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計(jì)劃生育管理?xiàng)l例范文第1篇

一、引言

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年研究生報(bào)考人數(shù)首次突破100萬人后，已連續(xù)八年報(bào)考人數(shù)超過百萬。2012年報(bào)考人數(shù)更是達(dá)到165.6萬人，再創(chuàng)歷史新高，這也是自2010年以來，考研規(guī)模連續(xù)第三年以超過10萬人的速度增長。毋雍質(zhì)疑我國的研究生教育獲得了長足進(jìn)步，已經(jīng)成為科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分。但就總體而言，研究生教育發(fā)展步伐越來越大，而管理和培養(yǎng)機(jī)制并沒有相應(yīng)的變化，使得培養(yǎng)質(zhì)量和科研水平有整體下滑的趨勢。

二、新辦研究生教育院校培養(yǎng)管理模式調(diào)整優(yōu)化的必要性和緊迫性

研究生教育必須服從和服務(wù)于創(chuàng)新型社會(huì)的建設(shè)，確定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與微觀管理，努力培養(yǎng)出各類高層次高素質(zhì)的人才。由于新辦研究生教育院校開展研究生教育歷史較短，經(jīng)驗(yàn)較為欠缺，在發(fā)展過程中往往存在諸多的問題和困難：如投入的不足，學(xué)科專業(yè)設(shè)置口徑偏窄，基礎(chǔ)學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科比重偏大，培養(yǎng)規(guī)格單一，質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制不夠完善等等?；谝陨洗嬖诘膯栴}，建立“學(xué)?！獙W(xué)院（系）—學(xué)科”三級(jí)管理模式，理順學(xué)校內(nèi)部關(guān)系，帶動(dòng)研究生培養(yǎng)不斷向縱深方向發(fā)展，成為新辦研究生教育院校提高培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益的重中之重。研究生具有學(xué)習(xí)者和研究者的雙重身份，因此研究生的管理是高層次人才的管理，與本科教學(xué)管理有很大的不同，必須采取先進(jìn)而有層次的管理模式。三級(jí)管理模式的實(shí)質(zhì)是校級(jí)管理機(jī)構(gòu)將大量職權(quán)下移到學(xué)院（系）、學(xué)科兩級(jí)，通過下放管理權(quán)力，調(diào)整管理內(nèi)容，規(guī)范管理行為，改變職能過于集中的現(xiàn)狀。能夠充分強(qiáng)化各部門各層次管理職能，充分調(diào)動(dòng)院（系）、學(xué)科兩級(jí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行合理配置和充分利用。研究生教育作為我國最高層次的教育形式，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)的雙重任務(wù)，是一項(xiàng)涉及教育方針、培養(yǎng)單位、學(xué)科專業(yè)、導(dǎo)師隊(duì)伍以及管理部門的系統(tǒng)工程。隨著研究生教育規(guī)模的急劇膨脹和培養(yǎng)類型的多樣化，研究生培養(yǎng)管理所承擔(dān)的工作更加復(fù)雜和繁重，也提出了更高更新的要求。為了保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)研究生教育的健康持續(xù)發(fā)展，新辦研究生教育院校必須進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化“學(xué)?！獙W(xué)院（系）—學(xué)科”三級(jí)管理模式，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念及日趨成熟的管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)研究生培養(yǎng)科學(xué)和有效的管理。

三、更新觀念，多方舉措，進(jìn)一步提升新辦研究生教育的三級(jí)管理模式

1、積極構(gòu)建精干而高效的管理團(tuán)隊(duì)

建立一支具有較高的政策和理論水平，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力，牢記責(zé)任，勇于奉獻(xiàn)的管理隊(duì)伍，對(duì)于“學(xué)?！獙W(xué)院（系）—學(xué)科”三級(jí)管理模式的成功實(shí)施起著舉足輕重的作用。這就要求各級(jí)管理者要把握研究生教育的本質(zhì)特征，樹立精品意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、開放意識(shí)和改革意識(shí)，完善淘汰機(jī)制，建立競爭和激勵(lì)機(jī)制，促使管理團(tuán)隊(duì)新生成機(jī)制的出現(xiàn)。同時(shí)隊(duì)伍建設(shè)既要嚴(yán)格規(guī)范，又要科學(xué)可行，做到管而不死，嚴(yán)而不板，與新變化、新形勢相適應(yīng)，使各級(jí)管理者能各盡其才，使管理團(tuán)隊(duì)更加穩(wěn)定、精干和高效。

2、搭建開放而無障礙的信息平臺(tái)

信息交流與溝通的順暢是管理實(shí)施的保障，信息的及時(shí)流通、傳遞和反饋不僅有助于提高管理效率，也為科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。因此在學(xué)?！獙W(xué)院（系）—學(xué)科之間構(gòu)建開放而無障礙的信息平臺(tái)對(duì)于更好推進(jìn)三級(jí)管理模式的運(yùn)行意義非凡。這里可以分為兩個(gè)層次，一是建立信息通報(bào)制度，使政令暢通，上情下達(dá)，下情上達(dá)。校級(jí)職能部門把最新的信息傳達(dá)給各個(gè)學(xué)院（系）學(xué)院和學(xué)科，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，反之學(xué)院（系）和學(xué)科能把最近的工作信息匯報(bào)到校級(jí)職能部門，由校級(jí)職能部門匯總評(píng)估。二是搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，以順暢的信息平臺(tái)來優(yōu)化研究生培養(yǎng)環(huán)境，并提供有力的支撐條件，一方面制訂網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)，確保報(bào)送上級(jí)各主管部門數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和一致性。另一方面，建立研究生培養(yǎng)網(wǎng)站，使網(wǎng)站成為全校師生了解研究生教育的重要窗口。研究生培養(yǎng)網(wǎng)站也實(shí)行校級(jí)職能部門、學(xué)院（系）、學(xué)科三級(jí)管理，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)使管理工作準(zhǔn)確、快捷和及時(shí)，日常管理更加系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化。

3、充分調(diào)研，制度創(chuàng)新

對(duì)研究生的培養(yǎng)是政策性很強(qiáng)的工作，各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的管理都有一定的規(guī)章制度，制度是否科學(xué)完善，決定了各個(gè)環(huán)節(jié)能否實(shí)施有效的管理。這就要求認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹國家的方針、政策和精神，認(rèn)真研究和借鑒國外的研究生教育現(xiàn)狀、趨勢與經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真征求導(dǎo)師、研究生的意見和建議，立足于一個(gè)寬廣的視野，找到一個(gè)正確的思路，深化體制改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新。例如學(xué)科這一層面就應(yīng)該建立和完善了輔導(dǎo)教師制、導(dǎo)師指導(dǎo)小組制、論文評(píng)審制等等，保證研究生的學(xué)術(shù)活動(dòng)得到制度化，如讀書心得報(bào)告會(huì)、開題論證報(bào)告會(huì)、研究進(jìn)展報(bào)告會(huì)、各種辯論會(huì)等，讓各項(xiàng)培養(yǎng)制度與先進(jìn)理念得到了充分的貫徹和落實(shí)。

4、合理分工，各司其職

實(shí)行“學(xué)?！獙W(xué)院（系）—學(xué)科”三級(jí)管理模式必須確立三級(jí)管理的總體框架，明確各級(jí)的責(zé)、權(quán)、利以及管理范圍，學(xué)校致力于宏觀管理，學(xué)院（系）充當(dāng)好橋梁溝通的作用，學(xué)科搞好自身建設(shè)和教學(xué)科研，做到三方各司其職，職責(zé)分明。實(shí)行“學(xué)?！獙W(xué)院（系）—學(xué)科”三級(jí)管理的院校，從縱向來看，其組織設(shè)計(jì)是按照等級(jí)原則，以上下級(jí)關(guān)系為基礎(chǔ)，權(quán)責(zé)從高向低作垂直分布，形成等級(jí)結(jié)構(gòu)。該組織結(jié)構(gòu)中的每一層級(jí)都有自己的管轄范圍和相應(yīng)職責(zé)，其所處的層級(jí)越高，管轄的范圍愈大，職責(zé)與權(quán)力愈大。上級(jí)對(duì)下級(jí)的關(guān)系中，嚴(yán)格遵循學(xué)校—學(xué)院（系）—學(xué)科逐級(jí)管理與逐級(jí)授權(quán)的原則，形成層層隸屬、層層節(jié)制的上下級(jí)關(guān)系。在對(duì)每一個(gè)崗位的工作職責(zé)的規(guī)定上，也必須做到明確合理，最大限度地明確學(xué)院（系）、學(xué)科如何具體管理，職能部門如何歸口管理。防止出現(xiàn)工作崗位職責(zé)不清、互相推諉的現(xiàn)象，保證工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性、科學(xué)性，真正實(shí)現(xiàn)管理重心的轉(zhuǎn)移。充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)層面的積極性和創(chuàng)造性，保證分級(jí)管理后學(xué)院（系）、學(xué)科管理效率提高的前提，讓各職能部門之間既有明確的分工，又相互合作，真正實(shí)現(xiàn)“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”。美國著名管理學(xué)大師德魯克認(rèn)為:“無論何時(shí)，只要可能，就必須根據(jù)聯(lián)合分權(quán)制的原則把各種活動(dòng)結(jié)成一個(gè)整體?！币虼恕皩W(xué)?！獙W(xué)院（系）—學(xué)科”三級(jí)管理模式本質(zhì)上是一個(gè)由多方面、多層次、多環(huán)節(jié)組成的，相互作用、相互依賴的有機(jī)整體。組成整體的各要素由原來孤立的、分散的各部分通過聯(lián)系而形成有序化、組織化和集成化的合理結(jié)構(gòu)。它能將各個(gè)管理層面凝聚為一體，從而產(chǎn)生出巨大的合力，最大限度實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置，提高辦學(xué)水平和研究生培養(yǎng)質(zhì)量，使之產(chǎn)生出“l(fā)十1十1>3”的功效。

四、結(jié)語

在發(fā)展的大潮中，國家仍將堅(jiān)定不移地推動(dòng)研究生教育的不斷增長，在這一背景下管理者必須對(duì)研究生培養(yǎng)的本質(zhì)與規(guī)律有更為清晰的認(rèn)識(shí)，建立結(jié)構(gòu)合理的管理層次，營造高層次人才成長的良好環(huán)境，努力做到上下一致，共赴目標(biāo)，為研究生教育培養(yǎng)開拓一個(gè)全面協(xié)調(diào)、健康持續(xù)的發(fā)展性前景。

基金項(xiàng)目：本文系廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃學(xué)位與研究生教育改革與發(fā)展專項(xiàng)課題研究項(xiàng)目2009年度課題“新辦研究生教育院校研究生培養(yǎng)三級(jí)管理模式的建立和優(yōu)化”（桂教財(cái)基[2009]98號(hào)一般課題37號(hào)）的階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

計(jì)劃生育管理?xiàng)l例范文第2篇

今年8月16日，收到省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《浙江省艾滋病防治條例(草案)》(以下簡稱條例草案)議案后，教科文衛(wèi)委員會(huì)即將條例草案印發(fā)11個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)和14個(gè)省級(jí)有關(guān)單位征求意見，并專門召開全體會(huì)議，聽取了省衛(wèi)生廳關(guān)于我省艾滋病防治工作情況和條例草案調(diào)研起草情況的匯報(bào)。8月下旬，教科文衛(wèi)委員會(huì)會(huì)同省人大法制委員會(huì)和省衛(wèi)生廳的同志，赴舟山、寧波等地進(jìn)行調(diào)研，分別聽取了當(dāng)?shù)卣P(guān)于艾滋病防治工作情況匯報(bào)，召開了由當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄坝嘘P(guān)部門、省市人大代表、醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人和艾滋病防治專家參加的座談會(huì)，就條例草案的立法必要性和主要內(nèi)容的可行性廣泛聽取意見建議。在聽取了各地綜合意見的匯報(bào)后，省人大常委會(huì)徐志純副主任于9月4日主持召開省級(jí)各有關(guān)部門和專家座談會(huì)，聽取大家的意見。9月11日，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)召開全體會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

黨和國家高度重視艾滋病防治工作，把它作為關(guān)系民族興衰、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略問題，總書記、總理、吳儀副總理分別為此作出重要指示和講話。我省歷來重視艾滋病的防治工作，省政府分別于2003年12月、2005年8月出臺(tái)《浙江省艾滋病性病防治辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見》，有力地推動(dòng)了我省艾滋病防治工作。但是，由于艾滋病的傳播流行與人的行為密切相關(guān)，防治工作復(fù)雜而艱巨。近兩年來，我省與全國一樣，艾滋病疫情呈現(xiàn)快速上升勢頭，正從高危人群向一般人群擴(kuò)散，艾滋病防治形勢十分嚴(yán)峻。自1985年首次檢出因注射進(jìn)口血液制品感染艾滋病病毒的感染者以來，截止2005年底全省累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者1288人，艾滋病病人210例，累計(jì)死亡100例，根據(jù)我省艾滋病防治專家運(yùn)用國際通用的方法進(jìn)行估算，我省實(shí)際艾滋病病毒感染者和病人約1萬余人。2005年全省共檢測報(bào)告新發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者436例，新報(bào)告病人70例，分別比2004年上升51．9％，52．2％，今年1至7月底又新增報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人351人，比去年同期上升43．9％。目前，我省艾滋病防治工作還存在宣傳教育不夠廣泛、疫情監(jiān)測不夠落實(shí)、干預(yù)措施不夠普及、防治力量薄弱、技術(shù)手段欠缺、一些地區(qū)和部門對(duì)防治工作認(rèn)識(shí)不夠等問題。國務(wù)院于今年頒布了《艾滋病防治條例》(以下簡稱國務(wù)院《條例》)，對(duì)艾滋病的預(yù)防控制措施、“四免一關(guān)懷”等方面作出了明確規(guī)定。我們認(rèn)為，隨著艾滋病疫情的發(fā)展，防治工作的目標(biāo)和要求將更高，為進(jìn)一步做好預(yù)防、控制艾滋病的發(fā)生與流行，保障人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和國務(wù)院《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定《浙江省艾滋病防治條例》十分必要。

教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提請(qǐng)審議的條例草案，總結(jié)了多年來艾滋病防治工作的經(jīng)驗(yàn)，吸收了各方面意見，內(nèi)容基本上是可行的，建議提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議。同時(shí)，條例草案在有些方面還需要作進(jìn)一步的研究、修改，主要是：

一、關(guān)于政府及部門職責(zé)

艾滋病防治不僅僅是一個(gè)公共衛(wèi)生問題，更是一個(gè)政治問題和社會(huì)問題。同志說過，如果我們?cè)诎滩》乐喂ぷ髦谐鰡栴}那將是一場國難。艾滋病防治工作首先是政府的責(zé)任，在艾滋病防治工作中，各級(jí)人民政府和衛(wèi)生主管部門要起主導(dǎo)作用和主要作用。同時(shí)，艾滋病的防治工作不能只靠衛(wèi)生行政部門一家，需要其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。建議條例草案在這方面進(jìn)一步細(xì)化，明確政府及相關(guān)部門各自的職責(zé)，并在法律責(zé)任一章中增加相應(yīng)的規(guī)定，即各級(jí)人民政府如果未履行領(lǐng)導(dǎo)、組織、保障等工作職責(zé)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；各級(jí)政府相關(guān)部門未履行宣傳教育、預(yù)防控制職能的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體協(xié)助各級(jí)人民政府開展艾滋病防’治工作十分必要，建議條例第五條第二款中增加計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，特別是對(duì)農(nóng)村和流動(dòng)人口的艾滋病防治工作，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)能發(fā)揮很好的作用。

二、關(guān)于宣傳教育

預(yù)防為主、宣傳教育為主是我國艾滋病防治的一項(xiàng)重要的方針政策，也是艾滋病預(yù)防控制的首要環(huán)節(jié)。由于艾滋病的特殊性，特別是人們對(duì)艾滋病認(rèn)知的程度和社會(huì)環(huán)境，更加突出了艾滋病防治工作中宣傳教育的重要性和重要地位。國務(wù)院《條例》將宣傳教育作為第二章作了較全面的規(guī)定。條例草案將宣傳教育放在總則中，只作了二條六款補(bǔ)充規(guī)定。調(diào)研中，各地各部門普遍反映不夠突出，建議將宣傳教育單列一章或與預(yù)防控制并為一章。大家認(rèn)為，地方法規(guī)對(duì)宣傳教育應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，要結(jié)合浙江實(shí)情，要有浙江特色。一是艾滋病防治工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，且具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，宣傳教育應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)針對(duì)性、專業(yè)性和科學(xué)性，要規(guī)定宣傳、衛(wèi)生等部門應(yīng)為其他部門開展宣傳教育提供必要的技術(shù)支持。二是廣大農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和流動(dòng)人口由于文化程度比較低，缺乏艾滋病預(yù)防知識(shí)，對(duì)他們進(jìn)行宣傳教育是整個(gè)預(yù)防控制的重要組成部分，條例草案應(yīng)增加對(duì)農(nóng)村、進(jìn)城務(wù)工和流動(dòng)人口加強(qiáng)宣傳教育的內(nèi)容和具體規(guī)定。同時(shí)，對(duì)外來流動(dòng)人口集中的企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體(包括公共場所)，規(guī)定艾滋病防治宣傳教育的職責(zé)，并在法律責(zé)任一章中規(guī)定相應(yīng)的罰則。三是學(xué)校是艾滋病防治宣傳教育的重要陣地，艾滋病防治工作重在未來，重在年輕一代，條例草案對(duì)教育主管部門和學(xué)校開展艾滋病防治宣傳教育要明確其職責(zé)，學(xué)校不但要開設(shè)艾滋病防治課程，而且應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的課時(shí)。四是條例草案要增加對(duì)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位工作人員艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育內(nèi)容，明確組織人事等部門的職責(zé)。應(yīng)明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府必須開設(shè)艾滋病防治咨詢服務(wù)電話，并向社會(huì)公眾公布。

三、關(guān)于投入和保障

艾滋病防治工作是一項(xiàng)緊迫而長期的艱巨任務(wù)，國家和我省近幾年來都增加了艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的投入。但是，隨著艾滋病病毒感染者的增多、防治工作進(jìn)一步的拓展及“四免一關(guān)懷”政策的實(shí)施，艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的缺口逐年增大。條例草案第三十四條雖然對(duì)艾滋病防治工作經(jīng)費(fèi)作了相應(yīng)的規(guī)定，但調(diào)研中大家普遍反映，內(nèi)容比較原則，實(shí)際操作困難。建議根據(jù)浙江省艾滋病防治工作的實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。如，各地各部門均肯定了條例草案第十四條的規(guī)定，但同時(shí)提出所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由各級(jí)人民政府承擔(dān)，這是花少量的錢辦大事，政府應(yīng)該做，而且能夠做。條例草案第三十五條規(guī)定減免抗機(jī)會(huì)性感染治療藥品的費(fèi)用，但沒有明確相關(guān)的減免標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)外來流動(dòng)人口的減免標(biāo)準(zhǔn)。此外，我省的艾滋病防治工作人員與外省相比人數(shù)非常少，且大多是兼職人員。目前，全省各級(jí)疾病預(yù)防控制中心艾滋病防治工作專職人員107人，兼職人員128人，距國家要求的每個(gè)中心5至7人的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。建議條例草案增加規(guī)定各級(jí)人民政府要確

保艾滋病防治機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)艾滋病防治隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。同時(shí)，明確財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，做到?？顚Ｓ?。

四、關(guān)于自愿檢測和強(qiáng)制檢測

艾滋病自愿檢測是艾滋病預(yù)防、治療和關(guān)懷的一個(gè)重要組成部分，具有十分重要的意義。國務(wù)院《條例》在規(guī)定了艾滋病自愿檢測制度的同時(shí)，也授權(quán)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)預(yù)防、控制艾滋病的需要，可以規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行艾滋病檢測的情形。目前，衛(wèi)生部已會(huì)同有關(guān)部門對(duì)一些應(yīng)當(dāng)檢測的情形作出了具體的規(guī)定，如對(duì)監(jiān)獄、勞教所的羈押、收教人員，職業(yè)暴露的醫(yī)務(wù)人員，孕產(chǎn)婦等。因此，在地方立法時(shí)，要正確處理艾滋病自愿檢測和強(qiáng)制檢測的關(guān)系，既要充分尊重人的基本權(quán)利，又要充分考慮到艾滋病防治的需要。在規(guī)定強(qiáng)制性檢測的人員范圍時(shí)，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《條例》的規(guī)定，與衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢測的范圍相一致，不能隨意擴(kuò)大強(qiáng)制檢測范圍，建議對(duì)第二章預(yù)防與控制中的個(gè)別條款進(jìn)行修改、完善。對(duì)一些艾滋病防治工作過程中需要增加的檢測情形應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生部及相關(guān)部門反映。

五、關(guān)于艾滋病病人與感染者的權(quán)利和義務(wù)

關(guān)于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人檢測與確診后的告知，以及治療和管理問題。條例草案既應(yīng)該保護(hù)他們的個(gè)人權(quán)利和隱私，體現(xiàn)政府對(duì)他們的幫助，社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛和不歧視，也應(yīng)該規(guī)定他們對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，這方面應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研、探索，找出一個(gè)較好的平衡點(diǎn)。關(guān)于艾滋病病人與艾滋病病毒感染者的信息告知和公布問題。條例草案應(yīng)區(qū)分政府內(nèi)部管理與對(duì)外公布，不同的層面應(yīng)作不同的規(guī)定要求。建議條例草案第二十七條改為“……告知其本人或監(jiān)護(hù)人，并給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)。衛(wèi)生主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可將其有關(guān)信息告知民政、教育、公安、司法等相關(guān)部門”；第三十條改為“……不得對(duì)外公布其姓名、住址、工作單位和病史等信息”。

六、其他問題

計(jì)劃生育管理?xiàng)l例范文第3篇

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，提高對(duì)人口與計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)

人口與計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)基本國策。為提高大家對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)干部職工的計(jì)生意識(shí)。每期墻報(bào)按時(shí)發(fā)下，部分企業(yè)單位能做到流動(dòng)張貼宣傳，做好人口和計(jì)生宣傳品的發(fā)放工作，不斷提高計(jì)劃生育宣傳品的質(zhì)量和使用效率，人口和計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)95%以上。

為使我們下屬各企業(yè)干部群眾及時(shí)掌握計(jì)生政策和工作動(dòng)態(tài)，今年開辟了計(jì)劃生育專欄，把國家的政策法規(guī)、全縣和局里各項(xiàng)計(jì)生工作任務(wù)、綜合治理和協(xié)會(huì)工作等工作要求和各類信息及時(shí)發(fā)送到網(wǎng)頁上去，并設(shè)了計(jì)劃生育留言本，方便與各類人群及時(shí)交流和溝通。

二、強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

根據(jù)要求，年初制定本年度計(jì)劃生育考核目標(biāo)責(zé)任制，把計(jì)劃生育工作的范圍和工作任務(wù)分解給下屬各單位；主任親自與各企業(yè)法人簽訂《計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》8份，做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。并把計(jì)生工作的考評(píng)同文明單位、先進(jìn)單位的評(píng)選掛鉤，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制。

三、全面做好計(jì)劃生育日常工作

1、根據(jù)鎮(zhèn)計(jì)生辦的要求，建立計(jì)生臺(tái)帳，按時(shí)報(bào)送《計(jì)生情況月報(bào)表》、育齡婦女信息變更等有關(guān)報(bào)表，并能符合規(guī)范要求。

2、我聯(lián)社系統(tǒng)的干部、職工，做到計(jì)劃生育率100%、獨(dú)生子女領(lǐng)證率100%、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。

3、全年組織聯(lián)社系統(tǒng)計(jì)生兼職人員會(huì)議5次和計(jì)生工作例會(huì)4次。

4、發(fā)揮好人口學(xué)校的作用，組織各類人員開展人口與計(jì)劃生育培訓(xùn)，全年舉辦計(jì)生干部、當(dāng)年生育人群和更年期婦女等人的培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人次達(dá)20人。

計(jì)劃生育管理?xiàng)l例范文第4篇

計(jì)劃生育工作總結(jié)

今年我們建設(shè)局始終堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作擺在重要議事日程上，全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，在“三為主”上抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作的良性循環(huán)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，提高對(duì)人口與計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)。

人口與計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)基本國策。為提高大家對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)干部職工的計(jì)生意識(shí)。每期墻報(bào)按時(shí)發(fā)下，部分企事業(yè)單位能做到流動(dòng)張貼宣傳，做好人口和計(jì)生宣傳品的發(fā)放工作，全年共發(fā)放各類宣傳份，不斷提高計(jì)劃生育宣傳品的質(zhì)量和使用效率，人口和計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)95%以上。

為使我們?cè)谕馐┕と藛T和下屬各單位干部群眾及時(shí)掌握計(jì)生政策和工作動(dòng)態(tài)，今年在金壇建設(shè)網(wǎng)上開辟了計(jì)劃生育專欄，把國家的政策法規(guī)、全市和局里各項(xiàng)計(jì)生工作任務(wù)、綜合治理和協(xié)會(huì)工作等工作要求和各類信息及時(shí)發(fā)送到網(wǎng)頁上去，并設(shè)了計(jì)劃生育留言本，方便與各類人群及時(shí)交流和溝通。

二、強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)要求，年初制定本年度計(jì)劃生育考核目標(biāo)責(zé)任制，把計(jì)劃生育工作的范圍和工作任務(wù)分解給下屬各單位；局長親自與各駐外辦事處和各建安分公司單位簽訂《計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》8份，各辦事處再與各分公司簽訂48份，做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。并把計(jì)生工作的考評(píng)同文明單位、先進(jìn)單位的評(píng)選掛鉤，實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制。

三、全面做好計(jì)劃生育日常工作

1、根據(jù)鎮(zhèn)計(jì)生辦的要求，建立計(jì)生臺(tái)帳，按時(shí)報(bào)送《計(jì)生情況月報(bào)表》、育齡婦女信息變更等有關(guān)報(bào)表，并能符合規(guī)范要求。

2、我委及直屬單位的干部、職工，做到計(jì)劃生育率100%、獨(dú)生子女領(lǐng)證率100%、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。

3、全年組織下屬各單位計(jì)生兼職人員會(huì)議5次和參加金城鎮(zhèn)組織的計(jì)生工作例會(huì)4次。能準(zhǔn)時(shí)參加市計(jì)生局綜合治理部門會(huì)議。

計(jì)劃生育管理?xiàng)l例范文第5篇

原標(biāo)題：山東無證生二娃要受罰 九種情形交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

不符合計(jì)劃生育政策，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)該如何征收?3月23日，山東省衛(wèi)計(jì)委公布《關(guān)于計(jì)劃生育依法收費(fèi)、罰款、行政征收項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的通告》，集中公布國家和山東人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育收費(fèi)、罰款和行政征收標(biāo)準(zhǔn)。

山東省衛(wèi)計(jì)委在通告中表示，此舉是為進(jìn)一步加強(qiáng)全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，并將其納入12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線咨詢內(nèi)容，接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督。省衛(wèi)計(jì)委要求各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)、罰款和行政征收。

記者注意到，山東省計(jì)劃生育收費(fèi)罰款行政征收項(xiàng)目匯總表中，詳細(xì)列明技術(shù)服務(wù)性收費(fèi)、行政收費(fèi)、違反計(jì)劃生育服務(wù)管理規(guī)定以及違法生育行政征收等具體標(biāo)準(zhǔn)。

以“符合再生育規(guī)定情形，但未申請(qǐng)辦理《生育證》而生育的處罰”為例，依據(jù)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第四十三條第一款，按所在地縣級(jí)人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)的二分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

政策前瞻社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或統(tǒng)一設(shè)上限

2014年1月，無錫濱湖區(qū)計(jì)生局向張藝謀夫婦寄發(fā)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書，張藝謀夫婦須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)總額達(dá)748萬余元，“天價(jià)”社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)引來爭議。本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)名稱曾幾經(jīng)變化，各地征收標(biāo)準(zhǔn)不一。而2014年11月，國家衛(wèi)生計(jì)生委公布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》，并通過國務(wù)院法制辦向社會(huì)公開征求意見，也引發(fā)全社會(huì)的爭論。

2013年7月11日，浙江一律師向全國31個(gè)省級(jí)計(jì)生委、財(cái)政廳申請(qǐng)，要求公開2012年度社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)問題引發(fā)廣泛關(guān)注。2014年1月7日，國家衛(wèi)計(jì)委發(fā)言人毛群安在國新辦會(huì)上表示，國家衛(wèi)計(jì)委正在啟動(dòng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理辦法的修訂，將對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過程中存在的一些問題進(jìn)行規(guī)范。

2014年11月20日，國家衛(wèi)生計(jì)生委公布《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》，并通過國務(wù)院法制辦向社會(huì)公開征求意見。新規(guī)定首次提出不符合規(guī)定生育第二個(gè)子女的，按戶籍地人年均可支配收入為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)雙方當(dāng)事人分別征收計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)3倍以下的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這意味著此前由各地執(zhí)行的數(shù)倍不等的征罰標(biāo)準(zhǔn)，將統(tǒng)一設(shè)上限。

但此次征集意見也引起諸多討論，2015年全國兩會(huì)期間，有代表認(rèn)為，中國正面臨新生人口不足、勞動(dòng)力短缺、養(yǎng)老問題突出等困境，在這種情況下不應(yīng)該繼續(xù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。而國家衛(wèi)生計(jì)生委曾組織專家就《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》接受媒體采訪，有關(guān)專家表示，不會(huì)取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。在堅(jiān)持計(jì)劃生育國策相對(duì)穩(wěn)定的大前提下，必須堅(jiān)持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。取消征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)響應(yīng)國家號(hào)召、遵守計(jì)劃生育政策的公民不公平。 (記者李永明)

延伸閱讀 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)名稱幾經(jīng)變化

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)名稱多次演變：20世紀(jì)80年代初叫“超生罰款”，1994年改為“計(jì)劃外生育費(fèi)”。1996年《行政處罰法》出臺(tái)后，進(jìn)一步明確對(duì)于超計(jì)劃生育的不得罰款，但可以征收“計(jì)劃外生育費(fèi)”。2000年3月，中央8號(hào)文件明確規(guī)定實(shí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。同年，財(cái)政部、國家計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地將“計(jì)劃外生育費(fèi)”改為“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。2001年《人口與計(jì)劃生育法》將“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”明確規(guī)定下來。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收也經(jīng)歷一系列規(guī)范的過程。2002年國務(wù)院頒布的第357號(hào)令《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，明確對(duì)計(jì)劃外生育子女的公民，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);授權(quán)省級(jí)人民政府確定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn);將直接征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)力下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處。 (記者李永明)

山東九種社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

若濟(jì)南某區(qū)一城鎮(zhèn)居民2014年違反規(guī)定生育，以該區(qū)2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37932.62元為例

對(duì)符合再生育規(guī)定情形，但未申請(qǐng)辦理《生育證》而生育的處罰。

按所在地縣級(jí)人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)的二分之一征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。須繳1.89萬元

對(duì)不符合再生育規(guī)定情形，而生育第二個(gè)子女的處罰。

按所在地縣級(jí)人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)的三至四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。須繳11.37萬元至15.17萬元

對(duì)符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個(gè)子女的，生育后六十日內(nèi)未補(bǔ)辦登記的處罰。(處罰標(biāo)準(zhǔn)同1)須繳1.89萬元

對(duì)不符合法定結(jié)婚條件，而生育第一個(gè)子女的處罰。

按所在地縣級(jí)人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。須繳3.79萬元

對(duì)有配偶者與他人生育第一個(gè)子女的處罰。

按所在地縣級(jí)人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)的四倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人年實(shí)際收入高于規(guī)定基數(shù)的，以年實(shí)際收入為基數(shù)計(jì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。須繳15.17萬元

當(dāng)事人年實(shí)際收入高于規(guī)定基數(shù)，比如5萬元，則將被征收20萬元

對(duì)有配偶者與他人生育第二個(gè)子女的處罰。

按所在地縣級(jí)人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)的五倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人年實(shí)際收入高于規(guī)定基數(shù)的，以年實(shí)際收入為基數(shù)計(jì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

對(duì)有配偶而重婚或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚生育第一個(gè)子女的處罰。

(處罰標(biāo)準(zhǔn)同6)須繳18.96萬元當(dāng)事人年實(shí)際收入高于規(guī)定基數(shù)，比如5萬元，則將被征收25萬元

對(duì)有配偶而重婚或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚生育第二個(gè)子女的處罰。

按所在地縣級(jí)人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)的六倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人年實(shí)際收入高于規(guī)定基數(shù)的，以年實(shí)際收入為基數(shù)計(jì)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。須繳22.75萬元

當(dāng)事人年實(shí)際收入高于規(guī)定基數(shù)，比如5萬元，則將被征收30萬元

對(duì)不符合規(guī)定生育第三個(gè)以上子女的處罰。