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創(chuàng)新型城市范文第1篇

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理；技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)新型城市建設(shè)

創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心是通過(guò)制度環(huán)境的改進(jìn)提升企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和能力水平，降低對(duì)外技術(shù)依賴(lài)程度，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。2005年以來(lái)，寧波圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)出臺(tái)了一系列政策，有效促進(jìn)了企業(yè)自主技術(shù)能力的增進(jìn)。但是?，F(xiàn)有的政策主要集中在如何激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入方面，對(duì)與技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)的創(chuàng)新管理重視不足。很大程度上制約了企業(yè)自主技術(shù)能力的快速提高。本文分三個(gè)部分闡述這一問(wèn)題：一是創(chuàng)新管理的重要性：二是寧波企業(yè)家創(chuàng)新管理需要重點(diǎn)突破的幾個(gè)方面：三是如何通過(guò)政策設(shè)計(jì)提升企業(yè)的創(chuàng)新管理能力。

一、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新管理的重要性

創(chuàng)新管理是指對(duì)創(chuàng)新過(guò)程的管理。狹義的創(chuàng)新管理是指對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的管理，廣義的創(chuàng)新管理則是對(duì)創(chuàng)新整個(gè)流程的管理。包括創(chuàng)新信息的形成、創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇、創(chuàng)新資源整合、創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)施、創(chuàng)新活動(dòng)評(píng)估，以及為了技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行相應(yīng)的組織、市場(chǎng)和管理變革的全部?jī)?nèi)容。本文所指的創(chuàng)新管理是廣義的概念。之所以寧波企業(yè)要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新管理，主要出于三個(gè)方面的原因：

(一)研發(fā)投入轉(zhuǎn)化為技術(shù)成果需要有效創(chuàng)新管理手段的支持

技術(shù)成果的產(chǎn)出并不與研發(fā)投入的數(shù)量成正比。從創(chuàng)新生產(chǎn)函數(shù)的角度來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新的頻率與強(qiáng)度是知識(shí)投入的函數(shù)。企業(yè)創(chuàng)新需要的知識(shí)來(lái)自兩個(gè)方面：一是企業(yè)內(nèi)部，即企業(yè)自行研發(fā)的知識(shí)：二是企業(yè)外部，即企業(yè)對(duì)外部知識(shí)溢出的消化吸收。在外部環(huán)境既定的情況下，上述兩類(lèi)知識(shí)的開(kāi)發(fā)和利用程度都取決于企業(yè)的知識(shí)管理能力。首先是內(nèi)部知識(shí)。內(nèi)部知識(shí)是企業(yè)研發(fā)投入的結(jié)果，主要決定于研發(fā)人員的能力和效率，取決于企業(yè)能否通過(guò)制度設(shè)計(jì)充分調(diào)動(dòng)研發(fā)人員的積極性，能否實(shí)現(xiàn)不同研發(fā)人員之間的知識(shí)共享以及知識(shí)傳遞，能否充分地調(diào)動(dòng)企業(yè)全部資源形成創(chuàng)新合力。其次是外部知識(shí)，在外部公共知識(shí)規(guī)模既定的情況下，對(duì)外部知識(shí)的吸納和消化吸收除了與企業(yè)自身知識(shí)基礎(chǔ)有關(guān)外。主要取決于企業(yè)能否建立有效的與外界聯(lián)系的知識(shí)通道，使企業(yè)能夠迅速了解外部的知識(shí)變化，并為己所用，這還是一個(gè)管理范疇的問(wèn)題。

(二)技術(shù)創(chuàng)新需要組織和管理的相應(yīng)變革

技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)明不同，成功的技術(shù)創(chuàng)新不僅要求技術(shù)上具有先進(jìn)性，而且能夠進(jìn)行成功商業(yè)化。一般來(lái)說(shuō)，漸進(jìn)型創(chuàng)新往往可以通過(guò)企業(yè)組織體制的適應(yīng)性調(diào)整得到解決，這種適應(yīng)性調(diào)整往往是微小的，甚至可以由企業(yè)組織體自發(fā)實(shí)現(xiàn)。但是，一旦涉及到突變式技術(shù)創(chuàng)新，如形成一個(gè)全新產(chǎn)品?；蛘弋a(chǎn)品質(zhì)量與原來(lái)相比有了突變式的改進(jìn)，此時(shí)需要企業(yè)家的管理變革進(jìn)行配套。包括重新確定企業(yè)市場(chǎng)定位、新建銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系、構(gòu)筑新的聯(lián)盟合作關(guān)系等。如果管理變革不及時(shí)或者不夠到位，很可能使技術(shù)創(chuàng)新的效果不能充分發(fā)揮。甚至遭遇失敗。

(三)寧渡企業(yè)家創(chuàng)新管理能力普遍偏弱

創(chuàng)新管理的對(duì)象是創(chuàng)新活動(dòng)。寧波企業(yè)家成長(zhǎng)于短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，長(zhǎng)期以模仿創(chuàng)新和技術(shù)改造作為技術(shù)進(jìn)步的主要手段，對(duì)自主創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)和意識(shí)明顯不足，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)以及創(chuàng)新人員的管理能力更是明顯滯后。尤其是隨著技術(shù)復(fù)雜化水平的不斷提高，一項(xiàng)大型技術(shù)創(chuàng)新需要多種要素、多個(gè)部門(mén)的協(xié)同支持，如何有效整合創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新資源的利用效率已經(jīng)成為決定技術(shù)創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵因素之一。寧波企業(yè)家偏弱的創(chuàng)新管理能力成為企業(yè)創(chuàng)新能力提升的重要瓶頸制約。

二、創(chuàng)新型城市建設(shè)中寧波企業(yè)創(chuàng)新管理需要重點(diǎn)突破的幾個(gè)方面

完整的創(chuàng)新管理包括識(shí)別技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)、整合創(chuàng)新資源、協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程、控制創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、適應(yīng)性改進(jìn)組織架構(gòu)和銷(xiāo)售模式等。本文認(rèn)為，在技術(shù)創(chuàng)新的不同階段。以及企業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期，創(chuàng)新管理的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有所差異。當(dāng)前寧波企業(yè)正處于模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的起步階段，企業(yè)家創(chuàng)新管理能力普遍偏弱，當(dāng)前創(chuàng)新管理能力提升應(yīng)當(dāng)首先在以下幾個(gè)方面進(jìn)行突破：

(一)建立系統(tǒng)性的技術(shù)機(jī)會(huì)分析制度

有效識(shí)別技術(shù)機(jī)會(huì)是技術(shù)創(chuàng)新的方向和前提。寧波企業(yè)大多建立于短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期，90年代中期以后又轉(zhuǎn)向外貿(mào)導(dǎo)向的貼牌式生產(chǎn)，技術(shù)機(jī)會(huì)識(shí)別和分析能力不足，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立系統(tǒng)性的技術(shù)機(jī)會(huì)分析制度。在這種背景下。企業(yè)對(duì)技術(shù)機(jī)會(huì)的識(shí)別往往僅僅來(lái)自企業(yè)家自身的經(jīng)驗(yàn)判斷，局限于企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)視野和其接觸到的市場(chǎng)信息。隨著技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜化和創(chuàng)新廣度、深度水平的不斷提高，這種粗放型的識(shí)別模式需要進(jìn)行重大改革。寧波企業(yè)要高度重視企業(yè)戰(zhàn)略研究部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部和技術(shù)研發(fā)部的功能，通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部收集市場(chǎng)信息，借助戰(zhàn)略研究部分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)。利用技術(shù)研發(fā)部判斷技術(shù)方向，從而建立較為嚴(yán)密完整的技術(shù)機(jī)會(huì)識(shí)別系統(tǒng)。

(二)改進(jìn)人力資源管理方式

技術(shù)創(chuàng)新中最為關(guān)鍵的要素一是資金，二是人力資源。其中主要是高端人力資源，包括研發(fā)人員、中高層管理人員、技術(shù)工程師等。在從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)程中，企業(yè)人力資源管理重心需要逐步實(shí)現(xiàn)由普通勞動(dòng)力向高層次人力資源的轉(zhuǎn)移。與普通勞動(dòng)力不同，高層次人力資源的工作努力具有更強(qiáng)的不可監(jiān)督性，屬于“樹(shù)蔭下的勞動(dòng)”。依靠傳統(tǒng)的“計(jì)件制”、“打卡制”等面向普通勞動(dòng)力的監(jiān)督模式很難調(diào)動(dòng)起高層次人員的積極性。因此，企業(yè)創(chuàng)新能力的提升必須同步進(jìn)行人力資源管理方式的改進(jìn)，必須通過(guò)人力資源管理制度的創(chuàng)新建立一種激勵(lì)相容的管理制度。形成一種內(nèi)在激勵(lì)。如對(duì)關(guān)鍵人員給予股權(quán)、期權(quán)，設(shè)立項(xiàng)目或者產(chǎn)品創(chuàng)新的利潤(rùn)分成制度，確保重要人力資源有暢通的職位晉升通道等。

(三)建立集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)制度

創(chuàng)新不是技術(shù)發(fā)明。將技術(shù)創(chuàng)新交給研發(fā)部門(mén)一家來(lái)做可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)從技術(shù)的角度而不是從商業(yè)的角度進(jìn)行創(chuàng)新。因此，要在寧波企業(yè)特別是規(guī)模較大的企業(yè)中逐步推行集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)制度，即以市場(chǎng)和客戶的需求作為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的驅(qū)動(dòng)力，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中就構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量、成本、可制造性和可服務(wù)性等方面的優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的每一個(gè)階段，都從商業(yè)的角度而不是從技術(shù)的角度對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)行評(píng)估，以確保產(chǎn)品投資回報(bào)的實(shí)現(xiàn)或者盡可能減少投資失敗所造成的損失。

創(chuàng)新型城市范文第2篇

一、引言

城市是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)最重要的空間載體。伴隨著城市的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，人口、產(chǎn)業(yè)、資本等各種要素不斷流動(dòng)，城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移，各種資源日益短缺，使得國(guó)內(nèi)外許多城市面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大問(wèn)題。

城市轉(zhuǎn)型是基于推動(dòng)城市發(fā)展的主導(dǎo)要素變化而導(dǎo)致的城市發(fā)展階段與發(fā)展模式的“重大的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變”，是在相對(duì)較短的一段時(shí)期內(nèi)城市集中發(fā)生的具有內(nèi)在一致性的變化與制度變遷。城市轉(zhuǎn)型不是一般意義上自然演化的線性延續(xù)，而是一種跳躍式的、非漸進(jìn)性的變化，是城市發(fā)展動(dòng)力、模式、路徑、形態(tài)等多方面的全面轉(zhuǎn)型，不同于一般的結(jié)構(gòu)微調(diào)，而是從一種類(lèi)型和方式到另外一種類(lèi)型和方式的“突變”，是一種“量變”到“質(zhì)變’’的飛躍。

哈佛大學(xué)教授邁克爾?波特(Porter)根據(jù)不同時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，將區(qū)域發(fā)展劃分為要素推動(dòng)、投資推動(dòng)、創(chuàng)新推動(dòng)、財(cái)富推動(dòng)四個(gè)階段。和中國(guó)城市轉(zhuǎn)型的變遷階段相適應(yīng)，本文著重研究投資推動(dòng)和創(chuàng)新推動(dòng)的城市轉(zhuǎn)型，分析美國(guó)主要城市從投資推動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)的變遷過(guò)程。對(duì)處在工業(yè)化后期的城市轉(zhuǎn)型具有較強(qiáng)的借鑒意義。

二、投資推動(dòng)和創(chuàng)新推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的理論概述

1、投資推動(dòng)的城市轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，導(dǎo)致區(qū)域貧困的重要原因是資本匱乏和投資不足，因此早期經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯密、李嘉圖和穆勒等在其各自著作中都強(qiáng)調(diào)了資本積累對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用。20世紀(jì)中期以來(lái)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了資本對(duì)于區(qū)域發(fā)展的重要作用，認(rèn)為在區(qū)域工業(yè)化初期，在影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大要素(土地、資本、勞動(dòng)力)中，資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)最大，羅斯托(Bostow)的“起飛”理論、萊賓斯坦(Leibenstein)的“臨界最小努力”理論、羅森斯坦一羅丹(Rosenstein-Rodan)的“大推進(jìn)”理論等都強(qiáng)調(diào)資本對(duì)落后地區(qū)打破惡性循環(huán)、實(shí)現(xiàn)起飛的決定性作用。

但是，落后地區(qū)資本形成能力普遍較弱，資金短缺是落后地區(qū)發(fā)展面臨的最大難題，引進(jìn)外來(lái)資本是打破惡性循環(huán)的最好辦法?？墒强渴裁慈ヒM(jìn)外來(lái)資本呢?由于這一階段落后地區(qū)的土地和勞動(dòng)力相對(duì)比較充裕，根據(jù)要素替代原理，落后地區(qū)會(huì)依靠廉價(jià)的土地和勞動(dòng)力來(lái)引進(jìn)資本。

對(duì)于落后地區(qū)的城市而言，由于勞動(dòng)力主要是由城市以外隨資本的流入而流人的，城市在此時(shí)最重要的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)是土地。因此城市政府不得不大量投入土地資源來(lái)?yè)Q取外部資金的投入，通過(guò)便宜的土地進(jìn)行招商引資，即我們常說(shuō)的“以土地?fù)Q資本”、“以土地?fù)Q產(chǎn)業(yè)”和“以空間換發(fā)展”。而且在這一階段。隨著外來(lái)投資的大量進(jìn)入，城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化也進(jìn)入加速發(fā)展階段，人口和產(chǎn)業(yè)對(duì)城市空間的需求非常強(qiáng)烈，城市空間迅速擴(kuò)大。但是這種推動(dòng)將隨著置換要素的枯萎而變成不可持續(xù)。

2、創(chuàng)新推動(dòng)的城市轉(zhuǎn)型

社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)著理論研究的進(jìn)步，創(chuàng)新(Innovailon]理論形成于20世紀(jì)初。1912年哈佛大學(xué)教授熊彼特fSchumpeter]在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論一對(duì)于利潤(rùn)、資本、信貸、利息和經(jīng)濟(jì)周期的考察》一書(shū)中第一次把創(chuàng)新這個(gè)概念引入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究領(lǐng)域，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度定義了創(chuàng)新。他認(rèn)為創(chuàng)新就是建立一種生產(chǎn)函數(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素從未有過(guò)的組合，既可以是引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料，也可以是開(kāi)辟新市場(chǎng)，重構(gòu)企業(yè)的新組織。德魯克(Druckerl)也創(chuàng)新的概念引人到管理學(xué)領(lǐng)域，認(rèn)為創(chuàng)新就是賦予資源以新的創(chuàng)造財(cái)富的能力。斯坦福大學(xué)謝德遜教授的創(chuàng)新理論認(rèn)為創(chuàng)新包含三個(gè)層級(jí)：基于專(zhuān)利權(quán)和科研能力的始創(chuàng)新、以提升產(chǎn)品和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為核心的流創(chuàng)新(拉動(dòng)式創(chuàng)新)、以整合各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)新的商業(yè)模式為動(dòng)力的源創(chuàng)新(推動(dòng)式創(chuàng)新)。始創(chuàng)新本身沒(méi)有價(jià)值，但可觸動(dòng)流創(chuàng)新和源創(chuàng)新。源創(chuàng)新和流創(chuàng)新的互動(dòng)建立了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。源創(chuàng)新比流創(chuàng)新更有價(jià)值，是最有潛力的一種創(chuàng)新，帶來(lái)的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)其他創(chuàng)新。諾斯(North)提出制度創(chuàng)新的概念，認(rèn)為制度創(chuàng)新是在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵(lì)人們行為的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的優(yōu)化發(fā)展?？傮w而言，創(chuàng)新不單是一個(gè)技術(shù)概念，而是一個(gè)綜合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概念，是“有系統(tǒng)的拋棄昨天”。

波特將創(chuàng)新理論引入國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域發(fā)展階段理論中，將其作為國(guó)家或區(qū)域能否進(jìn)入發(fā)達(dá)陣營(yíng)最重要的一個(gè)階段。在投資推動(dòng)階段，“總量矛盾”是制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠增加資本投入，在落后地區(qū)主要是通過(guò)“以土地?fù)Q資本”來(lái)實(shí)現(xiàn)。但隨著這一發(fā)展模式的逐步深入，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素f土地、資本和勞動(dòng)力)進(jìn)一步投入所產(chǎn)生的邊際效益越來(lái)越小，僅僅依賴(lài)加大要素總量投入而推動(dòng)城市持續(xù)快速發(fā)展的可能性越來(lái)越小，并將最終碰到生產(chǎn)要素的瓶頸，出現(xiàn)“土地約束”、“資源約糶”或者是“環(huán)境約束”等。此時(shí)，城市面臨的主要矛盾是“質(zhì)量矛盾”，城市發(fā)展模式不得不從增加要素投入向提高全要素生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變，通過(guò)不斷的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，也就是城市發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)入到創(chuàng)新推動(dòng)階段。

城市創(chuàng)新是伴隨工業(yè)化后期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的。20世紀(jì)70年代以來(lái)，當(dāng)西方國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化后期，傳統(tǒng)的投資推動(dòng)增長(zhǎng)模式逐漸失效。部分城市面臨經(jīng)濟(jì)停滯、設(shè)施老化、企業(yè)外遷、人才外流、社會(huì)分化、情感恐懼及對(duì)有形環(huán)境不滿和地方歸屬感缺乏等多種危機(jī)時(shí)，城市發(fā)展的創(chuàng)新問(wèn)題引起了政府部門(mén)和學(xué)術(shù)界的關(guān)注與思考。20世紀(jì)90年代以來(lái)，諸多發(fā)達(dá)國(guó)家的城市明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)和戰(zhàn)略。倫敦大學(xué)規(guī)劃學(xué)教授皮特，霍爾(oeter Hall)在他的著作《城市文明：文化、科技和城市秩序》中認(rèn)為，那些有創(chuàng)新特質(zhì)的城市往往“在演化過(guò)程中都有一個(gè)很關(guān)鍵的10年到20年的時(shí)間，在這個(gè)時(shí)間里，城市處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變遷中，大量的新事物不斷涌現(xiàn)，融合并形成一種新的社會(huì)。”這個(gè)階段即為城市由投資推動(dòng)向創(chuàng)新推動(dòng)變遷的轉(zhuǎn)型期。

三、美國(guó)城市轉(zhuǎn)型的典型案例

縱觀二戰(zhàn)以后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，在經(jīng)歷了近30年的持續(xù)繁榮后，確立了其世界經(jīng)濟(jì)的霸主地位。其問(wèn)，美國(guó)啟動(dòng)對(duì)歐洲援助的“馬歇爾”計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)，也促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與繁榮。其后美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不一帆風(fēng)順，六十年代制造業(yè)遭受了來(lái)自日本的巨大沖擊，七十年代爆發(fā)了嚴(yán)重的石油危機(jī)，本世紀(jì)初經(jīng)受了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的泡沫破滅，2008年爆發(fā)了席卷全球的金融危機(jī)，一路走來(lái)可以說(shuō)有挫折，有挑戰(zhàn)。美國(guó)在擺脫危機(jī)、走出困境上不斷化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，一直居于世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位，這和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)政策的及時(shí)調(diào)整是密不可分的。伴隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，美國(guó)各大城市和地區(qū)以不同的驅(qū)動(dòng)力、方法、路徑實(shí)現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，涌現(xiàn)出很多以創(chuàng)新推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的成功典型，也有一些不成功的案例。

1、芝加哥：制造經(jīng)濟(jì)向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的多元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

芝加哥作為中西部的交通樞紐，地處密執(zhí)安湖沿岸，鋼鐵公司可以在北美五大湖區(qū)開(kāi)采豐富的鐵礦資源，通過(guò)水路運(yùn)往臨湖的工廠冶煉，出口到世界各地。戰(zhàn)后隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和對(duì)鋼鐵的旺盛需求，芝加哥對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)烈的路徑依賴(lài)。在六七十年代的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大變動(dòng)中，芝加哥意識(shí)到鋼鐵產(chǎn)業(yè)的“脆弱性”，主動(dòng)割舍既得利益，改進(jìn)生產(chǎn)方式，積極發(fā)展商業(yè)環(huán)境、主動(dòng)培養(yǎng)高科技和商業(yè)人才、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型之中的芝加哥經(jīng)歷了一場(chǎng)陣痛：一方面，改進(jìn)了鋼鐵生產(chǎn)方式后形成了大量失業(yè)；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值還沒(méi)有來(lái)得及填補(bǔ)去傳統(tǒng)制造業(yè)所留下的空缺。轉(zhuǎn)型曾經(jīng)舉步維艱，市中心的人口一度遷出，甚至有種衰敗的局面。

芝加哥在80年代確定了“以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的多元化經(jīng)濟(jì)體系”的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)制造業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，形成了獨(dú)特的多樣性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)并沒(méi)有全部舍棄傳統(tǒng)制造業(yè)，而是通過(guò)給予稅收優(yōu)惠、幫助解決土地問(wèn)題等措施扶助有優(yōu)勢(shì)的、已經(jīng)建立了產(chǎn)業(yè)鏈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，著力引進(jìn)新興高科技產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)和管理部門(mén)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域。從經(jīng)濟(jì)多元化的目標(biāo)出發(fā)調(diào)整城市用地，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。通過(guò)城市中心地段進(jìn)行大量改建項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升城市活力。

到1990年代中后期，芝加哥完成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化的調(diào)整，不僅順利度過(guò)經(jīng)濟(jì)波谷期，而且形成集聚效應(yīng)，促進(jìn)了新技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用。依托交通樞紐功能，發(fā)展成為美國(guó)最大的期貨和商品交易市場(chǎng)。芝加哥重新成為經(jīng)濟(jì)全球化中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，展現(xiàn)出國(guó)際城市的地位。

2、洛杉磯：制造經(jīng)濟(jì)向高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型

洛杉磯位于美國(guó)西海岸加州南部，是僅次于紐約的全美第二大都市區(qū)。洛杉磯的現(xiàn)代化進(jìn)程始于二戰(zhàn)期間，聯(lián)邦政府通過(guò)軍事訂貨、設(shè)立軍事設(shè)施和軍事基地等途徑向西部投入了大量資金，使得擁有一定工業(yè)基礎(chǔ)的洛杉磯成為最大的受益者，一躍成為僅次于紐約和芝加哥的全美第三大制造業(yè)城市。上世紀(jì)60年代末，歐洲、日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇使美國(guó)世界經(jīng)濟(jì)中心地位受到削弱，隨之而來(lái)的70年代的“石油危機(jī)”，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的衰退。但“石油危機(jī)”也加速推動(dòng)了洛杉磯再次轉(zhuǎn)型。

為應(yīng)對(duì)“石油危機(jī)”產(chǎn)生的不利影響，洛杉磯充分利用自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。洛杉磯依托飛機(jī)制造業(yè)發(fā)展航空和電子產(chǎn)業(yè)，其成果可以與休斯敦以及加州北部的硅谷相媲美。洛杉磯是全美六大生物技術(shù)中心，在工程設(shè)計(jì)、環(huán)境技術(shù)方面處于美國(guó)和世界領(lǐng)先地位。洛杉磯也是全球知名的汽車(chē)。家具和家庭用品、玩具的設(shè)計(jì)中心。好萊塢電影、迪斯尼樂(lè)園成為娛樂(lè)業(yè)的火車(chē)頭，帶動(dòng)了包括音像、電視、印刷、出版、旅游等整個(gè)娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展，從事娛樂(lè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)60萬(wàn)。洛杉磯還是僅次于紐約的全美第二大金融中心，36家美國(guó)銀行、108家外國(guó)銀行及許多著名的國(guó)際大財(cái)團(tuán)在此設(shè)有機(jī)構(gòu)。洛杉磯的港口和機(jī)場(chǎng)承擔(dān)了60％的美國(guó)與太平洋國(guó)家的貿(mào)易。在高科技產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的推動(dòng)下，洛杉磯城市經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)型，在80年代后成功步入全球性城市之列。進(jìn)入21世紀(jì)，洛杉磯成為美國(guó)西部的高科技產(chǎn)業(yè)和研發(fā)中心，擁有的科學(xué)家和工程技術(shù)人員數(shù)量位居全美第一，成為美國(guó)的“科技之都”。

洛杉磯在轉(zhuǎn)型過(guò)程中高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升城市吸引力，保持了良好的生態(tài)環(huán)境使其成為移民和成功人士的首選城市之一：通過(guò)“中心區(qū)的復(fù)興”和“外隔城市的興起”使城市產(chǎn)業(yè)空問(wèn)得以重構(gòu)：通過(guò)鼓勵(lì)廢棄空間利用、集約用地、允許利用老區(qū)空地發(fā)展，地區(qū)之間轉(zhuǎn)移發(fā)展權(quán)、鼓勵(lì)土地混合使用以及在交通節(jié)點(diǎn)附近加大建筑密度等手段實(shí)現(xiàn)城市“精明增長(zhǎng)”。隨著太平洋經(jīng)濟(jì)圈的持續(xù)發(fā)展，洛杉磯憑借其西部國(guó)際大港地位。與亞太國(guó)家與地區(qū)貿(mào)易往來(lái)頻繁，大量資金和移民流入洛杉磯，“有決心的人”往往比“有教養(yǎng)的人”更易于成功，極大促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。

3、紐約：發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，打造世界第一金融中心

二戰(zhàn)前，紐約曾一度是美國(guó)制造業(yè)中心。從20世紀(jì)40年代末開(kāi)始，紐約制造業(yè)逐漸顯現(xiàn)衰退之勢(shì)，制造業(yè)工作崗位數(shù)量大幅減少。紐約淡出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)。20世紀(jì)70、80年代，紐約成為國(guó)際商務(wù)中心、金融中心、公司總部中心，集聚了面向全球市場(chǎng)的最先進(jìn)、最完備的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，并由此從以生產(chǎn)為主的制造中心演變?yōu)橐陨唐泛唾Y本交易為主的金融貿(mào)易中心，經(jīng)濟(jì)再度擴(kuò)張與繁榮。

紐約充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)的雙重作用積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合自身交通、教育、文化、金融等方面優(yōu)勢(shì)制定并實(shí)施城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，從整體上實(shí)施城市創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)。利用紐約眾多的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，研發(fā)高科技產(chǎn)品，發(fā)展工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)中小企業(yè)和高科技企業(yè)發(fā)展。重視城市基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，建立了強(qiáng)大的通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了多層次多元化的交通網(wǎng)絡(luò)，很好地提升了其全球金融中心的地位。利用其高等教育發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮教育和人才培養(yǎng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。

4、硅谷：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型

硅谷是位于美國(guó)加州西海岸一塊從舊金山綿延到圣何塞市、總面積約3800平方公里的土地。上世紀(jì)初這里是廣袤而平坦的農(nóng)場(chǎng)，硅谷沒(méi)有發(fā)展當(dāng)時(shí)具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)，而是以斯坦福大學(xué)為依托大力發(fā)展電子信息技術(shù)，伴隨著20世紀(jì)60年代中期微電子技術(shù)的高速發(fā)展逐步成為美國(guó)重要的電子工業(yè)基地，也是世界最為知名的電子工業(yè)集中地。這里聚集了思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋(píng)果等世界知名公司，成為融科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)為一體的高科技產(chǎn)業(yè)基地。

硅谷的成功取決于技術(shù)創(chuàng)新和其他創(chuàng)新之間的互動(dòng)交融，代表了當(dāng)今最成功的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)由企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)共同組成，構(gòu)成了有利于新老企業(yè)創(chuàng)新和蓬勃發(fā)展的氣候。首先是發(fā)揮了大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的作用，斯坦福大學(xué)、加州伯克利等大學(xué)源源不斷地向硅谷輸送人才，與產(chǎn)業(yè)界合作開(kāi)展大量的科研項(xiàng)目，為科研成果的快速投產(chǎn)商業(yè)化提供了有效途徑。硅谷鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和冒險(xiǎn)、寬容失敗、崇尚創(chuàng)新、在競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)展合作和人才自由流動(dòng)等寬容開(kāi)放的文化，激勵(lì)著每一個(gè)擁有夢(mèng)想和雄心的優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)秀的風(fēng)險(xiǎn)投資公司活躍于高風(fēng)險(xiǎn)、高投人和高回報(bào)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為企業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。硅谷企業(yè)所具有的靈活而富有彈性的以創(chuàng)新為目的商業(yè)模式，更加適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)節(jié)奏變化。正式和非正式的商業(yè)協(xié)會(huì)在硅谷這個(gè)高度分散的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中起著聯(lián)結(jié)不同市場(chǎng)主體的紐帶作用。政府承擔(dān)了有序競(jìng)爭(zhēng)游戲規(guī)則的制定者、執(zhí)行者和裁判的角色，為企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境。斯坦福大學(xué)亨利?羅文(HenrvRowen)教授在研究硅谷創(chuàng)新精神時(shí)總結(jié)道：它必須克服GDP數(shù)量崇拜，把500強(qiáng)和一個(gè)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生同時(shí)視為座上賓；它必須建立引導(dǎo)型的“種子基金”、孵化基金，不能被短期盈利所誘惑；它

必須鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和寬容失敗，營(yíng)造開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)環(huán)境：它必須為高科技人才和創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量的生活，還要提供專(zhuān)業(yè)化的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括金融、律師、會(huì)計(jì)師、獵頭公司、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，以及租賃公司、設(shè)備制造商、零售商等。

近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，硅符一直位于創(chuàng)新的前沿，先是在計(jì)算機(jī)和電子領(lǐng)域，后來(lái)是在軟件、互聯(lián)網(wǎng)、媒體和通信產(chǎn)業(yè)。每當(dāng)硅谷的名聲似乎快要逝去，即將被世界其他創(chuàng)新中心超越時(shí)，新一輪的突破又讓它重新居于全球制高點(diǎn)。如今的硅谷，又揭開(kāi)了一輪創(chuàng)新主導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的序幕。隨著世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化，美國(guó)思考把低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)引擎。硅谷通過(guò)擴(kuò)展開(kāi)發(fā)前瞻性的新能源和清潔能源技術(shù)，又將一次站在產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)更新的前沿。

5、底特律：被動(dòng)轉(zhuǎn)型錯(cuò)失良機(jī)

“汽車(chē)城”底特律曾一度占據(jù)美國(guó)首要制造業(yè)城市地位，但20世紀(jì)60年代后，由于缺乏創(chuàng)新和被動(dòng)轉(zhuǎn)型而陷人一蹶不振的衰退之中；2008年全球經(jīng)濟(jì)衰退所造成的沖擊波中，底特律更是受到致命打擊，喪失了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，失去了汽車(chē)業(yè)的全球主宰地位，這個(gè)昔日的汽車(chē)之都一度成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的代表。

底特律經(jīng)濟(jì)衰退的根本原因是資源高度集中于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于依賴(lài)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)集群，致使抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的下降。一旦產(chǎn)業(yè)集群老化或衰落時(shí)，或是遭遇周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和外來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的威脅，往往造成致命的影響，從而拖垮整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，甚至變成難以復(fù)蘇的“老工業(yè)區(qū)”。

面臨衰退的底特律目前正在努力尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)和模式，放棄一些過(guò)時(shí)的重工業(yè)來(lái)全面提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以打造全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心作為城市轉(zhuǎn)型的主要方向，還通過(guò)設(shè)立先進(jìn)電池研發(fā)與生產(chǎn)中心，打造先進(jìn)電池業(yè)全球重要生產(chǎn)中心幫助城市走出發(fā)展困境。

四、美國(guó)城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和啟示

他山之石，可以攻玉。美國(guó)城市轉(zhuǎn)型的案例表明，城市轉(zhuǎn)型是城市發(fā)展的必然過(guò)程。雖然城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、綜合性工程，往往需要付出巨大的轉(zhuǎn)型成本，如果不能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，將對(duì)城市的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面造成不利影響，然而借鑒城市轉(zhuǎn)型的成功案例，把握住城市轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的城市具有非常重要的意義。

1、成功的轉(zhuǎn)型需要科學(xué)的戰(zhàn)略選擇和主動(dòng)性推進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值提升

在全球化發(fā)展的背景下，城市間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)資金、人才、技術(shù)等各種要素的爭(zhēng)奪日趨白熱化。城市受自身?xiàng)l件的制約，在全球化競(jìng)爭(zhēng)中面臨著生產(chǎn)要素的短缺，產(chǎn)生城市發(fā)展的瓶頸。然而，受城市固有發(fā)展模式的影響，容易形成已有模式的路徑依賴(lài)，造成轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力不足，從而和發(fā)展機(jī)遇失之交臂。要實(shí)現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升和可持續(xù)發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)的思維慣性和路徑依賴(lài)，主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，超越自我認(rèn)知的局限，實(shí)現(xiàn)城市的主動(dòng)轉(zhuǎn)型。芝加哥擺脫對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)單一依賴(lài)路徑實(shí)現(xiàn)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、洛杉磯主動(dòng)依托國(guó)防工業(yè)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)都是主動(dòng)轉(zhuǎn)型的成功案例。作為反例，底特律由于沒(méi)有在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)型，致使城市競(jìng)爭(zhēng)力處于滯后狀態(tài)。

美國(guó)城市轉(zhuǎn)型表明，轉(zhuǎn)型的成功離不開(kāi)科學(xué)的戰(zhàn)略選擇和主動(dòng)性推進(jìn)，按照美國(guó)著名學(xué)者諾瑟姆的s曲線理論描述，當(dāng)城市化率超過(guò)60％的比重則進(jìn)入了工業(yè)化后期，這時(shí)城市的轉(zhuǎn)型將轉(zhuǎn)入城市質(zhì)量、品質(zhì)、功能的提升階段。因而表現(xiàn)出在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特色上從制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的視野從本土性向全球一體化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的視角從物質(zhì)向非物質(zhì)文化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。綜合這些轉(zhuǎn)型要素，當(dāng)城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中重視區(qū)位、資源要素等諸多因素的研究，注重戰(zhàn)略性選擇的科學(xué)性、前瞻性、契合性，城市的綜合功能和效能就能得到優(yōu)化提升。

轉(zhuǎn)型不是盲目舍近求遠(yuǎn)，而是持續(xù)發(fā)展的“遠(yuǎn)謀近施”。轉(zhuǎn)型是一個(gè)目標(biāo)，更是一個(gè)過(guò)程；轉(zhuǎn)型非一日之功，但決不可因此放棄眼前的努力。轉(zhuǎn)型不是否定增長(zhǎng)，而是為了更好地增長(zhǎng)；也只有保持當(dāng)前的有效增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型才能不斷獲取動(dòng)力。從這個(gè)意義上說(shuō)，轉(zhuǎn)型需要舍小利而圖大成的眼光和境界，忍得住眼前誘惑、忍得住一時(shí)之痛、忍得住責(zé)難非議。

2、成功的轉(zhuǎn)型需要著眼全球經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)分工

城市轉(zhuǎn)型通常是因?yàn)橥苿?dòng)城市發(fā)展的一些關(guān)鍵因素發(fā)生變化，這對(duì)城市發(fā)展而言既是挑戰(zhàn)，也可能蘊(yùn)藏著新的發(fā)展機(jī)遇。然而城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中常常容易霧里看花，把握不住城市轉(zhuǎn)型的方向，錯(cuò)失城市的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，需要在世界經(jīng)濟(jì)格局和世界分工體系中確定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。紐約抓住了美國(guó)全球金融中心重大機(jī)遇，突顯自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展成為全球金融中心。洛杉磯抓住了太平洋經(jīng)濟(jì)圈持續(xù)發(fā)展的有利機(jī)遇。網(wǎng)羅東亞地區(qū)的資金和人才發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了城市的國(guó)際化。硅谷在以電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引領(lǐng)了一輪技術(shù)革命以后。又在新能源、生物醫(yī)藥和智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面搶占世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。底特律在失去一次發(fā)展機(jī)遇后，選擇建設(shè)先進(jìn)電池業(yè)全球生產(chǎn)中心來(lái)力求實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

綜觀美國(guó)經(jīng)濟(jì)，從本地經(jīng)濟(jì)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)到全球化，無(wú)不是抓住了一次次轉(zhuǎn)型的歷史契機(jī)。二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。馬歇爾計(jì)劃的實(shí)施，表象上援助歐洲恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是美國(guó)輸出了信貸又轉(zhuǎn)化為美國(guó)內(nèi)需，促進(jìn)了從戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入消費(fèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成拉動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)一個(gè)歷史階段的繁榮，完成了美國(guó)經(jīng)濟(jì)從本土型向區(qū)域型，從區(qū)域型向全球型的轉(zhuǎn)型。以至跨國(guó)公司興起，金融產(chǎn)品的衍生，無(wú)不彰現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與全球經(jīng)濟(jì)的息息關(guān)聯(lián)，設(shè)計(jì)業(yè)、制造業(yè)、物流業(yè)無(wú)不以各自的區(qū)域核心優(yōu)勢(shì)在轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)為新經(jīng)濟(jì)的支撐和引擎。由此可見(jiàn)，凡忽視全球化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的感知來(lái)判斷產(chǎn)業(yè)生命力和生命周期，這種思維決策的結(jié)果，往往都難以可持續(xù)發(fā)展，而上述城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)選擇彰顯出的特色尤為顯著。

3、成功的轉(zhuǎn)型需要統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的難點(diǎn)是處理好新舊產(chǎn)業(yè)的接續(xù)關(guān)系。轉(zhuǎn)型不是放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是謀求產(chǎn)業(yè)的“涅新生”。培育戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)型的題中之意?，F(xiàn)在不去搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，將來(lái)只能跟在別人后面以低端產(chǎn)品搞配套。但這并不意味著忽視和放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。相反，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)正是轉(zhuǎn)型的“重頭戲”，這是所處發(fā)展階段決定的。在這方面，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了成功的經(jīng)驗(yàn)：一是有區(qū)別對(duì)待舊產(chǎn)業(yè)，一方面要下決心淘汰落后、污染重、無(wú)前景的產(chǎn)業(yè)，另一方面是對(duì)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合，利用高新技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造，提高生產(chǎn)能力和市場(chǎng)占有率；二是立足經(jīng)濟(jì)全球化的背景，在世界經(jīng)濟(jì)格局和世界分工體系中確定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，有重點(diǎn)扶持新興產(chǎn)業(yè)，搶占新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)和發(fā)展高端的新興產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，作為轉(zhuǎn)型的引擎和構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系的先導(dǎo)。

在城市轉(zhuǎn)型中，要特別重視資源結(jié)構(gòu)、文化積淀、科技要素和高新技術(shù)等各種發(fā)展要素的有機(jī)再組合。如好萊塢、迪斯尼作為主

題文化消費(fèi)與高科技組臺(tái)成的新興文化產(chǎn)業(yè)，提升了城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展了區(qū)域型城市向國(guó)際性城市的轉(zhuǎn)型，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型展現(xiàn)了城市轉(zhuǎn)型的超凡功能，善于把單一的高新科技作為要素嫁接在主題文化魂魄之上，拓展出“形與神”的新優(yōu)勢(shì)。這種智慧與高新技術(shù)溢出效應(yīng)和輻射功能顯著的特質(zhì)，吸引與拉動(dòng)著龐大的人流型消費(fèi)，不斷地拓展著城市文化主題的發(fā)展，因而城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，重視和善于選擇這種具有門(mén)戶拉動(dòng)效應(yīng)的主題文化產(chǎn)業(yè)，將是城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)典選擇與重要參考。

4、成功的轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建適宜創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)

正如植物生長(zhǎng)需要陽(yáng)光和水源，創(chuàng)新推動(dòng)的城市轉(zhuǎn)型需要強(qiáng)大的生態(tài)系統(tǒng)作支撐。企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是科技創(chuàng)新的主體，也是科技產(chǎn)業(yè)化的主體。城市轉(zhuǎn)型首先是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。這里的企業(yè)不僅包括大企業(yè)，更包括廣大的中小企業(yè)，都是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的主力軍。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)還包括大學(xué)和科研院所、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)成。硅谷的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)適宜創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)通常有如下的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律：一是擁有很多具備科研能力的大學(xué)，源源不斷地提供實(shí)驗(yàn)結(jié)果、創(chuàng)新成果和科學(xué)突破。二是大學(xué)和企業(yè)科技中心能夠涵蓋很多學(xué)校和企業(yè)，最終將帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的繁育，新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的運(yùn)用。三是新產(chǎn)品和創(chuàng)新很容易得到“種子基金”、孵化基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金的強(qiáng)大金融支持。四是社會(huì)的開(kāi)放性，可以吸引眾多的國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才：五是專(zhuān)業(yè)性的中介公司提供的服務(wù)。六是嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

創(chuàng)新推動(dòng)的城市轉(zhuǎn)型還要高度重視政府和企業(yè)合作共同推動(dòng)。城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既是城市化發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作用的結(jié)果，同時(shí)也是政府干預(yù)調(diào)控行為的結(jié)果，是市場(chǎng)與政府兩種力量的結(jié)合與統(tǒng)一。無(wú)論是資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還是大都市經(jīng)濟(jì)形態(tài)向高級(jí)化轉(zhuǎn)型，政府的引導(dǎo)和調(diào)控都起到了至關(guān)重要的作用。政府在轉(zhuǎn)型中的主要責(zé)任不僅在于引導(dǎo)和調(diào)控，還在于營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。政府的作用體現(xiàn)在“有限”和“有效”兩個(gè)方面，本身并不直接參與到游戲中去，而是一個(gè)有序競(jìng)爭(zhēng)游戲規(guī)則的制定者、執(zhí)行者和裁判，從而保證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的有序進(jìn)行，為企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境。有時(shí)政府還要制造消費(fèi)需求，給企業(yè)創(chuàng)造轉(zhuǎn)型的外部條件，形成創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的有效性支撐。

5、成功的轉(zhuǎn)型需要強(qiáng)大的創(chuàng)新型人才做后盾

創(chuàng)新型人才是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力。因此需要有集聚創(chuàng)新型人才的制度安排和載體。美國(guó)城市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型別重視人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，積極利用本地區(qū)教育、科研資源為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供高素質(zhì)人才。1965年美國(guó)新移民法案的頒布使得大量高才智人才加速流進(jìn)美國(guó)，每年吸引的人才都在14萬(wàn)，極大地促進(jìn)了人力資本的積累、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和持續(xù)繁榮，改變了城市的人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)。強(qiáng)大的人才資源和龐大的人才隊(duì)伍為美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造提供了有力的支撐。當(dāng)今美國(guó)政府又重新提出到2020年美國(guó)各類(lèi)高新人才數(shù)量要在全球排名第一的發(fā)展綱要。

創(chuàng)新推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型要特別關(guān)注產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、創(chuàng)新高地的相關(guān)性。以產(chǎn)業(yè)高地吸引高端人才，以高端人才來(lái)建立產(chǎn)業(yè)高地。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與過(guò)去其他類(lèi)型經(jīng)濟(jì)的區(qū)別就在于不論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是不發(fā)達(dá)地區(qū)都在同一個(gè)起跑線上，關(guān)鍵是能否吸引到高端創(chuàng)新人才。重視海外高端人才及其研發(fā)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，為之提供創(chuàng)業(yè)、研發(fā)的基地和良好的生態(tài)環(huán)境。大學(xué)著力培養(yǎng)和提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，高科技企業(yè)也要成為各類(lèi)人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

6、成功的轉(zhuǎn)型需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)

從美國(guó)城市轉(zhuǎn)型的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要點(diǎn)之一。優(yōu)美、舒適的生括和工作環(huán)境是吸引投資和就業(yè)，從而復(fù)興本地經(jīng)濟(jì)的重要條件，因此在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要高度重視環(huán)保和城市的美化，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低消耗、低能耗、綠色環(huán)保的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)低碳城市建設(shè)，城市生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提升，探索出一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化道路，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新型城市范文第3篇

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市；金融支持；金融支持系統(tǒng)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得城市化進(jìn)程面臨包括城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升、城市可持續(xù)發(fā)展、城市創(chuàng)新文化環(huán)境營(yíng)造等帶來(lái)的一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

1創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與特征

1.1創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵

對(duì)于創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵的理解一般有兩種：一是指通過(guò)創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問(wèn)題；另一種是指以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展乃至社會(huì)的發(fā)展。本文認(rèn)為應(yīng)把兩者結(jié)合起來(lái)，從而可以得出創(chuàng)新型城市的科學(xué)內(nèi)涵是：以城市內(nèi)部創(chuàng)新要素為支撐，最初是通過(guò)創(chuàng)新解決城市發(fā)展中的問(wèn)題，逐漸形成城市持續(xù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)建立在城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上的城市可持續(xù)發(fā)展(城市雙贏發(fā)展)。

1.2創(chuàng)新型城市的特征

創(chuàng)新型城市是相對(duì)于傳統(tǒng)城市發(fā)展形態(tài)而言的一種新的城市發(fā)展形態(tài)。因此，它擁有一些處于傳統(tǒng)發(fā)展形態(tài)的城市所不具備的特征。而這些特征是設(shè)計(jì)創(chuàng)新型城市建設(shè)藍(lán)圖必須給予充分關(guān)注的基本方面。概括起來(lái)，可以分為以下幾個(gè)主要方面：

（1）創(chuàng)新性是創(chuàng)新型城市的最基本特征。這種創(chuàng)新性主要表現(xiàn)為城市發(fā)展觀念的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新。對(duì)于城市內(nèi)部而言，這種創(chuàng)新性表現(xiàn)在科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新，其中科技創(chuàng)新包含知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，是城市創(chuàng)新的核心表現(xiàn)形式，體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新是城市創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障條件。一個(gè)城市只有具備了創(chuàng)新性這種基本的特征，才有資格被稱(chēng)作為創(chuàng)新型城市。

（2）相對(duì)完善的城市創(chuàng)新體系。相對(duì)完善的城市創(chuàng)新體系，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)包括科學(xué)化的創(chuàng)新管理調(diào)控體系、多元化的創(chuàng)新要素投入體系、高效化的創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)體系、制度化的創(chuàng)新人才保障體系。這四個(gè)子體系缺一不可，相輔相成，以保證創(chuàng)新的順利進(jìn)行，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

（3）可持續(xù)性。作為一種全新的城市發(fā)展和治理模式，創(chuàng)新型城市必然具備可持續(xù)城市的發(fā)展特征，這種可持續(xù)性表現(xiàn)在幾個(gè)核心層面：一是可持續(xù)的城市經(jīng)濟(jì)，能夠持續(xù)的創(chuàng)造就業(yè)與財(cái)富；二是可持續(xù)的城市社會(huì)，能夠保證社會(huì)的和諧與發(fā)展；三是可持續(xù)的城市環(huán)境，能夠建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。以可持續(xù)性為特征的創(chuàng)新型城市兼具“生態(tài)城市”特征，即：以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，人與自然和諧共生的社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)?？沙掷m(xù)性既是創(chuàng)新型城市的一個(gè)核心特征，也是創(chuàng)新型城市發(fā)展的一個(gè)主要方向和目標(biāo)。

（4）創(chuàng)新型城市的集聚性。集聚性是創(chuàng)新型城市的重要特征，創(chuàng)新型城市集聚著大量的關(guān)聯(lián)程度相當(dāng)緊密地創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時(shí)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚帶來(lái)了專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新人才的集聚，而專(zhuān)業(yè)人才集聚在一起，又進(jìn)一步激發(fā)了人們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新熱情，有利于新思想和新技術(shù)的產(chǎn)生。這樣，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新人才的集聚就出現(xiàn)了一種自強(qiáng)化機(jī)制，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

2金融支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的要素構(gòu)成

建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要城市系統(tǒng)中許多創(chuàng)新因素的支持，特別是各因素之間的整合和協(xié)同支持。在支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的各種因素中，金融支持因素具有不可替代的作用。

創(chuàng)新型城市的金融支持，從性質(zhì)上可以分為政策型金融支持和市場(chǎng)型金融支持兩種類(lèi)型：一方面，創(chuàng)新型城市需要的金融服務(wù)離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制的作用，基于市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和資源配置功能，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合；另一方面，創(chuàng)新型城市還需要政府發(fā)揮作用，即政府通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，以及制定和貫徹政策等方式，引導(dǎo)創(chuàng)新型活動(dòng)所需要的資金導(dǎo)向，從而體現(xiàn)出對(duì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的政策傾斜，促進(jìn)創(chuàng)新的成功實(shí)施。從以上兩種金融支持的類(lèi)型，我們可以得出金融支持條件的主要要素構(gòu)成：

(1)政府。從美國(guó)奧斯汀和西雅圖，印度的班加羅爾、芬蘭赫爾辛基等許多著名的創(chuàng)新型城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，政府在對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的金融支持中起著非常重要的主導(dǎo)作用。首先，政府對(duì)城市金融業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃具有組織和領(lǐng)導(dǎo)功能，如：政府制訂城市金融業(yè)發(fā)展的政策，確定城市金融業(yè)階段性發(fā)展目標(biāo)，組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)等；其次，政府具有對(duì)各類(lèi)金融資源進(jìn)行整合和推廣的功能，如：對(duì)外進(jìn)行宣傳，定期舉辦國(guó)際或國(guó)內(nèi)金融論壇，為國(guó)際、國(guó)內(nèi)金融人才搭建交流平臺(tái)等；最后，政府具有金融服務(wù)功能，如：完善金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的配套體系,為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供可持續(xù)的資金支持等。

(2)金融機(jī)構(gòu)體系。建立以銀行、證券、保險(xiǎn)為主體，其它多種類(lèi)型、多種所有制形式的金融機(jī)構(gòu)并存、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系有利于達(dá)成城市金融資源的高效配置與利用，從而為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持和良好的金融環(huán)境。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)體系中的各個(gè)金融機(jī)構(gòu)都在創(chuàng)新型城市的建設(shè)都起著不可忽視的作用。如：中國(guó)人民銀行為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供政策依據(jù)；政策性銀行往往是創(chuàng)新型城市建設(shè)最主要的資金來(lái)源；商業(yè)性銀行為城市建設(shè)提供了許多產(chǎn)品，促進(jìn)資源的有效配置；非銀行金融機(jī)構(gòu)有利于城市建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等。

(3)金融市場(chǎng)體系。一個(gè)健全的金融市場(chǎng)在創(chuàng)新型城市的建設(shè)中扮演著非常重要的角色，它能夠高效率地聚集、分配資金，有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資金的配置，并且促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。完整的金融市場(chǎng)應(yīng)該包括貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)，每個(gè)市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的金融支持都不可缺少。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，資本市場(chǎng)的作用尤為重要。如：貨幣市場(chǎng)為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供短期資金融通，以達(dá)到資金的高效率利用；資本市場(chǎng)里的中長(zhǎng)期銀行信貸市場(chǎng)為城市建設(shè)提供長(zhǎng)期的資金支持；證券市場(chǎng)為許多企業(yè)提供了更好的融資渠道，為他們的發(fā)展提供了資金保證等。

(4)金融服務(wù)及配套體系。創(chuàng)新型城市既需要各種投融資服務(wù)，也需要其他豐富多彩的金融服務(wù)、金融產(chǎn)品和金融工具，諸如信貸、保險(xiǎn)、信托、證券發(fā)行和交易、金融衍生交易、風(fēng)險(xiǎn)投資、票據(jù)、擔(dān)保、融資租賃、外匯管理、貨幣經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、征信服務(wù)等。社會(huì)化的金融服務(wù)配套體系在金融支持創(chuàng)新型城市發(fā)展中的作用也不容忽視。會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、評(píng)級(jí)等服務(wù)機(jī)構(gòu)都是不可或缺的，它們通過(guò)發(fā)揮審計(jì)、咨詢、評(píng)估、監(jiān)督等作用，保證創(chuàng)新型融資活動(dòng)的順暢進(jìn)行。創(chuàng)新型城市建設(shè)也離不開(kāi)健全的金融法律制度的支持。金融能否支持創(chuàng)新型城市的發(fā)展，有賴(lài)于金融法律制度是否鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，能否為金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展提供足夠的空間。

3金融支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的作用機(jī)理

(1)金融支持系統(tǒng)為創(chuàng)新型城市建設(shè)籌集資金的功能。在創(chuàng)新型城市的建設(shè)過(guò)程中，許多從事自主創(chuàng)新的企業(yè)存在著諸多金融支持訴求，這種訴求主要包括：一是資金瓶頸。技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜性的長(zhǎng)期活動(dòng)，其不確定因素多，資金需求大。缺乏適當(dāng)?shù)娜谫Y渠道與平臺(tái)而造成的資金瓶頸，已經(jīng)成為我國(guó)大多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大障礙。二是缺乏流動(dòng)性。與其他投資不同，技術(shù)創(chuàng)新投資具有很強(qiáng)的資產(chǎn)專(zhuān)用性，而這導(dǎo)致了技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目相關(guān)資源投入缺乏流動(dòng)性。三是高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)性。由于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目本身的基礎(chǔ)、難度和復(fù)雜性、外部市場(chǎng)等環(huán)境的不確定性以及企業(yè)自身能力的有限性決定了技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程存在風(fēng)險(xiǎn)，因此商業(yè)銀行對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目不感興趣。金融支持系統(tǒng)的籌集資金功能就是使得通過(guò)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)一系列金融產(chǎn)品、金融工具，提供投融資服務(wù)，為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展和城市自主創(chuàng)新提供充足的資金保障。

(2)金融支持系統(tǒng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程涉及研發(fā)人員、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、政府相關(guān)支持部門(mén)、商業(yè)銀行、證券公司等很多經(jīng)濟(jì)主體。技術(shù)創(chuàng)新順利進(jìn)行及其實(shí)現(xiàn)的基本前提是相關(guān)主體對(duì)于技術(shù)的價(jià)值和價(jià)格有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)和判斷，并且在雙方可以談判接受的范圍之內(nèi)，而最終達(dá)成一致。真實(shí)的技術(shù)價(jià)格是在金融機(jī)構(gòu)參與技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)自然形成的。這種價(jià)格通過(guò)金融系統(tǒng)的其他組成部分向外界相關(guān)各經(jīng)濟(jì)主體傳遞，從而使這一“發(fā)現(xiàn)”的技術(shù)價(jià)格成為一種現(xiàn)實(shí)價(jià)格。這樣，就為技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)主體之間契約的達(dá)成奠定了重要基礎(chǔ)，從而有力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的順利進(jìn)行。

(3)金融支持系統(tǒng)具有分散風(fēng)險(xiǎn)功能。針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的不確定性，在中小科技型企業(yè)發(fā)展的不同階段，金融支持系統(tǒng)可提供風(fēng)險(xiǎn)投資、私募、信貸、股權(quán)融資等不同的金融產(chǎn)品和工具，以分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，滿足中小科技型企業(yè)發(fā)展的需要。在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，創(chuàng)新主體往往難以獨(dú)自承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，而金融支持系統(tǒng)的該項(xiàng)功能就是使得技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移和分散，以達(dá)到在不同主體之間的合理配置，從而為技術(shù)創(chuàng)新的融資提供可行渠道，保證創(chuàng)新的成功。

(4)金融支持系統(tǒng)的第四項(xiàng)重要功能就是項(xiàng)目篩選。技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程實(shí)質(zhì)是一個(gè)包括技術(shù)創(chuàng)新方向的篩選確定、創(chuàng)業(yè)合作伙伴的選擇、戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)象的確定、融資方式選擇、技術(shù)創(chuàng)新調(diào)整等的不斷篩選擇優(yōu)的過(guò)程。所以，技術(shù)創(chuàng)新金融支持的內(nèi)在機(jī)理之一，就在于金融系統(tǒng)能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選，擇優(yōu)汰劣。這個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是以資金供求形式表現(xiàn)出來(lái)的資源優(yōu)化配置過(guò)程。整個(gè)社會(huì)的資金在不斷的項(xiàng)目篩選過(guò)程中，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效率的提高。

(5)金融支持系統(tǒng)的信用約束功能。技術(shù)創(chuàng)新主體在籌集到資金的同時(shí)，還要接受來(lái)自資金提供者以及金融市場(chǎng)施加的各種約束。一是來(lái)自股東的監(jiān)督，包括風(fēng)險(xiǎn)投資者等在內(nèi)的股東關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景；二是來(lái)自債權(quán)人的監(jiān)督，包括商業(yè)銀行等在內(nèi)的債權(quán)人對(duì)企業(yè)的監(jiān)督；三是來(lái)自資本市場(chǎng)的壓力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞影響其金融產(chǎn)品的價(jià)格，價(jià)格高低直接關(guān)系到企業(yè)和投資者的利益；四是來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等中介機(jī)構(gòu)也對(duì)企業(yè)形成有力的監(jiān)督。這些監(jiān)督促使企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］肖鵬，李興文，劉國(guó)新．創(chuàng)新型城市的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀與展望［J］．科技與經(jīng)濟(jì)，2006(5)：51～54.

創(chuàng)新型城市范文第4篇

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型城市 構(gòu)建途徑

自20世紀(jì)80年代以來(lái),在世界經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、信息化、全球化趨勢(shì)的影響下,創(chuàng)新能力正愈來(lái)愈成為增強(qiáng)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略核心。建設(shè)創(chuàng)新型城市是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要途徑,也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),明確提出建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)的城市已經(jīng)超過(guò)200個(gè)。如何建設(shè)創(chuàng)新型城市,如何評(píng)價(jià)創(chuàng)新型城市已經(jīng)成為一個(gè)重要課題。

一、從創(chuàng)新型城市的實(shí)踐評(píng)價(jià)城市創(chuàng)新力的三個(gè)維度

探索創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵,設(shè)計(jì)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)于創(chuàng)新型城市的建設(shè)具有重要意義。分析國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型城市的成功典型。可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵是豐富。創(chuàng)新不同于研發(fā),創(chuàng)新型城市不同于科學(xué)技術(shù)城?！氨唤缍閯?chuàng)新,必須能夠進(jìn)行成功的應(yīng)用”。在一個(gè)創(chuàng)新型城市中,“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠一種鼓勵(lì)創(chuàng)造性的創(chuàng)新氣氛實(shí)現(xiàn)的”。自主創(chuàng)新需要社會(huì)觀念和文化氛圍的支撐,而只有創(chuàng)新觀念成為全社會(huì)普遍價(jià)值觀,才能有更多的人才和企業(yè)參與世界競(jìng)爭(zhēng)。從總體上看,創(chuàng)新型城市的核心是城市自主創(chuàng)新能力及基于創(chuàng)新的發(fā)展能力。

1、創(chuàng)新環(huán)境

從軟環(huán)境上看,城市的科技創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)是否能夠滿足城市創(chuàng)新發(fā)展的需要,是評(píng)價(jià)城市創(chuàng)新環(huán)境的重要視角。一個(gè)創(chuàng)新型城市的制度設(shè)計(jì)一定是以最大限度調(diào)動(dòng)城市創(chuàng)新要素投入城市創(chuàng)新活動(dòng)為目標(biāo)的。好的體制、機(jī)制和政策環(huán)境,是科技創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展的土壤,直接影響城市科技創(chuàng)新能力的形成。各國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明,國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的成功一方面取決于經(jīng)濟(jì)、科技政策的協(xié)調(diào)配合:另一方面也得益于政府各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合和社會(huì)各界的共同努力,得益于創(chuàng)新要素的高效配置所產(chǎn)生的合力,得益于政府對(duì)科技體制和科技管理所進(jìn)行的全面改革。

在一個(gè)創(chuàng)新型城市中,擁有完備的創(chuàng)新活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制,可以有效降低城市創(chuàng)新活動(dòng)的執(zhí)行成本,保證城市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。這種制度旨在鼓勵(lì)創(chuàng)新型人才成長(zhǎng),規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及實(shí)現(xiàn)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),同時(shí),還要圍繞激發(fā)城市科技創(chuàng)新意識(shí)和行為,設(shè)計(jì)導(dǎo)向一致的財(cái)政、稅收、金融、政府采購(gòu)、宣傳等政策體系,以及圍繞科技創(chuàng)新提供良好的政府服務(wù)等。從硬環(huán)境上看,城市科技基礎(chǔ)條件、信息化水平等都是評(píng)價(jià)一個(gè)城市創(chuàng)新力的重要視角,是保證城市科技創(chuàng)新活動(dòng)的前提。城市的科技基礎(chǔ)條件是為滿足本市的基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究等提供的公共平臺(tái),是一個(gè)城市持續(xù)創(chuàng)新力的基礎(chǔ)支撐,也是提升城市創(chuàng)新效益的重要保障。

技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體是企業(yè),而營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境的主體是政府。這種環(huán)境的營(yíng)造應(yīng)緊緊圍繞“創(chuàng)新鏈”展開(kāi),具體包括孵化器、公共研發(fā)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)權(quán)交易、法律服務(wù)、物流平臺(tái)等。政府應(yīng)依據(jù)整個(gè)創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有目的的力量布置,讓整個(gè)創(chuàng)新鏈完整起來(lái)、活躍起來(lái)。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是有著天然的內(nèi)生力的,政府的作用只是從外部刺激。增強(qiáng)企業(yè)的這種力量,不能取而代之。更何況通過(guò)項(xiàng)目方式獲得財(cái)政投入的企業(yè)只能是少數(shù),發(fā)揮的作用比較有限。當(dāng)前,制約我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的最具普遍意義的關(guān)鍵因素是創(chuàng)新服務(wù)體系不健全、中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后等公共性質(zhì)問(wèn)題。應(yīng)鼓勵(lì)政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等多元投入主體,共同建設(shè)面向社會(huì)、資源共享的創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)體系。通過(guò)對(duì)創(chuàng)新鏈的支持,拓寬河道,清除淤泥,讓企業(yè)的創(chuàng)新力量順暢高速地流動(dòng)起來(lái)。事實(shí)上,對(duì)創(chuàng)新鏈的支持,可以讓大多數(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)享受到政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向,可以最大限度地降低創(chuàng)新型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,也可以最大效率地使用有限的公共財(cái)政投入。

2、創(chuàng)新動(dòng)力

能否培育創(chuàng)新的企業(yè)主體,體現(xiàn)了城市創(chuàng)新的動(dòng)力。通過(guò)分析世界上典型創(chuàng)新型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),我們發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,研發(fā)投入占GDP的比例一般在0.5%～0.7%左右:在經(jīng)濟(jì)起飛階段,該比例上升到1.5%左右;進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期,該比例則保持在2.0%以上。而在前兩個(gè)階段,政府的投入應(yīng)占主導(dǎo)地位。要提升城市科技創(chuàng)新投入,一方面需要政府加大投入,特別是在人均GDP較低的情況下,更需要政府資金發(fā)揮引導(dǎo)作用;另一方面,需要?jiǎng)訂T全社會(huì)、特別是企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入,形成政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)主體在市場(chǎng)資源配置基礎(chǔ)機(jī)制下的科技投入合理分工和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。獲得“中國(guó)城市綜合創(chuàng)新力50強(qiáng)”的東莞市政府對(duì)160家企業(yè)的研發(fā)投入,安排了1.7億元,聯(lián)合民營(yíng)基金組建了東莞市科技投資擔(dān)保中心,累計(jì)為科技企業(yè)提供擔(dān)保貸款30多億元。還與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、廣東省科技產(chǎn)業(yè)廳合作,獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行50億元的企業(yè)融資貸款受限額度。從2006年全國(guó)科技大會(huì)以后,東莞每年拿出10億實(shí)施科技東莞工程,連續(xù)五年拿出50億。

對(duì)于城市創(chuàng)新來(lái)說(shuō),企業(yè)是最具活力的載體。在熊彼特的創(chuàng)新理論中,“創(chuàng)新不是科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明。而是企業(yè)家利用新思想創(chuàng)造新的生產(chǎn)資源組合來(lái)增加利潤(rùn)的過(guò)程”。因此,創(chuàng)新的主體是企業(yè)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重中之重是支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,建設(shè)創(chuàng)新型城市的重中之重是培育本市的創(chuàng)新型企業(yè)。一個(gè)創(chuàng)新型城市一定是創(chuàng)新型企業(yè)密集的區(qū)域,這種密集不僅表現(xiàn)在創(chuàng)新型企業(yè)的數(shù)量上,更表現(xiàn)在企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新的意識(shí)與實(shí)力上。從城市的創(chuàng)新成果上看,大批居于全國(guó)行業(yè)領(lǐng)先地位的本市科技型企業(yè)是創(chuàng)新型城市建設(shè)的最突出成果。全國(guó)名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)最集中的城市,正是走出了一條“品牌戰(zhàn)略+自主創(chuàng)新”的品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

3、創(chuàng)新績(jī)效

創(chuàng)新績(jī)效考量的是一個(gè)城市是否能夠以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力來(lái)推動(dòng)城市發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新型城市,不是簡(jiǎn)單的策略和舉措,而是一種發(fā)展道路的選擇,是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型要求把城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力從單純的資源、資本、勞動(dòng)力投入轉(zhuǎn)變成為主要依靠科技創(chuàng)新。事實(shí)上,建設(shè)創(chuàng)新型城市的最根本內(nèi)涵就是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,使得科技進(jìn)步和創(chuàng)新成為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本動(dòng)力,成為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的重要支撐,成為提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。

獲得“中同城市綜合創(chuàng)新力50強(qiáng)”的重慶市,在創(chuàng)新活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)40%”,即科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%,科技成果的轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%,科技對(duì)高新技術(shù)的貢獻(xiàn)占到GDP的比重達(dá)到了40%,高新技術(shù)產(chǎn)品在出口中的比重達(dá)到40%。這些貢獻(xiàn)使得重慶的創(chuàng)新績(jī)效位居兩部的前列,而在成果的轉(zhuǎn)化上,重慶在西部地區(qū)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化第一。

深圳市獲得“中國(guó)最具創(chuàng)新績(jī)效城市”第一名,究其原因,是因?yàn)樯钲诜e極依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程經(jīng)歷了從“深圳加工”、“深圳制造”到“深圳創(chuàng)造”的積極轉(zhuǎn)變,形成了以通信產(chǎn)業(yè)群、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)群、集成電路產(chǎn)業(yè)群、軟件產(chǎn)業(yè)群等電子信息產(chǎn)品為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。目前,深圳實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值已超過(guò)全市工業(yè)總產(chǎn)值的50%。其中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值又超過(guò)全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的50%,這一比例在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。在通信、醫(yī)療設(shè)備和電池等高科技行業(yè),深圳已經(jīng)占據(jù)了全國(guó)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)和大規(guī)模的市場(chǎng)份額。自主創(chuàng)新活動(dòng)帶動(dòng)了技術(shù)密集、知識(shí)密集和高增值行業(yè)的發(fā)展,使深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生深刻變化,深圳每平方千米GDP產(chǎn)出和高新園區(qū)的每平方千米GDP產(chǎn)出均居國(guó)內(nèi)城市首位。

二、創(chuàng)新型城市建設(shè)中要正確處理的五個(gè)基本關(guān)系

近年來(lái),在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,我國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市按照中央精神、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合本地特色,逐漸摸索出一條依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路,蘇州就是其中的典型。蘇州的快速發(fā)展得益于最大限度地利用開(kāi)放環(huán)境吸引外資,而蘇州的持續(xù)發(fā)展則得益于最大力度地推動(dòng)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的道路上,蘇州以堅(jiān)定的決心、扎實(shí)的實(shí)踐,正視并解決了一系列深刻的矛盾和關(guān)系,成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)鮮活典型。分析近年來(lái)蘇州發(fā)展過(guò)程中遇到的諸多矛盾關(guān)系及其處理方式,可以為各個(gè)城市走科學(xué)發(fā)展道路、建設(shè)創(chuàng)新型城市提供具體的啟示。

1、產(chǎn)業(yè)體量大與創(chuàng)新能力小

在粗放型增長(zhǎng)模式下,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增長(zhǎng)速度是第一位的指標(biāo),這種發(fā)展模式的結(jié)果使得一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)體量可以迅速擴(kuò)大,而科技基礎(chǔ)建設(shè)卻容易被忽視。當(dāng)要推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變時(shí),就會(huì)缺乏創(chuàng)新能力的支持。蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上雖發(fā)展迅速,但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力方面存在的差距日益顯現(xiàn)出來(lái),從需求結(jié)構(gòu)看,主要是依靠投資需求和出口需求拉動(dòng),從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,第二產(chǎn)業(yè)比重較高,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重較低,而在第二產(chǎn)業(yè)中,整體工業(yè)技術(shù)水平相對(duì)落后,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重仍較低。為了解決這一矛盾,蘇州依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化和城市創(chuàng)新能力提升為目標(biāo),集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源,突出抓科技招商,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流科技成果,主攻高新技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)和高級(jí)人才。通過(guò)招商引資、項(xiàng)目培育、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、人才引進(jìn)等措施,提高產(chǎn)業(yè)科技含量。發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),把引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新作為主渠道,以此帶動(dòng)集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新,圍繞能夠推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù),確定技術(shù)引進(jìn)和消化吸收的重點(diǎn)。與此同時(shí),圍繞本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,以名牌帶動(dòng)為抓手,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。提高品牌的科技含量和附加值。鼓勵(lì)本地企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作范圍,與更多的市外、省外高等學(xué)府、科研院所結(jié)盟,在蘇州共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體,在每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域選擇若干家龍頭企業(yè),實(shí)施企業(yè)技術(shù)中心培育計(jì)劃。

蘇州的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模大并不代表強(qiáng),但產(chǎn)業(yè)規(guī)模大卻一定可以成為提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要支撐。從技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律來(lái)看,產(chǎn)業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的土壤,離開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新都是失敗的。因此,對(duì)于面臨相同矛盾的區(qū)域來(lái)說(shuō),利用好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),整合創(chuàng)新資源,培養(yǎng)創(chuàng)新主體,是解決持續(xù)發(fā)展瓶頸的根本途徑。

2、外資企業(yè)強(qiáng)與內(nèi)資企業(yè)弱

30年的改革開(kāi)放使得外資企業(yè)在中國(guó)蓬勃發(fā)展,像蘇州等開(kāi)放程度較高的城市,外資企業(yè)已成為了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)甚至整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。這種格局為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新鮮動(dòng)力,但也帶來(lái)問(wèn)題,即外資經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和實(shí)力超越了本土國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì),甚至在一定程度上遏制了本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了解決這一矛盾,蘇州一方面利用好外資企業(yè)豐富的技術(shù)資源,鼓勵(lì)本地企業(yè)采取配套協(xié)作、合作開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利等方式,大力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù),通過(guò)消化吸收和二次開(kāi)發(fā),形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。另一方面,鼓勵(lì)本地企業(yè)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛計(jì)劃,加快形成一批年銷(xiāo)售額超百億元的民營(yíng)產(chǎn)業(yè)集群、民營(yíng)企業(yè)、一批境外上市企業(yè)和一批國(guó)家級(jí)品牌企業(yè)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,重點(diǎn)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè),爭(zhēng)取更多的企業(yè)上市,進(jìn)一步完善境外投資的政策環(huán)境,鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”,主動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高政府和社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平。蘇州的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盡管在短時(shí)期里會(huì)對(duì)本土經(jīng)濟(jì)造成擠壓,但這種擠壓也會(huì)帶來(lái)區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、管理水平的提升,而且一定程度的“技術(shù)溢出”效應(yīng)也是存在的。因此,利用好外資經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的有利條件,加大對(duì)本土企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)能力的培育,就可以實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下本土經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、外資規(guī)模高與外資質(zhì)量低

在改革開(kāi)放初期,由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少資本,因此招商引資重在“資”。但隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工態(tài)勢(shì)的深化,越來(lái)越多的國(guó)外企業(yè)將高消耗、高污染的項(xiàng)目引入中國(guó),這種外資帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平是有限的,成本是巨大的。

蘇州在經(jīng)歷了“優(yōu)惠政策引資”、“環(huán)境基礎(chǔ)引資”的階段后。成功引進(jìn)大量國(guó)際國(guó)內(nèi)資本,完成了“一次創(chuàng)業(yè)”。伴隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的改善,城市決策者果斷將“招商引資”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢猩踢x資”。為了優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),蘇州抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國(guó)并購(gòu)的機(jī)遇,積極創(chuàng)新利用外資方式。鼓勵(lì)外資加大先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資,注重引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),支持外資向產(chǎn)業(yè)鏈高端方向發(fā)展。大力推進(jìn)園際科技合作,把招商引資與“招研引技”結(jié)合起來(lái),吸引跨國(guó)公司來(lái)蘇州設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

高新區(qū)不再簡(jiǎn)單地追求“城”的形態(tài),更加注重“創(chuàng)新”的含量。增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力、孵化指導(dǎo)培育能力,加快從“資本招商”向“科技招商引智”轉(zhuǎn)變。這些舉措極大地改善了外資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。蘇州的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)從單純的資本短缺型向技術(shù)短缺與資本短缺并存轉(zhuǎn)化,在一定程度上技術(shù)短缺更帶有緊迫性。因此,利用外資必須關(guān)注質(zhì)量調(diào)整,要將提高本土創(chuàng)新能力、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為外資進(jìn)入的重要選擇標(biāo)準(zhǔn)。

4、創(chuàng)新資金投入與創(chuàng)新制度環(huán)境

經(jīng)過(guò)30年的高速發(fā)展,中國(guó)企業(yè)和全社會(huì)對(duì)創(chuàng)新的投入資金越來(lái)越多,特別是在全國(guó)科技大會(huì)以后,圍繞科技領(lǐng)域的投資熱情越來(lái)越高。在蘇州,由于其經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政實(shí)力非常好,科技領(lǐng)域獲得的投入力度也非常大。與投入狀況大幅度改善形成反差的是,城市創(chuàng)新制度的設(shè)計(jì)還不健全,過(guò)去是“沒(méi)錢(qián)急了一批人”,現(xiàn)在是“有錢(qián)又急了一批人”。

蘇州為解決這一矛盾,充分發(fā)揮政府在營(yíng)造環(huán)境中的主導(dǎo)作用,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的外部環(huán)境支撐,加快構(gòu)建完善的城市創(chuàng)新體系。主要舉措包括:不斷完善科技服務(wù)體系;重點(diǎn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、企業(yè)信息服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái);支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展,為中小企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),支持爭(zhēng)利申請(qǐng),提高發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量占專(zhuān)利申請(qǐng)總量的比重;積極培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)性人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu),加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)性人才集約化配置進(jìn)程,加快人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。初步形成了從研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)貿(mào)易、中小企業(yè)融資、產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)認(rèn)證、人才培訓(xùn)、人才流動(dòng)、專(zhuān)利事務(wù)、信息咨詢等較為完整的創(chuàng)新服務(wù)體系。政府將加大力氣和加大資金投入到這些體系建設(shè)中,使得城市的創(chuàng)新效率越來(lái)越高,全社會(huì)特別是企業(yè)的創(chuàng)新活力越來(lái)越強(qiáng)。蘇州的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,對(duì)城市創(chuàng)新能力的提升,投入很重要,但制度設(shè)計(jì)更重要,制度既是提高投入效益的根本保障,也是城市創(chuàng)新活力的持續(xù)源泉。在設(shè)計(jì)城市創(chuàng)新制度時(shí),圍繞城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和完善創(chuàng)新鏈?zhǔn)莾蓚€(gè)最重要的原則。

5、外來(lái)人口多與高層次人才少

作為外資企業(yè)云集、經(jīng)濟(jì)情況較好的城市,蘇州的流動(dòng)人口數(shù)量非常大。這些外來(lái)人口成為蘇州發(fā)展的重要力量,但在大規(guī)模的外來(lái)人口中,高層次人才缺乏的主題很突出,主要表現(xiàn)為:人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)分布不合理、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體缺乏、人才開(kāi)發(fā)和管理的理念及機(jī)制滯后等。

為了解決這一矛盾,蘇州著力構(gòu)筑一個(gè)與城市國(guó)際國(guó)內(nèi)地位相當(dāng)、與城市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及人文特色相一致、與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才新平臺(tái),重點(diǎn)是加快人才載體建設(shè),增強(qiáng)對(duì)高層次人才的吸納和承載能力。蘇州研究生城和國(guó)際職業(yè)教育園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)創(chuàng)新中心等系列項(xiàng)目的建設(shè),有利于整合現(xiàn)有教育資源,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)教育資源,進(jìn)一步提升了城市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級(jí)技能適用人才集聚、培養(yǎng)能力和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化水平,推動(dòng)形成“人才―科研成果轉(zhuǎn)化―產(chǎn)業(yè)發(fā)展―集聚人才”的良性循環(huán)。市委市政府聯(lián)合了《關(guān)于加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,為了鼓勵(lì)海內(nèi)外高科技領(lǐng)軍人才到蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。明確將政府部門(mén)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的政策配套使用,提供從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)、從科研到產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境和新機(jī)制,力爭(zhēng)使蘇州成為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才首選的地域。蘇州的經(jīng)驗(yàn)啟示我們,一個(gè)城市能夠大規(guī)模吸引外來(lái)人口,一定是城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有吸引力,但要提高城市發(fā)展質(zhì)量,必須注重選擇城市發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、采取特殊政策吸引高素質(zhì)人才,特別是加快高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè),這才是提升城市人才競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

三、創(chuàng)新型城市建設(shè)在新階段的突出特點(diǎn)

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的突出特點(diǎn)是超越一國(guó)界限在全球范圍配置資源和市場(chǎng)。近30年來(lái)。中國(guó)通過(guò)改革開(kāi)放吸引了大量國(guó)際資源,推動(dòng)了中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)快速提升。在未來(lái)的時(shí)問(wèn)里,這種發(fā)展背景依然存在,而且會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入的時(shí)代,世界已經(jīng)越來(lái)越關(guān)注中國(guó)。同樣,中國(guó)在推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)時(shí)也必須放眼全球資源和市場(chǎng),推動(dòng)本土創(chuàng)新能力提升。

1、中國(guó)的城市創(chuàng)新要從全球獲取資源和市場(chǎng)

今天,日益加劇的全球化規(guī)模和深度使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍超越國(guó)界,生產(chǎn)在全球的地理分布越來(lái)越分散,原本局限于一定區(qū)域的價(jià)值鏈被托伸到不同的國(guó)家,全球價(jià)值鏈因此形成。不同生產(chǎn)階段在不同地區(qū)配置,其出發(fā)點(diǎn)都是以最低成本和最高效率為原則,這種全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的不同環(huán)節(jié)具有不同的價(jià)值分布權(quán)力。發(fā)達(dá)國(guó)家在全球價(jià)值鏈中始終占據(jù)最大權(quán)重的利益分配,越來(lái)越牢固地占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的“微笑曲線”的兩端。向價(jià)值鏈上端移動(dòng),要求不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。事實(shí)上,這種創(chuàng)新能力,特別是技術(shù)創(chuàng)新能力正是發(fā)達(dá)國(guó)家在全球價(jià)值鏈上居于優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵所在。而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),關(guān)起門(mén)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)只能讓自己的創(chuàng)新能力萎縮,讓自己始終處在價(jià)值鏈的低端。從紡織品和服裝業(yè)的全球化價(jià)值鏈來(lái)看,“許多低收入國(guó)家曾經(jīng)一起向高收入國(guó)家增加出口,它們付出的代價(jià)是犧牲本國(guó)的人?！蹦壳暗那闆r是,打入市場(chǎng)的成本越高,就越強(qiáng)化發(fā)展中國(guó)家相互之間爭(zhēng)奪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。這樣一來(lái),大批低收入國(guó)家想持續(xù)擴(kuò)大出口就變得更難了?！?/p>

在新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下,中國(guó)在分析了多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家成長(zhǎng)路徑后,提出了自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,這正是清晰地把握了中國(guó)向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)的主要路徑。有人認(rèn)為,作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)是否有能力利用全球資源和市場(chǎng)呢?這種懷疑是沒(méi)有根據(jù)的。事實(shí)表明:由于中國(guó)擁有規(guī)模性的市場(chǎng)資源和人才資源,只要堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)的平臺(tái)和信心,中國(guó)的城市就一定可以有效利用國(guó)際資源和市場(chǎng)。

2、培育城市融合能力對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型城市至關(guān)重要

從創(chuàng)新的歷史趨勢(shì)來(lái)看,我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代的最根本特征是融合,最根本要素也是融合。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域,交叉學(xué)科最容易出成績(jī);在文化領(lǐng)域,開(kāi)放融合才能實(shí)現(xiàn)飛躍。對(duì)一個(gè)城市或一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),關(guān)起門(mén)來(lái)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的。創(chuàng)新型城市建設(shè)在新階段的突出特點(diǎn)就是要具有包容性,善于融合不同資源和要素來(lái)推動(dòng)城市創(chuàng)新能力提升。

在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的時(shí)代,對(duì)于創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要性已經(jīng)無(wú)人置疑,但在推動(dòng)創(chuàng)新的要素中,一種利于創(chuàng)新的文化才是最重要的。盡管許多人認(rèn)為文化是虛妄的,說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,但正因?yàn)闆](méi)有一種創(chuàng)新文化形成,一切顯性和有形的投入都顯得效果有限。融合意味著融解與合作,也就是要接受不同于自己的思想、文化,要與不同于自己思想、文化的人合作。對(duì)中國(guó)的城市來(lái)說(shuō),建設(shè)創(chuàng)新型城市最缺的不是創(chuàng)新資金而是創(chuàng)新思維,最缺的不是技術(shù)專(zhuān)家而是創(chuàng)新型企業(yè)家。能否在新的歷史條件下,洞悉城市創(chuàng)新的時(shí)代特征。融合各種要素來(lái)推動(dòng)城市創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)從技術(shù)化財(cái)富的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)從成果到能力的轉(zhuǎn)變,這是未來(lái)中國(guó)建沒(méi)創(chuàng)新型城市的根本考驗(yàn)。

創(chuàng)新型城市是聯(lián)結(jié)創(chuàng)新型國(guó)家和創(chuàng)新型企業(yè)的中間環(huán)節(jié),是國(guó)家創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系的重要結(jié)點(diǎn),只有做好城市創(chuàng)新力的提升,才能保證國(guó)家創(chuàng)新力的提升,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前,與國(guó)家創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系相比,區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型城市建設(shè)工作依然處于薄弱環(huán)節(jié),如何加強(qiáng)這方面工作,是擺在各級(jí)政府面前的重要任務(wù)。評(píng)價(jià)創(chuàng)新型城市,是為了建設(shè)創(chuàng)新型城市。建設(shè)創(chuàng)新型城市是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程,對(duì)政府來(lái)說(shuō),營(yíng)造環(huán)境、形成合力、科學(xué)作為是三個(gè)基本原則,最重要的是要尊重創(chuàng)新型城市建設(shè)的規(guī)律。建設(shè)創(chuàng)新型城市,既是一個(gè)豐富物質(zhì)文明的過(guò)程,也是一個(gè)豐富精神文明的過(guò)程。只有形成了濃郁創(chuàng)新氛圍的城市,才能在創(chuàng)新活動(dòng)中保持旺盛的生命力,真正實(shí)現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升。

四、值得注意的問(wèn)題

目前,理論界對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)和國(guó)家層次上的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究比較關(guān)注,對(duì)區(qū)域特別是城市創(chuàng)新系統(tǒng)的研究則相對(duì)滯后,國(guó)外有關(guān)城市創(chuàng)新的研究可資借鑒者也比較少的這些創(chuàng)新系統(tǒng)研究的薄弱環(huán)節(jié),已經(jīng)提出了較為完善的理論體系。目前,相關(guān)研究多是將城市創(chuàng)新系統(tǒng)看作區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一個(gè)特殊翻版,極易忽視城市的特殊性,從而很難把區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與城市創(chuàng)新系統(tǒng)區(qū)分開(kāi)來(lái),也很難為城市層次的政府提供應(yīng)有的科學(xué)指導(dǎo)。另外,對(duì)城市創(chuàng)新系統(tǒng)的一些基本概念和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式尚沒(méi)有形成統(tǒng)一的科學(xué)界定和完整的理論體系。對(duì)構(gòu)成要素、功能意義和特性的描述較多,而關(guān)鍵的要素互動(dòng)關(guān)系、系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制以及構(gòu)建原則等方面研究還處于起步階段。并且,一部分研究缺乏深厚的理論基礎(chǔ),多是個(gè)案的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和定性概念分析,很少見(jiàn)學(xué)習(xí)理論、新制度主義理論和新區(qū)域科學(xué)等在創(chuàng)新系統(tǒng)研究中的應(yīng)用和綜合深入的定性定量分析。關(guān)于城市創(chuàng)新系統(tǒng)的討論多集中于大型城市的創(chuàng)新發(fā)展研究,對(duì)中小城市特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市的創(chuàng)新缺乏足夠重視。

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創(chuàng)新型城市范文第5篇

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型城市；金融支持體系；金融創(chuàng)新

創(chuàng)新型城市是指以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)聚集和配置各種創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的模式。創(chuàng)新型城市概念的提出是在創(chuàng)新型國(guó)家的背景中發(fā)展起來(lái)的。20世紀(jì)80年代以后，以金融、信息、管理等為代表的現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)城市快速發(fā)展，成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)。知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)成為發(fā)達(dá)國(guó)家城市經(jīng)濟(jì)中最主要的產(chǎn)業(yè)形式，提供知識(shí)和信息的服務(wù)經(jīng)濟(jì)逐漸取代工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以知識(shí)、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新的創(chuàng)新體系成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。

一、創(chuàng)新型城市金融支持體系的構(gòu)成要素

具體地包括：第一，政府的支持。政府的資金支持是支持創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要融資手段。第二，金融機(jī)構(gòu)體系。建立結(jié)構(gòu)合理、功能完備的金融機(jī)構(gòu)體系有利于城市金融資源的高效配置與利用， 從而為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持和良好的金融環(huán)境。第三，金融市場(chǎng)體系。建立健全多層次的金融市場(chǎng)體系，尤其是資本市場(chǎng)體系是重中之重。第四，金融服務(wù)配套體系。金融能否支持創(chuàng)新型城市建設(shè)，有賴(lài)于金融服務(wù)配套體系是否跟得上。

二、創(chuàng)新型城市建設(shè)中金融支持體系的功能

健全有效的金融支持體系是創(chuàng)新型城市建設(shè)和發(fā)展的重要條件。主要體現(xiàn)在：第一，金融具有融資功能。創(chuàng)新型城市的發(fā)展，高科技企業(yè)的建立和生存，都離不開(kāi)大量的資金投入?，F(xiàn)代金融的使命就是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市自主創(chuàng)新提供充足的資金保障。第二，金融具有分散風(fēng)險(xiǎn)的功能。由于創(chuàng)新的不確定性，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，金融業(yè)可以為其提供風(fēng)險(xiǎn)投資、私募、信貸、股權(quán)融資等不同的金融產(chǎn)品和工具，以分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。第三，金融具有資源優(yōu)化功能。金融通過(guò)整合社會(huì)的資金，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。

三、我國(guó)創(chuàng)新型城市建設(shè)中金融支持體系構(gòu)建的舉措

（一）完善政府金融支持平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)

充分發(fā)揮政府金融支持平臺(tái)作用，圍繞城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供全方位、立體式的金融服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。第一，加大政府科研扶持資金的投入，簡(jiǎn)化政府資助資金申請(qǐng)審批手續(xù)，從而進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政撥款的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)科研項(xiàng)目的支持作用以及對(duì)企業(yè)自籌資金的引導(dǎo)作用。第二，由于大多數(shù)中小企業(yè)自有資本金少、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大、信用度不高，并且往往難以提供足夠的抵債質(zhì)押物，在一般信貸市場(chǎng)上較難獲得貸款，這就需要通過(guò)政府金融支持平臺(tái)，采取提供貸款擔(dān)保、貸款貼息等方式為中小企業(yè)提供更多的貸款支持。

（二）建立和完善市場(chǎng)化的高效的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。

高科技企業(yè)在起步初期的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，依靠傳統(tǒng)的銀行信貸資金來(lái)滿足這些企業(yè)的融資需求可能性不大。可是，以市場(chǎng)化力量為主的風(fēng)險(xiǎn)投資力量則可以滿足這些融資需求。當(dāng)然作為政府也要為風(fēng)險(xiǎn)投資體系的建立和運(yùn)行創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。風(fēng)險(xiǎn)投資在硅谷的形成過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，充分顯示了在創(chuàng)新型城市建設(shè)中，培育市場(chǎng)化的高效的風(fēng)險(xiǎn)投資體系的重要性。

（三）建立和完善多層次的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和證券交易市場(chǎng)。

在高科技企業(yè)成熟起來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)投資退出以后，高科技企業(yè)就要考慮后續(xù)融資的問(wèn)題了。而在這個(gè)階段，高科技企業(yè)的資金需求只能主要借助資本市場(chǎng)來(lái)募集。對(duì)于滿足上市要求的高科技企業(yè)可以利用證券交易市場(chǎng)來(lái)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)資本退出和進(jìn)行后續(xù)融資的目的。對(duì)于還沒(méi)有上市卻需要進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股本擴(kuò)大的高科技企業(yè)，可以利用產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為其服務(wù)。例如，納斯達(dá)克市場(chǎng)為硅谷的高科技企業(yè)提供后續(xù)融資；我國(guó)的深交所的中小企業(yè)板塊，為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用，培育了一批具有自主創(chuàng)新能力的科技企業(yè)。

（四）加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

加強(qiáng)金融創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，有利于創(chuàng)新型城市建設(shè)。例如，對(duì)某些重大科技專(zhuān)項(xiàng)資產(chǎn)實(shí)行證券化。高科技企業(yè)可以多家聯(lián)合捆綁在一起，共同發(fā)行“高科技企業(yè)債券”。再如，推行城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)股票融資試點(diǎn)。股票融資有利于城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)變革，一定程度上消除政企不分和行政壟斷帶來(lái)的弊端，有利于改進(jìn)公司治理情況，促使城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。

（五）加強(qiáng)傳統(tǒng)銀行信貸體系對(duì)于創(chuàng)新型城市建設(shè)的支持力度

一般情況下，大型高科技企業(yè)可以較為便利地從傳統(tǒng)銀行獲得信貸資金支持。但是，由于高科技投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較大，這些高科技企業(yè)從銀行獲得資金支持所付出的代價(jià)也較高。而且，一旦項(xiàng)目失敗，銀行和企業(yè)都會(huì)面臨巨額虧損，會(huì)損害雙方對(duì)于高科技投資的積極性，長(zhǎng)此以往會(huì)不利于創(chuàng)新型城市的建設(shè)。針對(duì)這些情況，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)銀行信貸體系對(duì)于創(chuàng)新型城市建設(shè)的支持力度。首先，為了減輕企業(yè)的利息負(fù)擔(dān)，政府可以嘗試實(shí)施高科技貸款貼息制度。其次，為了補(bǔ)償銀行因貸款高科技項(xiàng)目而可能形成的損失，可以建立銀行貸款投資高科技項(xiàng)目損失補(bǔ)償機(jī)制。再次，在大力發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作的擔(dān)保公司的同時(shí)，建立政府擔(dān)保機(jī)制，為高科技公司申請(qǐng)銀行貸款提供擔(dān)保，增強(qiáng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)，提高企業(yè)獲得貸款的可能性。最后，借鑒硅谷經(jīng)驗(yàn)，傳統(tǒng)商業(yè)銀行給高科技企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)信貸，而部分信貸資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)化為高科技企業(yè)的股權(quán)，這樣的話，商業(yè)銀行成為了高科技企業(yè)的股東，使得銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和所獲得的收益相互匹配，以此增加傳統(tǒng)銀行對(duì)于高科技投資的積極性。

（六）充分利用民間資金，拓寬資金來(lái)源渠道，促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)

積極引導(dǎo)民間資金參與創(chuàng)新型城市建設(shè)，既可以拓寬創(chuàng)新型城市建設(shè)的資金來(lái)源渠道，又可以為民間資金拓寬增值空間。例如，在遵守國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)和支持民間資本參股城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，符合條件的還可以發(fā)展設(shè)立金融中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮民間資金的金融服務(wù)功能。