小的煙頭,也能釀成驚天慘禍;不要安全,哪怕只是小小的一個(gè)意念,就能讓操作中的生命處于危險(xiǎn);不守安全,哪怕一次不經(jīng)意的疏忽,就能對(duì)電網(wǎng)造成毀滅性打擊。
用電安全直接關(guān)系著每一個(gè)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全,前幾天,一個(gè)鄰居家里因電源插座常年未更換,插座老化,導(dǎo)致起火。家中所有的物品全被無情的大火燒成灰了。這其實(shí)是一件很細(xì)微的小事,如果經(jīng)常檢查電力隱患,及時(shí)更換插座就不會(huì)發(fā)生這樣的事情。我認(rèn)為,這是一種警醒。這是平時(shí)沒有注意用電安全,所嘗到的苦果。安全是每一個(gè)人生活工作的基礎(chǔ)。所以我們平時(shí)要勤檢查,勤更換,有問題要親處理。給自己也養(yǎng)成一個(gè)良好的用電習(xí)慣。
電力連著你我他,呵護(hù)光明靠大家是這次《條例》宣傳的主題也是我們工作的方向,我們會(huì)為之而努力。
關(guān)鍵詞:用電監(jiān)察;竊電;反竊電;方法
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.149
0 前言
電能在人類社會(huì)中有著極為廣泛的的應(yīng)用,這就導(dǎo)致竊電現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時(shí),隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,竊電技術(shù)也日趨多元化,這就給用電監(jiān)察帶來了更加棘手的問題。下面,我們會(huì)對(duì)用電監(jiān)察問題進(jìn)行初步分析。
1 用電監(jiān)察問題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的用電需求量增長迅猛。對(duì)企業(yè)來說,其中的很多企業(yè),出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考量,在電力使用中進(jìn)行了竊電;對(duì)個(gè)人來說,為了逃避電費(fèi)的繳納,出于占便宜的“小市民”心理,也往往會(huì)進(jìn)行竊電,這就給這就給電力企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。而在進(jìn)行竊電的用電用戶當(dāng)中,他們中的許多人都會(huì)采用分流法、失壓法、火零線法、斷零法、私接公線法、移相法、時(shí)間倒轉(zhuǎn)法等方法進(jìn)行竊電,這給用電監(jiān)察造成了巨大的監(jiān)察困難。
從用電監(jiān)察方面來,在整個(gè)檢查環(huán)節(jié)中,也存在著嚴(yán)重的問題:第一,用電監(jiān)察隊(duì)伍跟不上社會(huì)前進(jìn)的步伐。許多負(fù)責(zé)用電監(jiān)察的工作人員自身的專業(yè)素養(yǎng)并沒有得到很好的提升,他們?nèi)狈I(yè)技能知識(shí),無法在高科技的背景時(shí)代下,無法做好對(duì)竊電處及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止的分內(nèi)工作。與此同時(shí),用電檢查人員數(shù)量的不足,也給用電監(jiān)察帶來了困難;第二,供電企業(yè)的位置問題。在以前,供電企業(yè)一方面具有企業(yè)身份,另一方面又能夠作為國家的電力管理部門,對(duì)用電監(jiān)察中產(chǎn)生糾紛的雙方行駛管理權(quán)力,然而,隨著電力部的撤銷,電力企業(yè)與其他企業(yè)處在了同一起跑線上。因此,在用電監(jiān)察方面不能余額未處理,否則會(huì)造成案例糾紛的情況發(fā)生;第三,用電監(jiān)察人員的人身安全無法得到保障。用電監(jiān)察人員在進(jìn)行用電監(jiān)察的過程中,往往需要單槍匹馬應(yīng)對(duì)竊電的龐大人群,這就給監(jiān)察人員的人身安全造成了隱患;第四,缺乏用電監(jiān)督管理?xiàng)l例。用電監(jiān)察人員在用電監(jiān)察的過程中,對(duì)竊電用戶進(jìn)行查處時(shí),缺乏詳細(xì)的監(jiān)督管理?xiàng)l例,這就導(dǎo)致監(jiān)察人員行為過激、監(jiān)察程序不合理情況的發(fā)生,使得電力企業(yè)由主動(dòng)變?yōu)楸粍?dòng),不利于用電監(jiān)察工作的展開;第五,法律制度的不健全。我國在竊電法律法規(guī)的相關(guān)建設(shè)方面,仍存在著巨大的漏洞,造成竊電者不易受到懲罰、電力企業(yè)在司法方面被動(dòng)等的不平等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這也就加劇了竊電現(xiàn)象的出現(xiàn),使得竊電行為屢禁不止。因此,在用電監(jiān)察方面,企業(yè)和工作人員必須不斷進(jìn)行自身工作內(nèi)容的不斷完善。
2 用電監(jiān)察中的反竊電方法
2.1 加強(qiáng)人員培養(yǎng)
首先,要對(duì)用電監(jiān)察人員加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)方面的培訓(xùn)。這是為了提高用電監(jiān)察人員的專業(yè)技能水平,以便監(jiān)察人員在用電監(jiān)察工作中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)竊電處,從而有效開展電力監(jiān)察工作的進(jìn)行;其次,加強(qiáng)用電監(jiān)察人員的安全意識(shí),以防監(jiān)察人員的人身安全受到損害。這是為了在危機(jī)發(fā)生時(shí),能夠幫助用電監(jiān)察人員從容應(yīng)對(duì)險(xiǎn)況的發(fā)生,保障監(jiān)察人員的人身安全;最后,做好證據(jù)存儲(chǔ)。在用電監(jiān)察人員的培訓(xùn)過程中,如何讓他們掌握用戶竊電證據(jù)的存儲(chǔ),對(duì)日后電力企業(yè)與竊電用戶的交涉極為重要。只有不斷加強(qiáng)用電監(jiān)察人員的培養(yǎng)工作,才能真正改善竊電現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2 善于利用新型科技
隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高,在反竊電的工作上面,也能夠?qū)⑿滦涂萍紤?yīng)用其中。一方面,關(guān)于新型電能表的應(yīng)用。在電表的安裝中,選擇新型電能表,能夠有效對(duì)失壓法和分流法等竊電方法進(jìn)行有效防范;另一方面,有關(guān)專用計(jì)量箱的應(yīng)用。針對(duì)用電用戶的不同,電力企業(yè)必須有針對(duì)性地采取不同的反竊電方法,才能夠起到有效反竊電的效果。比如,對(duì)于一般的住宅類用電用戶而言,使用全封閉式的計(jì)量箱以防竊電行為的發(fā)生。與此同時(shí),利用失壓計(jì)時(shí)儀和安裝防竊電裝置也能夠有效地進(jìn)行反竊電的操作。
2.3 建立用電監(jiān)察管理?xiàng)l例
首先,供電局管理。供電局對(duì)用電監(jiān)察人員進(jìn)行績效考核,以此判斷用電監(jiān)察人員的工作是否達(dá)標(biāo),對(duì)超粗任務(wù)者予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未能完成工作任務(wù)的予以懲罰。同時(shí),定期進(jìn)行反竊電的交流活動(dòng),幫助用電監(jiān)察人員不斷對(duì)反竊電工作進(jìn)行深入了解。并且,要加強(qiáng)組織內(nèi)部管理,對(duì)于那些的監(jiān)察人員進(jìn)行嚴(yán)懲.對(duì)供電企業(yè)自身而言,必須明確企業(yè)定位,以便在用電監(jiān)察案件中爭取主動(dòng)地位;其次,班組管理。明確責(zé)任管理制度,落實(shí)相應(yīng)用電監(jiān)察區(qū)域的責(zé)任人;個(gè)人管理。進(jìn)行用電檢查管理?xiàng)l例的落實(shí)到位。針對(duì)用電監(jiān)察人員,要明確他們的具體工作任務(wù),使他們?cè)趯?duì)電表進(jìn)行抄錄的過程中,不出現(xiàn)漏抄、估抄、錯(cuò)差的情況。定期對(duì)用電監(jiān)察人員的專業(yè)技能水平進(jìn)行考核,以便督促他們對(duì)自我專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行不斷地提升,從而確保用電監(jiān)察的順利展開。
2.4 宣傳竊電的危害,推動(dòng)用電監(jiān)察法律法規(guī)的完善
首先,必須對(duì)竊電所造成的社會(huì)危害進(jìn)行廣泛宣傳,讓人民群眾切實(shí)地參入到反竊電當(dāng)中來,充分發(fā)揮民眾的監(jiān)督效應(yīng),為反竊電工作帶來全新的進(jìn)展;其次,必須對(duì)反竊電進(jìn)行大力宣傳,運(yùn)用媒體對(duì)其有關(guān)的案件進(jìn)行播報(bào),使喚醒竊電用戶的覺醒意識(shí),以起到事半功倍的功效;最后,在反竊電宣傳的背景條件下,推動(dòng)用電監(jiān)察法律法規(guī)的逐步完善,從源頭上對(duì)竊電用戶進(jìn)行警示,以防竊電行為的發(fā)生。
3 總結(jié)
綜上所述,在我國電力企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中,竊電給電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和安全運(yùn)行帶來了巨大損害,因此,從事反竊電工作的用電監(jiān)察人員任重道遠(yuǎn)。在用電監(jiān)察工作當(dāng)中,用電監(jiān)察人員和電力企業(yè)必須認(rèn)真貫徹反竊電的措施和方法,才能有效防范竊電行為的發(fā)生,從而推動(dòng)我國電力企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:供用電;合同;法律手段;電網(wǎng);安全
作者簡介:牟寶柱(1979-),男,遼寧大連人,大連供電公司市場營銷部,助理工程師。(遼寧大連116100)
中圖分類號(hào):F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2012)12-0125-01
一、供用電合同的法律地位及其種類
《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》都對(duì)供用電合同做了明確和具體的闡述。
《中華人民共和國電力法》第二十七條規(guī)定:“電力供應(yīng)與使用雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則,按照國務(wù)院制定的電力供應(yīng)與使用辦法簽訂供用電合同,確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。”《電力供應(yīng)與使用條例》第三十二條至三十五條對(duì)供用電合同簽訂的時(shí)間、應(yīng)具備的條款、雙方應(yīng)履行的權(quán)利義務(wù)做了明確規(guī)定?!豆╇姞I業(yè)規(guī)則》第九十條至九十四條對(duì)簽訂供用電合同做了明確規(guī)定。在《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》中都明確指出了供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)在正式供電前根據(jù)用戶需要和供電企業(yè)的供電能力簽訂供用電合同。因此,供用電合同是以書面形式簽訂的供用電雙方在電力供應(yīng)和使用上共同遵守的行為準(zhǔn)則,也是明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù),保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要法律文書。
供用電合同的內(nèi)容在《電力供應(yīng)與使用條例》中有明確的規(guī)定,“供用電合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款:供電方式、供用電質(zhì)量和供電時(shí)間;用電容量和用電地址、用電性質(zhì);計(jì)量方式和電價(jià)、電費(fèi)結(jié)算方式;供電設(shè)施維護(hù)責(zé)任的劃分;合同的有效期限;違約責(zé)任;雙方共同認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他條款?!薄豆╇姞I業(yè)規(guī)則》第九十三條規(guī)定:“供用電合同書面形式可分為標(biāo)準(zhǔn)格式和非標(biāo)準(zhǔn)格式兩類。標(biāo)準(zhǔn)格式合同適用于供電方式簡單,一般用電需求的用戶;非標(biāo)準(zhǔn)格式合同適用于供電方式特殊的用戶?!薄笆‰娏?jīng)營企業(yè)可根據(jù)用電類別、用電容量、電壓等級(jí)不同,分類制定出適應(yīng)不同類型用戶需要的標(biāo)準(zhǔn)格式的供用電合同?!?/p>
根據(jù)電力供應(yīng)與使用的實(shí)際需要,供電企業(yè)與各類電力用戶簽供用電合同文本最常見的有六種:高壓供用電合同(供電企業(yè)與10千伏及以上的電力用戶簽訂的供用電合同);低壓供用電合同(供電企業(yè)與10千伏以下的電力用戶簽訂的供用電合同);躉購電合同(供電企業(yè)與農(nóng)電系統(tǒng)簽訂的供用電合同);轉(zhuǎn)供用電合同(供電企業(yè)與轉(zhuǎn)供電和被轉(zhuǎn)供電三方簽訂的供用電合同);臨時(shí)供用電合同(供電企業(yè)與基建工地等短期、臨時(shí)用電用戶簽訂的合同)。以上五種合同為標(biāo)準(zhǔn)格式文本。第六種是居民用電須知(供電企業(yè)告之居民用戶有關(guān)供用電相互責(zé)任義務(wù)的背書式合同)。
此外,還有用戶自備電廠并網(wǎng)電量購銷合同、非供電企業(yè)所屬電廠供用電合同(與電力系統(tǒng)外的地方小水電、小火電廠簽訂的合同)、《電費(fèi)交納協(xié)議》及《調(diào)度管理協(xié)議》等。
二、金州供電分公司供用電合同簽訂情況
十幾年前,即20世紀(jì)最后兩年,金州供電分公司在營銷科設(shè)立了專職供用電合同管理員,負(fù)責(zé)分公司供用電合同管理工作,分公司用電檢查人員負(fù)責(zé)供用電合同的簽訂工作。這些年來,金州供電分公司供用電合同工作從小到大、從無到有、從難到易,供用電合同簽訂工作取得了很大進(jìn)展,10千伏及以上用戶的供用電合同簽訂率為 99.82%;380伏10千伏及以上低壓用戶的供用電合同簽訂率為90.6%。2005年以來新建用戶供用電合同簽訂率100%,2006年以來臨時(shí)用電用戶供用電合同簽訂率為100%。這些供用電合同的簽訂,使分公司與占用電容量80%以上的大中用戶簽訂了供用電合同,雙方依法經(jīng)營,用法律規(guī)范電力市場,為安全可靠供用電提供了法律保證。
三、重點(diǎn)保證重要用戶安全供電
電力用戶按照負(fù)荷性質(zhì)可劃分為三類,保證一、二類用戶的供電安全是供電企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重,在2009年對(duì)重要用戶加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上,2010年對(duì)重要用戶的管理又有新的突破。首先從簽訂供用電合同時(shí)就對(duì)重要用戶的重要性加以約定,在雙方談合同條款時(shí),對(duì)于用電方放棄重要用戶條款的,我們?cè)诠┯秒姾贤袥]有約定重要用戶,但在管理上一樣按照重要用戶對(duì)待。除此之外,金州供電分公司建立了重要用戶檔案,實(shí)行跟蹤管理,用電檢查員在巡視過程中也能做到重點(diǎn)巡視,重點(diǎn)管理。在重要用戶供用電合同中雙方約定了保證安全供電的技術(shù)措施:雙回路或多回路供電;專線供電;用電方自備發(fā)電機(jī)或自備發(fā)電機(jī)組;用電方自備非電措施。除此之外還約定:必須自備緊急保安電源。全面履行供用電合同給供用電雙方在安全供用電上都提出了約束條款,分公司為更好地保證重要用戶供電方式與供用電合同相符做出了很大努力,到目前為止可以保證所有重要用戶的供電電源和供電回路。
通過幾年來對(duì)供用電合同工作的宣傳、培訓(xùn)及召開重要用戶供用電合同會(huì)簽會(huì),使生產(chǎn)、計(jì)劃、調(diào)度運(yùn)行多個(gè)崗位的工作人員了解了分公司有多少個(gè)重要用戶,對(duì)雙方在安全供電上都有什么樣的保證措施,供電企業(yè)如何履行供用電合同條款有明確規(guī)定,做好重要用戶供電安全。
四、走訪建材、冶金行業(yè),對(duì)其安全隱患提出整改要求
大連金州區(qū)有建材、冶金等生產(chǎn)企業(yè)110戶,66千伏用戶3戶;另外還有其他行業(yè)的小企業(yè)107戶。
3戶66千伏建材、冶金生產(chǎn)企業(yè)在簽訂供用電合同時(shí)約定的是一類重要用戶,107戶小企業(yè)雖算不上重要用戶,保證安全供電也是十分重要的,為此近年來分公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員每年都要對(duì)這3家66千伏企業(yè)進(jìn)行安全檢查和走訪,另外安排有關(guān)部門對(duì)其他行業(yè)的107戶小企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患分別采取措施。
3戶66千伏企業(yè)在受電電源上存在著沒有保安電源,受電線路自維,并有一塔雙回線情況。針對(duì)這些問題,我們起草了一份文件,直接送達(dá)到3戶企業(yè)。另外簽訂供用電合同時(shí)發(fā)現(xiàn)分公司存在雙回線同母線供電的情況,及時(shí)向分公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),在分公司領(lǐng)導(dǎo)的安排下調(diào)度室和繼電室采取技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)不同母線的雙電源供電。
107戶小企業(yè)中10千伏供電的88戶,供電總?cè)萘?944千伏安。其中100千伏安及以上的21戶;100千伏安以下的67戶,380V供電的19戶,設(shè)備總?cè)萘?07千伏安。10千伏供電的88戶小企業(yè)中有66戶簽訂了供用電合同,2戶未簽訂供用電合同是因長期停產(chǎn)無人。19戶380伏供電的小企業(yè)全部簽訂了供用電合同。我們?cè)诠┯秒姾贤卸技s定了由用戶自備發(fā)電機(jī),保證在系統(tǒng)突然停電時(shí)解決井下供電問題。同時(shí)對(duì)調(diào)查了解到的安全隱患向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),分公司做出了對(duì)一些線路保證供電安全的措施。同時(shí)將88戶小企業(yè)的用電情況報(bào)區(qū)政府有關(guān)部門。
五、針對(duì)不同行業(yè)提出特別約定,保證安全供電
金州區(qū)幾家大的醫(yī)院在簽訂供用電合同時(shí),提出醫(yī)用CT在電網(wǎng)系統(tǒng)事故重合閘時(shí),造成設(shè)備燒損,修復(fù)費(fèi)用昂貴。而系統(tǒng)事故重合成功是電力系統(tǒng)的一項(xiàng)重要指標(biāo),不能因?yàn)閹准裔t(yī)院就改變繼電保護(hù)方案。在這種情況下,我們?cè)诠┯秒姾贤貏e約定中,要求用電方對(duì)醫(yī)用CT加裝失電壓延時(shí)裝置,如不采用失電壓延時(shí)裝置,造成的后果由用戶方負(fù)責(zé)。這樣在經(jīng)濟(jì)上維護(hù)了供電企業(yè)的利益,在安全上保證了對(duì)其他企業(yè)的連續(xù)供電。
高次諧波、沖擊電流、非對(duì)稱負(fù)荷對(duì)電力系統(tǒng)的危害十分嚴(yán)重,我們稱之為諧波污染。近年來軋鋼、鑄鋼企業(yè)用電猛增,這些企業(yè)向系統(tǒng)輸送高次諧波的機(jī)率極大。針對(duì)這個(gè)問題及時(shí)與省、市公司主管部門溝通,在供用合同第九條違約責(zé)任條款中增加了“用電方的諧波電流、沖擊負(fù)荷、非對(duì)稱負(fù)荷對(duì)供電質(zhì)量有影響或?qū)Π踩\(yùn)行構(gòu)成干擾和妨礙時(shí),用電方必須采取措施予以消除。如不采取措施或采取措施不力,達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí),供電企業(yè)可中止對(duì)其供電”的內(nèi)容。
六、把住新裝簽訂關(guān)安全供電有保障
供用電合同簽訂工作,除對(duì)原有用戶的合同進(jìn)行補(bǔ)簽工作以外,新裝用戶供用電合同簽訂工作,是做好供用電合同工作的關(guān)鍵。為了把住新裝用戶供用電合同簽訂關(guān),我們制定了新裝用戶《供用電合同簽訂通知單》。
對(duì)經(jīng)過報(bào)裝接電窗口辦理用電手續(xù)的新裝用戶,在辦理手續(xù)前簽訂供用電合同,否則不予辦理用電手續(xù),這樣有90%的新裝用戶都在送電前簽訂了供用電合同。在送電前簽訂供用電合同后,使一些安全隱患在送電前得到有效的避免。
對(duì)不經(jīng)過報(bào)裝接電窗口辦理手續(xù)的新裝用戶,每月從營業(yè)信息系統(tǒng)中調(diào)取新裝用戶的戶名、數(shù)量,對(duì)新裝用戶供用電合同簽訂工作進(jìn)行考核?;旧献龅叫卵b用戶在送電前簽訂供用電合同。
放假前夕,我們對(duì)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、校園環(huán)境、用水用電及學(xué)校周邊情況進(jìn)行了全面的排查。現(xiàn)將本次排查情況做如下簡要匯報(bào)。
一、學(xué)校安全情況
(一)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施(責(zé)任人:XXX)
伙房后墻地基下沉,后墻墻體開裂。由于校園排水不暢,伙房后墻長期受污水浸泡,造成地基下沉,墻體開裂,有倒塌的危險(xiǎn)。
整改方案:拆除重建。
(二)學(xué)校衛(wèi)生(責(zé)任人:XXX)
經(jīng)過全體師生的努力,學(xué)校達(dá)到了干凈整潔,無碎紙果皮爛袋等雜物。
本學(xué)期,我們繼續(xù)執(zhí)行晨午檢制度和通風(fēng)消毒制度,做好因病缺課學(xué)生登記工作,切實(shí)把預(yù)防秋冬季傳染病工作作為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)來抓,堅(jiān)決杜絕惡性傳染病的發(fā)生。
(三)飲水安全(責(zé)任人:班主任)
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)學(xué)校飲水設(shè)施進(jìn)行了細(xì)致排查,所有設(shè)施都能正常工作,沒有安全隱患。
(四)用電安全(責(zé)任人:XXX)
排查中發(fā)現(xiàn),部分線纜下垂現(xiàn)象明顯,廢舊電線沒有拆除干凈。各教室空調(diào)、一體機(jī)用電安全。
整改方案:請(qǐng)電工對(duì)全校電線電纜進(jìn)行整理、加固。假期中,保安要隨時(shí)對(duì)校內(nèi)用電情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)。
(五)器材安全(責(zé)任人:XXX)
學(xué)校責(zé)成體育老師對(duì)學(xué)校校園內(nèi)的體育器材進(jìn)行了排查,未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
(六)門衛(wèi)安全(責(zé)任人:XXX)
進(jìn)一步嚴(yán)格門衛(wèi)管理,對(duì)門衛(wèi)進(jìn)行了再教育,假期期間嚴(yán)禁校外人員隨便出入校園,禁止學(xué)生、家長假期中進(jìn)入校園。假期中,保安要堅(jiān)持每日巡查校園,確保學(xué)校設(shè)施不受損壞。
二、學(xué)校周邊安全(排查人:XXX)
(一)住戶排查:放假前,我們對(duì)學(xué)校周邊住戶進(jìn)行了摸排,以確認(rèn)周邊住戶對(duì)學(xué)校無安全隱患。
(二)周邊環(huán)境:學(xué)校周邊無網(wǎng)吧、游戲廳等對(duì)未成年人有明確禁入要求的娛樂場所。
三、安全教育(責(zé)任人:XXX)
(一)防溺水安全教育:我們對(duì)學(xué)生進(jìn)行了冬季防溺水安全教育,明確禁止學(xué)生到任何冰面玩耍,以防止落水事故的發(fā)生。
(二)禁止燃放煙花爆竹教育:從2020年1月1日起,我區(qū)全區(qū)域禁止燃放煙花爆竹,我們向?qū)W生發(fā)放了《XXX市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,通過召開班會(huì)和放假典禮向?qū)W生宣傳全市的要求,強(qiáng)調(diào)燃放煙花爆竹的危害和后果,要求全體教師帶頭執(zhí)行,所有學(xué)生要將管理?xiàng)l例告知家長。
(三)出行安全教育:學(xué)校利用放假典禮教育學(xué)生假期出行要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,外出游玩要乘座正規(guī)車輛,盡可能遠(yuǎn)離人員特別密集場所。