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地址(或身份證號(hào)碼):
乙方:
地址(或身份證號(hào)碼):
丙方:
地址:
根據(jù)《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》和市 有限公司于 年 月 日在 (地點(diǎn))召開的全體股東大會(huì)決議,甲、乙、丙各方就認(rèn)購增資事宜達(dá)成如下協(xié)議:
一、公司注冊資本由 萬元人民幣增至 萬元人民幣。
二、 萬元人民幣的增資額,由甲方認(rèn)購 萬元人民幣,乙方認(rèn)購 萬元人民幣,丙方同意認(rèn)購 萬元人民幣。
簽定地點(diǎn):
簽定時(shí)間:年月日
招標(biāo)人:
投標(biāo)人:
為規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為,保障合同當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)藥品流通秩序,根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國藥品管理法》和國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委局制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定制定本合同。
藥品名稱
產(chǎn)地
規(guī)格
單位
供貨價(jià)格
出廠價(jià)格
零售價(jià)格
數(shù)量
金額
交貨時(shí)間
人民幣(大寫)
(如空格不夠用,可另附)
第一條:投標(biāo)人提供的藥品必須符合國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)質(zhì)量的規(guī)定和要求。
第二條:投標(biāo)人必須提供經(jīng)營的有效證件及所供藥品的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)
格單等招標(biāo)人所需的真實(shí)允許銷售的相關(guān)文件和手續(xù),首批供貨時(shí)上述文件必須提供。
第三條;投標(biāo)人首批所供藥品須提供真實(shí)的省或市藥檢所檢測的檢測報(bào)告書,每批產(chǎn)品
須附該產(chǎn)品合格證;進(jìn)口藥品應(yīng)附上供貨單位質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書及進(jìn)口藥品注冊證。如因藥品
質(zhì)量原因造成的一切損失由投標(biāo)人負(fù)全部責(zé)任。
第四條:投標(biāo)人為生產(chǎn)企業(yè),所供藥品不得超過生產(chǎn)日期3個(gè)月,投標(biāo)人為經(jīng)營企業(yè)所
供藥品不得超過生產(chǎn)日期6個(gè)月;有有效期的藥品距失效期的時(shí)間不得少于其規(guī)定有效期
的三分之一。投標(biāo)人提供藥品10件以下為1個(gè)批號(hào),50件以下應(yīng)不超過2個(gè)批號(hào),50件以上
應(yīng)不超過4個(gè)批號(hào),各批號(hào)的出廠日期相隔不得超過1個(gè)月。
第五條,包裝物的供應(yīng)與回收,包裝標(biāo)準(zhǔn):
(1)除非對包裝另有規(guī)定,投標(biāo)人提供的全部藥品應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝,以防止
藥品在轉(zhuǎn)運(yùn)中損壞或變質(zhì),確保藥品安全無損運(yùn)抵指定地點(diǎn)。
(2)每一個(gè)包裝箱內(nèi)應(yīng)附一份詳細(xì)裝箱單和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告書。包裝,標(biāo)記和包裝箱內(nèi)外
的單據(jù)應(yīng)符合合同的要求,包括招標(biāo)人后來提出的特殊要求。
第六條:檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),方法、時(shí)間、地點(diǎn)和期限:
(1)如果招標(biāo)人確認(rèn)需要進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗(yàn),應(yīng)及時(shí)以書面形式把質(zhì)量檢驗(yàn)的具體要求
通知投標(biāo)人。如果投標(biāo)人同意進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗(yàn),或者通過檢驗(yàn)證明藥品存在質(zhì)量問題,則
進(jìn)行藥品質(zhì)量檢驗(yàn)的費(fèi)用由投標(biāo)人承擔(dān),檢驗(yàn)在投標(biāo)人交貨的最終目的地進(jìn)行。
(2)招標(biāo)人在接收藥品時(shí),應(yīng)對藥品進(jìn)行驗(yàn)貨確認(rèn),對不符合合同要求的,招標(biāo)人有權(quán)拒
絕接受。投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)更換被拒絕的藥品,不得影響招標(biāo)人的臨床用藥。
(3)招標(biāo)人如果發(fā)現(xiàn)藥品存在質(zhì)量問題(有當(dāng)?shù)厮帣z部門的檢驗(yàn)報(bào)告),有權(quán)在其它入圍
藥品中選擇替代藥品。上述決定必須在7日內(nèi)報(bào)衛(wèi)生行政部門備案。
第七條:結(jié)算方式、時(shí)間及地點(diǎn):
(1)自招標(biāo)人收到合同項(xiàng)下最后一批配送藥品后,按規(guī)定結(jié)算時(shí)間招標(biāo)人應(yīng)付清全部價(jià)
款。招標(biāo)人和投標(biāo)人可根據(jù)不同的結(jié)算條件協(xié)商確定中標(biāo)藥品價(jià)格優(yōu)惠比率。該優(yōu)惠比率在
合同執(zhí)行過程中不得變更。
(2)招標(biāo)人按月與投標(biāo)入結(jié)算到期價(jià)款。
(3)招標(biāo)人按照藥品購銷合同規(guī)定的方式,同投標(biāo)人結(jié)算價(jià)款。
(4)投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提交對已交易藥品的發(fā)票和有關(guān)單證以及合同規(guī)定的其他義務(wù)
已經(jīng)履行的證明。
(5)結(jié)算時(shí)間為招標(biāo)人在收到投標(biāo)人配送的藥品售出3個(gè)月結(jié)算相應(yīng)價(jià)款,
第八條:本合同解除條件:
(1)違約終止合同:
①發(fā)生下列情況招標(biāo)人在采取補(bǔ)救措施不受影響的情況下.招標(biāo)入可向投標(biāo)人發(fā)出書
面通知書,提出部分或全部終止合同:
1)投標(biāo)人來能在合同規(guī)定的限期或招標(biāo)人同意延長的限期內(nèi)提供部分或全部藥品;
2)投標(biāo)人未能履行合同規(guī)定的其它義務(wù);
3)招標(biāo)人認(rèn)定投標(biāo)人在本合同的實(shí)施過程中有嚴(yán)重違法行為。
②招標(biāo)人根據(jù)上述規(guī)定,終止了全部或部分合同后,可以購買評標(biāo)時(shí)其他中標(biāo)品種或入
圍品種,并在7日內(nèi)通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)并報(bào)衛(wèi)生行政部門。投標(biāo)人應(yīng)對購買替代藥品所超出
的那部分費(fèi)用負(fù)責(zé)。招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人繼續(xù)執(zhí)行合同中未終止的部分。
⑧如招標(biāo)人未按中標(biāo)合同的規(guī)定按時(shí)結(jié)算價(jià)款,投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人支付法定滯納
金并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任直至終止合同.
(2)因企業(yè)破產(chǎn)終止合同:
如果投標(biāo)人破產(chǎn)或無清償能力,招標(biāo)人可在任何時(shí)候以書面形式通知投標(biāo)人,提出終止
合同而不給投標(biāo)人補(bǔ)償。該終止合同將不損害或影響招標(biāo)人已經(jīng)采取或?qū)⒁扇〉娜魏涡?/p>
動(dòng)或補(bǔ)救措施的權(quán)利。
第九條:違約責(zé)任:
(1)投標(biāo)人履約延誤:
①在履行合同的過程中,如果投標(biāo)人遇到妨礙按時(shí)配送藥品和提供伴隨服務(wù)的情況時(shí),
應(yīng)及時(shí)以書面形式將拖延的事實(shí)、可能拖延的時(shí)間和原因通知招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)
人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在收到投標(biāo)人通知后,應(yīng)盡快對情況進(jìn)行核實(shí).并由招標(biāo)人確定是否酌情
延長交貨時(shí)間以及是否收取違約金或終止合同。延期應(yīng)通過修改合同的方式由雙方認(rèn)可并
重新簽署。
⑨如投標(biāo)人無正當(dāng)理由拖延交貨,將受到以下制裁,加收誤期賠償費(fèi)和/或終止合同。
(2)誤期賠償:
①除本合同第十—條第一項(xiàng)規(guī)定的情況外。如果投標(biāo)人沒有按照合同規(guī)定的時(shí)間配送
藥品并提供伴隨服務(wù),招標(biāo)人應(yīng)從價(jià)款中扣除違約金而不影響本合同項(xiàng)下的其它補(bǔ)救辦法。
每延誤一周的違約金為遲交藥品價(jià)款的5%,直到交貨或提供服務(wù)為止,一周按7日計(jì)算,不
足7日的按一周計(jì)算。違約金的最高限額是合同總價(jià)的10%,一旦達(dá)到違約金的最高限額,
招標(biāo)人可以終止合同,
②投標(biāo)人在支付違約金后,還應(yīng)當(dāng)履行應(yīng)盡的交貨義務(wù)。
(3)招標(biāo)人履約義務(wù)
①招標(biāo)人必須無條件采購本合同項(xiàng)下的中標(biāo)品種。投標(biāo)人無違約行為,招標(biāo)人不得以任
何理由采購其它品牌的藥品替代中標(biāo)品種。
②招標(biāo)人應(yīng)完成中標(biāo)藥品合同采購量的采購。如在本合同規(guī)定的采購周期內(nèi)合同采購
量未能完成,則應(yīng)順延到下一個(gè)采購周期繼續(xù)采購,直到合同采購量全部完成。
③招標(biāo)人須按照合同規(guī)定指定結(jié)算銀行及時(shí)結(jié)算價(jià)款。不得以任何理由干涉結(jié)算銀行
的正常結(jié)算行為。
④招標(biāo)人必須要求投標(biāo)人按實(shí)際成交價(jià)格如實(shí)開據(jù)發(fā)票,并如實(shí)記帳。
⑤如招標(biāo)人不履行上述合同義務(wù),將受到以下制裁:支付法定滯納金和/或終止合同。
(4)不可抗力;
①因不可抗力而導(dǎo)致合同實(shí)施延誤或不能履行合同義務(wù),不應(yīng)該承擔(dān)誤期賠償或終止
合同的責(zé)任。
②本條所述的“不可抗力”是指那些受影響方無法控制、不可預(yù)見的事件,但不包括故意違約或疏忽,這些事件包括但不限于:戰(zhàn)爭、嚴(yán)重火災(zāi)、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震及其他雙方商定的事件。
③在不可抗力事件發(fā)生后,受影響方應(yīng)盡快以書面形式將不可抗力的情況和原因通知
簽約方。受影響方應(yīng)盡實(shí)際可能繼續(xù)履行合同義務(wù),以及尋求采取合理的方案履行不受不可
抗力影響的其他事項(xiàng)。不可抗力事件影響消除后,雙方可通過協(xié)商在合理的時(shí)間內(nèi)達(dá)成進(jìn)一
步履行合同的協(xié)議。
第十條:合同爭議解決方式:本合同在履行過程中發(fā)生的爭議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;
也可由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T調(diào)解;協(xié)商調(diào)解不成的按下列方式解決:
(一)提交——仲裁委員會(huì)仲裁;
(二)依法向—————人民法院。
第十一條:其它約定事項(xiàng);
(1)采購周期:自簽定合同之日起,12個(gè)月。
(2)批次采購合同:網(wǎng)上簽發(fā)的批次采購合同是最終藥品購銷合同的組成部分之一。
(3)其他義務(wù):
①招投標(biāo)雙方同意,凡在成交目錄中的藥品,按公布的中標(biāo)價(jià)通過吉林省
海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)(JLMFC)進(jìn)行交易,不以其他方式進(jìn)行交易。
②招投標(biāo)雙方都嚴(yán)格為吉林省海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)(JLMEC)的相關(guān)信息進(jìn)行
保密。
②招投標(biāo)雙方均認(rèn)可網(wǎng)上交易這一采購形式,并認(rèn)可吉林省海虹藥通醫(yī)藥電子商務(wù)平
臺(tái)(JLMEC)的交易數(shù)據(jù)對雙方具有法律效力。
③配送,配送由投標(biāo)人或投標(biāo)人委托的藥品批發(fā)企業(yè)及分配送商負(fù)責(zé)。每次配送的時(shí)間
和數(shù)量以招標(biāo)人的采購計(jì)劃或合同為準(zhǔn),急救藥品的配送不應(yīng)超過4小時(shí),一般藥品的配送
不應(yīng)超過24小時(shí)。配送時(shí)應(yīng)提供同批號(hào)的藥檢報(bào)告書。招標(biāo)人通過吉林省海虹藥通電子商
務(wù)平臺(tái)(JLMZC)、根據(jù)用藥計(jì)劃向投標(biāo)人的配送商發(fā)送批次采購計(jì)劃,投標(biāo)人據(jù)此配送。投
標(biāo)人每次配送的時(shí)間和數(shù)量必須嚴(yán)格按照招標(biāo)人發(fā)送的批次采購計(jì)劃執(zhí)行。
⑤伴隨服務(wù):
(1)投標(biāo)人可能被要求提供下列服務(wù)中的一項(xiàng)或全部服務(wù):
1)藥品的現(xiàn)場搬運(yùn)或入庫;
2)提供藥品開箱或分裝的用具;
3)對開箱時(shí)發(fā)現(xiàn)的破損、近效期藥品或其他不合格包裝藥品及時(shí)更換;
4)在招標(biāo)人指定地點(diǎn)為所供藥品的臨床應(yīng)用進(jìn)行現(xiàn)場講解或培訓(xùn);
5)其他投標(biāo)人應(yīng)提供的相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。
(2)如果投標(biāo)人對可能發(fā)生的伴隨服務(wù)需要收取費(fèi)用,應(yīng)在報(bào)價(jià)時(shí)予以注明。
⑥合同修改:除了雙方簽署書面修改協(xié)議,并成為本合同不可分割的一部分的情況之
外,本合同的條款不得有任何變化或修改。
第十二條:招標(biāo)人、投標(biāo)人在藥品集中招標(biāo)采購中,必須嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和藥品集中采購監(jiān)督管理暫行辦法的規(guī)定,自覺服從行政管理部門的監(jiān)督管理。
第十三條:招標(biāo)人(醫(yī)療機(jī)構(gòu))按采購合同的規(guī)定采購藥品,按約定時(shí)間付款,不得另設(shè)
附加條件。
第十四條:本合同可由招標(biāo)人人持招標(biāo)人的委托協(xié)議,以招標(biāo)人的名義與投標(biāo)
人簽訂。
第十五條:本合同在使用中必須附有中標(biāo)通知書,否則無效。
第十六條:本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
招標(biāo)人
招標(biāo)人:(章):
住所:
法定代表人:
委托人:
電話:
傳真:
開戶銀行:
帳號(hào):
郵編:
年月日
招標(biāo)機(jī)構(gòu)
招標(biāo)機(jī)構(gòu):(章):
住所:
法定代表人:
委托人:
電話:
傳真:
開戶銀行:
帳號(hào):
郵編:
年月日
投標(biāo)人
招標(biāo)人:(章);
住所;
法定代表人:
委托人:
電話:
傳真:
開戶銀行:
帳號(hào):
郵編:
年月日
鑒證意見:鑒證機(jī)關(guān)(章):
與四川一墻之隔的重慶,為了破解藥品招標(biāo)采購的怪圈,成立了重慶藥品交易所,“把藥品像股票一樣放進(jìn)交易所交易,可以說是全球首創(chuàng)的藥品流通模式。這一模式有沒有可能取代安徽模式呢?筆者做如下分析。
重慶模式的優(yōu)勢與不足
重慶模式與安徽模式是兩個(gè)不同的方向,,安徽模式是過度的集中,重慶模式是過度的民主,集權(quán)容易滋生腐敗,很少有藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品商不對各省藥品招標(biāo)采購中心人員進(jìn)行公關(guān)的,筆者知道有一家大型藥品生產(chǎn)企業(yè),專門有負(fù)責(zé)藥品招標(biāo)采購的部門,他們2010年用于各地藥品招標(biāo)采購公關(guān)的費(fèi)用超過300萬元,安徽模式的弊端就是引導(dǎo)藥品生產(chǎn)廠家一拼價(jià)格、二拼公關(guān),各地推行安徽模式的結(jié)果都差不多,過多的招投標(biāo)公關(guān)費(fèi)用最終會(huì)轉(zhuǎn)化為藥品成本,過低的中標(biāo)價(jià)格會(huì)導(dǎo)致檢驗(yàn)合格的假藥劣藥的泛濫成災(zāi)。
重慶模式卻反其道而行之,按照藥品檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)人的話說,他們就是一臺(tái)電腦而已,把游戲規(guī)則定好了,全國的藥品生產(chǎn)企業(yè)和重慶的各大醫(yī)院統(tǒng)一按照游戲規(guī)則辦事就行,一切都在陽光下操作,你拿多少錢去公關(guān)都沒有用,而且重慶的藥廠和外地的藥廠面對的競爭是是平等的。
重慶模式簡單的講,就是把產(chǎn)品的全國中標(biāo)均價(jià)作為掛牌入市價(jià)格,廠家只有低于這個(gè)價(jià)格才能進(jìn)行交易,做為買方的每一家醫(yī)院,針對具體的藥品和廠家在網(wǎng)上進(jìn)行討價(jià)還價(jià),相同的藥品不同的藥廠,以不同的價(jià)格進(jìn)入醫(yī)院,這樣民主的方式,避免了腐敗的滋生,避免了安徽模式導(dǎo)致的惡性競爭,應(yīng)該是一個(gè)非常大的進(jìn)步。
重慶模式作為一個(gè)新鮮事物,仍然有許多需要完善的地方,最大的缺點(diǎn)是每家藥廠和每家醫(yī)院的討價(jià)還價(jià)過于頻繁,不僅增加了藥廠、配送商、醫(yī)院的工作量,還導(dǎo)致同一家藥廠不同批次的產(chǎn)品進(jìn)貨價(jià)格的不同,管理上非常麻煩。應(yīng)該把買賣雙方的頻繁議價(jià)改變?yōu)槟甓然蛘甙肽暾剝r(jià)一次,就會(huì)讓買賣雙方容易接受。第二個(gè)需要的改善的是,藥品應(yīng)該是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則,既然是買賣雙方根據(jù)具體藥品議價(jià),就應(yīng)該是藥品的價(jià)格有高有低,不應(yīng)該全部要求低于入市價(jià),因?yàn)槿胧袃r(jià)是以前全國中標(biāo)價(jià)格的平均數(shù),如果原材料大幅度上漲,有可能藥品成本都已經(jīng)超過了入市價(jià)格,譬如重慶太極集團(tuán)的太極通天液就因?yàn)槌杀具^高而不能入市交易。
安徽模式的優(yōu)勢與不足
安徽模式的不足,全國藥品生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)深有體會(huì),集權(quán)導(dǎo)致的腐敗,單一貨源承諾制,千軍萬馬過獨(dú)木橋,上千個(gè)廠家,近萬個(gè)品種在同一市場廝殺,除非你的產(chǎn)品是獨(dú)家品種,否則,你都要付出巨大的代價(jià),一是要花大量的公關(guān)費(fèi)用,二是要用超低的價(jià)格的去投標(biāo),如果沒有中標(biāo),公關(guān)費(fèi)用白花了不說,你原來在這個(gè)市場的幾百萬元銷售額將會(huì)快速萎縮,如果以超低價(jià)中標(biāo)了,你表面上開心,其實(shí)心中擔(dān)驚受怕,按照GMP要求和處方工藝要求生產(chǎn)藥品,那就沒有利潤甚至還會(huì)虧損,按照質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),用劣質(zhì)過期原料或者替代品或者改變處方進(jìn)行生產(chǎn),你有會(huì)覺得良心有愧,而且害怕被發(fā)現(xiàn)被查處,整天過著擔(dān)驚受怕的日子。
安徽模式的優(yōu)勢就是雙信封制,技術(shù)標(biāo)評選和細(xì)化,有益于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和整體管理水平。這一點(diǎn)在設(shè)置上優(yōu)于重慶模式,只是在實(shí)際操作中,各地都對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行放水,一是對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)放水,有的地方直接讓本地企業(yè)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評選,而問題的關(guān)鍵是,面對近萬個(gè)品種,在短短的幾天內(nèi),如何核實(shí)廠家的技術(shù)標(biāo)申報(bào)資料,這需要許多第三方的數(shù)據(jù)才能實(shí)現(xiàn)。譬如,重慶康刻爾制藥公司在參加湖北基本藥物招標(biāo)的時(shí)候,該廠生產(chǎn)的格列美脲片,是全國首仿,該廠自產(chǎn)的格列美脲原料藥已經(jīng)達(dá)到美國FDA標(biāo)準(zhǔn),但是由于競爭廠家格列美脲片的報(bào)價(jià)只是該廠報(bào)價(jià)的三分之二,其1mg和2mg格列美脲片都落標(biāo),該產(chǎn)品靠療效和口碑多年打造起來的湖北市場受到巨大的影響,損失幾百萬元的銷售額。如果把安徽模式的雙信封制度進(jìn)行改良,先進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評選,只要在規(guī)定的正常價(jià)格范圍內(nèi),就進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評選,技術(shù)領(lǐng)先和質(zhì)量領(lǐng)先的企業(yè)產(chǎn)品中標(biāo),那么像重慶康刻爾制藥公司生產(chǎn)的格列美脲片就肯定會(huì)中標(biāo),這樣就真正的引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)走上技術(shù)領(lǐng)先和質(zhì)量領(lǐng)先的正確道路上來。
藥品招標(biāo)采購政策的走向
筆者憑借個(gè)人的觀察,對未來藥品招標(biāo)采購政策的走向進(jìn)行大膽的預(yù)測。
安徽模式仍然會(huì)主導(dǎo)全國各地的藥品招標(biāo)采購工作。
原因很簡單,集權(quán)的模式容易得到各地政府部門的推行,而且安徽模式是國家認(rèn)可的真正向全國推廣的模式,不可能因?yàn)槭裰惺录频怪貋?。重慶模式在中央看來還是個(gè)另類,而且這個(gè)模式還不成熟,地方政府職能部門也不會(huì)接受過于民主的方式來解決問題,重慶模式未來只可能是局部運(yùn)行而已。
安徽模式可能會(huì)在操作細(xì)則方面進(jìn)行細(xì)化和改良。
安徽模式的技術(shù)標(biāo)評選會(huì)進(jìn)一步細(xì)化和高度重視,商務(wù)標(biāo)的價(jià)低者得原則可能會(huì)被取消。單一貨源承諾可能會(huì)有所改變。
藥品的監(jiān)管工作會(huì)提到一個(gè)高度。
藥品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的提高迫在眉睫,針對藥品生產(chǎn)企業(yè)的飛行檢查將會(huì)成為常態(tài),藥品電子監(jiān)管碼政策會(huì)被強(qiáng)行推廣,藥品質(zhì)量安全事故的查處會(huì)從嚴(yán)。
乙方(供應(yīng)商):
為切實(shí)做好我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)購藥質(zhì)量,保障患者臨床用藥安全、有效,保證臨床用藥需要,切實(shí)減輕患者及社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),有效防范藥品購銷活動(dòng)中的不正之風(fēng),經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商,特協(xié)議如下:
一、乙方必須是依法取得《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),并向甲方提供“一證一照”原件或復(fù)印件,并加蓋單位紅色印章。
二、甲方依據(jù)中標(biāo)品種目錄選定所需藥品后,應(yīng)及時(shí)與乙方或乙方委托的配送企業(yè)簽訂本合同,以保證臨床用藥需要。無正當(dāng)理由,任何單位和個(gè)人不得推延或拒簽合同,違者將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
三、乙方在接到醫(yī)療機(jī)構(gòu)供貨要求(電話或書面文件)48小時(shí)以內(nèi),須無條件向甲方提供當(dāng)次所需全部藥品和伴隨服務(wù)。如中標(biāo)方無法達(dá)到上述要求,須委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地有資格的經(jīng)營企業(yè)配送;如乙方無法達(dá)到上述要求,又不委托配送企業(yè)的,市藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會(huì)議制度辦公室將視情況有權(quán)取消乙方中標(biāo)資格,并作相應(yīng)處罰。
四、凡列入集中招標(biāo)采購的藥品,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得擅自采購,必須使用中標(biāo)方或中標(biāo)方委托配送企業(yè)的藥品,否則將追究有關(guān)人員的責(zé)任。
五、乙方或配送企業(yè)在接到需方供貨要求后,須持發(fā)票到市藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會(huì)議制度辦公室加蓋“駐馬店市藥品集中招標(biāo)采購聯(lián)席會(huì)議制度辦公室發(fā)票登記專用章”。
六、乙方或配送企業(yè)應(yīng)按中標(biāo)價(jià)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)提供當(dāng)次所需全部藥品,所供藥品由乙方原因引起的質(zhì)量問題(含破損),由乙方負(fù)責(zé)調(diào)換或退貨。
七、乙方所供藥品與計(jì)劃中的品名、規(guī)格、數(shù)量相符,否則甲方不予驗(yàn)收,并按未送貨處理。同時(shí)所供藥品的有效期一般藥物在一年之內(nèi),生物制品在半年之內(nèi)。甲、乙雙方另有約定的除外。
八、乙方給甲方提供藥品,必須保證質(zhì)量,如發(fā)現(xiàn)假藥、劣藥,按所送藥品金額1-5倍罰款,由此引起的一切后果及法律責(zé)任,全部由乙方承擔(dān)。
九、甲方在收到乙方配送的藥品后60天內(nèi),應(yīng)向乙方支付貨款,否則,送貨方有權(quán)要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付法定滯納金并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任直至終止合同。
十、乙方為甲方協(xié)議供貨單位之一,如遇國家政策改變,協(xié)議終止。
十一、本協(xié)議一式三份,甲、乙雙方簽字蓋章后生效。
注:伴隨服務(wù):(1)藥品的現(xiàn)場搬運(yùn)或入庫。(2)對開箱時(shí)發(fā)現(xiàn)的破損、近效期藥品或其他不合格包裝藥品及時(shí)更換。(3)其他投標(biāo)人應(yīng)提供的相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。
甲方代表簽字(院方):
蓋章:年月日
乙方代表簽字(供貨方):
蓋章:年月日
關(guān)鍵詞:藥品價(jià)格;招標(biāo);人機(jī)對話
中圖分類號(hào):F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2015)23010102
藥品集中招標(biāo)采購制度已經(jīng)在我國實(shí)行了15年,該制度自實(shí)施以來,對降低藥品價(jià)格虛高,遏制藥品購銷中的不正之風(fēng)以及規(guī)范藥品流通等方面都起到了重要的作用并取得了明顯的成績。經(jīng)過十余年的發(fā)展,全國各省、市也根據(jù)自身情況制定了相應(yīng)的藥品集中招標(biāo)采購模式,其中比較有代表性的是安徽省的“雙信封”模式。許多同樣采用雙信封招標(biāo)的省份也在安徽模式的基礎(chǔ)上,針對各省份的不同情況進(jìn)行了修改,使雙信封模式得到了不斷的完善。
湖南省在2015年的省級(jí)藥品集中招標(biāo)采購中也根據(jù)自身情況對雙信封模式進(jìn)行了改良,在商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)過程中采用了“人機(jī)對話”模式。通過該模式使藥品價(jià)格得到大幅下降。本文試圖分析“人機(jī)對話”模式的特點(diǎn),以期為完善政策提供一定的借鑒。
1 “人機(jī)對話模式”
根據(jù)湖南省藥品集中采購管理辦公室公布的《關(guān)于湖南省藥品集中采購議價(jià)談判與競價(jià)藥品報(bào)價(jià)相關(guān)事宜的通知》中的要求,在湖南省2015年的藥品集中招標(biāo)采購中實(shí)行議價(jià)藥品人機(jī)對話價(jià)格談判。簡單來說,企業(yè)在通過技術(shù)標(biāo)的評審后,要在給定的時(shí)間內(nèi),兩次登陸湖南省醫(yī)藥集中采購平臺(tái),對專家給出的議定價(jià)格進(jìn)行確認(rèn),若企業(yè)報(bào)價(jià)低于專家價(jià)格則直接中標(biāo);若高于專家給出的價(jià)格則需要通過人機(jī)對話與專家進(jìn)行議價(jià)。議價(jià)的專家共有60名,據(jù)稱都是具有豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)與醫(yī)藥行業(yè)背景的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專家。專家給價(jià)需要參考湖南省2010年藥品招標(biāo)采購的中標(biāo)價(jià)和周邊六省的平均中標(biāo)價(jià)。
2 人機(jī)對話模式的特點(diǎn)
2.1 技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)分步進(jìn)行
在一般的雙信封制度中,企業(yè)需要一次性提交技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo),而湖南此次招標(biāo)則是將技術(shù)投標(biāo)與商務(wù)投標(biāo)分步進(jìn)行。招標(biāo)部門需要先將競價(jià)藥品按照藥品通用名、劑型、規(guī)格等劃入不同評審組,技術(shù)標(biāo)評審按照不同評審組,對投標(biāo)藥品的臨床療效、以往配送情況、質(zhì)量層次、銷售規(guī)模和市場信譽(yù)等指標(biāo),進(jìn)行主觀和客觀兩方面的評價(jià),根據(jù)得分從高至低,確定產(chǎn)品是否進(jìn)入下一輪商務(wù)標(biāo)綜合評審。在對技術(shù)標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行公布和解密之后,企業(yè)再根據(jù)其在技術(shù)標(biāo)上的評分確定在商務(wù)標(biāo)上的出價(jià)。
由于企業(yè)是通過技術(shù)標(biāo)結(jié)果的公布與解密先知道其在技術(shù)標(biāo)上的評分,為確保競爭力,得分較低的企業(yè)為了中標(biāo)必然會(huì)在商務(wù)標(biāo)中給出更低的價(jià)格。顯然,這個(gè)設(shè)計(jì)是降低藥品價(jià)格的一種非常有效的方式,從制度層面使企業(yè)更加傾向于壓低自身產(chǎn)品價(jià)格以保證中標(biāo)。
2.2 商務(wù)標(biāo)價(jià)格由專家代替競爭企業(yè)給出
在以往的雙信封制度中,在進(jìn)入到商務(wù)標(biāo)的評比之后,藥品招標(biāo)采購部門僅需要根據(jù)企業(yè)的報(bào)價(jià)進(jìn)行選擇。而在此次湖南省的招標(biāo)中,商務(wù)標(biāo)不再僅僅是企業(yè)競爭的舞臺(tái),而是企業(yè)需要與藥品招標(biāo)采購部門的專家通過醫(yī)藥集中采購平臺(tái)進(jìn)行談判,企業(yè)報(bào)價(jià)必須低于專家報(bào)價(jià)方可中標(biāo)。
這種方式是將原先的“買方拍賣”模式變?yōu)榱恕百I賣雙方議價(jià)”模式,在供方充分競爭的基礎(chǔ)上還加入了買方的價(jià)格談判。由于在一般招標(biāo)采購環(huán)境下部分藥品可能存在串標(biāo)情況,會(huì)使中標(biāo)價(jià)高于合理水平,而通過買賣雙方的議價(jià)則可以有效的避免這種情況的發(fā)生,并且使價(jià)格較好反映出藥品的使用價(jià)值。
3 人機(jī)對話模式的實(shí)施效果分析
3.1 藥品價(jià)格下降明顯
湖南省藥品集中采購管理辦公室在官網(wǎng)中的結(jié)果顯示,在11296個(gè)中標(biāo)品規(guī)中,大部分的價(jià)格同比下降20%-30%,而即使是受沖擊較小的原研藥和首仿品種的平均降幅也到達(dá)了10%―15%??梢哉f通過人機(jī)對話模式,讓有經(jīng)驗(yàn)的專家承擔(dān)給價(jià)議價(jià)的任務(wù),根據(jù)臨床的實(shí)際需求和療效來給出藥品的參考價(jià)格,非常明顯的降低了藥品的價(jià)格,降低了患者的用藥負(fù)擔(dān)。
3.2 部分原研藥價(jià)格回歸正常
湖南本次招標(biāo)中,部分原研藥降價(jià)幅度較大。雖然在技術(shù)標(biāo)的評價(jià)中,原研藥依然有一定的加分,但在商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)中,通過人機(jī)對話模式對部分原研藥進(jìn)行了大幅度的砍價(jià)。部分原研藥在湖南給出的擬中標(biāo)價(jià)與安徽的中標(biāo)價(jià)對比如表1所示。
3.3 部分藥品面臨區(qū)域性的可及性風(fēng)險(xiǎn)
在此次招標(biāo)中,也有部分企業(yè)由于無法承受專家所給出的價(jià)格導(dǎo)致棄標(biāo)。部分企業(yè)由于給出藥品價(jià)格過低導(dǎo)致了報(bào)復(fù)性棄標(biāo),也有一些知名企業(yè)為了保持全國售價(jià)的同一,防止其他尚未開展新一輪藥品招標(biāo)的省份參照湖南省的價(jià)格而不得不棄標(biāo)。此外,部分療效確切、價(jià)格低廉的藥品長期面臨降價(jià)的壓力或維持現(xiàn)有價(jià)格,使得企業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品的附加值較低,部分品種甚至由于發(fā)生虧損而不得不減產(chǎn)停產(chǎn)。在湖南省此次招標(biāo)中,價(jià)格是關(guān)系到企業(yè)是否中標(biāo)最重要的因素,一些企業(yè)因議價(jià)過低而被迫放棄市場。這些因素可能會(huì)導(dǎo)致某些品種的區(qū)域性短缺,使藥品可及性面臨風(fēng)險(xiǎn)。
4 建議
4.1 注重專家的資歷和增加給價(jià)專家的數(shù)量
由于在商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)過程中,專家的給價(jià)發(fā)揮了至關(guān)重要的角色,這也就對專家的資歷及經(jīng)驗(yàn)提出了非常高的要求。在操作中需要明確選擇專家的標(biāo)準(zhǔn),以確保進(jìn)行給價(jià)的專家對臨床使用或藥物治療的安全性、有效性和經(jīng)濟(jì)性有豐富的經(jīng)驗(yàn),使給出的價(jià)格科學(xué)、合理。此外,目前進(jìn)行給價(jià)的專家有60名,他們需要在三天內(nèi)對上萬種藥品進(jìn)行給價(jià),其工作量之大和工作難度之高可想而知。因此可以考慮在保證專家資歷的基礎(chǔ)上增加給價(jià)專家的數(shù)量,降低專家的工作強(qiáng)度,保證所給價(jià)格的準(zhǔn)確。
4.2 建立科學(xué)合理的給價(jià)依據(jù)
目前專家給價(jià)所參考的是湖南省2010年和周邊六省的中標(biāo)價(jià)。若以該標(biāo)準(zhǔn)作為給價(jià)的參考,雖然短期內(nèi)能使藥品價(jià)格大幅下降,但也會(huì)使藥品價(jià)格無法反映藥品的供求,并且長期來看會(huì)損害企業(yè)的合理利潤,使企業(yè)難以加大對研發(fā)的投入,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也就無從談起了。因此需要建立合理的給價(jià)依據(jù),使藥品的價(jià)格能夠反映市場的供求以及藥品本身的使用價(jià)值,可以考慮將藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評價(jià)作為給價(jià)的依據(jù)之一,并讓專家在給價(jià)時(shí)有一定的合理浮動(dòng)區(qū)間。
在目前的制度下,為確保企業(yè)有還價(jià)空間而給予企業(yè)兩輪出價(jià)機(jī)會(huì)。但是在實(shí)際操作層面,專家在第一輪和第二輪給價(jià)并沒有明顯差別,對企業(yè)所提出的申辯理由未給予充分重視。這顯然不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。在未來的招標(biāo)模式改革中,需要更加重視企業(yè)所提出的申辯理由??梢钥紤]由不同的專家分別進(jìn)行第一輪和第二輪給價(jià),使所給出的價(jià)格更具合理性和科學(xué)性,維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新與研發(fā)的積極性,滿足人民群眾用藥需求,提高人民群眾的健康水平。
4.3 考慮帶量采購和回款速度
“招采合一,量價(jià)掛鉤”讓企業(yè)通過薄利多銷,在有效降低藥品價(jià)格的同時(shí),還可確保中標(biāo)企業(yè)的合理利潤、降低中標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)將藥品交貨驗(yàn)收合格后的付款、回款速度作為省級(jí)招標(biāo)中考慮的要素,以降低企業(yè)流動(dòng)資金壓力,從而更科學(xué)合理的降低藥品價(jià)格。
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藥品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 藥品質(zhì)量論文 藥品營銷論文 藥品監(jiān)管論文 藥品質(zhì)量管理 藥品實(shí)訓(xùn)總結(jié) 藥品經(jīng)營管理 藥品畢業(yè)論文 藥品監(jiān)管 藥品安全總結(jié) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀