禪理故事
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禪理故事范文第1篇
高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一)固定資產(chǎn)管理主體的缺位
長(zhǎng)期以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的辦學(xué)模式的影響，高校對(duì)國家投資辦學(xué)的依賴性強(qiáng)，習(xí)慣了“伸手要”，形成了高校對(duì)固定資產(chǎn)重投入、輕管理的慣性思維，只注重預(yù)算安排，不重視實(shí)物管理，基本上不關(guān)注固定資產(chǎn)使用的長(zhǎng)期性和綜合效益。高校的上層管理者大部分是學(xué)者出身，只片面強(qiáng)調(diào)非經(jīng)營性資產(chǎn)服務(wù)于教學(xué)、科研的重要性，忽視了經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，高校固定資產(chǎn)的購建(除房屋外)基本是以二級(jí)單位為主，特別是直接用于教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備，形成了“誰購置、誰擁有、誰使用”的局面。從而，高校的固定資產(chǎn)名義上是學(xué)校所有，實(shí)際上管理權(quán)分散在各二級(jí)單位，使用權(quán)歸固定資產(chǎn)的占用單位或個(gè)人所有。在這種管理體制下，由于資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用部門間的責(zé)任不明確，導(dǎo)致管理主體缺位，造成資源的浪費(fèi)和管理效率低下，甚至有些儀器設(shè)備成為小集體或個(gè)人創(chuàng)收的工具?！耙恍６鄥^(qū)”型的辦學(xué)模式使高校固定資產(chǎn)管理主體多元化，加劇了固定資產(chǎn)管理主體的缺位程度。由于多區(qū)管理，各校區(qū)之間缺乏密切配合，固定資產(chǎn)在使用管理上職責(zé)不明確，從而發(fā)生職能部門相互推諉的現(xiàn)象，降低固定資產(chǎn)的使用效率。
(二)未能有效整合固定資產(chǎn)
高校固定資產(chǎn)管理是對(duì)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的整合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)。合并后的多校區(qū)高校雖然在行政上實(shí)現(xiàn)了合一，但在固定資產(chǎn)管理上并未進(jìn)行有效整合和統(tǒng)一管理，形成了行政活動(dòng)和固定資產(chǎn)管理的“兩張皮”。同時(shí)，多校區(qū)高校一般未成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，許多分校區(qū)都還沿用原校區(qū)的管理制度，形成管理主體多元化的體制。由于分塊管理、各自為“政”，各校區(qū)之間缺乏密切配合，致使多校區(qū)高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理在交叉口處形成真空。由于學(xué)校對(duì)各分校區(qū)固定資產(chǎn)的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，結(jié)果造成資源配置不當(dāng)、重復(fù)投資、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。例如，在擴(kuò)展校區(qū)時(shí)，未及時(shí)對(duì)分校區(qū)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行清理合并，賬務(wù)上也沒有做及時(shí)的處理，一定程度上造成了“賬物不符”和“賬賬不符”，使分校區(qū)相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)游離于賬外。
(三)缺乏有效的資源共享機(jī)制
據(jù)筆者調(diào)查，目前我國高校固定資產(chǎn)管理基本都實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理，但大多只停留在登記造冊(cè)、價(jià)值數(shù)量增減的水平上。特別是合并后的多校區(qū)高校，各分校區(qū)大多都還沿用原來的管理模式，管理手段依舊停留在賬面登記和增減入出的流水賬的監(jiān)管資產(chǎn)上，固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)具有陳舊和靜止的特征，不能及時(shí)反映固定資產(chǎn)的存量分布和動(dòng)態(tài)變化。由于多校區(qū)高校財(cái)務(wù)管理制度不完善，個(gè)別分校區(qū)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，利用高校合并后監(jiān)管乏力、管理滯后的空間和時(shí)間差，盲目投資，爭(zhēng)相申請(qǐng)購買高檔儀器設(shè)備，造成相同設(shè)備重復(fù)購置，設(shè)備閑置，缺乏有效的資源共享機(jī)制，造成極大浪費(fèi)。由于沒有建立資源共享機(jī)制，各個(gè)分校區(qū)對(duì)閑置資產(chǎn)的使用方向監(jiān)管不到位，部分教學(xué)、科研設(shè)備形同職能部門的私有財(cái)產(chǎn)，甚至局限于個(gè)人專用，造成高投資、低效益，還有可能滋生腐敗現(xiàn)象。
高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理混亂的原因
(一)管理方式滯后
高校擴(kuò)張合并后，固定資產(chǎn)的數(shù)量急劇增加，固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)來源、占用形式以及固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)均發(fā)生了變化，但是高校固定資產(chǎn)管理方式并未隨之改變、更新和統(tǒng)一管理，各分校區(qū)仍沿用合并前的管理模式，致使管理方式滯后。目前，我國公辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要由兩大部分構(gòu)成，即由國家投資撥款和有計(jì)劃有指標(biāo)的收費(fèi)制，固定資產(chǎn)的購置使用執(zhí)行的是報(bào)批預(yù)算制，而固定資產(chǎn)的購置和使用不計(jì)任何成本也無需使用單位和個(gè)人承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，只要打個(gè)報(bào)告就行，審批也很容易。因而人們頭腦中很難形成國有資產(chǎn)管理意識(shí)，這是高校固定資產(chǎn)管理長(zhǎng)期不被重視，人們頭腦中至今還被重錢輕物、重購置輕管理思想困擾的根本原因。
(二)會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范并缺乏成本效益觀念
根據(jù)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，學(xué)校購建的固定資產(chǎn)一次性記入事業(yè)支出，全部從當(dāng)年事業(yè)收入中抵扣。因此學(xué)校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，每年的成本核算中也不包含固定資產(chǎn)折舊項(xiàng)目，造成成本費(fèi)用核算嚴(yán)重失真。一方面，這種會(huì)計(jì)核算方法違背了會(huì)計(jì)核算的配比原則和真實(shí)性原則，虛增了報(bào)表上的資產(chǎn)總量，使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值背離實(shí)際價(jià)值。由于學(xué)校固定資產(chǎn)價(jià)值的補(bǔ)償是通過提取“修購基金”來實(shí)現(xiàn)的，而“修購基金”是按學(xué)校事業(yè)收入和經(jīng)營收入一定比例提取的，計(jì)提時(shí)直接列支出，同時(shí)增加專用基金，并未引起固定資產(chǎn)和固定基金數(shù)額的變化，這使得凈資產(chǎn)中既包括購建固定資產(chǎn)的原始價(jià)值，又包括固定資產(chǎn)更新維護(hù)基金——修購基金，這種重復(fù)計(jì)算會(huì)計(jì)方法造成凈資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息失真。另一方面，由于固定資產(chǎn)折舊不作為教育成本核算項(xiàng)目，使得高校在管理政策理念中成本效益原則未被擺在應(yīng)有的地位予以重視。如果高校分為幾個(gè)校區(qū)，各個(gè)校區(qū)在固定資產(chǎn)管理方面均存在固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的問題，成本效益不匹配的缺陷就會(huì)被放大。
(三)創(chuàng)收政策不到位并缺乏有效監(jiān)管
高校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的并存性及相互的密切關(guān)系，決定了高校固定資產(chǎn)管理的特殊性和復(fù)雜性。由于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的界限不清，而高校固定資產(chǎn)管理往往夾帶有行政權(quán)力的因素，常常是尚未進(jìn)行充分的論證和產(chǎn)權(quán)界定，就將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)，致使產(chǎn)權(quán)模糊、管理職責(zé)不明、缺乏有效的監(jiān)督管理。尤其是近年來隨著高等教育改革的深入發(fā)展，高校的創(chuàng)收意識(shí)不斷增強(qiáng)，各校區(qū)各部門爭(zhēng)相利用學(xué)校資源來發(fā)揮產(chǎn)業(yè)作用，咨詢服務(wù)、電腦應(yīng)用、房屋對(duì)外租賃等都在不斷地被用來提高本部門的經(jīng)濟(jì)利益。更由于高校創(chuàng)收政策底線模糊，使得二級(jí)單位的院系及個(gè)人將學(xué)校的儀器設(shè)備拿出去用于本單位或個(gè)人創(chuàng)收，而學(xué)校并沒有得到任何補(bǔ)償和應(yīng)有的租金及折舊，致使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
高校多校區(qū)固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式思考
(一)體制創(chuàng)新
固定資產(chǎn)管理工作要變革和創(chuàng)新，制度是保障和關(guān)鍵。沒有適應(yīng)學(xué)校發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的固定資產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)設(shè)備管理創(chuàng)新就得不到制度的保障，就會(huì)失去生命力。因此首先要建立多校區(qū)制的高校固定資產(chǎn)管理體制。其首要任務(wù)是明確校區(qū)定位，理順學(xué)校與院、系之間的固定資產(chǎn)關(guān)系，建立符合實(shí)際的工作運(yùn)行機(jī)制。為此，學(xué)校應(yīng)大膽改革，創(chuàng)新管理體制，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行兩級(jí)管理模式(參見圖1)，即:學(xué)校(財(cái)務(wù)設(shè)備處固定資產(chǎn)管理中心)為第一級(jí)，各校區(qū)和系部(設(shè)備使用單位)為第二級(jí);責(zé)任與義務(wù)的分配應(yīng)由學(xué)校固定資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理使用，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理由分塊管理改為統(tǒng)一管理，從而保障學(xué)校固定資產(chǎn)安全完整合理配置和有效使用，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變。對(duì)于經(jīng)營性固定資產(chǎn)，由于其具有使用的有償性和運(yùn)動(dòng)的循環(huán)周轉(zhuǎn)性，應(yīng)歸口后勤集團(tuán)和校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理，按企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，采用直線法、年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法等，由財(cái)務(wù)設(shè)備管理部門監(jiān)管并按固定資產(chǎn)原值計(jì)提折舊，其管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)的保值增值。
多校區(qū)制下的高校固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、管理結(jié)合的固定資產(chǎn)管理體制，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)口管理，并按照本金基金分流理論將高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理可以有效地解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題，從而實(shí)現(xiàn)校內(nèi)資源有效整合。
(二)創(chuàng)新內(nèi)控制度
內(nèi)控制度是保障高校固定資產(chǎn)安全、提高固定資產(chǎn)管理水平的必要保證。多校區(qū)高校在建立固定資產(chǎn)管理制度時(shí)，應(yīng)充分考慮內(nèi)部控制的需要。根據(jù)高校特殊的人事環(huán)境和事業(yè)規(guī)范，其內(nèi)控制度應(yīng)主要考慮以下要求:
要考慮取得與驗(yàn)收控制的要求。要求固定資產(chǎn)管理部門和使用單位必須加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通，在賬戶的設(shè)置上必須保持一致。財(cái)務(wù)部門設(shè)置總賬和二級(jí)分類明細(xì)賬，固定資產(chǎn)管理部門除了設(shè)置與財(cái)務(wù)對(duì)應(yīng)的總賬和明細(xì)賬外，還應(yīng)按使用部門設(shè)置分類分戶明細(xì)賬。實(shí)際操作時(shí)，要及時(shí)填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，一式四份，兩份留存財(cái)務(wù)處，作為登記固定資產(chǎn)總賬和固定資產(chǎn)明細(xì)賬的依據(jù);一份留給固定資產(chǎn)管理部門作為登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬的依據(jù);一份留給使用單位，作為登記固定資產(chǎn)條碼的依據(jù)，為對(duì)賬工作打好基礎(chǔ)。
要考慮日常保管控制的要求。為了滿足這一要求，應(yīng)主要做好兩個(gè)方面的工作:第一是對(duì)賬工作，這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，許多多校區(qū)高校的固定資產(chǎn)管理問題就出在這里。考慮到固定資產(chǎn)數(shù)量大、種類多的特點(diǎn)，可采用循環(huán)對(duì)賬的方法，每月核對(duì)幾個(gè)部門，但必須保證每個(gè)部門每年至少有一次對(duì)賬的機(jī)率，以確保賬賬相符。第二是要保持對(duì)賬的成果。在實(shí)踐中，由于各種原因經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)未達(dá)賬項(xiàng)，因此必須采取有效措施保持對(duì)賬成果。在具體處理時(shí)可采用編制固定資產(chǎn)余額調(diào)節(jié)表的方式進(jìn)行(如表1所示)。
要考慮報(bào)廢、毀損與處置控制的要求。固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、處置是各類高校固定資產(chǎn)完成其使命的最后終結(jié)，也是高校資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此高校有必要組建固定資產(chǎn)處置小組，負(fù)責(zé)對(duì)全校固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、處置把關(guān)。根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，國有資產(chǎn)的處置需經(jīng)主管部門審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后再予以處置。
(三)管理手段創(chuàng)新
財(cái)務(wù)設(shè)備處既是多校區(qū)物流把關(guān)和循環(huán)過程的關(guān)鍵點(diǎn)，又是固定資產(chǎn)管理的支撐點(diǎn)。為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)的控制和管理，大幅度提高學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率，可以建立比較完善的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，來實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的等級(jí)網(wǎng)絡(luò)化的管理。
根據(jù)多校區(qū)制的高校固定資產(chǎn)管理模式，本文建立了網(wǎng)絡(luò)辦公一體化校園網(wǎng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)行二級(jí)管理模式，財(cái)務(wù)設(shè)備處為第一級(jí)，該處負(fù)責(zé)人具有超級(jí)用戶權(quán)限，能夠查看、修改、統(tǒng)計(jì)所有二級(jí)單位的所有固定資產(chǎn)購置與使用信息;各校區(qū)和系部(各個(gè)使用單位)為第二級(jí)，負(fù)責(zé)人具有局部權(quán)限，僅能夠查看、修改、統(tǒng)計(jì)本級(jí)單位的所有固定資產(chǎn)信息。各級(jí)之間可采用即時(shí)消息通訊技術(shù)，以保證信息的及時(shí)性和有效性。值得注意的是所有的數(shù)據(jù)報(bào)表的存儲(chǔ)采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)模式，數(shù)據(jù)具有通用性和安全保密性。
禪理故事范文第2篇
論文摘要：安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，在電力生產(chǎn)中更是重中之重。而我們對(duì)安全的重視可以說已達(dá)到年年講、月月講、天天講的程度，但是，事故仍然時(shí)有發(fā)生，甚至頻繁發(fā)生或重復(fù)發(fā)生，而這些事故發(fā)生多是由忽視安全生產(chǎn)和“三違”所致。如果把這些事故作為教材，不斷地從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，尋求減少一般事故和杜絕重大事故的客觀規(guī)律，采取切實(shí)有效的防治措施，才能使企業(yè)的安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)的軌道。
在電力系統(tǒng)的生產(chǎn)過程中，發(fā)生的事故及傷亡人數(shù)是觸目驚心的，造成的經(jīng)濟(jì)損失和折射到家庭和個(gè)人安危等情況也是嚴(yán)重的。
安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，在電力生產(chǎn)中更是重中之重。而我們對(duì)安全的重視可以說已達(dá)到年年講、月月講、天天講的程度，但是，事故仍然時(shí)有發(fā)生，甚至頻繁發(fā)生或重復(fù)發(fā)生，而這些事故發(fā)生多是由忽視安全生產(chǎn)和“三違”所致。如果把這些事故作為教材，不斷地從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，尋求減少一般事故和杜絕重大事故的客觀規(guī)律，采取切實(shí)有效的防治措施，才能使企業(yè)的安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)的軌道。
在電力系統(tǒng)的生產(chǎn)過程中，發(fā)生的事故及傷亡人數(shù)是觸目驚心的，造成的經(jīng)濟(jì)損失和折射到家庭和個(gè)人安危等情況也是嚴(yán)重的。如何預(yù)防事故發(fā)生，杜絕事故發(fā)生，應(yīng)當(dāng)從不同層次和角度來分析，確保安全生產(chǎn)。
一、認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)，查找問題根源
1、忽視“安全生產(chǎn)、以人為本”的原則，基礎(chǔ)管理薄弱。
人是安全生產(chǎn)中最活躍和最關(guān)健的因素，是企業(yè)管理者實(shí)施安全調(diào)控最重要的對(duì)象。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，提高生產(chǎn)人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實(shí)到實(shí)處，關(guān)鍵在人，在于人的安全意識(shí)、安全責(zé)任感、安全操作技能和安全防護(hù)能力。如果不能夠重視這些基礎(chǔ)管理，所有的安全都是空談，更談不上文明生產(chǎn)，創(chuàng)效增收，此外，我們貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的方針時(shí)，應(yīng)避免淡薄第一，放松了預(yù)防，在生產(chǎn)與安全的砝碼上，自覺不自覺地向生產(chǎn)傾斜的情況發(fā)生，要有居安思危，切實(shí)將安全生產(chǎn)落實(shí)到人的思想，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。
2、習(xí)慣性違章屢禁不止，成為一塊頑疾
“十次事故九違章”。在生產(chǎn)實(shí)踐中，確實(shí)有相當(dāng)一部分職工存在著三種習(xí)慣。一種是《安規(guī)》不熟。有些參加工作不久的職工，對(duì)《安規(guī)》知之不多，以似懂非懂的狀態(tài)投入工作;第二種是有些職工為了圖省事，怕麻煩，對(duì)該檢查、試驗(yàn)、維護(hù)、核對(duì)、監(jiān)護(hù)程序要求等走捷徑，就是不嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程去做;第三種是憑經(jīng)驗(yàn)做事。有的職工在某工作崗位上時(shí)間長(zhǎng)了，思想麻痹，在工作中憑經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然這些習(xí)慣都是安全生產(chǎn)中最大潛在危險(xiǎn)。
3、責(zé)任心不強(qiáng)、沒有愛崗敬業(yè)的精神
任何單位和個(gè)人出事都有一個(gè)共同點(diǎn)，即責(zé)任心不強(qiáng)。有的對(duì)安全生產(chǎn)粗心大意，滿不在乎;有的班組，工作崗位和崗位之間缺乏聯(lián)系，各行其事遺留一些間接隱患;有的是懶惰，不履行規(guī)程的程序，隨意簡(jiǎn)化手續(xù);有的不把安全規(guī)程記在心上，不按科學(xué)規(guī)律辦事，錯(cuò)誤判斷，自作主張;有的好人主義嚴(yán)重，在一起工作發(fā)現(xiàn)問題缺乏提醒、批評(píng)、糾正和制止的勇氣等，這些都是責(zé)任心不強(qiáng)的體現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)起到了極大的危害作用。
二、采取有效措施控制事故發(fā)生
1、抓群防，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。
安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是群眾，是個(gè)人。如果能將群防這個(gè)主體抓住，就抓住了安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。因此各級(jí)組織只要加強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)教育，使每個(gè)職工認(rèn)識(shí)到個(gè)人在班組以及家庭中的作用地位和肩負(fù)的重大責(zé)任，督促每個(gè)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，熟記安全規(guī)程，并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動(dòng)指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，以此增強(qiáng)安全意識(shí)和防范意識(shí)，教育每個(gè)職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把過去的事當(dāng)成現(xiàn)在的事，把他人的事當(dāng)成自己的事，把小事當(dāng)大事來吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，警鐘常鳴，變“要我安全”為“我要安全”，讓群抓群防形成安全意識(shí)、安全整體、安全防線。
2、制度管理，是落實(shí)安全生產(chǎn)的根本。
各種安全生產(chǎn)制度是多年工作的總結(jié)，是以生命和鮮血換來的綱領(lǐng)法則。因此，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度管理：一是在思想上維護(hù)安全規(guī)定的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為;二是在組織上保證安全規(guī)定的強(qiáng)制性。《安規(guī)》是法定性規(guī)程，是非照辦不可的，如違規(guī)造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴(yán)肅處理，若造成重大，特大事故時(shí)還要承擔(dān)法律責(zé)任;三是在個(gè)人行動(dòng)上強(qiáng)化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。每個(gè)職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
3、態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，盡職盡責(zé)，是杜絕事故、落實(shí)安全的重點(diǎn)。
禪理故事范文第3篇
總理 二七年四月九日
第一章總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：
（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。
第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章事故報(bào)告
第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：
（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；
（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；
（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院。
必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。
第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（五）已經(jīng)采取的措施；
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第三章事故調(diào)查
第十九條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；
（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。
第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況；
（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；
（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；
（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
（六）事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章法律責(zé)任
第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；
（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；
（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；
（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；
（六）事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不立即組織事故搶救的；
（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；
（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；
（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；
（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六章附 則
第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》同時(shí)廢止。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第13號(hào)
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定
《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年7月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
局長(zhǎng) 李毅中二七年七月十二日
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定
第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡(jiǎn)稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。
法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。
第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指該單位上級(jí)主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。
第五條 《條例》所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：
（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；
（二）因過失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；
（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；
（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。
第六條對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：
（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；
（二）對(duì)發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；
（三）對(duì)發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；
（四）對(duì)發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。
上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。
第七條對(duì)煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；
（二）對(duì)發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定；
（三）對(duì)發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所屬分局決定。
上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。
第八條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。
第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；
（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；
（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。
第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；
（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；
（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。
第十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；
（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；
（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。
第十四條事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
第十五條事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；
（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。
第十六條事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；
（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。
第十七條事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
第十九條法律、行政法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)罰款。
第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。
第二十一條對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。
第二十二條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第二十三條本規(guī)定自公布之日起施行。
消防常識(shí)問答50條
1、火警電話是多少？
火警電話是“119”。
2、報(bào)火警電話收費(fèi)嗎？
報(bào)火警電話不收費(fèi)，而且任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻擋報(bào)火警。
3、如何正確報(bào)火警？
發(fā)生火災(zāi)時(shí)，撥打“119”火警電話向消防隊(duì)報(bào)警，必須講清以下內(nèi)容：一、發(fā)生火災(zāi)單位或個(gè)人的詳細(xì)地址；二、起火物；三、火勢(shì)情況；四、報(bào)警人姓名及所用電話號(hào)碼。
4、消防隊(duì)救火要收費(fèi)嗎？
《消防法》規(guī)定：公安消防隊(duì)撲救火災(zāi)，不得向發(fā)生火災(zāi)的單位、個(gè)人收取任何費(fèi)用。
5、比如忘記帶鑰匙開不了門，能叫消防隊(duì)幫忙嗎？
能，消防隊(duì)除了救火外，還參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。
6、消防車能闖紅燈嗎？
消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或執(zhí)行其它災(zāi)害、事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。
7、家庭防火應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？
一、不要亂扔煙頭；二、不要讓家用電器“帶病工作”；三、不要隨意燃放煙花炮竹；四、烤火取暖時(shí)不要粗心大意；五、不要亂燒垃圾；六、不要讓小孩玩火；七、要備置消防器材。
8、外出住宿、購物、進(jìn)公共娛樂場(chǎng)所，應(yīng)注意哪些防火安全問題？
選擇安全性高的旅館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所，熟悉交通路線，記住疏散樓梯位置，并考慮非正常逃生路線的可能性。
9、家中裝設(shè)電氣線路時(shí)應(yīng)如何施工？
應(yīng)請(qǐng)有施工資質(zhì)的單位和持有合格證的電工施工。
10、滅火器有哪些種類？
滅火器的種類很多，按其移動(dòng)方式可分為：手提式和推車式；按驅(qū)動(dòng)滅火劑的動(dòng)力來源可分為；儲(chǔ)氣瓶式、儲(chǔ)壓式、化學(xué)反應(yīng)式；按所充裝的滅火劑則可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。
11、滅火器有使用年限嗎？
從出廠日期算起，達(dá)到如下年限的滅火器必須報(bào)廢：
手提式化學(xué)泡沫滅火器――5年；
手提式酸堿滅火器――5年；
手提式清水滅火器――6年；
手提貯壓式干粉滅火器――10年；
手提式二氧化碳滅火器――12年；
推車式化學(xué)泡沫滅火器――8年；
推車貯壓式干粉滅火器――12年；
推車式二氧化碳滅火――12年。
滅火器應(yīng)每年至少進(jìn)行一次維護(hù)檢查。
12、干粉滅火器上注明的ABC類或BC類字樣表示什么意思？
干粉滅火器使用說明書上都注明ABC類或BC類字樣，標(biāo)明其分類的適用范圍。A表示固體，B表示液體，C表示氣體，ABC類干粉滅火器表示能夠撲救固體、液體、氣體火災(zāi)，而BC類干粉滅火器只適合撲救液體、氣體物質(zhì)火災(zāi)，一般不適用撲救固體火災(zāi)。為此，在賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧等存在可燃固體物質(zhì)較多的場(chǎng)所應(yīng)配置ABC類干粉滅火器是最適用的。
13、怎樣使用干粉滅火器？
滅火時(shí)，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場(chǎng)，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應(yīng)選擇在上風(fēng)方向噴射。操作者應(yīng)一手把保險(xiǎn)銷拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開啟壓把壓下，打開滅火器進(jìn)行滅火。
14、我國消防工作的方針是什么？
我國消防工作的方針貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。
15、單位和公民有哪些基本的消防義務(wù)？
單位和公民的基本消防義務(wù)有：一是維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)。二是任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。三是任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
16、城市消防規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？
城市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備。
17、易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在哪里？
生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝御易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫、和專用車站、碼頭必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，應(yīng)符合防火防爆要求。
18、哪些建筑工程需要到消防部門進(jìn)行審核？
按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、改建擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修或用途變更的建設(shè)工程項(xiàng)目，施工前應(yīng)將設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。
19、建筑審核的期限怎樣規(guī)定的？
公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)送審的建筑工程消防設(shè)計(jì)自受理登記之日起，一般工程在7個(gè)工作日內(nèi)、國家和省級(jí)重點(diǎn)工程以及設(shè)置建筑自動(dòng)消防設(shè)施的以及需要組織專家論證的特殊工程在15個(gè)工作日內(nèi)完成。
20、哪些工程內(nèi)部裝修應(yīng)報(bào)消防部門審核？
公共場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等建筑內(nèi)部裝修工程，應(yīng)當(dāng)在動(dòng)工前辦理防火審核手續(xù)。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。
21、室內(nèi)裝修審核的期限是多少天？
從受理登記之日起，一般工程在3個(gè)工作日內(nèi)、重點(diǎn)工程和高層建筑及設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的裝修項(xiàng)目在15個(gè)工作日內(nèi)審核批復(fù)。
22、建筑工程及室內(nèi)裝修的驗(yàn)收期限是多少天？
在接到建設(shè)單位消防驗(yàn)收申請(qǐng)后8個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》。只有驗(yàn)收合格后才可以投入使用，對(duì)于驗(yàn)收不合格的意見，應(yīng)對(duì)消防部門提出的問題進(jìn)行整改，整改完畢后，向公安消防機(jī)構(gòu)提出重新驗(yàn)收申請(qǐng)。
23、哪些單位應(yīng)辦理消防安全檢查？
賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所；影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場(chǎng)所；歌廳、舞廳等娛樂場(chǎng)所；具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場(chǎng)所；游藝、游樂場(chǎng)；保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。
24、申辦消防安全檢查的審批時(shí)限是多少天？
一般業(yè)務(wù)受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)，國家重點(diǎn)工程及有消防設(shè)施系統(tǒng)的在15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。
25、對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾使用不燃、難燃材料有哪些要求？
公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料。
26、舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的群眾性活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)履行哪些消防安全職責(zé)？
舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的群眾性活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。
27、公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員首先應(yīng)該注意什么？
公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員首先應(yīng)向消防隊(duì)報(bào)警，并迅速組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散。
28、發(fā)生火災(zāi)的單位有哪些義務(wù)？
發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救火災(zāi)，火災(zāi)撲救后，要按照公安消防部門的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)的情況。
29、公安消防部門對(duì)違反消防法規(guī)的單位和個(gè)人有哪些行政處罰？
公安消防部門對(duì)單位和個(gè)人有警告、罰款、沒收非法財(cái)物和沒收違法所得、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，拘留等行政處罰的權(quán)利。
30、對(duì)營業(yè)性場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患的單位，應(yīng)給予什么處罰？
營業(yè)性場(chǎng)所對(duì)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除的，公安消防部門有權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款。
31、營業(yè)性場(chǎng)所有什么要求？
營業(yè)性場(chǎng)所應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通。
32、對(duì)生產(chǎn)、銷售未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢查機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品的行為，應(yīng)給予什么處罰？
生產(chǎn)、銷售未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品的，消防部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收產(chǎn)品和違法所得，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。
33、對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的行為，應(yīng)給予什么處罰？
對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的，消防部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有違法行為的，除依照上述規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人人員處警告、罰款右者十五日以下拘留。
34、對(duì)違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令，吸煙、使用明火的行為，應(yīng)給予什么處罰？
違反使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令，吸煙、使用明火的，處警告、罰款或者十日以下拘留。
35、對(duì)阻攔報(bào)火警或者謊報(bào)火警的行為，應(yīng)給予什么處罰？
阻攔報(bào)火警或者謊報(bào)火警的，處警告、罰款或者十日以下拘留。
36、對(duì)故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者攏亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的行為，應(yīng)給予什么處罰？
故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的，處警告、罰款或者十日以下罰款。
37、對(duì)過失引起火災(zāi)的行為，應(yīng)給予什么處罰？
過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告、罰款或者十日以下拘留。
38、對(duì)埋壓、圈占消火栓的行為，應(yīng)給予什么處罰？
埋壓、圈占消火栓的行為，消防部門有權(quán)處警告或者罰款，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)或者清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
39、滅火的基本方法有哪幾種？
滅火的基本方法有4種：隔離法、窒息法、冷卻法、抑制法。
40、炒菜遇到油鍋起火怎么辦？
遇到這種情況不要驚慌，立即用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，從人體處朝前傾斜著遮蓋到起火的油鍋上。
41、液化氣漏氣著火怎么辦？
迅速擰緊鋼瓶角閥上的手輪，斷絕氣源。
42、發(fā)生電氣火災(zāi)怎么辦？
用滅火器滅火時(shí)，應(yīng)采用二氧化碳或干粉滅火器。如用水槍滅火時(shí)，宜用噴霧水槍，不宜采用直流水槍。
43、汽車著火怎么辦？
應(yīng)迅速停車，切斷電源，用滅火器對(duì)準(zhǔn)著火部位的火焰正面猛噴，并向消防隊(duì)及時(shí)報(bào)警。當(dāng)火一時(shí)滅不了，應(yīng)勸周圍群眾遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)，以免發(fā)生爆炸事故。
44、高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)如何逃生？
在高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，若逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時(shí)找不到輔助救生設(shè)施時(shí)，被困人員只有暫時(shí)逃向火避難層，向窗外發(fā)出求援信號(hào)，等待消防人員營救。
45、火場(chǎng)逃生應(yīng)注意什么？
在火場(chǎng)逃生時(shí)，應(yīng)盡量避免大聲呼喊，防止煙霧進(jìn)入口腔，應(yīng)采取用水打濕衣物捂住口腔和鼻孔，并采用低姿或匍匐爬行，以減少煙氣對(duì)人體的傷害。
46、身上著火怎么辦？
千萬不要奔跑，盡量先把衣服脫掉，也可以在地上打滾，切忌用滅火器直接向著火人身上噴射。因?yàn)闇缁饎?huì)引起燒傷的創(chuàng)口產(chǎn)生感染。
47、怎樣利用陽臺(tái)逃生？
發(fā)生火災(zāi)時(shí)，又充分想到利用陽臺(tái)逃生，找到結(jié)實(shí)的繩索時(shí)，將繩索系牢在陽臺(tái)上，還可順繩而下，即使自己無力逃生，躲避到陽臺(tái)上的人，也可贏得一些時(shí)間來等待消防人員的救援。
48、電腦著火怎么辦？
電腦開始冒煙或起火時(shí)，馬上拔掉插頭或關(guān)掉開關(guān)，然后用濕棉被或衣物蓋住電腦，切勿向失火電腦滅火，只能從側(cè)面或后面接近電腦。
49、電腦起火用什么滅火器滅火？
最優(yōu)選用CO2氣體滅火器滅火，對(duì)電腦損害達(dá)到最小程度。
禪理故事范文第4篇
關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理
獨(dú)立學(xué)院不同于普通高等教育事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)管理工作也表現(xiàn)出很多的不同之處。因此，我們應(yīng)該積極歸納和總結(jié)獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，找到存在的缺陷，以便采取對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行改善調(diào)整，從而使得固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量得以全面提高。
一、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的重要性
在獨(dú)立學(xué)院數(shù)量不斷增加，教育生源比重越來越大的背景下，獨(dú)立學(xué)院對(duì)于我國高等教育改革產(chǎn)生的影響力也越來越大。從本質(zhì)上來講，獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的開展，關(guān)系到教學(xué)科研工作的順利開展，是一切教育教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提；另一方面，固定資產(chǎn)管理工作效率也是獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模和水平的重要指標(biāo)，是反映獨(dú)立學(xué)院運(yùn)行效率的基本因素之一。另外，現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效益一直得不到提高，甚至影響到獨(dú)立學(xué)院正常教學(xué)活動(dòng)開展，急需進(jìn)行改善和調(diào)整。從上述三個(gè)角度來講，開展獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作，勢(shì)在必行。
二、現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作缺陷
通過對(duì)于多所獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀堪憂，存在很多不理想的地方，造成管理工作處于混亂的局面。具體來講，我們可以將其歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：
（1）固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張的背景下，獨(dú)立學(xué)院每年都會(huì)設(shè)置專門經(jīng)費(fèi)去增大固定資產(chǎn)投資。但是，很多獨(dú)立學(xué)院往往將工作重心放在固定設(shè)備的購買上，忽視固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理，使得很多固定資產(chǎn)都沒有能夠發(fā)揮其最大化的作用，造成了極大的資源浪費(fèi)的同時(shí)，也表現(xiàn)出固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的缺陷。
（2）固定資產(chǎn)管理制度體系不全。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，部分獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作是以附屬方式來進(jìn)行的，也就是說沒有獨(dú)立的部門，以分派任務(wù)的形式交給其他部門管理人員來處理。一般情況下，財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門的通力合作，是開展固定資產(chǎn)管理工作的基本模式。但是實(shí)際上由于獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理制度的缺失，固定資產(chǎn)的投資，管理，維護(hù)工作權(quán)責(zé)不明確，常常出現(xiàn)內(nèi)部控制失控的狀態(tài)，從而難以發(fā)揮固定資產(chǎn)的真實(shí)效益。
（3）固定資產(chǎn)管理方式過于落后。目前，分類歸檔管理模式，依然是很多獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的主要方式，也就是說各個(gè)部門負(fù)責(zé)各個(gè)管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)。這樣的管理方式存在很大的紕漏，主要反映在：其一，管理部門的數(shù)據(jù)信息難以實(shí)現(xiàn)對(duì)接，不利于統(tǒng)籌規(guī)劃管理工作開展。其二，資源不能夠?qū)崿F(xiàn)共享，一旦出現(xiàn)信息變更，各個(gè)部門都可能會(huì)從各自部門利益出發(fā)，進(jìn)行賬目操作，從而使得固定資產(chǎn)管理信息失真。
（4）固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)不高。固定資產(chǎn)管理工作專業(yè)性較強(qiáng)，涉及面比較廣泛，往往需要具備專業(yè)素養(yǎng)的人才去開展，才能夠保證其有效性。但是，現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理人才素質(zhì)不高，已經(jīng)成為制約固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量提高的重要因素。具體來講：其一，固定資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，難以認(rèn)清固定資產(chǎn)管理工作的重要性，在思想意識(shí)上跟不上固定資產(chǎn)管理工作的節(jié)奏。其二，固定資產(chǎn)管理人員管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理技能不強(qiáng)，難以將各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)下去。其三，獨(dú)立院校難以有針對(duì)性地開展固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)活動(dòng)，使得其難以適應(yīng)固定資產(chǎn)管理工作需求。
三、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理策略
獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作在取得可喜成績(jī)的同時(shí)，還存在很多急需改善的地方。對(duì)此我們應(yīng)該正視目前存在的問題，有針對(duì)性地去采取措施解決問題，使得獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作朝著高效化、信息化、科學(xué)化的方向發(fā)展和進(jìn)步。實(shí)際上，我們可以從以下幾個(gè)角度來進(jìn)行探析：
（1）樹立責(zé)任意識(shí)，重視固定資產(chǎn)管理工作。針對(duì)現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)責(zé)任意識(shí)淡薄的問題，我們應(yīng)該積極從以下幾個(gè)方面入手：其一，積極將固定資產(chǎn)管理工作納入到學(xué)院管理的日常議程上去，形成比較濃厚的固定資產(chǎn)管理責(zé)任氛圍，為開展固定資產(chǎn)管理工作打下基礎(chǔ)。其二，積極開展固定資產(chǎn)管理教育和培訓(xùn)活動(dòng)，使得教職工深刻意識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，并且以積極的心態(tài)參與到固定資產(chǎn)管理工作中去。其三，獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)的管理部門應(yīng)該積極發(fā)揮作用，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理工作章程，樹立良好的榜樣，以此去帶動(dòng)整個(gè)獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的開展。
（2）健全管理體系，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。健全固定資產(chǎn)管理制度體系，是現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院迫切需要解決的問題，這是強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提。對(duì)此，我們應(yīng)該積極從以下幾個(gè)方面入手：其一，依據(jù)自身獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際情況，確定固定資產(chǎn)購建審批，交付，調(diào)撥條理規(guī)范，保證一切固定資產(chǎn)的處置都在嚴(yán)格的流程下進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。其二，制定完善的定期檢查和不定期抽查制度，以完善的固定資產(chǎn)管理工作考核體系去衡量近期固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況，一旦發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)賬面與實(shí)際不符合的地方，以崗位責(zé)任制度進(jìn)行問責(zé)，其三，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報(bào)廢，維護(hù)制度，對(duì)于已經(jīng)失去價(jià)值的固定資產(chǎn)，應(yīng)該依照程序進(jìn)行更新和置換，使得固定資產(chǎn)利用效率得以全面提高。
（3）調(diào)整管理方式，提升固定資產(chǎn)管理效率。由于獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理內(nèi)容繁多，并且處于分散狀態(tài)，存在很多不確定性因素。尤其在信息技術(shù)高速發(fā)展的過程中，積極利用現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理方式的調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理效率提高的關(guān)鍵所在。對(duì)此，我們應(yīng)該積極做好以下幾方面的工作：其一，積極增加固定資產(chǎn)管理工作的投入，健全硬件軟件管理體系，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理專業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)，為促進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息化打下基礎(chǔ)。其二，做好系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用能力培訓(xùn)，使得參與到固定資產(chǎn)管理過程中的人員都能夠熟練地使用信息平臺(tái)，以保證切實(shí)發(fā)揮系統(tǒng)的管理效益。其三，以固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，促進(jìn)數(shù)據(jù)公開，形成資源共享渠道，保證固定資產(chǎn)管理處于高效地運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
（4）關(guān)注人才發(fā)展，提高固定資產(chǎn)管理素質(zhì)。首先，建立健全固定資產(chǎn)管理獨(dú)立部門，積極納入固定資產(chǎn)管理人才，形成比較穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理組織體系；其次，注重開展系列的固定資產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)工作，積極將固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，固定資產(chǎn)管理方法，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)原理納入其中，使得參與人員的固定資產(chǎn)管理觀念得以樹立，固定資產(chǎn)管理素質(zhì)得以提高。再者，積極將固定資產(chǎn)管理工作情況納入到員工的績(jī)效考核中去，以此去激發(fā)員工參與固定資產(chǎn)管理工作的積極性，保證固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。
四、結(jié)束語
現(xiàn)階段獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作的缺陷，不是一朝一夕形成的，要想改變這樣的局面，我們也需要樹立全局意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，具體問題具體分析，各部門通力合作，積極參與到固定資產(chǎn)管理工作中去。我相信，隨著在此方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，我國獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量將得以全面提高。
參考文獻(xiàn)：
[1] 胡明友.高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及對(duì)策[J].四川經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（08）：30-31.
禪理故事范文第5篇
摘 要：在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，固定資產(chǎn)核算管理是重要的組成部分，其水平如何將直接影響到企業(yè)財(cái)務(wù)管理效果。因此，做好企業(yè)的固定資產(chǎn)核算管理工作非常重要。然而，在當(dāng)前的許多生產(chǎn)企業(yè)中，財(cái)務(wù)人員在固定資產(chǎn)核算管理環(huán)節(jié)上仍存在許多不足，給財(cái)務(wù)管理工作帶來了較多困擾。鑒于此，本文主要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)核算管理存在的不足進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了一些改進(jìn)措施，旨在不斷提高固定資產(chǎn)核算管理水平。
關(guān)鍵詞 ：生產(chǎn)企業(yè) 固定資產(chǎn)核算管理 現(xiàn)狀 對(duì)策
引言
在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源中，固定資產(chǎn)占很大比例，是一個(gè)企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)及持續(xù)經(jīng)營的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在生產(chǎn)型企業(yè)中，固定資產(chǎn)的地位更是不言而喻。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理，是企業(yè)不斷完善內(nèi)控制度及保證財(cái)產(chǎn)安全的條件，也是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的要求。針對(duì)現(xiàn)階段固定資產(chǎn)核算管理存在的不足，如判斷標(biāo)準(zhǔn)不清、核算與管理脫節(jié)等，企業(yè)必須從思想上予以重視，并及時(shí)查找問題產(chǎn)生的原因，并進(jìn)行及時(shí)處理。
1、固定資產(chǎn)核算管理存在的不足
1.1 固定資產(chǎn)判斷標(biāo)準(zhǔn)不清
新準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)的定義只給出了兩個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：①為生產(chǎn)商品、出租、勞務(wù)及經(jīng)營管理特有；②使用壽命在一個(gè)會(huì)計(jì)年度以上[1]。它更強(qiáng)調(diào)企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)及市場(chǎng)進(jìn)行固定資產(chǎn)的確認(rèn)，但會(huì)計(jì)人員很難判斷準(zhǔn)確，經(jīng)?；煜潭ㄙY產(chǎn)與包裝物、低值易耗品。固定資產(chǎn)的后續(xù)支出包括許多部分，如日常修理費(fèi)、房屋裝修費(fèi)、大修理費(fèi)用等。對(duì)于固定資產(chǎn)產(chǎn)生的房屋裝修費(fèi)、更新改造支出等，若符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件，應(yīng)被當(dāng)作固定資產(chǎn)成本，并要扣除被替換部分的賬面價(jià)值。如果不滿足確認(rèn)要求，則要在發(fā)生時(shí)計(jì)入管理費(fèi)用，但會(huì)計(jì)人員經(jīng)常無法正確判斷，使得利潤不實(shí)。
1.2 財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算和設(shè)備實(shí)務(wù)管理不一致
該現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①因?yàn)樵O(shè)備采購合同或是發(fā)票開具的明細(xì)，使得財(cái)務(wù)賬目和設(shè)備管理實(shí)務(wù)之間不一致。在許多企業(yè)中，如果工程項(xiàng)目規(guī)模較大，涉及大量設(shè)備時(shí)，合同與發(fā)票中會(huì)籠統(tǒng)標(biāo)注設(shè)備名稱及數(shù)量，但實(shí)際上每個(gè)系統(tǒng)中還包括許多明細(xì)設(shè)備，而財(cái)務(wù)人員基本是在辦公室工作，很少到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工藝、工程的建設(shè)及設(shè)備了解甚少，結(jié)果極易將多項(xiàng)設(shè)備價(jià)值算入一項(xiàng)固定資產(chǎn)中，導(dǎo)致兩者不一致。②財(cái)務(wù)賬面資產(chǎn)使用情況和實(shí)物實(shí)際狀態(tài)存在不一致。賬實(shí)相符是保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、真實(shí)的前提。賬面上對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)備基本是按月計(jì)提折舊，但在實(shí)際中，經(jīng)常是因?yàn)樨?cái)務(wù)部門和實(shí)物管理部門沒有進(jìn)行良好的溝通，不了解設(shè)備使用狀況，許多設(shè)備使用次數(shù)較少，仍基本完好，但因年限到期則做了報(bào)廢處理。此外，當(dāng)機(jī)構(gòu)變更或是人員變動(dòng)時(shí)，如果沒有及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，或是未進(jìn)行權(quán)責(zé)變更記錄，資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)也沒有辦理相關(guān)手續(xù)，而財(cái)務(wù)部門缺乏對(duì)實(shí)物真實(shí)情況的了解，則會(huì)導(dǎo)致賬實(shí)不一致的情況。
1.3 在公允價(jià)值的確定與運(yùn)用方面認(rèn)識(shí)不一致
在新準(zhǔn)則中，公允價(jià)值概念被引入固定資產(chǎn)的計(jì)量，但在公允價(jià)值的運(yùn)用及確定方面，則需要會(huì)計(jì)人員作出判斷。實(shí)際上，特別是在公允值確定中，許多人對(duì)公允價(jià)值確定及運(yùn)用缺乏有效的認(rèn)識(shí)。
1.4 資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)及計(jì)量難度高
計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的重點(diǎn)是對(duì)資產(chǎn)預(yù)期的未來經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行確定，也就是說，一旦資產(chǎn)可回收金額比賬面價(jià)值低，就確認(rèn)減值[2]。但是，新準(zhǔn)則僅對(duì)可回收金額進(jìn)行了定義，卻沒有明確定義資產(chǎn)的銷售價(jià)格與處置費(fèi)用，這就意味著可回收金額在很大程度上取決于會(huì)計(jì)人員的主觀判斷，結(jié)果容易出現(xiàn)偏差。此外，還有一個(gè)重要因素也會(huì)對(duì)可回收金額的確認(rèn)產(chǎn)生重要影響—貼現(xiàn)率。這是一個(gè)穩(wěn)定性較差的因素，它可使資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提彈性增大，讓計(jì)提缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)及制約手段。加上企業(yè)外部人員缺乏對(duì)資產(chǎn)性態(tài)、使用價(jià)值的了解，這些因素都會(huì)給固定資產(chǎn)的可回收金額確認(rèn)增加操作難度。
2、改進(jìn)措施
2.1 規(guī)范賬目，保證賬、物、卡的準(zhǔn)確及一致
企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)緊密結(jié)合會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則與制度要求，建立規(guī)范的固定資產(chǎn)明細(xì)賬與總賬，然后按照相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)開展計(jì)量工作。比如，在建立固定資產(chǎn)賬簿時(shí)，可根據(jù)其功能、用途、性能等進(jìn)行分類。固定資產(chǎn)卡片是管理固定資產(chǎn)的重要依據(jù)，也決定了管理的細(xì)節(jié)程度。除此之外，對(duì)于企業(yè)新購進(jìn)的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確入賬，并加強(qiáng)與設(shè)備部門、采購部門及生產(chǎn)部門的交流，應(yīng)從合同簽訂階段就參與，從合同提供的設(shè)備明細(xì)單抓起，重視固定資產(chǎn)的核算工作。與此同時(shí)，對(duì)于企業(yè)變賣或新進(jìn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)盡快和生產(chǎn)部門及設(shè)備部門溝通，及時(shí)在賬目上銷賬，確保賬賬一致，賬實(shí)一致。
2.2 加大對(duì)在建工程核算力度，對(duì)在建工程成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算
在生產(chǎn)型企業(yè)中，其大部分固定資產(chǎn)形成主要從在建工程轉(zhuǎn)入。每一項(xiàng)在建工程在竣工驗(yàn)收而轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時(shí)，一般需要?dú)v經(jīng)三個(gè)階段，分別是基建期、試生產(chǎn)期與驗(yàn)收期。在基建完工時(shí)，可認(rèn)為是在建工程的交付使用，但不代表已進(jìn)入正式生產(chǎn)期，若存在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也只是試生產(chǎn)及負(fù)荷試車而已。在試生產(chǎn)階段，產(chǎn)品質(zhì)量及數(shù)量的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)受多種因素影響，如產(chǎn)品生產(chǎn)不穩(wěn)定、組織生產(chǎn)人員方面的因素、生產(chǎn)工藝等[3]。因此，試生產(chǎn)階段發(fā)生的試車損益不確定性較顯著。針對(duì)這些情況，企業(yè)會(huì)計(jì)人員必須加強(qiáng)基建期與試生產(chǎn)期的核算，對(duì)工程成本以及試車產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進(jìn)行正確核算，以利于工程能夠全面通過檢驗(yàn)。
2.3 注重公允值的合理運(yùn)用
以我國國情為基礎(chǔ)，將公允值當(dāng)作一種輔助手段，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行合理運(yùn)用，這樣才有利于提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，才能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。所以，企業(yè)應(yīng)積極組織對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自專業(yè)技能水平，從而有利于會(huì)計(jì)人員對(duì)公允值作出合理的職業(yè)判斷。此外，還要加強(qiáng)規(guī)范公允值的確定，使相關(guān)人員對(duì)其有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。此外，國家還應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，活躍資產(chǎn)交易市場(chǎng)；加大對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度，利用控制公允值對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)入賬價(jià)值進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保資源能夠得到最合理的利用。
2.4 注重資產(chǎn)減值準(zhǔn)則可操作性的提高
若想提高資產(chǎn)減值的可操作性，具體來說應(yīng)從兩方面入手：①注重會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高，增強(qiáng)其職業(yè)判斷能力；②建立健全資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)規(guī)范制度[4]。企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)有資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)規(guī)范為基礎(chǔ)，建立一套完善的可操縱性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)處理中涉及的各個(gè)概念作出全面、完整的定義。然后，還要對(duì)折現(xiàn)率的確定、未來現(xiàn)金流量的估計(jì)等方面也作出盡可能詳盡的描述，最大限度地減小會(huì)計(jì)人員的估計(jì)與判斷難度。會(huì)計(jì)人員在參考指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)的情況下，在判斷減值準(zhǔn)備時(shí)，能夠有效提高判斷的準(zhǔn)確性。
2.5 加強(qiáng)清查固定資產(chǎn)
企業(yè)應(yīng)定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并予以處理，確保資產(chǎn)的完整與安全。盡管固定資產(chǎn)的遺失可能性較低，但因?yàn)樗鼈兪情L(zhǎng)期存在，故也很容易出現(xiàn)物質(zhì)實(shí)體和賬證記錄不相符、被遺忘等情況。對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，不是簡(jiǎn)單核對(duì)賬實(shí)，而是要逐項(xiàng)檢查固定資產(chǎn)，通過詳細(xì)的盤點(diǎn)，掌握固定資產(chǎn)的狀況，故計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要依據(jù)則是盤點(diǎn)結(jié)果。所以，企業(yè)必須定期盤查固定資產(chǎn)，以最大限度地保證財(cái)產(chǎn)的安全。
3、結(jié)束語
總而言之，固定資產(chǎn)是一個(gè)企業(yè)存活及開展簡(jiǎn)單再生產(chǎn)活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。企業(yè)應(yīng)充分了解固定資產(chǎn)核算管理工作存在的不足，并采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算管理，從而有利于企業(yè)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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