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昨天,我和媽媽去東莞的阿姨家玩。吃過午飯,她帶我們?nèi)チ藮|莞常平鎮(zhèn)有名的鐵路公園去參觀,一路上還看到了許多有趣的事。
來到公園,這兒有游樂場、健身園等。我們先去了動(dòng)物園,這里有頑皮的猴子,還有美麗的孔雀和梅花鹿等。我還去了游樂場射擊,這里7元可以射十發(fā)子彈,十發(fā)我射中8發(fā),連工作人員都表揚(yáng)我的槍法不錯(cuò),還獎(jiǎng)勵(lì)我一份哆拉A夢涂色畫,我高興地接著禮物,謝謝大姐姐。我們還去劃船,這里100元可以劃3小時(shí),我們便租了一條船,在船上欣賞這里的風(fēng)光。
天快黑了,我們走在回家的路上,我還想射擊場上的精彩事情,心里美滋滋的。
廣東深圳羅湖區(qū)桂園小學(xué)五年級(jí):古煒
2009年,全市城管工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是:以黨的*大精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的城管工作方針,緊緊圍繞市委市政府的工作部署,大力推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外城市管理一體化進(jìn)程,著力消除二元結(jié)構(gòu),提升管理標(biāo)準(zhǔn)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、美化城市景觀、提升現(xiàn)代城市的品位與內(nèi)涵,努力將*建設(shè)成為最干凈、最優(yōu)美、最舒適的現(xiàn)代化文明城市。
2009年,全市城管工作的思路是:以加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外市容環(huán)境建設(shè)與管理一體化為工作主線,以統(tǒng)一建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)為基本要求,促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外同步、協(xié)調(diào)發(fā)展,顯著提高城市管理水平。主要的工作任務(wù)有七大類29項(xiàng):
一、以完善特區(qū)外道路設(shè)施為重點(diǎn),加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外道路設(shè)施建設(shè)與管養(yǎng)一體化
(一)強(qiáng)力推進(jìn)城市道路改造。對特區(qū)外超過使用年限、破損嚴(yán)重或噪音嚴(yán)重的主(次)干道和支路,按照《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行維修改造,包括配套建設(shè)供電、供水、供氣、通訊和有線電視等地下管網(wǎng)設(shè)施。2009年,*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)要基本完成各自改造主(次)干道、支路6條。隨著特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程加快,我市公路(大部分在特區(qū)外)逐漸承擔(dān)了城市道路功能,但是公路功能不完善,普遍達(dá)不到城市道路的標(biāo)準(zhǔn),將特區(qū)外建成區(qū)范圍內(nèi)的公路按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。2009年,*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)要基本完成各自境內(nèi)需改造公路總長度的20%。特區(qū)外已承擔(dān)城市道路功能的社區(qū)道路普遍標(biāo)準(zhǔn)較低,政府接管后必須按照城市道路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造,以提高特區(qū)外道路完好率及通行能力。2009年,*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)要基本完成各自改造社區(qū)道路10條。特區(qū)內(nèi),繼續(xù)推進(jìn)*路、*道路修繕工程;對6座混凝土人行天橋進(jìn)行整治改造。
(二)大力改善道路照明設(shè)施。對“有路無燈、有燈不亮”的道路進(jìn)行整治,對存在安全隱患、殘舊老化的道路照明設(shè)施及臺(tái)架變壓器進(jìn)行改造。目前特區(qū)外“有路無燈”的城市道路642.*公里,“有路無燈”的公路1*公里。2009年,*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)要基本完成各自境內(nèi)需整治的“有路無燈”道路總長度的30%。特區(qū)內(nèi)要對131條承擔(dān)市政道路功能小區(qū)道路“有路無燈、有燈不亮”進(jìn)行整治。繼續(xù)完善深南大道燈光長廊;實(shí)施濱河濱海大道橋梁燈光建設(shè)工程。
(三)籌建市、區(qū)兩級(jí)“道橋信息管理系統(tǒng)”和路燈“三遙”監(jiān)控系統(tǒng)。完成道橋信息管理系統(tǒng)二期升級(jí)改造,監(jiān)管范圍從特區(qū)內(nèi)擴(kuò)展到特區(qū)外;*區(qū)、*區(qū)和*區(qū)在市級(jí)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,籌建區(qū)級(jí)道橋設(shè)施信息管理系統(tǒng)和路燈“三遙”監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源共享,逐步實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施的信息化管理。
(四)加強(qiáng)行業(yè)管理,提升全市設(shè)施整體管理水平。發(fā)揮主管部門作用,認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查職能。繼續(xù)建立完善城市道路、照明管理方面的法規(guī)、規(guī)章和制度,推進(jìn)道路、照明日常管理工作的法制化、規(guī)范化和常態(tài)化。根據(jù)《*市道橋設(shè)施管理檢查考核辦法》和《*市城市道路照明設(shè)施管理檢查考核辦法》,繼續(xù)對全市城市道路、照明設(shè)施實(shí)施檢查考核和監(jiān)督管理;履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能。有計(jì)劃組織全市各區(qū)開展道路管理、橋梁管理和城市照明管理的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、以提高城市綠化景觀優(yōu)美度為重點(diǎn),加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外園林綠化建設(shè)與管養(yǎng)一體化
(五)提高特區(qū)外綠化檔次。提高新建道路綠化標(biāo)準(zhǔn),對現(xiàn)有綠化進(jìn)行改造升級(jí)。對特區(qū)外主、次干道綠化帶進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃設(shè)計(jì),突出道路中間綠化帶,其它道路以人行道與車道之間為重點(diǎn)綠化部位,增植地帶性植物,營造色彩豐富、季相變化明顯的喬、灌、草復(fù)層混交結(jié)構(gòu),突出各綠化帶的主導(dǎo)樹種和特色景觀。督促各區(qū)重點(diǎn)加快107國道、*大道和深惠公路等特區(qū)外主、次干道綠化改造進(jìn)程,同時(shí)積極推進(jìn)廣深鐵路和廣深高速公路沿線綠地恢復(fù)和改造步伐。加大特區(qū)外綠化供水設(shè)施、圍欄花基、園路、護(hù)樹架等綠化配套設(shè)施的投入。重點(diǎn)搞好*中心城綠化建設(shè),已建成的龍城廣場、龍?zhí)豆珗@要繼續(xù)精雕細(xì)刻,通過綠化改造、增加文化內(nèi)涵等形式打造精品公園。對中心城的道路綠化要進(jìn)行大規(guī)模整改,增加街心小游園和園林建筑小品、雕塑等,提高城市綠地的景觀水平。
(六)加強(qiáng)園林綠化宏觀管理,促進(jìn)園林事業(yè)健康發(fā)展。盡快制訂出臺(tái)《*市綠化條例》為全市綠化的規(guī)范管理奠定法律基礎(chǔ)。樹立大園林意識(shí),切實(shí)負(fù)起行業(yè)引導(dǎo)與監(jiān)管職能,工作重心由原來的以作業(yè)管理為主調(diào)整為以規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、檢查、制定標(biāo)準(zhǔn)和政策為主,促進(jìn)全市園林事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)行全市統(tǒng)一的綠化管理標(biāo)準(zhǔn),完善《區(qū)級(jí)綠地管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《街道辦綠地管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《養(yǎng)護(hù)企業(yè)綠地管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,對道路旁綠地(含行道樹)、單位附屬綠地、公園綠地的管理實(shí)行市、區(qū)、街三級(jí)考核制度,并將考核結(jié)果納入“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽評(píng)比。完善監(jiān)管措施,修定《*市綠地管理考核辦法(試行)》、《*市綠化管養(yǎng)檢查驗(yàn)收辦法》、《*市公園綠地管養(yǎng)檢查驗(yàn)收辦法》,完善城市綠化的質(zhì)量監(jiān)督、檢查和考核體系。完善綠化管理信息系統(tǒng)的建設(shè),開發(fā)綠化管理的動(dòng)態(tài)信息平臺(tái),提高綠化管理效率。
(七)繼續(xù)廣種市花簕杜鵑,彰顯城市特色。2009年繼續(xù)廣種市花簕杜鵑,形成獨(dú)特的市花景觀。按照年度計(jì)劃安排,全市計(jì)劃種植市花200萬棵,其中*、*區(qū)各種植60萬棵;南山區(qū)種植40萬棵,鹽田區(qū)和*區(qū)各種植10萬棵;*區(qū)種植5萬棵;市直屬各園林單位種植15萬棵。主要種植地點(diǎn):城市公共綠地、公園,公路、鐵路沿線邊坡、擋土墻等地段。
(八)繼續(xù)推進(jìn)新公園建設(shè),打造“公園之城”。以迎接國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建復(fù)查為契機(jī),繼續(xù)加快*等市政公園的籌建工作。發(fā)動(dòng)各區(qū)積極建設(shè)社區(qū)公園,全市今年計(jì)劃籌建社區(qū)公園20個(gè),其中:*、*區(qū)各6個(gè),南山區(qū)4個(gè),*區(qū)2個(gè),*、*區(qū)各1個(gè)。繼續(xù)開展園林式、花園式單位(小區(qū))的創(chuàng)建和檢查驗(yàn)收工作,鞏固全民綠化成果。以辦好公園文化節(jié)和各種花事活動(dòng)為載體,豐富公園文化品位和內(nèi)涵。為繼續(xù)開展星級(jí)公園創(chuàng)建活動(dòng),完善公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)長效管理。
(九)加快園林綠化重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。加快大鵬半島國家地質(zhì)公園建設(shè);加快梧桐山國家級(jí)風(fēng)景區(qū)的申報(bào)與建設(shè),重點(diǎn)抓好梧桐茶海、山櫻花景觀、十里杜鵑長廊等景觀生態(tài)林建設(shè);加快*灣15公里濱海休閑帶景觀長廊建設(shè),將*灣濱海休閑帶打造成為大眾欣賞*城市濱海景色的“觀景臺(tái)”。加快建設(shè)仙湖植物園蘇鐵保護(hù)中心、坪山苗圃基地建設(shè)步伐;積極推進(jìn)市南頭半島前海地區(qū)建設(shè)調(diào)和型生態(tài)綠地系統(tǒng)項(xiàng)目前期籌建工作;完成*市參加濟(jì)南第七屆園博會(huì)“*園”的建設(shè)任務(wù)。
三、以落實(shí)同城同標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。
(十)嚴(yán)格落實(shí)《*市公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和管理要求》,將城市清潔度提升到新檔次。對城市道路實(shí)行分級(jí)管理,建立《*市市政道路清掃保潔分級(jí)管理目錄》,實(shí)施分級(jí)管理、按級(jí)核費(fèi)、“同城同標(biāo)準(zhǔn)”;實(shí)施連續(xù)性保潔,增加道路的沖洗和保潔頻次,治理道路揚(yáng)塵,消除人行道污垢厚重現(xiàn)象,提升路面的潔凈度;提高機(jī)械化清掃水平,實(shí)現(xiàn)特區(qū)內(nèi)機(jī)掃率2009年達(dá)到60%,特區(qū)外達(dá)到39%,全市達(dá)45%。公路(含高速公路)、鐵路、待建地、河道、海域等要按照該標(biāo)準(zhǔn)提高環(huán)衛(wèi)管理要求,特別是通過墟鎮(zhèn)的公路要按照相應(yīng)等級(jí)城市道路的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求落實(shí)清掃保潔。加大綜合整治力度,建立余泥渣土長效管理機(jī)制。
(十一)切實(shí)解決環(huán)衛(wèi)投入不足問題,落實(shí)環(huán)衛(wèi)全覆蓋管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場機(jī)制提升城市清潔水平的意見》,按照城市道路清掃保潔指導(dǎo)價(jià)格,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)城市道路清掃保潔面積和分級(jí)管理實(shí)際情況,協(xié)調(diào)各區(qū)足額安排清掃保潔經(jīng)費(fèi)。從2009年1月1日起將實(shí)行物業(yè)管理的封閉式小區(qū)以外的所有道路(含門店門前區(qū)域)和實(shí)行物業(yè)管理的城中村4米寬以上道路納入市政管理范疇,實(shí)施全覆蓋管理。繼續(xù)開展“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽活動(dòng),出臺(tái)按年度競賽結(jié)果核撥各區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金獎(jiǎng)勵(lì)制度。特區(qū)外要按照環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)以財(cái)政投入為主、衛(wèi)生收費(fèi)為輔的原則,堅(jiān)決轉(zhuǎn)變以收取衛(wèi)生保潔費(fèi)(含垃圾清運(yùn)費(fèi))作為環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)主要來源的做法。對收取的衛(wèi)生保潔費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的管理規(guī)定,全額上繳財(cái)政,業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算安排。協(xié)調(diào)各區(qū)設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急環(huán)衛(wèi)資金,納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,用于清理責(zé)任不明確、無主的渣土和垃圾。
(十二)進(jìn)一步加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。南山區(qū)部分社區(qū)及特區(qū)外各區(qū),要進(jìn)一步加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化、市場化改革,切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。2009年年底前各區(qū)城市道路清掃保潔作業(yè)市場化率要達(dá)到90%以上。各區(qū)、街道辦事處要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理減量淘汰制度和末位淘汰制度。凡承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的余泥渣土受納場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,其運(yùn)營也一律要逐步推向市場。全面推行清潔服務(wù)行政許可,建立環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)誠信制度。
(十三)規(guī)范運(yùn)營與管理,提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備潔凈度。逐步實(shí)施垃圾進(jìn)站減半直至免收費(fèi)政策,特區(qū)內(nèi)各區(qū)2009年起垃圾進(jìn)站一律免收轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi),*區(qū)、*區(qū)和*區(qū)2009年年底前實(shí)行垃圾進(jìn)站減半收取轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。將規(guī)劃建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全部投入使用,提高垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)半徑范圍內(nèi)的垃圾進(jìn)站轉(zhuǎn)運(yùn)率,推廣使用標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶,逐步取締敞口垃圾池和露天桶點(diǎn),實(shí)行“垃圾不落地”密閉收運(yùn)模式,減少垃圾收運(yùn)過程中的二次污染。定期清洗果皮箱、垃圾桶、垃圾收集和運(yùn)輸車輛、垃圾站等,提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備潔凈程度。及時(shí)開展公廁新建和改造工作,執(zhí)行《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,建立固定公廁、移動(dòng)公廁、沿街社會(huì)公廁對外開放的網(wǎng)絡(luò)格局,逐步實(shí)現(xiàn)公廁布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、環(huán)境協(xié)調(diào)、管理規(guī)范的目標(biāo)。
(十四)大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。按照全國愛衛(wèi)辦的要求,認(rèn)真抓好在我市勞務(wù)工中開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的試點(diǎn)工作,探索改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境,提高文明衛(wèi)生意識(shí)和健康水平的工作方法和經(jīng)驗(yàn),2009年每個(gè)區(qū)要拿出1至2個(gè)成功的試點(diǎn)。加強(qiáng)病媒生物防治工作,健全防治質(zhì)量監(jiān)督管理,建立“四害”防治基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)使用管理機(jī)制,適時(shí)組織開展全市除“四害”統(tǒng)一行動(dòng),全面鞏固全市滅蠅、滅鼠、滅蚊達(dá)標(biāo)成果。穩(wěn)步推進(jìn)省衛(wèi)生村、市衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作。2009年年底前,力爭實(shí)現(xiàn)省衛(wèi)生村創(chuàng)建達(dá)到45%,市衛(wèi)生村創(chuàng)建達(dá)到75%。加大愛國衛(wèi)生工作宣傳力度,在社區(qū)居委全面建立愛國衛(wèi)生宣傳專欄,2009年年底前完成50%。
(十五)完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按國際一流標(biāo)準(zhǔn),加快*大型垃圾焚燒處理廠的籌建工作。加快水徑渣土受納場、糞渣處理廠、新衛(wèi)生廠建設(shè)進(jìn)度。制定《*市余泥渣土受納場中長期(*—2030)規(guī)劃》,并根據(jù)規(guī)劃加快全市余泥渣土受納場建設(shè),尤其是特區(qū)外必須每個(gè)街道辦都要建設(shè)一座渣土受納場,以解決我市渣土出路難問題。推動(dòng)大運(yùn)會(huì)體育新城封閉式垃圾自動(dòng)收集系統(tǒng)的建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)*老虎坑垃圾衛(wèi)生填埋廠二期擴(kuò)建工程、白鴿湖垃圾焚燒處理廠建設(shè)、坪山垃圾發(fā)電廠等工程建設(shè)。
四、以新一輪的城中村整治為重點(diǎn),加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外城市環(huán)境建設(shè)與管理一體化。
(*)以完善消防設(shè)施為重點(diǎn)開展新一輪城中村綜合整治。2009年要完成羅湖區(qū)8個(gè)插花地社區(qū)和*區(qū)全轄區(qū)的城中村及社區(qū)環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù),實(shí)現(xiàn)全市域達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。自2009年開始,每年按照10%的比例,對達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行抽查復(fù)檢,復(fù)檢不合格的給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改,到期后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的予以摘牌。同時(shí),在達(dá)標(biāo)村中積極引入規(guī)范的物業(yè)管理。針對城中村普遍存在的消防安全隱患突出的問題,按照市政府確定的工作方案和標(biāo)準(zhǔn),參照城中村環(huán)境綜合整治的有效模式,在全市范圍內(nèi)開展新一輪以完善消防設(shè)施為重點(diǎn)的城中村綜合整治行動(dòng)。針對城中村的各類消防隱患,采取相應(yīng)的安全補(bǔ)救措施,通過打通和拓寬消防通道、配備專用小型消防車、接入消防水源、增設(shè)建筑物消防樓梯等方式進(jìn)行綜合治理,提高城中村片區(qū)防御火災(zāi)的整體能力。2009年完成全市30%的城中村消防設(shè)施整治任務(wù)。
(*)繼續(xù)大力推進(jìn)街景營造與整治。總結(jié)推廣深鹽路、人民南、華強(qiáng)北、南海大道等路段的成功經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)深入開展以“穿衣戴帽”、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的街景整治與營造工作。2009年年底前,特區(qū)內(nèi)各區(qū)至少完成1條城市主、次干道或商業(yè)街的整治,*、*和*區(qū)各街道辦事處每年至少完成1條主、次干道或商業(yè)街的整治。與此同時(shí),與相關(guān)部門共同牽頭組織,協(xié)調(diào)福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū),對皇崗口岸、羅湖口岸、文錦渡口岸、沙頭角口岸實(shí)施以建筑物“穿衣戴帽”改造、戶外廣告整治和園林綠化改善為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工程,進(jìn)一步提高口岸地區(qū)的市容景觀水平,努力將我市的陸路口岸打造成為展現(xiàn)*現(xiàn)代化、生態(tài)型城市風(fēng)貌的窗口。
(十八)鞏固并繼續(xù)推進(jìn)戶外廣告專項(xiàng)整治。鞏固戶外廣告專項(xiàng)整治成果,繼續(xù)對存量廣告進(jìn)行篩查,督促設(shè)置單位逐步淘汰并更新破損、陳舊的廣告、招牌,嚴(yán)格查處設(shè)置樓頂廣告的行為;按照《*市戶外廣告設(shè)置指引》的要求,把好審批關(guān),嚴(yán)格控制戶外廣告增量;積極引導(dǎo)廣告經(jīng)營企業(yè)和企事業(yè)單位使用新技術(shù)、新材料,按照簡潔、美觀、節(jié)能的原則設(shè)置廣告、招牌;繼續(xù)推進(jìn)戶外廣告占用公共用地使用權(quán)的拍賣工作,營造公平的市場競爭環(huán)境。
(十九)鞏固梳理行動(dòng)成果,防止亂搭建回潮。針對我市山地、林地較多,亂搭建較易滋生的特點(diǎn),各區(qū)、各街道辦事處要對已經(jīng)出現(xiàn)的亂搭建依法予以拆除,將現(xiàn)場清理干凈,通過委托監(jiān)管等方式加強(qiáng)日常管理,確保長治久安;對非農(nóng)用地,重點(diǎn)是公路、高速公路、鐵路沿線的種植和養(yǎng)殖場,要依法予以取締,在清理后的場地上進(jìn)行植樹造林,同時(shí)明確并落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對亂搭建回潮嚴(yán)重、不能及時(shí)糾正的街道辦事處,摘去其“整治亂搭建達(dá)標(biāo)街道辦事處”的獎(jiǎng)牌。
五、以完善綜合執(zhí)法體制機(jī)制為重點(diǎn),促進(jìn)行政執(zhí)法效能的顯著提高。
(二十)加快推進(jìn)《*市綜合執(zhí)法條例》的制訂工作。結(jié)合幾年來的執(zhí)法實(shí)踐,協(xié)助相關(guān)部門,加快制訂《*市綜合執(zhí)法條例》,對管理體制、職責(zé)范圍、強(qiáng)制措施、保障措施、協(xié)助機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等重大問題做出明確規(guī)定,為*市街道綜合執(zhí)法的規(guī)范化奠定法律基礎(chǔ)。
(二十一)推動(dòng)建立公安城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同努力,建立常態(tài)化的公安城管聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源整合,強(qiáng)化執(zhí)法手段,提高執(zhí)法效能,逐步解決城市管理中因執(zhí)法手段缺失,導(dǎo)致管理不到位而產(chǎn)生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,重點(diǎn)突破對違法自然人行政處罰執(zhí)行難的瓶頸性矛盾與困境。與此同時(shí),協(xié)調(diào)相關(guān)部門,建立完善司法配合機(jī)制,建立行政執(zhí)法與司法的有效銜接。
(二十二)實(shí)施綜合執(zhí)法數(shù)字化管理。利用覆蓋市、區(qū)、街道三級(jí)的統(tǒng)一的數(shù)字化綜合執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全市綜合執(zhí)法信息共享和資源整合;建立健全綜合執(zhí)法績效評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)全過程數(shù)字化管理。
(二十三)進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。完善綜合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制,建立定期的綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度,充分發(fā)揮街道執(zhí)法隊(duì)與各相關(guān)部門的執(zhí)法合力。建立完善嚴(yán)格科學(xué)、操作性強(qiáng)的執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,強(qiáng)化督察權(quán)威,完善督察手段,通過落實(shí)黃紅牌警示、執(zhí)法考核等制度促進(jìn)執(zhí)法單位文明執(zhí)法和高效執(zhí)法。注重督察效率,抓辦案質(zhì)量及反饋率,有重點(diǎn)地對市民關(guān)注的問題進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對街道執(zhí)法隊(duì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),研究解決執(zhí)法過程中存在的共性問題。
(二十四)建立培訓(xùn)制度,不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要求每年每個(gè)隊(duì)員至少接受一次脫產(chǎn)培訓(xùn),各執(zhí)法隊(duì)每月組織一次政治思想學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育,定期召開業(yè)務(wù)分析會(huì),組織符合條件的執(zhí)法人員到國內(nèi)專業(yè)院校進(jìn)修,建立制度化、系統(tǒng)化的執(zhí)法培訓(xùn)制度。以創(chuàng)建達(dá)標(biāo)執(zhí)法隊(duì)和標(biāo)兵執(zhí)法隊(duì)活動(dòng)為載體,抓典型、抓樣板,激勵(lì)各街道綜合執(zhí)法單位加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
六、以優(yōu)化數(shù)字化城管系統(tǒng)為重點(diǎn),促進(jìn)城市管理信息化水平的顯著提高
(二十五)進(jìn)一步提高數(shù)字化城管的執(zhí)行效率。建立完善設(shè)計(jì)合理、管理規(guī)范、約束有力、講究效率的數(shù)字化城管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。完善評(píng)價(jià)結(jié)果制度,會(huì)同監(jiān)察部門,建立健全一整套的長效監(jiān)督機(jī)制,將監(jiān)督指導(dǎo)職能落到實(shí)處,進(jìn)一步提高案件處理質(zhì)量和效率。
(二*)全面優(yōu)化系統(tǒng)平臺(tái),不斷提升數(shù)字城管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。給合實(shí)際工作和技術(shù)需求,完善系統(tǒng)軟件升級(jí),解決平臺(tái)系統(tǒng)不完善、GPS定位不準(zhǔn)、手機(jī)終端老化等問題;加快系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新;完善日常平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)。完成數(shù)字城管培訓(xùn)系列教材的編輯出版工作;開發(fā)培訓(xùn)考試輔助系統(tǒng);完善操作員和監(jiān)督員的績效考核體系。
七、以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)城市管理公共服務(wù)質(zhì)量的顯著提高
(二*)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。結(jié)合城管實(shí)際工作,在“管理的科學(xué)無縫性、制度的完善可操性、體制的創(chuàng)新時(shí)代性、機(jī)制的高效激勵(lì)性”等方面勇于探索和實(shí)踐,最終形成指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的辦法、措施、政策和制度,將科學(xué)發(fā)展觀落在城管工作實(shí)處。
抬頭望著頭頂蒼天的時(shí)候,不知怎么會(huì)生出一種莫名感覺,我知道,滴水巖冥冥中已成為我宿命的開始、生命的皈依。
哲學(xué)家德謨赫利特曾說:“一個(gè)人有美麗的故鄉(xiāng),就等于擁有整個(gè)世界?!笨陀^地講,滴水巖在我原初的記憶里,只是一種符號(hào)。從父輩口述中得知,我們家族在舊稱“小荊州”的威寧猴場,在咸豐年間的戰(zhàn)爭殃及后,“開”字輩兩位故祖放棄家傳染坊技藝,來到群山環(huán)繞中的滴水巖購置田地,過起了坐地收租的日子。而我們這一支,因祖父祖母不安于偏僻大山里的那種清寂生活,不久就變賣了屬于自己的那份良田好土,舉家搬到廳城所屬場壩重操舊業(yè),因此,滴水巖在我印象中只是我們這一支人短暫停留的驛站,或且為“故鄉(xiāng)”。相反,對一直留在滴水巖的那支族人來說,那里卻變成故鄉(xiāng)了。如今,我們兩支族人之間的城鄉(xiāng)之別,隨著城市化進(jìn)程加快越來越明顯,而身居城市的我,心靈時(shí)常處在一種空虛之中。每逢此刻,我就像一只孤鳥在天空流浪,找不到歸宿?!肮枢l(xiāng)”的滴水巖于我只是一個(gè)幻影,我無法真正擁有它給我的那個(gè)完整美麗的世界。
親臨若遠(yuǎn)若近的滴水巖故鄉(xiāng),也同樣是一種宿命。在城市化進(jìn)程中將外婆、曾祖母、祖父、祖母遺骸遷回滴水巖,實(shí)在是一種被迫、無奈的選擇??蛇@種選擇卻也讓我感受到了家族的溫暖,讓我趁機(jī)親近和觸摸了內(nèi)心中這若即若離的家園。
滴水巖系由一字河山谷白馬洞水缸粗的奔流出水,連綿十余里后,于三四十米高的斷崖跌落而得名。瀑流順山勢逶迤而下約150米后,流出十余里匯入奢渡河,經(jīng)天生橋與加開營水庫相連,再由法那、蟠龍匯入北盤江。在此值得一提的是:當(dāng)年的斷崖跌水,并非從現(xiàn)今位置飛身直下,水黃高等級(jí)公路的修建使其改變了原狀。而過往年月瀑流形成的勝景,每每牽引著往來者目光,引來了文人騷客吟詠。已故詩人陳月樞在《以朵滴水巖瀑布》一詩里寫道:
荷城東去景清幽,
十里雪濤一字流。
畢竟白云拴不住,
飛身直下送行舟。
這為后來者想象當(dāng)年的如棉瀑布,提供了空間。我來到這里,從已改道的瀑流邊經(jīng)過時(shí),但見水珠或飛花碎玉,或跌宕噴射,瀑流或酷似白練飛舞,或恍如銀龍下崖,在陽光下發(fā)出炫目光彩;白云般的水流,在蜿蜒峽谷中或浪花簇簇,或漣漪瀲滟,恍若群山飄逸腰帶。我就這樣在溫山軟水、嵐霓滋生中,伴著瀑聲回響的轟鳴,伴著鳥聲,伴著寨子雞鳴狗吠、牛哞馬嘶羊咩聲于一川峽谷里穿行,在處置家事里一邊偷享城市感覺不到的幸福,一邊于閑暇中悄悄掀開大山神秘衣袂,去了解、觀察峽谷花開水流般的自然和人文景觀。
外婆的安置地在滴水巖一個(gè)叫半坡的地方。據(jù)說,翻過高山山的那面就是濫壩。當(dāng)年去濫壩必經(jīng)木場溝。雨季從山上咆哮而來的水流,在溝谷中日積月累地激蕩出一個(gè)又一個(gè)水凼。這里山高谷深,春來時(shí)節(jié),杜鵑花和映山紅沿溝兩旁向遠(yuǎn)方綿延,映紅了溝壑里的溪水,孩童就在這山里風(fēng)聲、水聲、鳥聲中翻山越嶺,到山的那面去吸取知識(shí)的營養(yǎng)。夏天放學(xué)回來時(shí),谷中水凼成了他們的天然浴盆,戲水、捉鳥、攀爬成了他們課余最美好的時(shí)光。秋來萬山紅遍,在滿目衰草叢中坐看落日,晚風(fēng)清涼似水,盼大的愿望豐盈而飽滿,成熟在他們的心間。銀裝素裹的冬日,冰刀般的寒風(fēng),在他們臉上留下一條條紫色印痕,樹枝和草葉上晶瑩剔透的冰凝,縱然能困住植物的生長,卻控制不住他們對春天的渴望和向往。那樣的日子,那樣的時(shí)光,那樣的山野,現(xiàn)今已被擁擠的時(shí)間和光禿禿的山嶺取代,水流何處已無蹤影,不知這是時(shí)代的不幸還是人自找的不幸。傷心是一彎新月,星星是它流下的淚滴。幸而退耕還林已使點(diǎn)點(diǎn)綠意重現(xiàn)山嶺和枝頭,這卻成了我在半坡找到的那一絲甘甜慰藉所在。
滴水巖峽谷營盤山上,生長著一棵周長6.1米的大樹。盤根錯(cuò)節(jié)的根須在巨石上如大蟒向四周伸展,年輪幾何,沒有人能說得清,當(dāng)?shù)厝朔Q其為苦楝樹或辣子樹。經(jīng)植物學(xué)家考察研究,該樹的植物學(xué)名為黃連木,別名黃楝樹、惜木、楷木、雞冠木,屬漆樹科;因其有重要科研價(jià)值,如今已成國家重點(diǎn)保護(hù)對象,編號(hào)20110004。在當(dāng)?shù)厝搜劾?,它是一棵神奇的風(fēng)信樹,每年正月半始開粉紅花,葉子隨之轉(zhuǎn)紅;二月初花兒再開,樹巔葉子隨發(fā),然后轉(zhuǎn)紅。此次轉(zhuǎn)紅系谷雨前后,鄉(xiāng)里人知道:種包谷的時(shí)間到了。同時(shí),它還是一棵神樹。居住在小山旁的徐國美老人說:自降生以來他就拜樹祈福,至今長命富貴,無災(zāi)無難。七十有余的他,在我眼里硬朗得就像不到六十歲的樣子,他說這要感謝長期的鄉(xiāng)居生活與勞動(dòng),也要感謝黃楝樹賜予他一生的福佑。說到此,他補(bǔ)充道:每年都有從福建、廣東來的人祭樹,小車、人群、香蠟紙燭、紅繩、紅布、紅布條、鞭炮等每每會(huì)讓小山村如同過年;外地人的虔誠,感染著世居村民,他們更加珍惜這棵樹了,這也是這棵樹的幸運(yùn)!
營盤小山南側(cè),舊時(shí)通往阿嘎的石板路在衰草中蜿蜒著向遠(yuǎn)方延伸。此路與滴水巖流落之水相伴,于隱沒溝壑里發(fā)出叮叮咚咚的回響,行走在平平仄仄的山路上,人的心情在放飛中就像滑行于琴鍵發(fā)出的樂聲里,疲勞、煩惱、憂傷隨風(fēng)飄散,融身大自然的恬靜、欣悅填滿心間。水流與通仲河匯合后,形成奢渡河,繼而流向下游天生橋。天生橋是一座天然石橋,水從連體兩山下腹穴孔穿過,注入加開營水庫,下接法那河。因有天生橋堵隔,“橋”兩端自然形成風(fēng)平浪靜、大小不同的深水面,河流的蜿蜒于此充分展示著女性曼妙的形態(tài),在兩岸林木和葦草襯托下盡顯風(fēng)雅,尤其是在加開營下游峽谷地段,地?zé)?、溫泉散發(fā)出的絲絲水汽,使這里恍若江南水鄉(xiāng),旖旎風(fēng)光常令人流連忘返……
流水下山非有意,片云歸谷本無心。
沿滴水巖瀑流到加開營下游而行,山在含笑、水在含情,那些令人陶醉的人文符號(hào),像天空時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的星星訴說著“鄉(xiāng)土有界,文化無疆”的內(nèi)涵,思古之幽情與感嘆歲月光芒像野花般絢麗而燦爛同在……
從滴水巖往阿嘎舊路東去,離云盤數(shù)里小山之下,原有的觀音廟現(xiàn)已損毀。舊址巖壁上的攀巖藤蔓,屋舍石坎上的兩塊殘留石碑見證著其今昔演變;只有石階下的古道恍如一個(gè)埋頭行走的旅者,正漫不經(jīng)心地貫穿古今。我來到這里時(shí),從光緒十年和民國三十五年所立功德碑上追尋著該廟的修建歷史,從那些捐獻(xiàn)人姓氏和人數(shù)上推測當(dāng)年居住在這一帶的人戶數(shù)量。碑上幾十個(gè)姓氏透露了滴水巖當(dāng)年的人口信息,這足以證明他們完全有能力供養(yǎng)這座精神殿堂。老人們口述說,自廟興建后,每逢二月十九、六月十九、九月十九附近村民或途經(jīng)者燒香化紙時(shí)絡(luò)繹不絕,交通大變樣后,古道荒廢幾乎沒人行走了,燒紙拜香者除善男信女外,已無他人。緊依觀音廟右面小山之頂,不知何時(shí)何人用石塊壘起了一座數(shù)米高的小石塔,人稱“東塔山”,它與滴水巖旁邊天然形成的山頂石塔遙相呼應(yīng),點(diǎn)綴著此處風(fēng)水。西塔山于近處不易看出其形,我是有一次從拉沙口俯觀時(shí),才看出其塔形真章的。行走中腦海閃現(xiàn) “猶聆梵唄飄然降,因是游僧踏月歸”的詩意時(shí),我想象著這一帶信徒、僧侶當(dāng)年花開花落般閑適、自由的生活情境,修仙、補(bǔ)道、吃素成了他們生活的必修課,他們也從中尋找到了自己的生命依托,這是一件看似簡單,卻行之不易的事,但他們做到了,所以他們才簡單著、幸福著……
滴水巖峽谷往下,加開營一帶的人文符號(hào)有嚴(yán)氏營盤,以及“香石泉”和“送往迎來”石刻。嚴(yán)氏營盤系當(dāng)?shù)睾缽?qiáng)嚴(yán)祝軒于民國年間所建,因?yàn)橛绣X有勢,為防匪盜,嚴(yán)祝軒才在一座三面絕壁,獨(dú)道貫頂之處修筑堡壘擁槍自守,如今的碎片殘石,依舊能見證嚴(yán)氏往昔的輝煌;而民國以來,有關(guān)嚴(yán)家的故事,在此世代相傳,成了當(dāng)?shù)厝瞬栌囡埡蠼蚪驑返赖脑掝}?!跋闶蔽挥趪?yán)氏營盤之側(cè)一方峭壁上,壁下有一眼溫泉出口。當(dāng)年滴水巖一帶的人到法那趕集,必經(jīng)此地;在泉眼煮雞蛋,權(quán)作途中充饑之用成了許多人的選擇。嚴(yán)家營盤下筑起攔水大壩,水位上漲后,湖水通過山體與地下溫泉滲透交融,熱泉從此消失?!跋闶毕掠蔚摹八屯瓉怼笔?,與吳家有著千絲萬縷的關(guān)系。吳氏在此根深蒂固,家大業(yè)大,曾于河邊修房建屋開馬店、旅舍,供這一帶運(yùn)送鉛鋅等的馬幫打尖駐足,“送往迎來”成了日常之事,當(dāng)然,于此鐫刻這些文字自然也帶有炫耀色彩。
在滴水巖為遷移亡靈尋找安置地的日子里,在感受家族溫暖的光暈中,觸摸祖輩生活過的這片土地之繾綣容顏時(shí),我心有著惆悵,有著茫然,也有著欣喜。在回城的日子里,滴水巖以及加開營空谷中的那些自然、人文景觀,曾不止一次地在我大腦里一遍遍地過濾,又一遍遍地浮現(xiàn);我知道,在那山水林木交織的一個(gè)個(gè)空谷里,在那瀑流聲中,在那鳥聲劃過的地方,都會(huì)有我身心的棲息之所,縱然歷盡千辛萬苦,只要回到這片且為“故鄉(xiāng)”之土,我的靈魂永遠(yuǎn)都不會(huì)流浪、空虛……
滴水天香
安葬外婆的日子選定后,動(dòng)土?xí)r間為葬期之前一天夜里的十一至十二點(diǎn),這就意味著我們要在這晚十點(diǎn)左右上山,畢竟,從谷底到半山的途程還真是有些遠(yuǎn)。
仲春的黃昏像自遠(yuǎn)方而來的潮水,在眼前漸漸地彌漫開來,幾顆疏星在薄暮中似醒非醒地眨著眼,春困般地在蠶絲被似的天宇浮游,趁著暮色趕到滴水巖的時(shí)候已是,星星猶如趕集越來越多。
燈火輝煌的都市,聲光污染很嚴(yán)重,一年之中是見不到繁星閃爍景象的。此刻,坐在鄉(xiāng)村小院里,沐浴著春季溫暖的夜風(fēng),凝視遠(yuǎn)處群山,我在靜默里想著心事。其中,最讓我糾結(jié)的是夜間爬山,在心理和生理上給我造成的壓力;長期的伏案工作,不論我自己是否情愿,已經(jīng)把我變成了一條寄生蟲。盡管我也知道人要頭頂天、腳踩地才能吸納天地靈氣,才可能活得新鮮光彩,可自己就是無法改變現(xiàn)實(shí),只得蜷縮著身子,為生存委屈著自己心向自然的靈魂。
應(yīng)時(shí)沿著山間羊腸小道,在礦燈牽引下一路氣喘吁吁地爬向目的地時(shí),小道兩旁灌木、野草在夜間散發(fā)出春天的芳香,時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的山石,在路邊捉迷藏似的讓人感受到夜間特有的野趣。暖風(fēng)中,滴水巖鳴佩般的石上泉聲,靜里聽來,恍若乾坤之最上文章;此刻,不再去想往昔時(shí)光里的林間松韻、草際煙光、水心云影、鳥語悠揚(yáng)了,拋卻塵俗的煩惱,我心似乎瞬間泊夢在一片真空里。
子夜時(shí)分,山后朦朧月色在夜風(fēng)中伴著陣陣沁人心脾的馨香悄悄漂浮,婉約得如同一段夢,而山野就像一座泊夢坊,我真想把心與夢囚在這個(gè)芬芳的氣坊里,使之永恒?;厣窬徒跓艄饫飳ひ挿枷銇硖帟r(shí),但見有淡黃小花在須藤陪襯下輕輕地?fù)u擺。族侄說是金銀花。是的,這的確是金銀花。我瀏覽過植物學(xué)方面的知識(shí),對一些常見植物性狀頗為用功。從中知道,金銀花草名忍冬,亦稱鷺鷥藤、左纏藤、金釵股、老翁須,或忍冬藤,因花朵初開時(shí)白如銀,經(jīng)二三日后色黃似金而得名。至于鷺鷥藤和左纏藤之謂,系由其有順時(shí)針方向纏繞他物盤旋而上的特性而來。這種忍冬科多年生半常綠纏繞木質(zhì)藤本植物具有枝細(xì)、中空、藤褐的特性,其枝葉均密生柔毛和腺毛,卵形葉子似薜荔對生,其花呈一蒂兩花二瓣,長瓣垂須,初綻“黃白花對開”,如飛鳥對翔,三四月不絕。事實(shí)上,金銀花是中藥材和植物的統(tǒng)稱。作為藥材,明?李時(shí)珍《本草綱目》記載說:“忍冬莖葉及花功用皆同,昔人稱其治風(fēng)除脹、解痢逐尸為要藥,而后世不復(fù)知用;后世稱其消腫散毒治瘡為要藥,而昔人并未言及。乃知古今之理,萬變不同,未可一轍論也?!倍脑虏苫?,陰干,藤葉可不拘季節(jié)采集則是收藏它的方法。作為植物,苞片葉狀的金銀花,因其唇形花外有柔毛和腺毛,雄蕊和花柱均伸出花冠,故 “其香輕遠(yuǎn)”,“人呼為五里香”(朱弁《曲洧舊聞》)。眼前氣甚清芬的金銀花,讓我感受到它與白日不同的幽韻,畢竟白天塵世煩囂,人心易亂;夜晚神思守靜,花香之絕宜于獨(dú)享。
“清香傳得天心在,未許尋常草木知。”
當(dāng)黑夜用黑色篩網(wǎng),過濾白晝污濁和煩躁之后,夜空深廣而含蓄。靜穆里,滴水巖的斷壁飛泉聲,從遠(yuǎn)處梵唄般地傳來,金銀花的芳香,于身畔化成了七弦琴的舞蹈,兩者在隨風(fēng)而至、隨風(fēng)而散中猶似滿天花雨,與幽渺漂浮的月光凝為潤澤天香,古典成婉約美麗,吹靚了歲月容顏,讓我仿佛聽到了血液夢幻般地流淌,感受到心如懷抱宋詞夢幻般地跳動(dòng)。我相信這絕美天香能像風(fēng)一樣將我肌膚撕裂,能讓我鮮血一滴滴落入塵土,于紅塵獨(dú)醉不醒中,我愿生命像桃花一樣在春風(fēng)中招搖和綻放,更愿意把夢的悠長跌入和囚在這清絕的芳香里……
滴水天香,不需鼻嗅,不需耳聞,只需用心聽,用心感受,便能領(lǐng)悟村野趣美之神妙,當(dāng)然,這要結(jié)緣。
空山蹄音
歲月就像一頁泛黃的古書,蒼茫而悠長,在荒草掩映里蜿蜒伸向遠(yuǎn)方,撩撥著尋訪者思古之幽情。作為此中一員,我對滴水巖古道情有獨(dú)鐘,曾多次行走其上;而每一次行走,我都會(huì)不時(shí)停留,去想一想舊籍里關(guān)于鉛鋅開采的記載,想一想山間鈴響時(shí),空谷蛇形道上趕馬漢蒼涼的山歌或吆喝聲,只有在這樣的時(shí)候,時(shí)光才會(huì)在我心中得到短暫拉近,我心才會(huì)像自由行走的風(fēng),得到片刻安寧。
古道大多與行政、軍事、交通、郵政有關(guān);在此基礎(chǔ)上,驛站的出現(xiàn),已勢為必然?!墩f文》曰:“置騎以傳曰驛?!边@說明驛站除了以上功能,還具有政府招待功能。在驛道上行走的公門中人,需要朝廷頒發(fā)給官員用的“勘合”、給兵役馳驛用的“火牌”證明身份,在時(shí)效上清代還有嚴(yán)格的“程限”規(guī)定。
滴水巖一帶古道,顯然與古驛道大多數(shù)功能搭不上邊,其交通功能也只因清代和民國年間,此處開采鉛鋅礦才發(fā)生關(guān)系。歷史上,水城廳的設(shè)立,既與“未建城時(shí),僅設(shè)一訊,駐草蓋瓦。懷珠下人,在老兔場毆斃訊官,因移駐大定通判,而拔永常二里屬焉”(《水城縣志稿》)的歷史背景有關(guān),更與清朝經(jīng)濟(jì)社會(huì)對鉛鋅的巨大需求相連。清?謝圣綸《滇黔志略》曾說:“黔中產(chǎn)鉛最富,歲運(yùn)京局?jǐn)?shù)百萬以資鼓鑄,與滇南銅廠均為國計(jì)民生所利賴,亦所謂地不愛寶也?!鼻∷氖荒炅鲁醵?776年7月16日),吏部議準(zhǔn)裴宗錫的上奏時(shí)亦稱:“大定府屬水城通判官吏萬福廠鉛運(yùn),每年解額二百二十萬斤,該廳管轄地方僅常平、永順二里,本處夫馬不敷,請將平遠(yuǎn)州之時(shí)豐、歲稔、崇信三里就近撥歸水城通判管轄?!笔份d:“畢節(jié)設(shè)局在廠(福集廠)收鉛,每年奉撥運(yùn)京一百五十萬斤。自廠起運(yùn),由赤水魚塘河轉(zhuǎn)運(yùn)至重慶府兌交,委員接收熔化運(yùn)赴京局供鑄?!倍吂?jié)寶黔局“每年用鉛四十萬斤,自水城之福集廠撥運(yùn)供鑄”。 (《畢節(jié)縣志稿》卷之六“鼓鑄”)正是在此背景下,水城的鉛鋅開采才得到大規(guī)模發(fā)展。
水城鉛鋅開采歷史較為久遠(yuǎn)。明朝時(shí),野鐘一帶的猴子廠(二猴洞、三猴洞)、黑風(fēng)洞、藤橋洞就已經(jīng)有了開采規(guī)模,清朝時(shí)穿巖洞、落銀洞(馬鬃嶺)、福集廠、人和洞(倮木底)、萬福廠等新礦點(diǎn)導(dǎo)致水城“未遭變以前,廳屬各鉛廠,多以此發(fā)跡,富至數(shù)十萬”的階段性繁榮。民國時(shí)城東“觀音廠”上演了“觀音賣仙桃”傳說,被志書記載;而鋅鹽廠這個(gè)露天采礦點(diǎn)的出現(xiàn),與一個(gè)叫羅云的人發(fā)生了剪不斷的關(guān)聯(lián)。據(jù)說,他在城東二塘一帶找礦時(shí),從農(nóng)戶翻出的泥土中發(fā)現(xiàn)了兩塊閃著白光的礦石,經(jīng)化驗(yàn)系硫化鋅。二塘鋅鹽廠是一個(gè)露天礦,原始開采導(dǎo)致后來積水,直到湘黔鐵路修建,這個(gè)礦點(diǎn)才被東站拉來的土石方填埋。由此引發(fā)的耳濡目染記憶,至今讓我仍未忘卻。
在開采基礎(chǔ)上發(fā)展起來的冶煉,在水城同樣大有歷史。野鐘鉛鋅冶煉的遺渣,在水盤東線公路修建時(shí),還一度被當(dāng)作材料使用。廳城城東頭塘形成了以黃家?guī)r萬福廠為次采礦中心,以小河大福集廠為冶煉中心的格局。據(jù)記載,乾隆三十九年(1774),水城馬壩參與開采和冶煉的苗人達(dá)四五千人之多,以致后來志書出現(xiàn)了福集廠“兼有鑄錢職能”、福集廠街上鑄錢廠的遺址系“貴州為數(shù)不多的鑄錢遺址之一”、“道光間,邑人雷禮祿由道屬承領(lǐng)國幣開辦,獲利頗巨”等記載,盡管這些記錄在學(xué)術(shù)上存在爭議,可它從另一個(gè)側(cè)面反映了水城鉛鋅產(chǎn)業(yè)明清以來發(fā)展的某些側(cè)影。
在鄉(xiāng)人們的口述里,今天雙水縣醫(yī)院一帶,在民國至建國初期建有冶煉鉛鋅的巨大爬坡爐,滾滾濃煙曾使這里飛鳥不渡,植被枯槁。清末與民國年間,敞衣露背者冒著身心遭受摧殘的危險(xiǎn),于此換來生存的基本物質(zhì)條件。奢渡河、青山、二塘、觀音廠、鋅鹽廠等地鉛鋅礦從馬幫敲碎的空山里,源源不斷地被運(yùn)送到此,冶煉成鋅塊后,才被外運(yùn)出去……
滴水巖峽谷一度也是開采鉛鋅的重要地點(diǎn)。我在《奢渡河畔的家園》一文里,講述了夾巖夏家銀洞開采的故事,我替且為“故鄉(xiāng)”而出的美女而自豪,也曾迷醉在她們舉手投足間的大方樸素,言談笑語不失山里人的豪爽和江南少女的純情溫柔里,更為外來者領(lǐng)辦夏家銀洞的色魔本性而氣憤填膺,血染奢渡河、尸橫遍野是他們在自食其果,“頭在觀音山,腳在奢渡河;誰人識(shí)得破,金銀用馬馱”之謎,為這一方土地鉛鋅開采歷史提供了飯后談資。也正因如此,當(dāng)年滴水巖山谷馬道,才活躍著馬幫身影,繁忙運(yùn)輸曾使這里成為重要的交通要道。
奢渡河、加開營一帶礦點(diǎn)的鉛鋅,通過滴水巖古道源源不斷地運(yùn)送到頭塘冶煉的過程,其實(shí)是一部充滿艱辛的馱運(yùn)史。那些年月,馬幫披星戴月,趕早摸黑,在你來我往中行進(jìn)在這條峽谷小道上。趕馬漢在曙色或暮色里,提著昏黃油燈,搖醒了一個(gè)個(gè)黎明或夜晚。“且待夜深明月去”時(shí),他們在人跡稀疏的奢渡河畔顧不上去領(lǐng)略“試看涵泳幾多星”的意韻;“月點(diǎn)波心一顆珠”的意境近在眼前后,他們卻感到相距那么遙遠(yuǎn)。置身“松排山面千重翠”里,一任山風(fēng)吹拂他們敞開的汗巾,成了他們最愜意的享受;在拱月般石橋上憩息的片刻,他們的生命就恍若走進(jìn)了一道門。聽聽逐水的清響,與山風(fēng)野草為伴,與煙云絮雨纏綿,歲月空靈簾子后藏著的那份不眠幽怨遠(yuǎn)遠(yuǎn)離去,心事于古老石階上長成音容。流放輾轉(zhuǎn)的相思,盛開水墨般彌漫的孤獨(dú),小城百代繁華不需他們再去追問,一任千年風(fēng)雨送往迎來。哲學(xué)家康德曾說:“有三樣?xùn)|西有助于緩解生命的辛勞:希望、睡眠和笑?!倍谶@條崎嶇古道上,為了生存睡眠離他們有些遙遠(yuǎn),只有養(yǎng)家糊口的愿望和解乏的狂歌伴著他們,成為他們毫不厭倦的渴盼!
那些年月,奢渡河夾巖中10余米長的弓橋上,冬春秋三季穿梭著馬幫忙碌身影,夏季洪水來臨,擺渡小船如中的一片葉子,出沒在飄搖之中,待渡的趕馬漢與馬匹在兩岸彼此聲起潮落;途中觀音廟成了他們頂禮膜拜的心靈圣地,每次于此點(diǎn)三炷香,化一沓紙錢,燃兩支蠟燭,祈求菩薩保佑,成了趕馬漢人生的寄托,而“天橋吳家”在“馬過河”處領(lǐng)辦的“銀廠坡”,于“送往迎來”里變成了他們的打尖之地。山谷氣候濕熱,縱然植被色彩明滅多變,卻洗滌不去他們常年在這條古道上的寂寞與塵埃。心靈陣攣的瞬間,在毛孔收縮時(shí)愜意地吆喝一聲,千巖響應(yīng);四野無人,被聲音驚飛的山雀離梢時(shí)發(fā)出撲撲聲響。午后空茫中,吼幾句山歌成了他們釋放生命壓力的選擇。
久不上山怕山高!
久不上樹怕樹搖!
久不見妹難開口!
石板剁魚難下刀!
天上只有月亮明!
地下只有湖水平!
堂上只有燈盞亮!
世上只有妹出名!
小小蜜蜂翅膀多!
一飛飛到妹心窩!
不輕不重咬一口!
記住蜜蜂記住哥!
送妹送到五里坡,
風(fēng)吹木葉對對落。
今晚與妹隔層紙,
明晚隔妹幾層坡。
這是一種釋放生命原始意味的咆哮,充滿著曠古的荒涼與被壓抑的苦痛,它在空谷中回旋著,其音縷縷,不絕于耳;山溪的叮咚與小鳥的鳴叫聲,在這沉雄的聲音里收斂了歡唱,像小蟲似的悄悄鉆入了草叢……
“落花馬蹄聲遠(yuǎn),萬種風(fēng)情流漾?”
識(shí)途老馬保持著靜默,于高一腳、低一腳里搖響鈴鐺,鐵掌在石板上不知疲倦地踏出清脆的鳴響,用蹄印刻畫著世事滄桑,訴說時(shí)間與荒草的故事,連接今古。