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公維護法律的公平、公正與正義,是依法行政的神圣使命和法定職責(zé)。在當今社會,實現(xiàn)公平與正義不僅是全體公民的熱切期盼,也是依法治國方略的本質(zhì)要求。在水行政執(zhí)法中要做到規(guī)范執(zhí)法,對每起案件的調(diào)查處理都要體現(xiàn)公平、公正、適度。一是執(zhí)法者要認真學(xué)習(xí)研究《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》《行政復(fù)議法》等法律,及《中華人民共和國水法》、《水土保持法》等水法律、法規(guī),深刻領(lǐng)會并正確運用,做到嚴格按照相關(guān)法條處理案件。二是要平等對待行政管理相對人,做到同等情況同等對待,同類問題一視同仁。不偏私,不歧視,法律面前人人平等。三是注重平衡適度。在行政執(zhí)法中,必須注意權(quán)力與義務(wù)、局部利益與國家利益之間的平衡。規(guī)范行使自由裁量權(quán),處罰裁決應(yīng)符合法律的目的,所采取的措施和手段應(yīng)當是必要適度的,處理和處罰結(jié)果也是適當、正確的。
二、規(guī)范執(zhí)法行為,要樹立執(zhí)法服務(wù)理念
一是要樹立執(zhí)法為民、人文執(zhí)法的理念。改變傳統(tǒng)的執(zhí)法與服務(wù)對立起來的錯誤執(zhí)法觀念,采取換位思考的方式,以宣傳教育為主,強制執(zhí)法為輔,倡導(dǎo)把違法違規(guī)當事人當作服務(wù)對象,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進文明執(zhí)法,在文明公正的執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)。最近頒布實施的《哈爾濱市規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為規(guī)定》,對涉企行政執(zhí)法做出了明確規(guī)定。我們要在認真學(xué)習(xí)理解的基礎(chǔ)上,努力踐行執(zhí)法為民,執(zhí)法就是服務(wù)的理念。一方面要通過水法宣傳進企業(yè)、進社區(qū)等途徑,幫助企業(yè)多了解相關(guān)的法律、法規(guī),促使其提升法制觀念,依法辦事。另一方面要針對企業(yè)、群眾的法律需求,向其提供必要的法律咨詢服務(wù)。二是注重執(zhí)法環(huán)節(jié)的告知程序,遵守法定時限。積極履行法定職責(zé),最大限度地為公民、法人和其他組織提供方便。一個案件從立案、調(diào)查、處理、結(jié)案,要嚴格遵守法定程序要求,避免因不合乎程序的告知和無故的拖延給行政相對人造成經(jīng)濟損失,避免行政訴訟和行政賠償?shù)陌l(fā)生。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式。把行政執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有機融合在一起,堅持教育與處罰相結(jié)合的原則,堅持宣傳教育是源頭管理、行政執(zhí)法是后期補救措施的理念,為消除和減少各類違法行為的發(fā)生,不斷延伸服務(wù)觸角,對非主觀故意、初次違法違規(guī)、情節(jié)顯著輕微或及時糾正且沒有造成危害后果的,以說服教育為主,不予處罰。用為民服務(wù)的真誠舉動,創(chuàng)造寬松和諧的執(zhí)法環(huán)境。努力做到以人為本,堅決杜絕“冷、硬、生、橫”的執(zhí)法方式。杜絕以罰代管、利益執(zhí)法、狹隘執(zhí)法。
三、規(guī)范執(zhí)法行為,要加強有效監(jiān)督