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峰峰集團(tuán)安全技術(shù)培訓(xùn)中心作為國家煤礦二級培訓(xùn)機構(gòu),主要承擔(dān)集團(tuán)公司煤礦安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)工作。作為安全生產(chǎn)的重要素質(zhì)支撐,安培中心結(jié)合集團(tuán)公司內(nèi)外埠發(fā)展實際,在完成國家總局統(tǒng)一制定的教學(xué)大綱和教學(xué)課時的情況下,為培訓(xùn)內(nèi)容不斷“加餐”,充分利用集團(tuán)公司設(shè)備設(shè)施資源,安創(chuàng)新培訓(xùn)形式,實現(xiàn)“實物進(jìn)課堂,操作到現(xiàn)場”,以提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性,取得了良好的培訓(xùn)效果。
一、具體實施辦法
1.為培訓(xùn)教師“加餐”,提升教師對新知識的掌握
為了使培訓(xùn)服務(wù)安全、服務(wù)生產(chǎn),跟上集團(tuán)公司的發(fā)展步伐,近年來,培訓(xùn)中心高度重視對教師隊伍的培養(yǎng),采取“送出去,請進(jìn)來”多種途徑,不斷更新教師的知識結(jié)構(gòu)。
2.為安全管理人員“加餐”,重在提升現(xiàn)場指揮能力
為了提升安全管理人員災(zāi)害發(fā)生時的現(xiàn)場指揮能力以及與救護(hù)人員的配合能力,充分利用集團(tuán)公司礦山救護(hù)隊資源培訓(xùn),新增了安管人員到礦山救護(hù)隊參觀、觀摩救護(hù)現(xiàn)場視頻片、了解救護(hù)設(shè)備等學(xué)習(xí)內(nèi)容,通過與救護(hù)隊員的互動,提高他們對現(xiàn)場救護(hù)指揮的感性認(rèn)識。
3.為班組長“加餐”,重在提升班組長現(xiàn)場急救能力
作為兵頭將尾的班組長,處在生產(chǎn)的最前沿,可以說在煤礦井下距離危險最近,距離事故的人員和地點最近。針對班組長處在工作的前沿陣地,最先看到和接觸工作中受傷人員的實際情況,在班組長培訓(xùn)內(nèi)容中,聘請專業(yè)醫(yī)護(hù)人員講解,增加了心肺復(fù)蘇和創(chuàng)傷急救、藥品使用等醫(yī)護(hù)知識。實現(xiàn)班班都有急救員、礦礦都有急救站,為急救中心的有效搶救爭取時間,減少一切可能的人員傷亡。
4.為特種作業(yè)人員“加餐”,重在提升他們的實際操作能力
特種作業(yè)人員都處在非常關(guān)鍵的崗位,或者涉及到人員安全,或者涉及到設(shè)備安全,特種作業(yè)人員素質(zhì)的高低在一定程度上決定了煤礦生產(chǎn)的安全程度,在培訓(xùn)過程中,我們充分利用了冀南檢測中心的實驗優(yōu)勢、設(shè)備租賃站的最新設(shè)備優(yōu)勢、梧桐學(xué)院全國十大實訓(xùn)基地之一的實訓(xùn)優(yōu)勢,安排不同工種的學(xué)員分別進(jìn)行參觀和操作訓(xùn)練,在工作中作到知其然,知其所以然,提升對新技術(shù)、新設(shè)備的感性認(rèn)識,以提升特種作業(yè)人員的實際操作能力。
5.全員“加餐”,軍事化訓(xùn)練提升培訓(xùn)學(xué)員的組織紀(jì)律觀念和執(zhí)行力
煤礦是一個高危行業(yè),工作環(huán)境惡劣,危險因素多,做到安全生產(chǎn),必須有完善的措施,完備的制度和強大的執(zhí)行力,為了強力推進(jìn)集團(tuán)公司“139安全管理模式”,在所有培訓(xùn)學(xué)員中實行了半軍事化管理,每班進(jìn)行至少4個學(xué)時的軍事化訓(xùn)練,聘請3名退伍軍人做專職教官,有計劃地對每班學(xué)員進(jìn)行訓(xùn)練。
二、“加餐”取得的成效
通過五期近兩個多月的運行,培訓(xùn)學(xué)員和送培單位的培訓(xùn)工作滿意率達(dá)到98%以上。2012年以來,河北省煤礦安全監(jiān)察局對全省各培訓(xùn)機構(gòu)實行教考分離,教考分離實施后學(xué)員考試及格率達(dá)98%以上。因為培訓(xùn)形式靈活多樣,內(nèi)容豐富多彩,增強了學(xué)員培訓(xùn)的吸引率,學(xué)員出勤率達(dá)96%以上,取得了良好的教學(xué)效果。
三、培訓(xùn)“加餐”的幾點體會
1.領(lǐng)導(dǎo)要高度重視培訓(xùn)工作
峰峰集團(tuán)作為煤炭行業(yè)的老企業(yè),領(lǐng)導(dǎo)對培訓(xùn)工作一貫重視,尤其是近年以來,結(jié)合多年實際逐步形成了峰峰集團(tuán)“139安全管理模式”,基于“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則,真真正正將“素質(zhì)工程”列入三大支撐,領(lǐng)導(dǎo)專門多次召開會議進(jìn)行安排部署,培訓(xùn)是最大福利,培訓(xùn)為了安全,培訓(xùn)不僅僅是取證的理念已深入人心。
2.集團(tuán)公司各單位要有“一盤棋”思想
培訓(xùn)內(nèi)容“加餐”,培訓(xùn)形式創(chuàng)新,涉及多家單位,多個部門,可以說為了安全培訓(xùn),實現(xiàn)了全集團(tuán)資源共享,這與各二級單位的大力支持和充分理解是密不可分的,之所以能實現(xiàn)目前的培訓(xùn)模式,是因為大家都有“一盤棋”思想。
3.要培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊伍
冬至寒冷,大家都會采用不一樣的取暖方式圍坐在溫暖的地兒,看著書、嗑著瓜子、看著電視、玩著手機、擺著龍門陣等消遣時間,可是在享受溫暖、閑暇的同時,安全隱患也隨之而來,每年都有因一氧化碳中毒的案例,我們需警醒。下頭向大家介紹一下冬季取暖安全知識小常識:
一、使用炭烤火取暖安全小常識
1、如果采取室內(nèi)用炭取暖,必須不要緊閉門窗,要留點縫隙,好讓空氣流通,如果通風(fēng)不良,一氧化碳就會倍增,從而引起一氧化碳中毒或直接造成生命危險;
2、在烤火時,最好火爐旁放一盆清水,好讓水吸收炭火散發(fā)出來的有毒氣體;
3、不要直接在炭火上烘烤衣物或食品,會很危險,嚴(yán)重者可會引發(fā)火災(zāi)隱患;
4、入睡后,要將炭火熄滅,避免發(fā)生火災(zāi)或一氧化碳中毒。
5、如發(fā)生中毒事件及時撥打120急救電話。
二、使用燃?xì)獍踩〕WR
使用天然氣時開窗通風(fēng):使用天然氣時,注意排氣通風(fēng),若門窗緊閉,空氣不流通會產(chǎn)生一氧化碳容易發(fā)生一氧化碳中毒事故。
燒開水、煮湯時要有人看管:使用天然氣灶時、要有專人照看,防止湯水溢出熄滅灶具,灶具無熄火保護(hù)裝置或失效,燃?xì)馕唇?jīng)燃燒,擴散到空氣中,在密閉空間(廚房)構(gòu)成爆炸性混合氣體(空氣+燃?xì)猓?/p>
嚴(yán)禁私自拆、裝、移、改燃?xì)夤艿涝O(shè)施。
違規(guī)改裝燃?xì)夤芫€、施工工藝不佳:如燃?xì)夤芊笤O(shè)在衛(wèi)生間、臥室等。
嚴(yán)禁在室內(nèi)放置易燃易爆危險物品
嚴(yán)禁小孩玩弄燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備。
嚴(yán)禁在安裝燃?xì)饩叩姆块g內(nèi)使用其它各類爐具。
使用完燃?xì)夂?,請牢記關(guān)掉閥門,做到人走、火滅、閥關(guān)。
這些“致命殺手”卻總和“人”有關(guān)。異常是與使用者的日常行為習(xí)慣有關(guān)!
發(fā)生泄漏怎樣辦
總所周知,燃?xì)庑孤┑降奖仨殱舛?、遇?ldquo;火星”才會發(fā)生爆炸。如果不幸發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤?,頭腦要清醒,行動要跟上!
1、用戶自檢:
(1)當(dāng)您聞到一股臭雞蛋味、汽油味、油漆味時就應(yīng)當(dāng)意識到可能是燃?xì)庑孤?。燃?xì)鉂舛纫呀?jīng)接近或到達(dá)爆炸所需的濃度。這時請嚴(yán)格遵循以下要求
不要開火?。?!
不要開燈!??!
不要開關(guān)任何電器?。?!
不要打電話?。。?/p>
(2)查找燃?xì)庑孤c。檢查時,可用肥皂水、洗滌靈或洗潔精等涂在可能產(chǎn)生漏氣的地方,如管道的接頭、表、灶的開關(guān)等處,若有漏氣,則該處會連續(xù)冒泡。
(3)嚴(yán)禁使用明火檢查泄漏。
2、燃?xì)夤景踩珯z查:燃?xì)夤緯ㄆ诎才艑H藢τ脩舻娜細(xì)夤艿涝O(shè)施進(jìn)行安全檢查。期望廣大用戶予以配合。
發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃?xì)庑孤┖蟮奶幚泶胧?/p>
1、燃?xì)庑孤?yīng)急措施:
堅持冷靜,采取以下措施:
(1)切斷氣源。立即關(guān)掉燃具開關(guān),灶前閥門及燃?xì)獗砬伴y門。
(2)勿動電器,杜絕明火。嚴(yán)禁觸動任何室內(nèi)電器開關(guān),因為打開和關(guān)掉任何電器(如點燈、電扇、排風(fēng)扇、抽油煙機、空調(diào)、電閘、有線與無線電話、門鈴、冰箱等),都可能產(chǎn)生微小電火花,導(dǎo)致爆炸。
(3)疏散人員。迅速疏散家人、鄰居、阻止無關(guān)人員靠近。
(4)打開門窗,讓空氣流通,以便燃?xì)馍l(fā)。
(5)電話報警。在未發(fā)生燃?xì)庑孤┑牡胤剑缡彝庀蛉細(xì)夤究头?wù)中心電話報修。
2、燃?xì)庑孤┲饝?yīng)急措施
請堅持冷靜,采取以下措施:
(1)切斷氣源。切記“斷氣即斷火”。應(yīng)立即關(guān)掉灶前閥門及表前總閥門,即可滅火。如果火勢較大,灶前閥門附近有火焰,可用一把干粉從上向下用力打火焰的根部或用濕毛巾、濕衣物包手,盡量關(guān)掉閥門。
(2)盡量滅火。用滅火器、干粉滅火劑、濕棉被等撲打火焰根部滅火。
(3)疏散人員。迅速疏散家人、鄰居、阻止無關(guān)人員靠近。
(4)電話報警,在未發(fā)生燃?xì)庑孤┑牡胤?,如室外向燃?xì)夤究头?wù)中心電話報修。如火勢無法控制,請在疏散人員后,迅速離開現(xiàn)場,在沒有燃?xì)庑孤┑牡胤剑瑩艽蚧鹁?ldquo;119”,并立即向燃?xì)夤究头行膱箅U。
1、關(guān)掉燃?xì)膺M(jìn)氣節(jié)閥門。
2、開窗通風(fēng)。
3、熄滅一切火種。
4、不要開啟和關(guān)掉正在使用中的任何電器設(shè)備。
5、不要在室內(nèi)使用固定電話或移動電話。
6、不要按動鄰居的門鈴。
7、不要開啟任何煤爐或氣爐。
8、不要使用火柴或打火機。
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);安全培訓(xùn);策略
對于煤礦企業(yè)來說,員工的重要性不言而喻,而生產(chǎn)過程中的人員安全問題更是重中之重,貫穿煤炭生產(chǎn)的全過程。只有重視安全培訓(xùn)工作,才能最大限度的減少事故發(fā)生頻率,保證煤炭企業(yè)安全高效的投產(chǎn)。
一、煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)的意義
最近幾年,我國煤礦安全事故發(fā)生的相對比較多,就媒體報道的特大煤礦人員傷亡事故就有多起,包括鄭煤集團(tuán)大平礦、阜新礦業(yè)集團(tuán)等特大煤礦安全事故死亡人數(shù)都超過了百人。從2003年到2013年的十年間,我國礦難事故發(fā)生的頻率大約是每8天一起,而且屬于傷亡人數(shù)超過十人的事故。從這些數(shù)據(jù)我們就可以看出,跟國外發(fā)達(dá)國家相比,我國煤炭企業(yè)的安全事故發(fā)生的頻率比較高,安全管理現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。事實上,煤礦要想安全生產(chǎn),取得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,除了要有一批領(lǐng)導(dǎo)懂得指揮生產(chǎn),還需要員工明白怎么進(jìn)行安全操作。員工安全技術(shù)培訓(xùn)就是為了更好的提高員工的生產(chǎn)技能。因為一旦發(fā)生安全事故,就可能導(dǎo)致煤礦企業(yè)遭受重大的損失,賠償金、撫恤金以及醫(yī)療費用和重新改造費用都是一筆不小的負(fù)擔(dān)。所以,在員工安全培訓(xùn)上多投入一點,就會給企業(yè)帶來百倍的隱性經(jīng)濟(jì)效益,強化煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)工作,提高員工的綜合素質(zhì),對提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的現(xiàn)實意義
二、傳統(tǒng)煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)存在的問題
(一)培訓(xùn)觀念落后
在傳統(tǒng)的煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)中,主要是以培訓(xùn)職能部門為中心,為了完成上級交付的安全培訓(xùn)任務(wù),只重視傳授安全知識,沒有重視能力的培養(yǎng)。一些部門主管缺少對員工安全培訓(xùn)的認(rèn)識,認(rèn)為這是可以搞可以不搞的事情,沒有認(rèn)識到員工安全培訓(xùn)是增強煤礦企業(yè)效益的一項基礎(chǔ)工作。也沒有認(rèn)識到要把人員安全培訓(xùn)工作當(dāng)作整個人力資源開發(fā)的一個重要組成部分,而是片面強調(diào)日常事務(wù)太多,培訓(xùn)會影響甚至沖擊煤礦正常的生產(chǎn)。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性
對于煤礦的安全教育培訓(xùn)來說,基本上還是沿用的計劃經(jīng)濟(jì)時期的內(nèi)容、形式和方法,簡單粗放,有安全法律、安全技術(shù)知識、各種災(zāi)害的預(yù)防方式和救治方式,機械操作安全事項等等,對培訓(xùn)內(nèi)容和效果缺乏科學(xué)的分析論證。比如,一些機械安全操作內(nèi)容就顯得比較落后,很難適應(yīng)日益變換的技術(shù)革新形勢。而且很多情況下,安全培訓(xùn)都是把各個崗位的人員集合在一起進(jìn)行,缺少有針對性的系統(tǒng)培訓(xùn),結(jié)合個人實際進(jìn)行的“缺什么補什么”的培訓(xùn)更是少之又少,培訓(xùn)內(nèi)容的針對性有待提高。
(三)培訓(xùn)方式單一
如前文所述,當(dāng)前很多煤礦企業(yè)采用的都是集中培訓(xùn)的方式,讓多個員工集合在一間教室內(nèi),當(dāng)員工聽完了理論內(nèi)容之后,可以進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的實習(xí)操作。但是事實上,很多礦工的文化水平都不是特別高,綜合素質(zhì)也比較差,導(dǎo)致很多理論性質(zhì)的術(shù)語難以理解,教室培訓(xùn)的效果不明顯。
三、新形勢下提高煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)成效的策略分析
(一)轉(zhuǎn)變觀念,構(gòu)建企業(yè)員工安全培訓(xùn)計劃
通過對煤礦員工的需求分析之后,就可以進(jìn)一步確定員工安全培訓(xùn)計劃。在制定員工安全培訓(xùn)計劃的時候,緊密結(jié)合煤礦企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,先確定安全培訓(xùn)目標(biāo)和需要參與安全培訓(xùn)的相關(guān)人員,制定切實可行的員工安全培訓(xùn)計劃與步驟,結(jié)合員工需求量身打造合適的安全培訓(xùn)課程,選擇合適的培訓(xùn)方式。其中,安全培訓(xùn)的計劃主要包括以下幾個方面:安全培訓(xùn)的目的、安全培訓(xùn)的對象、安全培訓(xùn)的講師、安全培訓(xùn)的形式、安全培訓(xùn)的時間、安全培訓(xùn)的費用以及安全培訓(xùn)測評的方式等等。此外,煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)課程在設(shè)計的時候,要根據(jù)煤礦生產(chǎn)對于安全培訓(xùn)提出的要求,安全培訓(xùn)的課程體系在進(jìn)行設(shè)計的時候要根據(jù)不同包含了不同年齡、不同文化程度、不同崗位的員工,制定不同的安全培訓(xùn)計劃。
(二)豐富內(nèi)容,完善企業(yè)員工安全培訓(xùn)制度
安全生產(chǎn)已經(jīng)成為全社會的共識,在這種社會大背景下,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,建立健全員工安全培訓(xùn)制度已經(jīng)成為新時期煤礦企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要組成部分。在新的形勢下,要堅持實施員工安全培訓(xùn)工作,使安全培訓(xùn)工作制度化發(fā)展,這樣才能建設(shè)高素質(zhì)、技術(shù)過硬的員工隊伍,為煤礦企業(yè)的持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。在培訓(xùn)內(nèi)容上,除了簡單的井下安全知識,還要給員工培訓(xùn)頂板管理、水、瓦斯涌出及預(yù)防、機械操作、互保聯(lián)保等方面的內(nèi)容。事實上,要實施制度化的員工安全培訓(xùn),煤礦企業(yè)要對涉及員工安全培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、師資條件、管理標(biāo)準(zhǔn)、考試考核、安全培訓(xùn)與任職升遷的關(guān)系,安全培訓(xùn)的獎勵與罰則做出明確的規(guī)定,為安全培訓(xùn)工作提供一個執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),使安全培訓(xùn)工作有制度可依,依照制度培訓(xùn),使員工安全培訓(xùn)正規(guī)化、制度化。
(三)更新方式,采用多樣化的安全培訓(xùn)手段
1、理論與實踐相結(jié)合
根據(jù)員工自身的水平的不同,積極探索一些有效的安全培訓(xùn)方式,注重員工的工作能力的培養(yǎng),實施多種培訓(xùn)方式相結(jié)合。由于煤礦生產(chǎn)的特殊性,在培訓(xùn)方式上可以結(jié)合理論與實踐相結(jié)合的方式,讓學(xué)生從理性認(rèn)識到感性認(rèn)識,再由感性認(rèn)識升華到理性認(rèn)識,通過觀看-理論講解-實踐操作循環(huán)的過程,從而提高員工的綜合素質(zhì)。
2、考試與考核想結(jié)合
在對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)之后,要對培訓(xùn)的人員進(jìn)行跟蹤考核,檢測安全培訓(xùn)的效果,不能考完就了事,要建立詳細(xì)的考核檔案信息資料庫,有計劃的對員工的安全培訓(xùn)狀況實施監(jiān)督。培訓(xùn)部門可以采用深入現(xiàn)場、采用詢問、觀察等形式,查詢安全培訓(xùn)的質(zhì)量。
3、發(fā)證與技能相結(jié)合
對于煤礦的安全培訓(xùn)工作來說,在培訓(xùn)、發(fā)證工作的同時,還要想法設(shè)法的提高員工的實際操作技能。比如,可以請那些經(jīng)驗比較豐富的老員工進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),親自操作示范,或者可以通過“師傅帶徒弟”的方式,也可以建立“員工安全機能學(xué)習(xí)實驗室”,不斷擴大煤礦企業(yè)員工的知識層面,提高員工處理安全問題的能力。
(四)全面審核,健全培訓(xùn)評估激勵機制
參與安全培訓(xùn)是煤礦企業(yè)員工的權(quán)利和義務(wù),煤礦企業(yè)要對安全培訓(xùn)成果進(jìn)行全面審核,可以把員工在安全培訓(xùn)期間的成績和表現(xiàn)作為以后職務(wù)變動的一個重要依據(jù)。就煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)來說,要結(jié)合員工后期的提拔晉升。這樣主要是為了鼓勵員工參與安全培訓(xùn)的熱情,還能在安全培訓(xùn)中選拔一部分比較優(yōu)秀的人員,合理分配并充分利用企業(yè)的人力資源。要不斷健全培訓(xùn)評估激勵機制,不但要將員工是否參加安全培訓(xùn)或安全培訓(xùn)成績是否合格與其職業(yè)生涯聯(lián)系在一起,還要把員工每年參加安全培訓(xùn)的情況在學(xué)時數(shù)量上和安全培訓(xùn)內(nèi)容上做出剛性要求,而且把是否合理有效的完成安全培訓(xùn)作為加薪和晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)。
結(jié)論
綜上所述,根據(jù)國內(nèi)外煤礦安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗可以看出,強化員工安全培訓(xùn)工作,提高員工安全操作技能是進(jìn)一步保證安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)工作的進(jìn)展?fàn)顩r是衡量企業(yè)持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。所以,要結(jié)合煤礦企業(yè)自身實際,轉(zhuǎn)變觀念,構(gòu)建企業(yè)員工安全培訓(xùn)計劃,完善企業(yè)員工安全培訓(xùn)制度,采用多樣化的安全培訓(xùn)手段,健全培訓(xùn)評估激勵機制,從而開創(chuàng)煤礦安全生產(chǎn)的新局面。(作者單位:中煤第五建設(shè)有限公司第三工程處)
參考文獻(xiàn):
[1]王鳳京,趙春蘭,王輝東.煤礦職工的安全培訓(xùn)模式[J].煤礦安全,2012(10).
[關(guān)鍵詞] 安全培訓(xùn);趨勢;對策
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 17. 054
[中圖分類號] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2015)17- 0099- 02
安全培訓(xùn)是民心工程、素質(zhì)工程、效益工程。中國平煤神馬集團(tuán)提出的“三基三抓一追究”安全管理模式,將安全培訓(xùn)作為“三基”之首(“三基”即:安全培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和區(qū)隊、班組建設(shè)三項基礎(chǔ)),可見安全培訓(xùn)在安全生產(chǎn)工作中的作用之大。
黨和國家歷來高度重視安全培訓(xùn),安全培訓(xùn)也取得了可喜的成績,積累了許多成功的經(jīng)驗,但存在的問題也不容忽視,如何有針對性地開展安全培訓(xùn),特別是開展有效的安全培訓(xùn),充分發(fā)揮安全培訓(xùn)的應(yīng)有作用,值得我們思考。
1 安全培訓(xùn)現(xiàn)狀及問題
冷靜分析安全培訓(xùn)現(xiàn)狀,查擺存在問題,有利于我們開拓思路,正視問題,采取有效對策改進(jìn)提高安全培訓(xùn)整體水平。
(1)安全培訓(xùn)理念落后,責(zé)任落實不到位,表現(xiàn)在對安全培訓(xùn)工作的責(zé)任分解落實不到位,理念陳舊,不能引起人們的足夠重視,導(dǎo)致思想認(rèn)識滯后,工作打不開思路,更談不上開創(chuàng)新局面。
(2)安全培訓(xùn)針對性、實效性不強。培訓(xùn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全員、全過程、全覆蓋的程度,持證上崗、先培訓(xùn)后上崗的意識有待增強。安全培訓(xùn)的最終目的是提高職工的安全意識和安全能力。在實際工作中,由于每個人的思想意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)不同,接受相同的培訓(xùn)之后,其接受能力也不盡相同。因而,在日常安全培訓(xùn)中,既要掌握集中培訓(xùn)的總性要求,又要因人、因工種施教,采取靈活有效的針對性培訓(xùn)。
(3)培訓(xùn)內(nèi)容、形式與生產(chǎn)實際相脫節(jié)。安全培訓(xùn)的實效性在于學(xué)以致用,用之有效,而目前培訓(xùn)的主要內(nèi)容、形式仍然僅限于針對相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、文件通報和崗位知識技能的書面式培訓(xùn),培訓(xùn)形式單一,內(nèi)容缺乏活力,不利于職工的現(xiàn)場操作,職工對安全培訓(xùn)有厭倦、厭學(xué)的情緒,沒有發(fā)揮安全培訓(xùn)應(yīng)有的提升素質(zhì)、保證安全的作用。
(4)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)工作不夠扎實。培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)勝劣汰機制不夠健全,師資、教材等優(yōu)質(zhì)資源不足,信息化管理水平偏低,資金投入不足,制約安全培訓(xùn)工作的正常開展。
(5)培訓(xùn)法規(guī)、監(jiān)管機制不健全,存在亂發(fā)文、亂加班、亂收費甚至不培訓(xùn)上崗的現(xiàn)象,給安全生產(chǎn)帶來極大壓力。
2 安全培訓(xùn)面臨的新趨勢
2.1 安全培訓(xùn)教師更高標(biāo)準(zhǔn)趨勢
安全培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展,必須要對至關(guān)重要的師資隊伍提出新的更高的要求,安全培訓(xùn)教師準(zhǔn)入門檻將進(jìn)一步抬高,從事安全培訓(xùn)將更加神圣光榮,對師資的學(xué)歷、專業(yè)、現(xiàn)場經(jīng)驗、師德將更規(guī)范、更嚴(yán)格。沒有優(yōu)秀的教師,就沒有優(yōu)質(zhì)的教育,更沒有持續(xù)的安全,德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊伍將為安全培訓(xùn)增添活力,奠定發(fā)展基礎(chǔ)。
2.2 安全培訓(xùn)方法和教材趨勢
體驗式、討論式、案例式、實操式的安全培訓(xùn)方式和理論實踐相結(jié)合,講練一體的培訓(xùn)方法將替代傳統(tǒng)式的以講教為主的課堂傳授方式。現(xiàn)代化的教學(xué)手段、遠(yuǎn)程教育等將進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)的空間和時間,有效緩解工學(xué)矛盾。多媒體教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)將占重要位置,無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化的教材將發(fā)揮更積極的作用。
2.3 安全資格駕照式考試趨勢
國家安監(jiān)總局對安全資格考試實行了更加嚴(yán)格的教考分離制度,理論和實操考試將在統(tǒng)一規(guī)劃的考試點分二次進(jìn)行,考試紀(jì)律、考試題庫、實操考核將更加嚴(yán)格規(guī)范。
2.4 構(gòu)建安全大培訓(xùn)格局趨勢
培訓(xùn)不到位是重大安全隱患,依法培訓(xùn)、按需施教的理念將深入人心,齊抓共管、人人參與、人人支持安全培訓(xùn)的大教育、大培訓(xùn)、大安全格局構(gòu)建是必然趨勢。
2.5 培訓(xùn)責(zé)任追究更嚴(yán)的趨勢
無證上崗就是事故,培訓(xùn)不到位發(fā)證、不培訓(xùn)發(fā)證、培訓(xùn)管理混亂、培訓(xùn)質(zhì)量差造成責(zé)任事故的將倒查培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)教師的責(zé)任,重者,還將受到法規(guī)法紀(jì)的追究。
3 加強安全培訓(xùn)的有效對策
安全培訓(xùn)工作能否適應(yīng)新形勢、新趨勢,能否從傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式中走出來,關(guān)鍵要正視現(xiàn)狀,抓住機遇,創(chuàng)新管理,不斷進(jìn)取。
3.1 培訓(xùn)理念再提升
現(xiàn)有的培訓(xùn)理念確實不少,但如何進(jìn)一步提煉整合,便于宣傳、便于落實至關(guān)重要。國家安監(jiān)總局在安全資格考試體系建設(shè)視頻會上提出了:“安全培訓(xùn)質(zhì)量是安全培訓(xùn)的生命線,要把持證上崗和先培訓(xùn)后上崗作為安全生產(chǎn)中不能碰的‘高壓線’”不能碰“高壓線”,平煤提出“寧停產(chǎn)不停訓(xùn)”等理念,將進(jìn)一步提升安全培訓(xùn)工作的重要度,促進(jìn)安全培訓(xùn)工作有序發(fā)展。
3.2 師資隊伍再優(yōu)化
加強對現(xiàn)有安全培訓(xùn)教師的優(yōu)化整合,注重提升師德水平,注重教師學(xué)歷提升、專業(yè)達(dá)標(biāo),注重教師現(xiàn)場調(diào)研,提升教師理論與實踐相結(jié)合的水平,建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、水平一流的專兼職教師隊伍。
3.3 實操實訓(xùn)再突破
加強實操實訓(xùn)基地建設(shè),是培養(yǎng)安全技能型人才的關(guān)鍵。通過理論教學(xué)、仿真實訓(xùn)、實操實訓(xùn),使學(xué)員將理論與實踐有機結(jié)合,提升安全意識的同時,提升員工安全技能,促進(jìn)安全生產(chǎn)。要加強安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置,要多方籌資,本著實際、實效、實用的原則,建好、用好實訓(xùn)基地及區(qū)隊多媒體學(xué)習(xí)室平臺,推進(jìn)培訓(xùn)素質(zhì)工程進(jìn)區(qū)隊到班組,為培養(yǎng)更多安全型綜合人才奠定基礎(chǔ)。
3.4 “三風(fēng)”建設(shè)再創(chuàng)新
嚴(yán)格的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng),對提升培訓(xùn)質(zhì)量至關(guān)重要,要創(chuàng)新管理,嚴(yán)格“三風(fēng)”,營造我要學(xué)、我要教、我會安全、我能安全的氛圍,采取多措并舉的聯(lián)動機制,大力提升培訓(xùn)質(zhì)量,沒有質(zhì)量的培訓(xùn)是沒有生命力的,只有以質(zhì)為本,以質(zhì)取勝,才能適應(yīng)新發(fā)展。
3.5 “四新”培訓(xùn)重實效
第一條為加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作,依法對全國的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作,并按照本規(guī)定制定實施辦法。
國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責(zé),依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;
(三)重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
(三)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時;每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實施。
非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn),必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)實施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格后,由培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時,每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。
第十六條廠(礦)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)工作環(huán)境及危險因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(五)安全設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(六)本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項;
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項;
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位實施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實施
第二十一條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位的總公司(集團(tuán)公司、總廠)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。
市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu),對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu),對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間,應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計劃的制定及其實施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓(xùn)檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書??己瞬坏檬召M。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,并處2萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;
(三)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(三)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項的;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,吊銷安全資格證書,并處3萬元以下的罰款:
(一)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的,由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長、礦長(含實際控制人)等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外,該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員,包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。