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2、日常監(jiān)督檢查。對(duì)于一些紀(jì)律不好的部門,要加大檢查力度,而且,應(yīng)該對(duì)全體人員進(jìn)行檢查,在檢查之前,應(yīng)該制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫取?/p>
3、定期開展通報(bào)。在定期檢查以后,不能走形式,只檢查不通報(bào)是沒有用處的,一定要及時(shí)將檢查的結(jié)果進(jìn)行通報(bào),讓大家警醒。
4、與績效相掛鉤。我們建立考核制度,然后定期進(jìn)行考核,最終通報(bào),這些都是要與績效掛鉤的,否則,將會(huì)失去考核通報(bào)的意義。
縣行政服務(wù)中心是全縣審批職能部門集中行政審批的“窗口”單位,是便民辦事的重要場所,是深化“效率革命”的有效載體。進(jìn)一步嚴(yán)肅行政服務(wù)中心的勞動(dòng)紀(jì)律,對(duì)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、展示政府形象至關(guān)重要。根據(jù)縣委辦、縣府辦《關(guān)于嚴(yán)肅機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)紀(jì)律的通知》(足委辦發(fā)〔2007〕25號(hào))精神,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步嚴(yán)肅行政服務(wù)中心勞動(dòng)紀(jì)律的有關(guān)要求通知如下:
一、嚴(yán)明勞動(dòng)紀(jì)律
(一)作息紀(jì)律。繼續(xù)執(zhí)行“朝九晚五”工作制,實(shí)行早上9點(diǎn)、中午1點(diǎn)和下午5點(diǎn)指紋打卡考勤制度,嚴(yán)守作息時(shí)間,嚴(yán)禁上班遲到、早退、和無故曠工。
(二)上班紀(jì)律。嚴(yán)禁上班無故離崗,嚴(yán)禁上班時(shí)間織毛衣、吃零食、打瞌睡、玩游戲、聽音樂、看影視、網(wǎng)上聊天、炒股、買賣基金、串崗聊天和在工作場所嬉鬧等與工作無關(guān)的行為。
(三)請(qǐng)銷假紀(jì)律。嚴(yán)禁借請(qǐng)假為由外出辦私事。因故請(qǐng)假要嚴(yán)格按照《**縣行政服務(wù)中心考勤制度》的有關(guān)規(guī)定和程序請(qǐng)銷假。各類請(qǐng)假不得影響窗口正常工作。請(qǐng)假時(shí)窗口工作人員之間不能調(diào)劑的,應(yīng)提前報(bào)告原單位領(lǐng)導(dǎo),由原單位及時(shí)安排人員替崗。各類請(qǐng)假均應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù),并及時(shí)到中心管委會(huì)督查科備案和銷假。
二、加大違紀(jì)查處力度
(一)窗口工作人違反作息紀(jì)律,上班遲到或早退按《**縣行政服務(wù)中心窗口工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》執(zhí)行扣分。全年累計(jì)3次的,在中心內(nèi)部通報(bào)批評(píng),取消當(dāng)季評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,并將違紀(jì)情況通報(bào)原單位領(lǐng)導(dǎo);累計(jì)5次的,取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,寫出書面檢查報(bào)原單位和中心管委會(huì)備案,原單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)違紀(jì)人員作誡免談話;累計(jì)達(dá)到10次的,退回原單位待崗學(xué)習(xí),并按足委辦發(fā)〔2007〕25號(hào)文件的規(guī)定處理。
(二)窗口工作人員違反上班紀(jì)律,上班時(shí)間無故離崗或干與工作無關(guān)的私事,按《**縣行政服務(wù)中心窗口工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》執(zhí)行扣分。發(fā)現(xiàn)1次的,在中心內(nèi)部通報(bào)批評(píng),取消當(dāng)季評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,并將違紀(jì)情況通報(bào)原單位領(lǐng)導(dǎo);全年累計(jì)2次的,取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,寫出書面檢查報(bào)原單位和中心管委會(huì)備案,原單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)違紀(jì)人員作誡免談話;累計(jì)3次的,退回原單位待崗學(xué)習(xí),并按足委辦發(fā)〔2007〕25號(hào)文件規(guī)定處理。被媒體曝光,造成惡劣影響的按相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
(三)窗口工作人員違反請(qǐng)銷假制度,借請(qǐng)假為由外出辦私事或不按有關(guān)規(guī)定和程序請(qǐng)銷假,按《**縣行政服務(wù)中心窗口工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》執(zhí)行扣分,全年累計(jì)3次的,原單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)違紀(jì)人員作誡免談話;累計(jì)5次的,退回原單位待崗學(xué)習(xí)。
(四)凡被退回原單位待崗學(xué)習(xí)的,由縣府辦或縣目標(biāo)督查室通報(bào)批評(píng),并按《**縣綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》(足委發(fā)〔2007〕47號(hào))的規(guī)定,扣取原單位分值。
三、考核及獎(jiǎng)懲
縣行政服務(wù)中心要依據(jù)《**縣行政服務(wù)中心窗口工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》的要求對(duì)窗口工作人員實(shí)行每月、季度、年度考核,提出考核等次意見,及時(shí)將考核情況通報(bào)原單位,年度考核結(jié)果抄送縣人事局,作為其年度考評(píng)等次。同時(shí),對(duì)窗口工作人員的違紀(jì)扣分情況由縣目標(biāo)督查室和縣行政服務(wù)中心管委會(huì)通報(bào)原單位,作為本人在原單位參與內(nèi)部考核、降低獎(jiǎng)金等次的重要依據(jù)。原單位要及時(shí)將考核情況反饋縣目標(biāo)督查室和縣行政服務(wù)中心管委會(huì)備案。
四、加強(qiáng)督促檢查
(一)縣行政中心管委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)大廳管理,定期或不定期抽查紀(jì)律情況,相關(guān)職能科室要切實(shí)履行工作職責(zé),充分利用現(xiàn)有錄像監(jiān)控設(shè)備和管理制度對(duì)大廳進(jìn)行嚴(yán)格管理,確保良好的工作秩序。
(二)各單位必須選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)正的中層干部或業(yè)務(wù)骨干到中心服務(wù)窗口工作,單位主要領(lǐng)導(dǎo)至少每年1次、分管領(lǐng)導(dǎo)每半年1次到派駐窗口指導(dǎo)工作,及時(shí)了解窗口人員的工作情況,與行政服務(wù)中心共同做好抽調(diào)人員的管理工作。
抓管理 轉(zhuǎn)作風(fēng) 共促醫(yī)院發(fā)展 為進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。1月8日上午,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人對(duì)各科室的醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、勞動(dòng)紀(jì)律、后勤服務(wù)等工作進(jìn)行了調(diào)研和督查。
在調(diào)研和督查過程中,李勇院長認(rèn)真聽取各科室主任、護(hù)士長工作匯報(bào)后,對(duì)各科室2020年取得的工作成績給予了充分肯定,同時(shí)對(duì)科室存在的問題給予指導(dǎo),提出整改意見和建議。李院長指出,醫(yī)療安全和質(zhì)量是醫(yī)院發(fā)展的生命線。臨床科室始終圍繞醫(yī)院中心工作,不斷加強(qiáng)專業(yè)建設(shè),并注重發(fā)展科室特色專業(yè)優(yōu)勢(shì),尤其是心病科、肺病科加強(qiáng)科室新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開展。李院長要求醫(yī)護(hù)人員要注重自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升,充分發(fā)揮高層次人才優(yōu)勢(shì),全面提升科室醫(yī)療質(zhì)量和運(yùn)營效率。并要求各職能部門要樹立服務(wù)臨床的意識(shí),多部門齊心協(xié)力,各司其職,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。
胡永岐書記督查后提出了幾點(diǎn)建議:一是要加強(qiáng)黨建工作,全面提升黨員干部的整體素質(zhì),使黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合。二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),努力營造風(fēng)清氣正的廉政氛圍,改善窗口形象,為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是院領(lǐng)導(dǎo)班子要深入科室,及時(shí)了解和解決問題,力爭工作取得實(shí)效。四是職能科室要轉(zhuǎn)變作風(fēng),跟進(jìn)服務(wù),共同促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)生產(chǎn)率;國際比較;評(píng)價(jià)
[中圖分類號(hào)]F014.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)52-0112-03
1 引言
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和經(jīng)濟(jì)的快速增長,我國正從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,部分發(fā)達(dá)省市經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。2006年,我國廣東、江蘇、山東、浙江、河南、河北和上海等省市經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1兆元。如果按世行和I M F的統(tǒng)計(jì),我國這些省市都進(jìn)入了世界前40-50名。中國經(jīng)濟(jì)快速增長的原因,在于近年來勞動(dòng)生產(chǎn)率的迅速提高。數(shù)據(jù)顯示,在過去的6年中,我國勞動(dòng)生產(chǎn)率至少提高六成多。2000~2005年間,我國人均產(chǎn)出增長了63.4%,這一水平超過了印度的26.9%和東盟的15.5%。勞動(dòng)生產(chǎn)率成為決定一國經(jīng)濟(jì)是否具有未來增長性的標(biāo)志性指標(biāo)。本文通過比較有代表性國家的勞動(dòng)生產(chǎn)率,分析各國勞動(dòng)生產(chǎn)率增長的原因,探尋勞動(dòng)生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。
2 勞動(dòng)生產(chǎn)率的國際比較
2.1 美國
據(jù)國際勞工組織對(duì)外的《勞動(dòng)力市場主要指標(biāo)》稱,美國依然是全球勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的國家。從現(xiàn)實(shí)來看,20世紀(jì)90年代后期,美國由于其信息技術(shù)的發(fā)展,勞動(dòng)生產(chǎn)率曾出現(xiàn)了一撥明顯上升的“行情”。進(jìn)入21世紀(jì)以來,美國以服務(wù)業(yè)為中心,勞動(dòng)生產(chǎn)率再次出現(xiàn)明顯上升,迎來了快速提高的“第二撥”。數(shù)據(jù)顯示,1990~1995年,美國全行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率年均上升1.2%,而1995~2000年年均上升2.1%,到2000~2004年時(shí),美國勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的年均幅度更是達(dá)到2.8%。
2.2 歐洲
自20世紀(jì)80年代,歐洲勞動(dòng)生產(chǎn)率一直落后于美國和日本,但隨著歐洲經(jīng)濟(jì)自2000年以來首次出現(xiàn)強(qiáng)勁增長,其勞動(dòng)生產(chǎn)率表現(xiàn)也在2007年得到改善,2006年歐盟國家的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率僅次于美國,居日本前列,也高于經(jīng)合組織各國的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率。但歐洲各國勞動(dòng)生產(chǎn)率各不均勻,彼此之間差距較大。
2.3 亞洲
國際勞工組織的報(bào)告稱,東亞是全球勞動(dòng)生產(chǎn)率增長最快的地區(qū)。在截至2006年的10年中,東亞地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高,在10年間上升了50%。1996年,東亞地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平是發(fā)達(dá)國家的1/8,2006年則達(dá)到1/5。勞動(dòng)力年均創(chuàng)造財(cái)富1.2591萬美元。2006年,南亞地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平是發(fā)達(dá)國家的1/8,勞動(dòng)力年均創(chuàng)造財(cái)富7998美元,而東南亞地區(qū)則為9419美元。
3 勞動(dòng)生產(chǎn)率的評(píng)價(jià)
(1)從整體態(tài)勢(shì)來看,美國是勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的國家,歐洲次之,日本退步較大,落后地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家之間的差距在不斷擴(kuò)大。國際勞工組織最新版的《勞動(dòng)力市場主要指標(biāo)》報(bào)告稱,美國是全球勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的國家,2006年美國每個(gè)勞動(dòng)力年均創(chuàng)造財(cái)富6.3885萬美元,居全球生產(chǎn)率之首。其次為愛爾蘭(5.5986萬美元)、盧森堡(5.5641萬美元)、比利時(shí)(5.5235萬美元)和法國(5.4609萬美元)。
根據(jù)日本內(nèi)閣府的調(diào)查顯示,日本的勞動(dòng)生產(chǎn)率在主要發(fā)達(dá)國家中最低,平均勞動(dòng)生產(chǎn)率(單位時(shí)間里每個(gè)勞動(dòng)者的產(chǎn)出)相當(dāng)于美國的七成。日本在經(jīng)合組織的30個(gè)成員中排名第19位,在7國集團(tuán)中連續(xù)11年墊底。數(shù)據(jù)顯示,如果把美國2005年的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平量化為100的話,德國、法國等歐洲11國的水平停留在88.1。而日本同期的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平只有71.1,低于經(jīng)合組織各國的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率75。同時(shí),拉美等落后國家和地區(qū)與發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的距離越來越大。
(2)從增長速度來看,美國和歐洲各國勞動(dòng)生產(chǎn)率增長速度放緩,日本勞動(dòng)生產(chǎn)率回升,中國勞動(dòng)生產(chǎn)率提升最快。據(jù)美國著名研究機(jī)構(gòu)會(huì)議委員會(huì)最近公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,2006年美國的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅比2005年增長了1.4%,增幅落后于歐盟和日本,為10年來最低水平。過去三年間,美國整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率增幅放緩至2002年和2003年時(shí)的一半水平,與日本的情況形成了鮮明對(duì)比。20世紀(jì)70年代初,日本的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國的四成,其后隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長和設(shè)備投資的迅速擴(kuò)大,勞動(dòng)生產(chǎn)率也急速提高。但是自20世紀(jì)90年代以來的15年間,日本的勞動(dòng)生產(chǎn)率一直徘徊在美國的70%左右。但近期數(shù)據(jù)顯示,日本勞動(dòng)生產(chǎn)率有所回升。如2006年,日本勞動(dòng)生產(chǎn)率連續(xù)第三年出現(xiàn)增長,增幅達(dá)到2.5%,而歐盟各國的勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅為1.5%,處于較低水平。
在所有國家中,中國和印度的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長最為明顯,以2006年為例,中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率增速為9.5%,印度為6.9%,歐盟12個(gè)新成員國的平均水平為4.1%。中國工業(yè)勞動(dòng)力年均創(chuàng)造財(cái)富1.2642萬美元,幾乎是1980年的8倍。(3)從勞動(dòng)生產(chǎn)率增長原因來看,各國增長原因各不相同。決定勞動(dòng)生產(chǎn)率的因素多種多樣。美國勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高的原因主要體現(xiàn)在:以信息和通信技術(shù)為核心的技術(shù)革命、公司運(yùn)作模式、激烈的商業(yè)競爭環(huán)境以及不斷擴(kuò)大的海外貿(mào)易和投資。這四大因素之間的相輔相成及其進(jìn)一步提升,成為美國勞動(dòng)生產(chǎn)率強(qiáng)勢(shì)依舊的“制勝法寶”。
歐洲各國勞動(dòng)生產(chǎn)率近年來增長有快有慢,英、德、法等發(fā)達(dá)資本主義國家近年來由于采取新措施,不斷加強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)改造,使制造業(yè)水平得到大幅提升,勞動(dòng)生產(chǎn)率處于較高水平。
從亞洲來看,中國勞動(dòng)生產(chǎn)率快速增長,這是因?yàn)椋菏紫?,最近幾年來,中國?jīng)濟(jì)增長由技術(shù)密集型和資本密集型向知識(shí)密集型的轉(zhuǎn)變,低效率的公司不斷被淘汰,大量工人從農(nóng)業(yè)等相對(duì)低效的行業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè),從而帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。其次,中國的改革開放政策吸引了大量外資,使服務(wù)業(yè)得到極大發(fā)展。最后,基礎(chǔ)設(shè)施的改善、國民受教育程度的大幅度攀升和勞動(dòng)者的勤奮以及勞動(dòng)時(shí)間較長,也是中國勞動(dòng)生產(chǎn)率快速增長的重要原因之一。有數(shù)據(jù)表明,中國香港特區(qū)、中國大陸的勞動(dòng)者年均工作時(shí)間超過2200小時(shí)。
4 研究的啟示
4.1 加速人力資本開發(fā)和信息技術(shù)應(yīng)用和推廣
過去10年里,信息技術(shù)是全球勞動(dòng)生產(chǎn)率增長的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力,而信息技術(shù)必須建立在知識(shí)創(chuàng)新和人力資本開發(fā)的基礎(chǔ)上。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資本不僅成為知識(shí)創(chuàng)新的核心資源和關(guān)鍵要素,而且還像其他生產(chǎn)要素一樣參與分配。在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的所有因素中,人力資本是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的最大因素。也正因?yàn)檫@個(gè)原因,世界各國近年來加快教育發(fā)展,大幅度提高國民受教育水平,以此加速人力資本開發(fā)和信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣,提高勞動(dòng)生
產(chǎn) 率。
4.2 加強(qiáng)對(duì)人力資本和信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資
資本、勞動(dòng)力技術(shù)的有機(jī)結(jié)合是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要方法。如果缺乏對(duì)人力資源、技術(shù)設(shè)備的投資,勞動(dòng)力潛能將得不到發(fā)揮。這也正是東南亞、拉美和中東地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高的瓶頸所在。研究表明,對(duì)人力資本和信息技術(shù)的投資會(huì)在很大程度上提高人均生產(chǎn)率。
4.3 加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展
日本勞動(dòng)生產(chǎn)率低于美歐,主要原因在于日本的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率“拖了后腿”。從產(chǎn)業(yè)分類來看,日本的制造業(yè)和計(jì)算機(jī)軟件等I T相關(guān)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然能和美國相匹敵,但約占日本總就業(yè)人口40%的流通、運(yùn)輸、飲食、住宿等服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯低下,只相當(dāng)于美國同領(lǐng)域勞動(dòng)生產(chǎn)率的60%。日本的勞動(dòng)生產(chǎn)率參差不齊。擁有豐田汽車等全球知名企業(yè)的日本制造產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)生產(chǎn)率排名在經(jīng)合組織中位居第三。但服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比其他產(chǎn)業(yè)平均低20%。因此,提升勞動(dòng)生產(chǎn)率必須加速提升服務(wù)業(yè)發(fā)展。
4.4 根據(jù)國情,選擇適合的發(fā)展模式
理論研究表明,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的模式主要有三種,各國必須根據(jù)自己的國情,選擇適合自己國家提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的發(fā)展模式。①低―高合作模式。勞動(dòng)生產(chǎn)率較高者把一部分工作轉(zhuǎn)移給勞動(dòng)生產(chǎn)率較低者。這種模式可以使勞動(dòng)生產(chǎn)率高的國家從低端解脫出來,并且?guī)?dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率低的國家逐步向高端過渡。例如發(fā)達(dá)國家和地區(qū)把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國,我國東南沿海地區(qū)把部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部,既實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置,又提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。②低―低合作模式。這種模式可以變小生產(chǎn)為大生產(chǎn),大幅度提高分工和交換的廣度和深度,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。例如在不發(fā)達(dá)地區(qū),政府可用政策和經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)和吸引投資者,大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè),生產(chǎn)價(jià)廉實(shí)惠甚至“過時(shí)”的商品,既增加了就業(yè)崗位,又提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí),在發(fā)展過程中,可以產(chǎn)生聚集效應(yīng),逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。③直接超越模式。一般來說,勞動(dòng)生產(chǎn)率高者對(duì)一些新領(lǐng)域缺少開拓積極性。勞動(dòng)生產(chǎn)率低者可以瞄準(zhǔn)這些空白,積淀成本自主創(chuàng)新,直接超越。這種發(fā)展模式有一定風(fēng)險(xiǎn),對(duì)人才的要求也很高。但一旦成功將取得巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
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[2]日本內(nèi)閣府.世界經(jīng)濟(jì)的潮流?2007年春[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2007.
[3]克里斯•賈爾斯.美國人生活水準(zhǔn)為什么這么高[N].金融時(shí)報(bào),2007-01-23.
一、加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)法律教育的必要性
1•加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)法律教育是適應(yīng)高等教育模式轉(zhuǎn)變的迫切需要。我國等教育已經(jīng)完成了由精英型向大眾型模式的轉(zhuǎn)變,“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的時(shí)代一去不復(fù)返,大學(xué)畢業(yè)生也由過去的“天之驕子”變成普通的求職者。在熟練掌握專業(yè)技能的同時(shí),大學(xué)畢業(yè)生如果能懂得實(shí)用性的勞動(dòng)法律知識(shí),無論是在現(xiàn)今的求職階段,還是今后的就業(yè)抑或未來的擇業(yè)階段,都可以維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益,同時(shí),對(duì)于提高我國勞動(dòng)者的整體法律素養(yǎng)大有裨益。
2•加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)法律教育是實(shí)現(xiàn)就業(yè)方式多樣化的有效手段。2010年全國高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)630余萬人,加上往屆未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已成為政府鼓勵(lì)、社會(huì)支持和大學(xué)生群體認(rèn)同并自主選擇的一種可行就業(yè)方式。然而創(chuàng)業(yè)非常成功的案例并不多見,原因是多方面的,其中一個(gè)重要因素就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失,導(dǎo)致大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中由于法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)欠缺而陷入困境。
3•加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)法律教育是確保大學(xué)生就業(yè)后穩(wěn)步發(fā)展的重要支撐。有人把大學(xué)畢業(yè)生戲謔地稱為“蟻?zhàn)濉?。之所以把這個(gè)群體形象地稱為“蟻?zhàn)濉?是因?yàn)樵撊后w和螞蟻有諸多類似的特點(diǎn):高智、弱小、群居。大學(xué)畢業(yè)生聚居群體,被視為繼農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗工人之后出現(xiàn)在中國的又一個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體。目前,成都、金壇等地紛紛開展“大學(xué)生就業(yè)法律援助專項(xiàng)活動(dòng)”,免于經(jīng)濟(jì)困難狀況審查,實(shí)行無條件法律援助,維護(hù)其就業(yè)合法權(quán)益?!笆谥贼~不如授之以漁”。大學(xué)生接受過高等教育,如果能相對(duì)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí),就能夠具有運(yùn)用法律知識(shí)的能力以及尋找法律資源的渠道,從而維護(hù)自己的合法權(quán)益。
4•加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)法律教育是糾正高校法律教育目標(biāo)定位偏差的根本保證。2005年課程改革,法律基礎(chǔ)部分的課時(shí)數(shù)驟減,教師往往只能蜻蜓點(diǎn)水,簡單羅列;學(xué)生面對(duì)龐雜的法律條文,如同走馬觀花、應(yīng)接不暇,淡化了法律教育的實(shí)效,有悖于課改初衷。而就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容主要是思想教育和求職技巧指導(dǎo),忽略了指導(dǎo)學(xué)生如何掌握勞動(dòng)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面的法律法規(guī)及政策。即使某些學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)課談及簽約,所指的也僅僅是學(xué)校、用人單位和畢業(yè)生簽訂的三方協(xié)議(即《普通高等學(xué)校、??飘厴I(yè)生就業(yè)協(xié)議》),相反,對(duì)于就業(yè)過程中發(fā)生勞動(dòng)糾紛后作為直接證據(jù)提交的勞動(dòng)合同,只字不提,實(shí)在令人費(fèi)解。從內(nèi)容上講,就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)包含與大學(xué)生就業(yè)密切相關(guān)的各學(xué)科知識(shí),不但要講形勢(shì)、講政策、講技巧,更要講必要的勞動(dòng)法知識(shí)??梢哉f,不包含勞動(dòng)法的就業(yè)指導(dǎo)課是不完整而短效的。但要將必要的勞動(dòng)法知識(shí)系統(tǒng)地講授清楚,僅靠就業(yè)指導(dǎo)課中的幾個(gè)課時(shí)是無法完成的。因此,加大勞動(dòng)法律教育勢(shì)在必行,刻不容緩。
二、加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的勞動(dòng)法律教育的具體措施
1•針對(duì)一般大學(xué)生的非法學(xué)專業(yè)背景,應(yīng)當(dāng)本著管用原則,注重實(shí)效,使學(xué)生掌握兼職、實(shí)習(xí)、求職和就業(yè)過程中所涉及的勞動(dòng)法律知識(shí)及相關(guān)的社會(huì)保障法、民法等法律知識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),具備一定的分析問題和解決問題的能力。
2•從對(duì)法律知識(shí)的需求程度、勞動(dòng)糾紛的理解處理能力、授課效果等方面綜合考慮,二年級(jí)開設(shè)此課程最為合適。
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