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甲 方:
身份證號:
甲方委托人:
身份證號:
乙 方 :
身份證號:
乙方委托人:
身份證號:
2010年12月2日13時,甲方的車號為XXXXXX的出租出停于新城子鎮(zhèn)南街路邊,乙方醉酒駕駛摩托車從新城子鎮(zhèn)南街由南往北行駛 ,撞至甲方出租出后,造成乙方右腿小腿骨折,甲方出租車后保險杠與尾燈損壞的交通事故。事故發(fā)生后甲方立即將乙方送至新城子鎮(zhèn)醫(yī)院進行治療,后轉(zhuǎn)致永昌縣人民醫(yī)院,經(jīng)確診為小腿骨折,再無其他傷勢。后經(jīng)醫(yī)院治愈后于2010年12月14日出院,出院后經(jīng)甲乙雙方協(xié)商,針對該起事故達成如下協(xié)議:對具體的賠償事項和雙方權利義務明確如下,雙方須謹遵恪守:
一、甲乙雙方在公正、公平、自愿的前提下進行調(diào)解,此協(xié)議是雙方真實意思表示,雙方在協(xié)議履行完畢后均不得反悔。同時雙方鄭重承諾放棄向司法機關、其他有權管理機關提起訴訟、仲裁等一切救濟措施的權利。
二、根據(jù)最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》之規(guī)定,乙方應賠償甲方各項損失醫(yī)療費、護理費、交通費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費、殘疾賠償金、康復費、后續(xù)治療費等本次因乙方交通肇事甲方造成的一切經(jīng)濟損失共計XXXXXXX元人民幣。本協(xié)議簽字時,本案糾紛即時完結,甲方與乙方即時再與本案沒有任何關系。雙方均認可且承諾以上賠償總額是自愿調(diào)解且符合國家法律規(guī)定的,乙方承諾不再提起任何與本案相關的訴訟和仲裁,也放棄向司法機關提起針對本協(xié)議的任何訴訟權利,以后無論乙方身體發(fā)生任何變化,甲方均不再負任何法律責任。甲方收到乙方的上述人身損害賠償費用后,不得以賠償項目缺失、身體傷害嚴重、后續(xù)治療發(fā)生其它并發(fā)癥等所有理由,向乙方繼續(xù)索要賠償或者向人民法院提起訴訟索取賠償。乙方不得以上述賠償項目多、賠償金額多等理由,向甲方索要賠償費用。
三、乙方在收取甲方一次性損害賠償金時,必須同時將所有的醫(yī)療費用票據(jù)、病案材料、其他費用票據(jù)、各相關證件等全部交付給甲方,并保證票據(jù)材料的真實性。
四、本協(xié)議的所有條款均是雙方共同協(xié)商議定,非合同法所指明的一方所制定的格式文本,雙方需在本協(xié)議書的每一頁下方簽字按右手食指手印。本協(xié)議自雙方簽字按手印后立即成立生效,雙方均承諾且確認本協(xié)議是合法、真實、不可解除、不可撤銷的民事合同,受法律保護,是一次性解決雙方因交通事故所發(fā)生的法定各項損害賠償糾紛的法律文書,雙方在協(xié)議中的承諾不能違背,如有違背,則違約方須向守約方支付違約金人民幣拾萬元。
五、本協(xié)議一式三份,甲乙雙方各執(zhí)一份,留存于調(diào)解機關卷宗一份。三份均是協(xié)議正本,具有同等法律效力。
甲方簽字(手?。?/p>
乙方簽字(手印):
甲方委托人:
甲 方:XX,男,36歲,XXXXXX村人。
乙 方:XX,男,22歲,XXXXXX學校,學員(原籍紅花鄉(xiāng)XX村)
交通事故基本事實及雙方責任:
20XX年2月25日18時30分,甲方謝士X駕駛魯13/23425拖拉機與乙方秦X駕駛的蘇CXA350兩輪摩托車在紅花鄉(xiāng)房溜村北100M路段發(fā)生相撞導致交通事故,造成乙方秦XX受傷,摩托車損害。經(jīng)臨沂市公安局交通警察支隊郯城大隊第2702123號《交通事故認定書》認定:雙方負同等責任。
經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商一致達成如下協(xié)議:
一、 甲方謝士X自愿賠償給乙方秦XX各項損失共計壹萬元人民幣(包括已經(jīng)支付的7000元)
二、 第一項的損失賠償包括車輛損失賠償。
三、 本協(xié)議簽定時,甲方必須支付給乙方所剩余的3000元。
四、 本協(xié)議所涉及的賠償是一次性終結賠償。
五、 本協(xié)議自雙方當事人簽名按印后生效。
六、 本協(xié)議一式二份雙方各存一份。
協(xié)議人:
甲方:
乙方:
年 月 日
協(xié)議書模板二
甲方(肇事方)(自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單λ或住址、身份證號、聯(lián)系方式;法人及社會組織的名稱、地址、法定代表人姓名和職務、聯(lián)系人、聯(lián)系方式)或(系駕駛員)或(系車主)或(系肇事方之X)
甲方委托人:
乙方(受害方)(自然人姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、單λ或住址、身份證號、聯(lián)系方式)或(系受害方之X)
乙方委托人:
丙方(調(diào)解方或見證方)XX交警大隊或(XX人民調(diào)解委員會)
一、交通事故基本情況
(一)事故經(jīng)過:
___年_月_日,發(fā)生了___駕駛___車輛(車牌號為___)在____________·段和___駕駛___車輛(車牌號為___)相撞致______________的道·交通事故。后____交警隊趕赴現(xiàn)場處理,制作了事故現(xiàn)場圖,扣留了雙方車輛以備進一步調(diào)查。
(二)事故的前期處理:
事故發(fā)生后,甲方通過XX縣公安交通警察大隊支付了乙方XX元醫(yī)療費。
(三)XX交警隊對該事故的認定:
XX交警隊在查明事實的基礎上,作出如下認定。______Υ反《中華人民共和國道·交通安全法》第__條第__款之規(guī)定,是發(fā)生事故的主要原因,應承擔此事故的主要責任;___Υ反《中華人民共和國道·交通安全法》第__條第__款之規(guī)定,是發(fā)生事故的次要原因,應負此事故的次要責任;XX___無責任。
二、雙方協(xié)商情況
(一)雙方協(xié)商的依據(jù)為:《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國道·交通安全法》、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《中華人民共和國合同法》、《保險法》等法律法規(guī)。
(二)雙方根據(jù)XX交警隊的事故認定,在XX交警隊的主持下進行調(diào)解,經(jīng)過充分協(xié)商,按照合法、平等自愿、互諒互讓的原則達成本調(diào)解協(xié)議,是雙方的真實意思表示。
(三)本協(xié)議的所有條款均是雙方共同協(xié)商議定,非合同法所指明的一方所制定的格式文本。
(四)甲乙雙方確認,本協(xié)議的達成?有受到脅迫、重大誤解等因素的影響,不存在對法律法規(guī)、司法解釋等相關規(guī)定的誤解,是在完全平等協(xié)商的基礎上達成的。
三、協(xié)議內(nèi)容:
(一)2011年陜西省人身損害賠償基本數(shù)據(jù):
1、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》
第三十五條本解釋所稱“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”、“農(nóng)村居民人均純收入”、“城鎮(zhèn)居民人均消費性支出”、“農(nóng)村居民人均年生活消費支出”、“職工平均工資”,按照政府統(tǒng)計部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市以及經(jīng)濟特區(qū)和計劃單列市上一年度相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。
“上一年度”,是指一審法庭辯論終結時的上一統(tǒng)計年度。
2、陜西省統(tǒng)計局2011年3月2日公布的《2010年陜西省
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》
陜西省2010年農(nóng)村居民人均純收入:4105元;
陜西省2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元;
陜西省2010年農(nóng)村居民人均年生活消費支出:3794元;
陜西省2010年城鎮(zhèn)居民人均消費性支出。9元
3、國家統(tǒng)計局2011年5月3日公布的《2010年城鎮(zhèn)非私營單λ在崗職工年平均工資主要情況》
陜西省2010年在崗職工平均工資元;
4、《陜西省省級機關和事業(yè)單λ差旅費管理辦法》(陜財辦行[2007]37號 )
住宿費省外150元/人天省內(nèi)130元/人天
伙食補助費?人?天的補助標準為:省外50元,省內(nèi)30元。
(二)經(jīng)雙方確認,本次事故造成人員傷殘和財產(chǎn)損失所需費用情況如下:
1、醫(yī)療費:XX元。
(1)醫(yī)藥費、住院費等
(2)康復費
(3)整容費
(4)后續(xù)治療費
依據(jù):《最高人民法院人身損害司法解釋》第十九條:醫(yī)療費根據(jù)醫(yī)療機構出具的醫(yī)藥費、住院費等收款憑證,結合病歷和診斷證明等相關證據(jù)確定。賠償義務人對治療的必要性和合理性有異議的,應當承擔相應的舉證責任。
醫(yī)療費的賠償數(shù)額,按照一審法庭辯論終結前實際發(fā)生的數(shù)額確定。器官功能恢復訓練所必要的康復費、適當?shù)恼葙M以及其他后續(xù)治療費,賠償權利人可以待實際發(fā)生后另行。但根據(jù)醫(yī)療證明或者鑒定結論確定必然發(fā)生的費用,可以與已經(jīng)發(fā)生的醫(yī)療費一并予以賠償。
2、誤工費:XX元。事實上交通事故賠償。
依據(jù):《最高人民法院人身損害司法解釋》第二十條:誤工費根據(jù)受害人的誤工時間和收入狀況確定。
誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機構出具的證明確定。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的,誤工時間可以計算至定殘日前一天。
受害人有固定收入的,誤工費按照實際減少的收入計算。受害人無固定收入的,按照其最近三年的平均收入計算;受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的,可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業(yè)上一年度職工的平均工資計算。
3、護理費:XX元。
依據(jù):《最高人民法院人身損害司法解釋》第二十一條:護理費根據(jù)護理人員的收入狀況和護理人數(shù)、護理期限確定。
護理人員有收入的,參照誤工費的規(guī)定計算;護理人員?有收入或者雇傭護工的,參照當?shù)刈o工從事同等級別護理的勞務報酬標準計算。護理人員原則上為一人,但醫(yī)療機構或者鑒定機構有明確意見的,可以參照確定護理人員人數(shù)。
護理期限應計算至受害人恢復生活自理能力時止。受害人因殘疾不能恢復生活自理能力的,可以根據(jù)其年齡、健康狀況等因素確定合理的護理期限,但最長不超過二十年。
受害人定殘后的護理,應當根據(jù)其護理依賴程度并結合配制殘疾輔助器具的情況確定護理級別。
4、交通費(受害人及其必要的陪護人員)XX元。
依據(jù):《最高人民法院人身損害司法解釋》第二十二條:交通費根據(jù)受害人及其必要的陪護人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實際發(fā)生的費用計算。交通費應當以正式票據(jù)為憑;有關憑據(jù)應當與就醫(yī)地點、時間、人數(shù)、次數(shù)相符合。
5、住院伙食補助費(省外50元/天,省內(nèi)30元/天)
共XX天共,計XX元。
依據(jù):《最高人民法院人身損害司法解釋》第二十三條第一款:住院伙食補助費可以參照當?shù)貒覚C關一般工作人員的出差伙食補助標準予以確定。
6、住宿費和伙食費(受害人本人及其陪護人員)
(1)住宿費(省外150元/人天,省內(nèi)130元/人天)
共XX天,共計XX元。
(2)伙食費XX元。
(省外50元/人天,省內(nèi)30元/人天)
共XX天,共計XX元。
依據(jù):《最高人民法院人身損害司法解釋》第二十三條第二款:受害人確有必要到外地治療,因客觀原因不能住院,受害人本人及其陪護人員實際發(fā)生的住宿費和伙食費,其合理部分應予賠償。
7、營養(yǎng)費:XX元。
依據(jù):《最高人民法院人身損害司法解釋》第二十四條:營養(yǎng)費根據(jù)受害人傷殘情況參照醫(yī)療機構的意見確定。
8、殘疾賠償金:XX元。
依據(jù):《最高人民法院人身損害司法解釋》第二十五條:殘疾賠償金根據(jù)受害人喪失勞動能力程度或者傷殘等級,按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標準,自定殘之日起按二十年計算。但六十周歲以上的,年齡?增加一歲減少一年;七十五周歲以上的,按五年計算。
受害人因傷致殘但實際收入?有減少,或者傷殘等級較輕但造成職業(yè)妨害嚴重影響其勞動就業(yè)的,可以對殘疾賠償金作相應調(diào)整。
9、殘疾輔助器具費:XX元。
依據(jù):《最高人民法院人身損害司法解釋》第二十六條:殘疾輔助器具費按照普通適用器具的合理費用標準計算。傷情有特殊需要的,可以參照輔助器具配制機構的意見確定相應的合理費用標準。
輔助器具的更換周期和賠償期限參照配制機構的意見確定。
10、喪葬費/2=元。
依據(jù):《最高人民法院人身損害司法解釋》第二十七條:喪葬費按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標準,以六個月總額計算。
11、被扶養(yǎng)人生活費:XX元。
依據(jù):《最高人民法院人身損害司法解釋》第二十八條:被扶養(yǎng)人生活費根據(jù)扶養(yǎng)人喪失勞動能力程度,按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出和農(nóng)村居民人均年生活消費支出標準計算。被扶養(yǎng)人為δ成年人的,計算至十八周歲;被扶養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的,計算二十年。但六十周歲以上的,年齡?增加一歲減少一年;七十五周歲以上的,按五年計算。
被扶養(yǎng)人是指受害人依法應當承擔扶養(yǎng)義務的δ成年人或者喪失勞動能力又無其他生活來源的成年近親屬。被扶養(yǎng)人還有其他扶養(yǎng)人的,賠償義務人只賠償受害人依法應當負擔的部分。被扶養(yǎng)人有數(shù)人的,年賠償總額累計不超過上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出額或者農(nóng)村居民人均年生活消費支出額。
12、死亡賠償金:XX元。
依據(jù):《最高人民法院人身損害司法解釋》第二十九條:死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標準,按二十年計算。但六十周歲以上的,年齡?增加一歲減少一年;七十五周歲以上的,按五年計算。
13、車輛停運損失費:XX元。
依據(jù):《最高人民法院關于道·交通事故中的財產(chǎn)損失是否包括被損車輛停運損失問題的批復》:在交通事故損害賠償案件中,如果受害人以被損車輛正用于貨物運輸或者旅客運輸經(jīng)營活動,要求賠償被損車輛修復期間的停運損失的,交通事故責任者應當予以賠償。
《民法通則》第117條第3款:受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人應當賠償損失。
14、直接財產(chǎn)損失賠償費:XX元。
依據(jù):《民法通則》第106條:公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn),侵害他人財產(chǎn)、人身的應當承擔民事責任。
15、精神損害賠償金:XX。
依據(jù):《最高人民法院人身損害司法解釋》第十八條:受害人或者死者近親屬遭受精神損害,賠償權利人向人民法院請求賠償精神損害撫ο金的,適用《最高人民法院
關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》予以確定。
精神損害撫ο金的請求權,不得讓與或者繼承。但賠償義務人已經(jīng)以書面方式承諾給予金錢賠償,或者賠償權利人已經(jīng)向人民法院的除外。
按XX省慣例的最高限。
上述總計:XX元。
(三)經(jīng)雙方協(xié)商,由甲方承擔上述費用的XX%,計___元;乙方承擔上述費用的XX%,計___元;甲方在扣除自身損失費用外,尚需支付乙方損害賠償金總計XX元(大寫:)
四、履行協(xié)議的方式、地點、期限:
(一)以上損害賠償金在本協(xié)議生效后5天內(nèi),在XX交警大隊的主持下向乙方一次性支付。
(二)乙方及委托人、成年家屬在領取此筆款項時應當收回之前的XX元收條,一并向甲方出具一次性損害賠償金總額XX元的收條,乙方及委托人、成年家屬必須在收條落款處親筆簽名按手印,收條原件留存于甲方處,復印件留存于交警隊卷宗中備查。
(三)乙方在收取甲方一次性損害賠償金時,必須同時將所有的醫(yī)療費用票據(jù)、病案材料、其他費用票據(jù)、各相關證件等全部交付給甲方,并保證票據(jù)材料的真實性,由此造成的甲方向保險公司索賠失敗,乙方應雙倍退還甲方不實部分。
(四)在甲方向投保保險公司理賠時,乙方有義務協(xié)助甲方提供相關證件、票據(jù)等資料。
五、賠償金的分配和使用
丙方保證本協(xié)議給付的賠償金能夠到達真正的權利人,乙方委托人具有權利人真正的授權。丙方協(xié)調(diào)受害方賠償金的合理分配和使用。
六、甲、乙雙方的承諾:
(一)甲、乙雙方均確認本協(xié)議是合法、真實、不可解除、不可撤銷的民事合同,受法律保護,是一次性解決雙方因交通事故所發(fā)生的法定各項損害賠償糾紛的法律文書。甲乙方保證在此協(xié)議簽字后,雙方不得反悔。
(二)本協(xié)議履行完畢后,除本協(xié)議另有規(guī)定外,甲乙雙方的賠付責任即算完畢,其中任何一方不得再以任何理由對其他任何一方提出增加賠付及其他要求。
(三)甲乙雙方確認雙方的所有權利義務已處理完畢,以后無論XX方傷情發(fā)生任何變化,雙方互不追究對方的任何法律責任。
(四)雙方鄭重承諾放棄向司法機關、其他有權管理機關提起任何與本案相關的訴訟、仲裁等一切救濟措施的權利,也不得采取上訪及其他過激行為。
七、Υ約責任
本協(xié)議簽訂后,任何一方不得向另一方提出其他任何請求。雙方在協(xié)議中的承諾不能Υ背,如有Υ背,則Υ約方須向守約方支付Υ約金人民幣XX元。
八、其他事項:
(一)本協(xié)議自協(xié)議各方簽字蓋章(按手?。┲掌鹕А?/p>
(二)本協(xié)議共X頁,一式X份,當事人各持X份,X交警隊(人民調(diào)解委員會)一份存檔備查。三份均是協(xié)議正本,具有同等法律效力。
甲方簽名蓋章(手?。?/p>
簽約時間:__年__月__日
乙方簽名蓋章(手印)
簽約時間:__年__月__日
____(人民調(diào)解委員會?。?/p>
丙方(調(diào)解員或交警簽名)
交通事故處理調(diào)解協(xié)議書一
甲方(受害人或者其親屬):
乙方(駕駛人或者其親屬):
XX年XX月XX日時分許,乙方駕駛車牌號為xxxxxx的車行駛至xxxx附近時,不慎與甲方發(fā)生交通事故,致xxx死亡。甲、乙雙方就賠償事宜,經(jīng)協(xié)商自愿達成如下協(xié)議:
一、乙方自愿一次性賠償甲方各種法定人身損害賠償項目共計萬元(小寫:XXXXX元)整。
二、甲方同意接收上述賠償款項,并放棄對乙方的其他一切權利,不再要求乙方進行任何形式的賠償或承擔其他任何責任。若甲方及甲方的其他利害關系人再向乙方提出任何要求,由甲方負責處理解決。
三、本協(xié)議簽訂后,為方便乙方進行保險理賠,甲、乙雙方均同意互相配合就本事故的賠償事宜通過非訴或者訴訟的方式解決。通過訴訟方式解決的,若法院出具判決書或者調(diào)解書確定的賠償數(shù)額與本協(xié)議不一致,雙方仍保證按本協(xié)議約定的賠償數(shù)額履行。相關訴訟費、律師費及辦案費用由乙方承擔。
四、乙方應在本協(xié)議生效之日向甲方支付賠償金XXXXX元。
五、甲方對乙方的違法行為表示諒解,保證不再要求司法部門追究甲方的任何行政、刑事責任,并保證在必要時配合乙方向司法機關等有關部門說明本協(xié)議的情況,出具相關文件或證明。
六、甲方保證不再要求乙方或保險公司賠償超過本協(xié)議賠償數(shù)額以外的任何賠償。因本事故產(chǎn)生車輛保險的賠付,由乙方進行理賠或索賠勵志網(wǎng)/,保險賠付款項全部歸乙方所有。
七、甲方保證本協(xié)議合法有效,保證沒有其他權利人就此事故再向乙方主張權利,若本協(xié)議被確認無效,甲方應將已收取的全部賠償款返還于乙方,若造成乙方其他損失,則由甲方承擔全部責任。
八、甲、乙雙方任何一方違反本協(xié)議約定,違約方應向?qū)Ψ街Ц哆`約金元。
九、此事故雙方一次性了結,別無其他任何糾葛。
十、本協(xié)議一式三份,自雙方簽字或蓋章后生效,甲、乙雙方各執(zhí)一份,交警部門留存一份,具同等法律效力。
甲方:乙方:
XX年XX月XX日XX年XX月XX日
交通事故處理調(diào)解協(xié)議書二
甲方:
人:
乙方:
事故經(jīng)過:
20XX年11月5日6時,李某飛駕駛懸掛粵******號牌的藍鳥轎車經(jīng)南梧高速公路進入貴x市環(huán)城路往桂x方向(東)行駛,在貴x市304省道209km+700m處,因李某飛未保持安全車速且發(fā)現(xiàn)情況后采取措施不當,致使所駕駛的車輛碰撞到同向在前行駛由張某安駕駛的桂O12345號二輪摩托車尾部左后側,造成張某安當成死亡的交通事故。該起事故經(jīng)交警部門認定李某飛負事故全部責任。
現(xiàn)甲、乙雙方經(jīng)過充分協(xié)商,甲方委托林某雨作為人,乙方共同委托黃信明作為人,達成如下和解協(xié)議:
1、甲方在本協(xié)議簽訂當日一次性賠償乙方各項經(jīng)濟損失315000元整(大寫叁拾壹萬伍仟元),由甲方轉(zhuǎn)賬至乙方指定賬戶(開戶行):中國農(nóng)業(yè)銀行貴港分行,戶名:XXX,賬號:XXXXXXXXXXXX);
2、本協(xié)議簽訂并全面履行之后,乙方認可甲方已賠償受害者全部經(jīng)濟損失,甲、乙雙方再無其他任何糾紛,乙方保證不得就本次交通事故再次向甲方主張任何權利;
3、乙方在收到上述款項后,出具收款收據(jù)給甲方或其人。對于甲方在此次事故所造成的傷害,乙方在收到上述款項后方同意出具諒解書給甲方;
4、違約責任:本協(xié)議簽訂之后,雙方必須按協(xié)議履行,如違約,違約方須向守約方支付違約金100000元(大寫壹拾萬元);
5、本協(xié)議一式叁份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,人民法院存檔一份,具有同等法律效力。
甲方:乙方:
一、交通事故處理引入人民調(diào)解機制,極大地節(jié)約了司法、行政資源,減輕了群眾維權成本
傳統(tǒng)交通事故處理方式存在自行和解成功率低、交警部門行政調(diào)解警力受限、走司法程序費時費力等諸多弊端,如何快速、簡便地解決因交通事故引發(fā)的爭議,成為交警部門和人民群眾的共同愿望。我市交通事故人民調(diào)解工作的探索與實踐,積極回應了社會關切和群眾期盼,充分發(fā)揮人民調(diào)解化解糾紛程序簡單、方便快捷、不收取費用、結案率高等優(yōu)勢,既方便群眾、降低維權成本,又節(jié)約了寶貴的司法、行政資源,彰顯了人民調(diào)解化解矛盾糾紛的基礎性作用和“柔性治理”功能。主要做法是:
(一)“一網(wǎng)、一中心”搭起解決交通事故糾紛新平臺
交通事故糾紛人民調(diào)解網(wǎng)絡實現(xiàn)市、縣兩級全覆蓋。20__年,市司法局、市公安局聯(lián)合制定《建立道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會的意見》,先后在市(縣)公安局交通警察支隊(大隊)設立道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會8個(以下簡稱“交調(diào)委”),在市(縣)公安交警大隊(中隊)設立調(diào)解室28個,面向社會選聘116名交通事故糾紛人民調(diào)解員,建立了一系列規(guī)章制度和規(guī)范化工作流程,使交通事故糾紛解決實現(xiàn)由過去依賴交警行政調(diào)解、司法訴訟向依靠人民調(diào)解、依法依理協(xié)商調(diào)處的重大轉(zhuǎn)變。
交通事故調(diào)處中心構建“一站式”服務群眾新模式。針對交通事故調(diào)解和理賠工作涉及與公、檢、法、司以及物價、衛(wèi)生、保險等多個部門的聯(lián)系溝通,市司法局在交警一大隊建立了“____市交通事故人民調(diào)解綜合服務中心”,協(xié)調(diào)人民法院設立了“交通巡回法庭”。在服務大廳設置“七大對接窗口”,配備專職工作人員接受群眾咨詢、圍繞道路交通事故調(diào)解與相關部門及機構開展對接工作,將交通事故認定、調(diào)解、審理與保險理賠、法律服務融為一體,為群眾提供多元化的快捷服務。
(二)“三調(diào)聯(lián)動”依法高效調(diào)處交通事故糾紛
與交警部門銜接,公調(diào)聯(lián)動。將“調(diào)解優(yōu)先”的原則貫穿始終,交警部門對于先行行政調(diào)解不成、爭議較大的糾紛,及時引導進入人民調(diào)解程序,通過人民調(diào)解員的“以法釋案”、“以理服人”、“以情感人”的教育規(guī)勸,促使當事雙方自愿達成協(xié)議,既防止了矛盾糾紛激化升級,也有效置換了警力。近年來全市84%的交通事故糾紛通過人民調(diào)解程序得以解決,結案率98%,協(xié)議履行率100%,交警事故處理民警由以往的198人減至現(xiàn)在的122人。
與法院銜接,訴調(diào)聯(lián)動。積極引導群眾依法表達訴求、化解紛爭,對于通過調(diào)解方式不能解決的交通事故糾紛,交警部門和交調(diào)委及時移交“交通法庭”,現(xiàn)場受理、審理糾紛案件,并根據(jù)當事人申請裁定先予執(zhí)行、財產(chǎn)保全和司法確認,方便了群眾、縮短了結案周期。通過訴調(diào)聯(lián)動和交通事故人民調(diào)解工作的有效開展,5年來“交通法庭”審理交通事故糾紛案件865件,司法確認“人民調(diào)解協(xié)議”3205件,全市交通事故損害賠償糾紛上訴率也由過去的5%以上降至現(xiàn)在的2%以內(nèi)。
與檢察院銜接,檢調(diào)聯(lián)動。對于檢察院委托移交的部分交通事故糾紛案件,交調(diào)委堅持能調(diào)則調(diào)、應調(diào)盡調(diào),加強釋法說理,最大限度地促使雙方達成和解,實現(xiàn)自愿息訴、自愿履行、和諧結案。____交通事故人民調(diào)解工作開展以來,交調(diào)委通過檢調(diào)對接成功調(diào)處糾紛182件,既維護了法律尊嚴,又促進了社會和諧穩(wěn)定。
(三)“四個對接”為群眾提供多位一體的便捷服務
對接醫(yī)院。交調(diào)委堅持“以人為本、服務群眾”的工作理念,與市、縣各醫(yī)療機構建立溝通協(xié)調(diào)機制,積極協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟困難的當事人相關醫(yī)療問題,避免出現(xiàn)傷者無錢不能及時救治和糾紛久拖不決。如,劉某駕駛摩托車與林某駕駛的小型客車相撞,劉某住院治療花費35余萬元,但因雙方經(jīng)濟困難無法湊齊住院費用,不能辦理出院手續(xù),后續(xù)保險理賠也無法辦理。對此,調(diào)解人員與醫(yī)院反復協(xié)商,由交調(diào)委擔保辦理出院手續(xù),保險 公司理賠后及時交清治療費,做到案結事了。
對接保險公司。針對大部分群眾對保險理賠程序不熟悉的問題,交通事故調(diào)處服務中心配備專門工作人員,積極引導和當事人辦理保險理賠。及時協(xié)調(diào)保險公司工作人員全程參與爭議較大的事故糾紛,實行面對面定損和辦理理賠手續(xù),實現(xiàn)了交通事故糾紛快處、快結。至此,交調(diào)委當事人辦理保險理賠案件達1.2萬余件,協(xié)調(diào)解決了2100余起因保險理賠問題不能結案的交通事故糾紛。
對接物價部門。當事雙方對財物賠償標準提出異議、或在調(diào)解及理賠過程中無法達成協(xié)議的案件,交調(diào)委積極協(xié)助當事人向物價部門申請財物損失認證。如,王某駕車行駛過程中因操作不當,發(fā)生與道路隔離護欄相撞的交通事故,受損車輛和道路設施維修費用12萬余元,但保險公司理賠只定損9萬余元,交通事故調(diào)處服務中心協(xié)助當事人申請物價認證,最終促成保險公司以實際產(chǎn)生金額實施理賠。
對接法律援助。交調(diào)委始終把最大限度地維護了群眾的合法權益作為根本出發(fā)點和落腳點,調(diào)解過程中對達到評殘等級、符合法律援助條件的交通事故糾紛,積極與司法行政部門對接,協(xié)助當事人申請和辦理法律援助案件125件、引導當事人通過鑒定評定傷殘等級450余件。
(四)“五個有利于”彰顯交通事故人民調(diào)解工作新成效
調(diào)解優(yōu)先,有利于源頭治理。發(fā)生交通事故后,把行政調(diào)解、人民調(diào)解前置,將法制宣傳、教育疏導貫穿全過程,有效防止矛盾糾紛激化升級,做到處早、處小,化解在萌芽狀態(tài)。
親民便民,有利于事結案了。人民調(diào)解程序簡單、方式靈活,調(diào)解員與群眾面對面溝通交流,使事故雙方從“劍拔弩張”的爭執(zhí)到“心平氣和”地達成協(xié)議,提高了調(diào)解成功率和協(xié)議履行率。
“三調(diào)”聯(lián)動,有利于減少上訴上訪。群眾可以任意選擇行政調(diào)解、人民調(diào)解、民事訴訟等方式解決紛爭,公安、法院、司法行政等部門以及法律工作者、人民調(diào)解員直接面向群眾實施開放式服務,減少可能形成的訴訟、上訪和其它極端行為。
高效快捷,有利于降低維權成本。將調(diào)、援、審融為一體,把交通事故處理與定損、理賠、醫(yī)療救治、法律服務等有機結合,使交通事故調(diào)處做到“快處、快調(diào)、快賠、快結”,省時、省力、省錢。
社會參與,有利于節(jié)約行政和司法資源。調(diào)委會以“非官方”身份主持調(diào)解,發(fā)揮其獨特優(yōu)勢,節(jié)約了寶貴的行政、司法資源,緩解了人民法院、交警部門的壓力,提高了事故處理的質(zhì)量。
二、深化交通事故糾紛人民調(diào)解工作的幾點建議
交通事故糾紛人民調(diào)解工作,既是深入推進依法市、深化重點領域重點行業(yè)社會治理的重要內(nèi)容,也是改進群眾工作方式方法、解決群眾關注熱點問題的現(xiàn)實要求。盡管我市交通事故糾紛人民調(diào)解工作初見成效,但仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和現(xiàn)實問題亟待解決。
(一)加強協(xié)調(diào)配合,進一步建立健全部門聯(lián)動機制
道路交通事故糾紛的調(diào)處,涉及多個部門、多個行業(yè)的協(xié)調(diào)配合,工作職責不同,管理部門各異,只有相互密切配合、優(yōu)勢互補,才能不斷提高道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作效率和水平。從我市道路交通事故糾紛人民調(diào)解工作情況看,與公安、法院、司法行政部門初步形成了工作協(xié)調(diào)機制,但與保險、衛(wèi)生等部門的銜接配合僅僅依靠交調(diào)委單方出面或個人力量協(xié)調(diào)解決一些事項,并未在制度層面形成部門之間聯(lián)動和工作上的協(xié)調(diào)配合機制。就目前與公安交警部門的銜接上,也仍然存在個別公安交警大隊(中隊)對交調(diào)委作為群眾組織主動承擔社會責任、協(xié)助行政部門完成大量工作方面支持關心不夠、保障不到位的問題。為此,相關職能部門應積極主動支持、配合交通事故糾紛人民調(diào)解工作,切實推動建立健全公、檢、法、司以及民政、醫(yī)療、保險等單位的溝通聯(lián)系機制、信息共享機制、監(jiān)督檢查機制、工作程序銜接機制,進一步理順關系,加強協(xié)調(diào)協(xié)作,形成整體合力,快速高效化解道路交通事故損害賠償糾紛。
(二)整合各方資源,構建“一站式”服務群眾新模式
交通事故糾紛調(diào)處,涉及面廣,大部分群眾對相關工作程序不熟悉,影響了糾紛案件的快速有效解決。從我市道路交通事故糾紛人民調(diào)解工作情況看,盡管成立“____市交通事故人民調(diào)解綜合服務中心”,但目前僅有公安、法院、司法行政部門派出相應機構進駐“服務中心”,其它業(yè)務仍依賴交調(diào)委通過引導、等方式來為群眾提供服務,沒有實現(xiàn)群眾走進“服務中心”就能辦理所有事項、得到真正意義上的“一站式”服務。為此,公、檢、法、司以及民政、醫(yī)療、保險等單位應派出相應機構(或?qū)B毴藛T)進駐“服務中心”,設立便民服務窗口,直接面向群眾實施開放式、綜合,切實將交通事故認定、調(diào)解、審理以及保險理賠、社會救助、法律服務融入一體,實現(xiàn)交通事故快處、快結。
(三)大力推進專業(yè)化、職能化人民調(diào)解隊伍建設
交通事故糾紛人民調(diào)解工作,涉及民事?lián)p害賠償,涉及交通法規(guī)、責任認定、司法鑒定、保險理賠等多個領域,量大面寬、專業(yè)性強,大力推進人民調(diào)解隊伍專業(yè)化、職能化建設勢在必行。從我市交通事故糾紛人民調(diào)解員隊伍建設情況看,目前,市、縣交調(diào)委基本上都是聘任部分熱心公益事業(yè)、善于做群眾工作、政治和業(yè)務素質(zhì)過硬的法律工作者和退休法官檢察官擔任調(diào)解員,僅市交調(diào)委就聘任15名調(diào)解員,9名為調(diào)解工作和糾紛當事人提供對接服務的工作人員。但這些人員的薪酬沒有納入市財政保障,“個案補貼”又無法足額兌現(xiàn),導致調(diào)解員收入低、離職頻繁,調(diào)解工作舉步維艱,難以為繼。為此,在交通事故糾紛人民調(diào)解工作中,各級政府應積極推動以“人員職業(yè)化、工作專業(yè)化、待遇工薪化”為特點的專職調(diào)解隊伍建設,落實“基本經(jīng)費+個案補貼”的保障制度,不斷提高人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化水平,激發(fā)工作活力。
關鍵詞 物件損害 責任形態(tài) 按份責任 補充責任
《侵權責任法》第八十九條規(guī)定,“在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品造成他人損害的,有關單位或者個人應當承擔侵權責任?!痹撘?guī)定所明確的責任主體是“有關單位和個人”,并未明確侵權行為人及安全保障義務人各自所應當承擔的責任。也即,《侵權責任法》第八十九條對于堆放人、傾倒人和遺撒人而言是完全法條,被侵權人基于此享有完整請求權。但對于“道路管理者”來說則是一個不完全法條,必須進而適用“道路交通事故損害賠償司法解釋”第十條才能產(chǎn)生一個完整的請求權。但是該司法解釋將責任形態(tài)表述為相應的賠償責任,該責任形態(tài)如何?是按份責任,還是補充責任不無疑問存在。
從相關案例來看,既有以按份責任處理,亦有按補充責任處理。例如,2011年被侵權人劉某駕駛摩托車撞在道路東側的兩堆建筑垃圾上,致劉某受傷。后因劉某傷勢嚴重死亡。法院查明周至縣農(nóng)村公路管理站未盡安全保障義務。因引起該事故的建筑垃圾系何人堆放未查明,劉某繼承人訴至法院請求道路管理站承擔侵權責任。法院認為,劉某行駛中因其本人未盡安全注意義務有一定過錯,應承擔此事故的主要責任。公路管理站負責農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作,由于不能舉證證明自己已按法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、地方標準或者行業(yè)標準盡到清理、防護、警示義務,因此不能免除賠償責任。由于行為人和道路管理上的瑕疵與劉某的損害之間具有共同的因果關系,又因行為人無法查明,周至縣農(nóng)村管理站作為道路管理者,應承擔與其過錯相適應的責任。
關于公共道路管理人承擔補充責任的觀點,在實踐中還有諸多類似的做法,一般將道路管理者的此種義務界定為安全保障義務,要求侵權行為人承擔責任,如果該行為人不明或者無力承擔賠償責任,則道路管理者承擔補充責任。例如,《最高人民法院關于高長林等六人與河南省高速公路發(fā)展有限責任公司違約賠償糾紛一案的函復》([2002]民一他字第6號)即指出:“河南省高速公路發(fā)展有限公司為修建高速公路施工方便,在禁止貨車通行期間,允許為其運送沙子的貨車駛人高速公路,應當預見到該貨車通過高速公路中間隔離帶開口處就近駛人在建服務區(qū)的潛在危險。因此,高速公路公司未盡必要的安全保障義務,其不作為也是事故發(fā)生的原因,應當承擔相應的民事責任。具體處理時,可先由肇事車輛方承擔賠償責任,不足部分由河南高速公路公司承擔補充賠償責任?!弊罡呷嗣穹ㄔ赫J為,該案應當參照適用《最高人民法院〈關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋〉》第六條,進而認為道路管理者作為安全保障義務人應承擔相應的補充責任。從條文的規(guī)范結構來看,該司法解釋第十條中的責任形態(tài)更相近于“人身損害賠償案件司法解釋”第六條以及《侵權責任法》第三十七條、第四十條規(guī)定。
在文義解釋的語境下,將“承擔相應的賠償責任”所規(guī)定的責任形態(tài)解釋為按份責任為宜,但是這種解釋方法下的結論顯然使得條文結構本身顯現(xiàn)的不能夠自洽?!俺袚鄳馁r償責任”顯然意味著該責任主體承擔的是與過錯大小相適應的賠償責任,雖然道路管理者承擔過錯推定責任,但無疑亦為過錯責任,如果管理者僅承擔按份責任,無疑是減輕了行為人的責任,而加重了被侵權人的負擔。如果行為人具備賠償能力,道路管理者是否還需承擔責任?承擔責任將違反損失填補原則,不承擔責任將違反過錯責任原則。根據(jù)《侵權責任法》第十二條可以產(chǎn)生按份責任,但本文前述案例要討論的情況顯然屬于一方的行為足以導致?lián)p害的發(fā)生,即行為人的侵權行為足以引發(fā)損害結果,而道路管理人的行為屬于未履行法定職責,并不會獨立導致?lián)p害的發(fā)生,該不作為侵權行為僅對直接侵權行為所導致的損害結果發(fā)揮輔助的作用,這種情況并不符合《侵權責任法》第十二條所規(guī)定的按份責任的規(guī)范結構。
而在體系解釋的語境下,通過參照相關法條得出該責任形態(tài)為補充責任是恰當?shù)?。兩類責任主體根據(jù)不同的法律規(guī)范產(chǎn)生不同的安全保障義務。管理人未盡安全保障義務固然也為損害的發(fā)生創(chuàng)造了條件,但畢竟不是直接行為人,并不能導致因果關系的中斷,同時,該行為對損害結果的原因力貢獻也是有限的。相較于要求管理人承擔按份責任而言,要求其承擔相應補充責任是有說服力的。這樣的法律適用結果一方面對行為人與管理人的責任劃分更公平,亦有利于保護被侵權人,同時也未比按份責任的構成造成更多的不恰當性。
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