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公共資產(chǎn)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】公共產(chǎn)品;國有資產(chǎn);績效評價

一、公共產(chǎn)品與國有資產(chǎn)的形成

公共產(chǎn)品是指消費中具有非排斥性和非競爭性的產(chǎn)品,它的效用不可分割。它有三個基本特點,一是效用不可分割性,是指公共產(chǎn)品本身的效用是為整個社會成員所共享,在技術(shù)上不可分割成若干部分,分別歸個人享有,它具有聯(lián)合受益和共同消費的特點。二是非排斥性,就是在消費過程中所產(chǎn)生的利益不能為個人獨享,要是排斥他人,在技術(shù)上做不到成本也很高。三是非競爭性,就是一個人對公共產(chǎn)品的享用,不會排斥他人同時享用,也不會因此減少他人享用的數(shù)量和質(zhì)量。

自然壟斷和外部性為國有資產(chǎn)的產(chǎn)生和存在提供了最合理的解釋。市場經(jīng)濟(jì)條件下,資源配置主要是通過市場來進(jìn)行的。市場是一種有效的運行機制,但市場的資源配置功能不是萬能的,市場機制也具有本身固有的缺陷,即經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的“市場失靈”和“市場缺陷”。尤其是由于自然壟斷和外部性的影響,市場在資源配置中的某些方面是缺乏效率的甚至是無效的。正是由于“市場失靈”的影響,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,在以市場為主要的資源配置方式的同時,也需要財政配置作為彌補市場缺陷的手段,即需要政府的宏觀調(diào)控。政府的資源配置和宏觀調(diào)控,主要是通過提供公共產(chǎn)品來進(jìn)行的,政府要提供公共產(chǎn)品,就需要投入資本,從而形成國有資產(chǎn)。

二、公共產(chǎn)品與國有資產(chǎn)管理的范圍

根據(jù)公共產(chǎn)品理論,政府應(yīng)主要承擔(dān)提供純公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的責(zé)任,而將大部分的私人生產(chǎn)和提供交由市場和企業(yè)去進(jìn)行。因此,國有資產(chǎn)管理的范圍主要應(yīng)是對提供公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品所必需的資產(chǎn)的管理。從政府維護(hù)社會公平、有必要對社會財富進(jìn)行再分配的角度出發(fā),國有資產(chǎn)的管理還應(yīng)包括一些由國家集中起來用于平均社會收益分配的資產(chǎn),如養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金等。為了提高國有資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)效率,政府必須使國有資產(chǎn)通過各種途徑逐漸退出競爭性領(lǐng)域,并使之轉(zhuǎn)化為社會公共需要領(lǐng)域中的國有資產(chǎn)增量,最終使國有資產(chǎn)管理體制的重心放在對滿足社會公共需要所必需的國有資產(chǎn)管理上。國有資產(chǎn)專門管理機構(gòu)的絕大部分工作職責(zé)不再是對盈利性國有企業(yè)的管理,而應(yīng)轉(zhuǎn)為對非盈利性的國有資產(chǎn)的管理。

三、公共產(chǎn)品與公共領(lǐng)域中國有資產(chǎn)管理的績效評價

在現(xiàn)實的國有資產(chǎn)中,有相當(dāng)一部分是為了滿足社會的公共需要而存在的,這部分資產(chǎn)既包括諸如國家用于提供司法、行政、國防、環(huán)境保護(hù)等純公共品所必需的資產(chǎn),也可能包括諸如公園、道路等準(zhǔn)公共品所需的資產(chǎn)。毫無疑問,管理好這些國有資產(chǎn)并使之發(fā)揮最大的效用,理應(yīng)是國有資產(chǎn)管理的題中之意。那么,應(yīng)該如何確立一個基本的體系,對這些資產(chǎn)管理的績效進(jìn)行有效的考核呢?公共產(chǎn)品理論在此給出了基本的原則。

(一)純公共品領(lǐng)域中的國有資產(chǎn)管理績效評價

對于純公共品領(lǐng)域提供中所必需的國有資產(chǎn)管理的績效評價,公共產(chǎn)品理論給出了一個原則性的判別標(biāo)準(zhǔn),也就是當(dāng)公共品提供的邊際成本等于邊際效益時,公共品的提供達(dá)到了最理想的狀態(tài)。在現(xiàn)實中,對于該類國有資產(chǎn)管理的績效評價應(yīng)遵循這一原理是毫無疑問的,但在實際操作中如何對成本和收益進(jìn)行確認(rèn),并給出評價,這也是國有資產(chǎn)管理績效評價的難點所在。

1.從收益確定和評價的角度來看,公共項目資產(chǎn)管理收益的確定比之于一般企業(yè)資產(chǎn)管理收益的確定要困難得多,因為一般企業(yè)的收益都是可以貨幣計量的,而公共項目因為其固有的收費的困難性,盡管其社會經(jīng)濟(jì)效益可觀,但卻很難以貨幣價格進(jìn)行量化。為了克服這一問題,我們可以將公共項目的收益通過某種類比的方法轉(zhuǎn)換成可以貨幣計量的收益。比如對于綠化造林的收益,可以通過一定的統(tǒng)計處理,計算由于綠化造林引起的農(nóng)業(yè)環(huán)境改善從而農(nóng)作物增產(chǎn)的收益以及空氣質(zhì)量改善導(dǎo)致的呼吸疾病減少而節(jié)約的醫(yī)療費用等等。這些計算盡管不可能是非常完整的,但無疑有助于我們更好地了解國有資產(chǎn)管理的真實收益。

2.從成本確定和評價的角度看,公共領(lǐng)域中國有資產(chǎn)管理績效評價的困難主要在于對事后成本大小的評價要遠(yuǎn)困難于對企業(yè)成本的評價,因為企業(yè)處于一個與其他企業(yè)相競爭、相比較的環(huán)境中,而它的收益又是明確的,這樣,當(dāng)發(fā)生長期收益不抵成本的情況,或成本收益大幅度高于同行業(yè)其他企業(yè)水平時,就可以比較明確地判定該企業(yè)的成本管理是不理想的。而從客觀上來講,即使不作主觀的評判,在激烈的市場競爭環(huán)境中,那些成本管理不利的企業(yè)也將會遭到市場的淘汰,即市場將會自動地對企業(yè)資產(chǎn)管理的績效作出評價。

(二)準(zhǔn)公共品領(lǐng)域中的國有資產(chǎn)管理績效評價

準(zhǔn)公共品是指那些具有不完全的非競爭性和非排斥性的物品和服務(wù)。正是因為不完全的非排斥性和非競爭性,所以準(zhǔn)公共品的提供既可能采取政府的方式來進(jìn)行,也可能采取市場的方式來進(jìn)行。在考察準(zhǔn)公共品領(lǐng)域中國有資產(chǎn)管理績效時,首要的問題是將公共提供與市場提供作一比較,只有當(dāng)確信公共提供的效率較高時,國有資產(chǎn)管理活動才應(yīng)介入這一領(lǐng)域,否則應(yīng)盡可能地不介入。根據(jù)公共產(chǎn)品理論,在具體的實踐中,究竟是采取公共提供為好還是市場提供為好,取決于這兩種方法各自產(chǎn)生的凈收益的對比。

需要強調(diào)的是,公共產(chǎn)品理論在準(zhǔn)公共品提供上的原則標(biāo)準(zhǔn),顯然不能把收費的多少作為評價國有資產(chǎn)管理好壞的標(biāo)準(zhǔn),固然收費可以使消費者在消費準(zhǔn)公共品時客觀地衡量其自身的效益和成本,從而避免過度消費造成的浪費,而且還有助于減輕稅收的負(fù)擔(dān)和稅收引起的效率損失,但是過高的收費標(biāo)準(zhǔn)同樣將導(dǎo)致效率的極大損失,特別是在某些行政壟斷的場合,不受控制地亂收費將會給經(jīng)濟(jì)帶來極大的損害。因此,我們決不能認(rèn)為收費越多,國有資產(chǎn)管理的績效就越好。新晨：

【參考文獻(xiàn)】

公共資產(chǎn)范文第2篇

一、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和不足

公共圖書館做為公益性事業(yè)單位，其所開展公共服務(wù)等活動所需經(jīng)費基本上是由國家財政撥款，因此，在日常運行過程中，往往對生產(chǎn)成本及所產(chǎn)生的效益不會太敏感，在實際工作中常常會出現(xiàn)諸如重復(fù)購置、閑置浪費、權(quán)責(zé)不清等等情況，造成了國家財產(chǎn)的浪費。出現(xiàn)這些問題的原因，主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.管理意識淡薄

由于公共圖書館是由政府撥款，沒有直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)單位，所以在使用經(jīng)費的過程當(dāng)中，對投入和產(chǎn)出不敏感，對國有資產(chǎn)管理沒有足夠的重視，對于勤儉節(jié)約，常常只是停留在口頭上，或是在實際工作當(dāng)中，監(jiān)管不到位，難以保證資產(chǎn)的完整性和安全性，普遍存在“重錢輕物”、“重使用輕管理”的管理弊病。

2.管理機構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位

由于公共圖書館沒有建立獨立的物資保障部門，或是即使有，但權(quán)限模糊，職責(zé)不清，加之大多數(shù)圖書館實行對賬物分管制度，即后勤管理部門管理房屋、建筑物；采編部門管理圖書；設(shè)備處管理設(shè)備儀器；財務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價值核算。而各職能部門又分別歸不同領(lǐng)導(dǎo)分管。造成固定資產(chǎn)實物流動與財務(wù)核算相脫節(jié)，職能管理部門與各下屬部門占有使用部門相分離的狀態(tài)，致使在實際工作中管理不到位。最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)普遍存在帳實不符、家底不清、資源浪費，資產(chǎn)流失等問題。

3.管理制度不完善

目前我國大多數(shù)公共圖書館對于服務(wù)讀者，圖書館的采編等業(yè)務(wù)工作都制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，但對于固定資產(chǎn)的管理卻沒有制定詳細(xì)可行的制度，致使在資產(chǎn)購置和分配領(lǐng)用中隨意性較大。同時，關(guān)于固定資產(chǎn)的核算，大多停留在簡單的手工操作，管理方式落后，方法原始，主動性差。還有，日常監(jiān)督工作不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠，只注重圖書館日常業(yè)務(wù)的開展，對本單位的資產(chǎn)管理方面嚴(yán)重缺乏認(rèn)識，沒有建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等管理制度和實物資產(chǎn)定期清查制度，致使各相關(guān)部門對固定資產(chǎn)同樣只知道使用，不知道節(jié)約和保管。最后，資產(chǎn)管理的考核制度是一片空白。由于多年來形成的資產(chǎn)管理無責(zé)任制，相應(yīng)也就沒有考核管理制度的約束。

4.賬物不符、賬賬不符

由于管理不到位，不少公共圖書館在固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、接收、調(diào)撥、修理、維護(hù)時的手續(xù)不健全，已建檔的固定資產(chǎn)，也有一部分?jǐn)?shù)據(jù)資料不準(zhǔn)確，如對固定資產(chǎn)的編號、種類、名稱、技術(shù)數(shù)據(jù)等內(nèi)容沒有按照規(guī)定填寫、登記，或前后填寫不一致，造成賬目與實物不符，部門賬目與資產(chǎn)總賬不符。

5.盤點工作不到位

部分公共圖書館對于固定資產(chǎn)的盤點工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。由于長期以來沒有制定完整的固定資產(chǎn)盤點制度，有的圖書館從未進(jìn)行固定資產(chǎn)清點核查，或核查過程中困難重重，造成圖書館家底不清。

二、完善固定資產(chǎn)管理的措施

1.樹立正確的物資管理觀念，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

加強固定資產(chǎn)管理，有賴于館領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部室的密切配合，以及廣大圖書館職工的大力支持。館領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的好壞與搞好讀者服務(wù)工作及圖書館發(fā)展是密切相關(guān)的，并要使全體職工樹立起節(jié)約意識、效益觀念及主人公的責(zé)任心，增強保護(hù)國有資產(chǎn)的主動意識，以保證國有資產(chǎn)的安全和完整。

2.建立資產(chǎn)管理機構(gòu)，分級管理

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的管理模式，建立有權(quán)威性、獨立性的資產(chǎn)管理機構(gòu)，監(jiān)管各級各類資產(chǎn)。如財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價值核算，設(shè)置數(shù)量、金額總賬，進(jìn)行總量控制，掌握固定資產(chǎn)總值，實行財務(wù)監(jiān)督，進(jìn)行一級管理；辦公室負(fù)責(zé)專用設(shè)備、房產(chǎn)及建筑物、車輛等實物和價值進(jìn)行二級管理；實物的具體使用部門則進(jìn)行三級管理，建立資產(chǎn)管理臺賬，依賬放置，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)去向，保證資產(chǎn)的安全和完整。

3.建立健全的圖書館固定資產(chǎn)的管理制度

管理制度的不健全、不科學(xué)是目前公共圖書館固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的主要原因。首先，應(yīng)該健全固定資產(chǎn)預(yù)算制度。一是年度財務(wù)預(yù)算，由圖書館根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要編制計劃，上報財務(wù)部門。二是由各部室根據(jù)需要，提出購置計劃報館辦公室，由館領(lǐng)導(dǎo)分輕重緩急予以適當(dāng)安排。預(yù)算制度的建立有利于圖書館統(tǒng)領(lǐng)全局，實施重點建設(shè)和重大決策，減少盲目重復(fù)購置，防止資產(chǎn)的損失浪費；其次，應(yīng)當(dāng)健全固定資產(chǎn)日常管理制度。包括固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，固定資產(chǎn)購置、驗收、保管、領(lǐng)用、檢查、維護(hù)等制度，固定資產(chǎn)丟失、損壞賠償制度，資產(chǎn)調(diào)撥、報廢制度等。

4.推廣固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，方便確保賬物和賬賬相符。

充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，讓固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)普及化，實現(xiàn)信息自動化管理。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)根據(jù)實際的工作需要，應(yīng)從識別條碼標(biāo)簽、豐富數(shù)據(jù)信息、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，管理權(quán)限限制等固定資產(chǎn)實現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理模式轉(zhuǎn)變。通過推廣固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的使用，將大大提高固定資產(chǎn)管理的工作效率。

總之，后勤部門從來都是任何單位正常運行的絕對保障，固定資產(chǎn)的管理和使用，間接參與了公共圖書館的服務(wù)工作。因此，固定資產(chǎn)管理質(zhì)量，是衡量公共圖書館服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一。只有做好固定資產(chǎn)的管理工作，才能促進(jìn)圖書館事業(yè)不斷向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

公共資產(chǎn)范文第3篇

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；公共組織

[DOI]1013939/jcnkizgsc201707220

固定資產(chǎn)作為重要的資產(chǎn)項目，是公共組織提供公共產(chǎn)品的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)是一種十分重要的經(jīng)濟(jì)資源，固定資產(chǎn)的實物形態(tài)各不相同，是必須進(jìn)行核算的經(jīng)濟(jì)要素。加強固定資產(chǎn)管理，是強化財經(jīng)管理的需要。公共組織固定資產(chǎn)是國家政權(quán)建設(shè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，固定資產(chǎn)管理是我國政治、經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分，如何加強公共組織的固定資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效益，對國家政權(quán)建設(shè)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革有著非常重要的意義。為加強對固定資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定，公共組織可以在以上固定資產(chǎn)分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位的具體情況，對固定資產(chǎn)做進(jìn)一步的分類，并規(guī)定各類固定資產(chǎn)的明細(xì)目錄。

1 公共組織固定資產(chǎn)的日常管理

實行公共組織固定資產(chǎn)三級管理，是實物使用部門和財務(wù)部門各自的職責(zé)。公共組織的固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)側(cè)重做好固定資產(chǎn)使用的管理工作，包括實行物品分工負(fù)責(zé)制，指定人員建立、管理賬卡，及時登記；對有關(guān)設(shè)備、儀器，要制定使用操作規(guī)程；做好固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)等項工作。公共組織的財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)側(cè)重做好固定資產(chǎn)的財務(wù)管理工作，并協(xié)同單位內(nèi)部有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)的采購、保管、使用等工作。規(guī)范固定資產(chǎn)使用及領(lǐng)用手續(xù)，建立固定資產(chǎn)的清查盤點制度，建立固定資產(chǎn)檔案。

2 公共組織固定資產(chǎn)構(gòu)建的管理

對固定資產(chǎn)的購建應(yīng)實行資產(chǎn)預(yù)算制度。通過預(yù)算，能夠明確公共組織對固定資產(chǎn)的需求量，進(jìn)而確定資金的需求量，保證資金的合理利用，防止資金的浪費。固定資產(chǎn)預(yù)算編制后，報同級政府的國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行審核；再報同級政府的財政部門審批；由同級政府的國有資產(chǎn)管理部門將經(jīng)過財政部門審批后的預(yù)算編制下發(fā)給各公共組織遵照絳小

（1）購置的固定資產(chǎn)。購置的固定資產(chǎn)，是公共組織用國家事業(yè)費撥款、銀行貸款或自有資產(chǎn)從外部買入的固定資產(chǎn)。公共組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)計劃任務(wù)、技術(shù)條件和資金可能情況，全面考慮，并經(jīng)過認(rèn)真研究、科學(xué)論證，在充分利用原有設(shè)備的基礎(chǔ)上，同有關(guān)部門具體商定購置的品種、規(guī)格、數(shù)量，編制年度固定資產(chǎn)采購計劃，由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行購置。購置貴重精密固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行可行性論證，提出兩種以上方案，擇優(yōu)選用。購置的固定資產(chǎn)，如果屬于國家?？厣唐?，必須按照“關(guān)于控制社會集團(tuán)購買力的規(guī)定”辦理報批手續(xù)。對購人的固定資產(chǎn)，單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)組織驗收；對其中的專業(yè)設(shè)備或貴重精密設(shè)備儀器，必須會同相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加驗收。驗收時，必須按照資產(chǎn)使用說明書和訂貨合同的規(guī)定，以及附屬零件備件進(jìn)行清查，分別對固定資產(chǎn)品名、規(guī)格、型號、質(zhì)量、性能、數(shù)量等，精細(xì)清點、核對和鑒定。經(jīng)驗收合格后，由資產(chǎn)管理部門辦理入庫手續(xù)，填寫“財產(chǎn)物資驗收單”；財務(wù)部門填制記賬憑單，記入固定資產(chǎn)總賬。驗收必須認(rèn)真及時，根據(jù)訂貨合同和發(fā)票內(nèi)容檢驗質(zhì)量。

（2）自制的固定資產(chǎn)。自行制作固定資產(chǎn)前必須編制計劃，自制的固定資產(chǎn)在完工后必須對實際耗用工料進(jìn)行清理核算，合理定價。應(yīng)填制“自制固定資產(chǎn)報核單”，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、單價、數(shù)量和成本數(shù)額，由財產(chǎn)管理部門驗收，登記人賬后交付使用。

（3）基建投資建設(shè)的固定資產(chǎn)。公共組織用國家撥款、銀行貸款、地方財政，自籌資金投資或自有資金投資興建的基本建設(shè)項目，必須納入基本建設(shè)計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后才能施工，并單獨組織核算?；窘ㄔO(shè)項目竣工交付使用時，施工單位必須按照規(guī)定辦理基本建設(shè)竣工決算，并編造完工清冊，逐項注明完工項目、單位、數(shù)量、造價、建造日期、技術(shù)特征，連同說明書、圖紙等技術(shù)資料，一并交給建設(shè)單位，由資產(chǎn)管理部門應(yīng)填制“基建工程完工項目驗收單”，登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，財務(wù)部門填制記賬憑證，據(jù)以入賬。

3 公共組織固定資產(chǎn)處置的管理

（1）固定資產(chǎn)報廢、報損。公共組織的固定資產(chǎn)經(jīng)過一段時間使用后，由于自然磨損和機械磨損等原因?qū)е聼o法繼續(xù)使用，或者由于技術(shù)進(jìn)步形成的無形磨損使得固定資產(chǎn)失去繼續(xù)使用的價值時，應(yīng)當(dāng)予以報廢；若由于遭受非常事故，使固定資產(chǎn)受到嚴(yán)重破壞，不能修復(fù)使用，則需要進(jìn)行清理報損。固定資產(chǎn)報損、報廢，都要減少固定資產(chǎn)的數(shù)量，必須報經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，必須填制“固定資產(chǎn)報廢、報損單”，憑此消賬。

（2）固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓包括無償轉(zhuǎn)讓和有償轉(zhuǎn)讓兩種：無償轉(zhuǎn)讓屬于國家或各主管部門將固定資產(chǎn)在兩個不同獨立核算的單位的調(diào)撥；有償轉(zhuǎn)讓反映了單位在轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)使用或者占有權(quán)的同時，相應(yīng)地取得轉(zhuǎn)讓收入的一種資產(chǎn)處置方式。

為了維護(hù)國家的合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，公共組織進(jìn)行固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓，特別是轉(zhuǎn)讓給非國有企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在對所需轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)進(jìn)行價值評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

公共組織根據(jù)規(guī)定變賣固定資產(chǎn)后取得的變價收入，包括報廢固定資產(chǎn)殘值變賣價款收入和零星、低值固定資產(chǎn)變賣價款收入等，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)作如下處理：政府組織應(yīng)當(dāng)計入其他收入，原則上用于單位固定資產(chǎn)的更新改造；非政府組織應(yīng)當(dāng)全部轉(zhuǎn)入單位的修購基金，用于固定資產(chǎn)的維修和購置，撤銷單位以基建?？钯徶玫墓潭ㄙY產(chǎn)，其變價款應(yīng)全部或部分上繳財政。

4 公共組織固定資產(chǎn)的維修與更新

固定資產(chǎn)大修理在性質(zhì)上屬于固定資產(chǎn)的局部更新。固定資產(chǎn)維修與更新管理需注意解決的主要問題是如何有效地提高固定資產(chǎn)維修與更新資金的使用效益。其主要作用在于維護(hù)固定資產(chǎn)現(xiàn)有的技術(shù)性能和經(jīng)濟(jì)性能，防止由于固定資產(chǎn)過度使用所引起的性能降低，失去進(jìn)一步使用的價值，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)提前報廢的經(jīng)濟(jì)損失，或者在于防止未來使用成本和維修成本的上升。對此，應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)實行強制性保養(yǎng)管理。

固定資產(chǎn)維修屬于恢復(fù)性作業(yè)，其主要作用在于恢復(fù)固定資產(chǎn)原有的技術(shù)性能和經(jīng)濟(jì)性能。如何通過強化對固定資產(chǎn)的保養(yǎng)管理以有效地減少維修次數(shù)，降低維修費用，是固定資產(chǎn)維修管理需關(guān)注的重要問題。

公共組織固定資產(chǎn)是進(jìn)行大修理或技術(shù)改造，還是進(jìn)行整體更新，取決于固定資產(chǎn)投資決策分析的結(jié)果。在這一方面，成本效益分析方法或成本效果分析方法在管理上具有重要的作用。

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公共資產(chǎn)范文第4篇

一、繼續(xù)創(chuàng)新融資渠道。提升城建公司的AA信用評級資質(zhì)，推動完成發(fā)行城投債、中期票據(jù)、私募債等融資工作；完成高新公司的資產(chǎn)重組，進(jìn)一步優(yōu)化財產(chǎn)公司資產(chǎn)質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，確保資金使用規(guī)范、安全。

二、深化區(qū)鎮(zhèn)（街）聯(lián)動。規(guī)范完善區(qū)鎮(zhèn)（街）聯(lián)動機制合作模式，進(jìn)一步推進(jìn)與一鎮(zhèn)三街合作。深化與鎮(zhèn)街的協(xié)調(diào)聯(lián)系和信息共享；積極發(fā)掘可聯(lián)動收儲土地資源；加緊推進(jìn)各項聯(lián)動合作項目如期實施。

三、繼續(xù)推進(jìn)項目經(jīng)營。一是大力推進(jìn)城市升級項目建設(shè)。落實公園一、二地塊的施工及招商工作；加快新四中項目建設(shè)開工。二是認(rèn)真抓好自身項目經(jīng)營發(fā)展。組建公資系統(tǒng)招商團(tuán)隊，與區(qū)、鎮(zhèn)（街）相關(guān)部門對接招商工作；組織實施高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園（二期）項目建設(shè)；加快協(xié)調(diào)加油加氣站點項目落地；不斷增強可經(jīng)營性公共資源運營能力；探索拓展金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)。

四、嚴(yán)格資產(chǎn)、資金監(jiān)管。進(jìn)一步完善資產(chǎn)租售平臺規(guī)范化建設(shè)，確保公有物業(yè)陽光交易。加強資金監(jiān)管，保障資金安全和投資效益提升。

五、優(yōu)化企業(yè)隊伍建設(shè)和管理。充分利用城建公司聘請IBM公司開展咨詢服務(wù)的契機，對公資系統(tǒng)各企業(yè)從崗位、薪酬、績效等三方面進(jìn)一步梳理和完善。加強直管公司中層與下屬企業(yè)經(jīng)營班子的培訓(xùn)；通過內(nèi)部選任、外部招聘等方式，選優(yōu)配強企業(yè)經(jīng)營班子和中層管理人員。

六、積極解決歷史問題。進(jìn)一步推進(jìn)公有股權(quán)的理順工作；努力開展債務(wù)包運營以及以企業(yè)破產(chǎn)退出，提高公有資源經(jīng)營效益；想方設(shè)法解決歷史遺留問題，做好維穩(wěn)工作，確保社會穩(wěn)定大局。

公共資產(chǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；工程項目；資產(chǎn)管理

建筑企業(yè)的數(shù)量眾多，行業(yè)門檻較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)競爭過度現(xiàn)象已十分普遍，特別是在低層次密集型的勞動力市場，建筑市場的競爭已趨白熱化，建筑行業(yè)的利潤率持續(xù)走低。且由于建筑企業(yè)的資產(chǎn)類型多樣，固定資產(chǎn)投入大，耗材難以管理需求量大，項目周期長應(yīng)收賬款回款難等原因，建筑企業(yè)普遍面臨著不同程度的資產(chǎn)管理問題。在競爭日益激烈的大環(huán)境下，建筑企業(yè)需要不斷提升自身的實力，特別是加強工程項目資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置、提高資金使用效率。

1建筑施工企業(yè)加強工程項目資產(chǎn)管理的必要性

1.1加強資產(chǎn)管理，拓展盈利空間

建筑企業(yè)在迎來更大的市場需求的同時，也同樣面臨著更大的市場競爭和壓力。目前建筑行業(yè)市場整體呈現(xiàn)出供大于求的不均衡狀態(tài)，各個企業(yè)紛紛采取措施以保證自己在建筑行業(yè)中獲得有利地位；也因此建筑企業(yè)尚存在眾多問題：信用機制不成熟，企業(yè)為了獲得更多的訂單肆意壓低合同價格，放寬收款條件，造成之間的惡行競爭。在激烈的市場競爭面前，建筑企業(yè)內(nèi)部也存在各種問題，包括利潤率低、管理不科學(xué)、資產(chǎn)管理混亂等問題，進(jìn)一步造成了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量差，盈利空間小。盲目地擴(kuò)張產(chǎn)量，罔顧質(zhì)量和效率不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)需要在各個環(huán)節(jié)提升自身實力，提高科學(xué)管理水平。

1.2資產(chǎn)類型多，管理難度大

建筑企業(yè)資產(chǎn)具有種類繁多、管理難度大的特點。從資產(chǎn)的形態(tài)分類，資產(chǎn)一般可以分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)；從資產(chǎn)流動性分類，企業(yè)資產(chǎn)又可以分為固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。建筑企業(yè)由于行業(yè)和產(chǎn)品特點，固定資產(chǎn)和有形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占據(jù)較大比重，其中包括廠房、建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、攪拌車、運輸工具等在內(nèi)的固定資產(chǎn)，和大量的原材料、周轉(zhuǎn)材料、半成品、耗材等在生產(chǎn)過程中需要適用和消耗的實物資產(chǎn)和存貨。同時，建筑企業(yè)由于項目周期長、規(guī)模大，又存在大量的“應(yīng)收賬款”和“未完成施工”。建筑企業(yè)不同類型的資產(chǎn)對企業(yè)的正常運行具有不同的意義，同時又由于資產(chǎn)的特征和使用場景不同，在管理、使用和監(jiān)管環(huán)節(jié)都有不同的要求。建筑企業(yè)的資產(chǎn)管理是否完善、合理，對于施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、項目效率等方面都有直接影響。

2建筑施工企業(yè)工程項目資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及問題分析

2.1資產(chǎn)管理意識不強，專業(yè)性不足

建筑企業(yè)目前項目資產(chǎn)管理存在的一個普遍問題是內(nèi)部資產(chǎn)管理意識不強，管理人員專業(yè)性不足。其一表現(xiàn)在，管理者重視現(xiàn)金資產(chǎn)而忽略其他資產(chǎn)的管理。如上文所述，建筑施工企業(yè)項目眾多，且項目分散，不同的項目需要消耗和使用大量的耗材、周轉(zhuǎn)材料、工具以及其他存貨，這些資產(chǎn)由于分散且量大，容易被管理層所忽視，對于資產(chǎn)的使用情況沒有全盤把握，在使用過程中也容易出現(xiàn)遺失、浪費和重復(fù)采購等情況。其二表現(xiàn)在管理人員專業(yè)性不足，部門管理人員對資產(chǎn)的分類和核算方式不了解，進(jìn)而忽略在相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的管理和清點，在財務(wù)核算方面也對數(shù)據(jù)不敏感，無法發(fā)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)中隱藏的資產(chǎn)管理的問題。此問題在應(yīng)收賬款管理方面尤其突出。由于企業(yè)看重業(yè)務(wù)和銷售金額，前端業(yè)務(wù)人員盲目投標(biāo)和簽訂訂單，一味追求訂單數(shù)量和金額，往往對工程方財務(wù)條件和信用狀況未進(jìn)行必要的簽約前調(diào)查和篩選，又為了促成簽單放寬收款條件，且多容易忽略后續(xù)的項目驗收和應(yīng)收賬款回款問題，管理人員同樣沒有重視企業(yè)存在的應(yīng)收賬款金額高、匯款難問題，最終形成后續(xù)的收款難、大量壞賬的情況，影響企業(yè)的現(xiàn)金流和利潤率。

2.2管理制度不完善，管理方式落后

目前大部分建筑施工企業(yè)沒有形成完善的資產(chǎn)管理流程和制度，這個問題主要體現(xiàn)在兩個方面。第一個方面是企業(yè)沒有形成完善的資產(chǎn)管理管制。建筑施工企業(yè)擁有大量的原材料和耗材等資產(chǎn)，在項目高峰期，資產(chǎn)種類繁多且量大，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)在資產(chǎn)的采購、領(lǐng)取、分發(fā)、盤點等環(huán)節(jié)沒有完善和科學(xué)的管理方式，對資產(chǎn)的購置、使用等環(huán)節(jié)沒有設(shè)置清晰的指引條例和規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部管理混亂，進(jìn)而影響資產(chǎn)利用效率和資產(chǎn)管理效果。且由于建筑施工企業(yè)大量的原材來、周轉(zhuǎn)材料、耗材和工具等處于露天狀態(tài)，在不完善的管理制度下，項目相關(guān)人員對于這些露天狀態(tài)的資產(chǎn)沒有采取必要的措施進(jìn)行保存，造成了不必要的浪費。第二個方面是企業(yè)在資產(chǎn)管理方面沒有建立專人專責(zé)制度，分工不明確不合理。資產(chǎn)管理包括眾多種類和環(huán)節(jié)，涉及的規(guī)格、型號、數(shù)量等均更有不同，面對如此復(fù)雜且繁瑣的資產(chǎn)使用和管理情況，目前建筑企業(yè)目標(biāo)沒有落實到專人負(fù)責(zé)和監(jiān)管，不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)不同程度的無人負(fù)責(zé)和監(jiān)管的問題，且出現(xiàn)問題沒有及時上報，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的漏洞和不足，進(jìn)而影響資產(chǎn)利用效率等。

2.3資產(chǎn)調(diào)撥協(xié)調(diào)差，信息管理混亂

由于項目分散，建筑施工企業(yè)不同項目之間的信息和數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)高效互通，資產(chǎn)和資源無法有效調(diào)撥。實際在項目施工過程中，時常有需要進(jìn)行原材料和周轉(zhuǎn)材料或者更多資產(chǎn)的協(xié)調(diào)和調(diào)撥。但由于缺乏統(tǒng)一的管理和調(diào)配，一是項目之間無法快速獲得相關(guān)資產(chǎn)其他項目的可調(diào)配狀態(tài)和數(shù)量，二是被協(xié)調(diào)項目沒有動力主動為其他項目提供相應(yīng)資產(chǎn)和支持；三是項目之間的溝通和協(xié)調(diào)缺乏必要的指引，在資產(chǎn)實際協(xié)調(diào)后缺乏必要的記錄，從而進(jìn)一步影響項目間資產(chǎn)調(diào)動的效率和主動性。

3建筑施工企業(yè)加強工程項目資產(chǎn)管理的策略

3.1加強資產(chǎn)管理意識，提升資產(chǎn)管理能力

針對企業(yè)管理層資產(chǎn)管理意識淡漠，資產(chǎn)管理能力薄弱，員工對資產(chǎn)管理意識不清晰，建筑施工企業(yè)應(yīng)充分了解企業(yè)內(nèi)部的這一問題，從上到下解決問題，并結(jié)合企業(yè)的具體情況進(jìn)行改善。具體說來，管理層應(yīng)樹立對資產(chǎn)管理的正確意識，熟悉和了解本企業(yè)的資產(chǎn)情況，包括資產(chǎn)類型、數(shù)量、金額等基本情況。通過開展內(nèi)部會議和溝通，掌握本企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理的主要問題和不足，比如是否存在重大的浪費，是否有監(jiān)管缺失的環(huán)節(jié)，應(yīng)收賬款問題是否嚴(yán)峻。以應(yīng)收賬款為例，管理人員應(yīng)了解過高的應(yīng)收賬款對于企業(yè)利潤率和效益的不利影響，不能為了簽約而罔顧合同質(zhì)量，造成后期的大量壞賬問題。對相關(guān)管理人員和資產(chǎn)管理直接相關(guān)的員工進(jìn)行一定的專業(yè)培訓(xùn)，提高全員的資產(chǎn)管理認(rèn)識，培養(yǎng)相關(guān)直接負(fù)責(zé)人員資產(chǎn)管理能力，對于存貨的管理、固定資產(chǎn)的管理、應(yīng)收賬款的管理以及建筑企業(yè)其他資產(chǎn)的管理，企業(yè)管理人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)能夠針對不同類型的資產(chǎn)做出對應(yīng)的管理方式和決策，從而提高資產(chǎn)管理效率和效果。

3.2完善資產(chǎn)管理機制，建立健全資產(chǎn)管理體系

針對建筑企業(yè)資產(chǎn)管理機制不健全不完善的問題，企業(yè)應(yīng)對資產(chǎn)管理的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，制定相應(yīng)的指引和規(guī)范條例，尤其加強在資產(chǎn)的采購、驗收、入庫、領(lǐng)用、使用、驗收和盤點等重點環(huán)節(jié)的管理。針對大型資產(chǎn)的采購需要有充足的分析和論證，對于一般存貨的采購也明確采購目標(biāo)的使用情況和目的，避免隨意采購和浪費；針對不同的資產(chǎn)制定相應(yīng)的管理規(guī)范，同時完善內(nèi)部的監(jiān)管審計機制。嚴(yán)格制定資產(chǎn)采購計劃和流程要求。針對本文重點分析的建筑企業(yè)的幾項資產(chǎn)：固定資產(chǎn)、存貨和應(yīng)收賬款，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的特征具體問題具體分析，制定不同的管理方式。對于企業(yè)固定資產(chǎn)，需要進(jìn)行定期的盤點和清查，明確資產(chǎn)升值、貶值或者折舊核算方式，檢查固定資產(chǎn)的使用和閑置情況，明確固定資產(chǎn)的維修和處置需要，避免不必要的資產(chǎn)折損，對盤點情況進(jìn)行記錄和保存。以建筑施工企業(yè)中的混凝土企業(yè)為例，固定資產(chǎn)占比最大的是攪拌車，所以對攪拌車的保養(yǎng)有嚴(yán)格要求。譬如：每周一次定期對車輛進(jìn)行吹風(fēng)格清潔、維護(hù)、保養(yǎng)，每半個月定期檢查罐體結(jié)塊情況（原則上結(jié)鼓超過1噸，則需安排清鼓處理），配合汽修人員每月進(jìn)行一次車輛安全技術(shù)檢查，確保車輛技術(shù)狀態(tài)良好和整潔。為了保證司機對所駕車輛車況了解，司機必須親自或監(jiān)督專業(yè)人員為車輛打黃油，每月最少一次。對于原材料、周轉(zhuǎn)材料在內(nèi)的大量存貨，明確使用流程，針對不同類型的材料規(guī)范資產(chǎn)使用的流程，領(lǐng)用需要有書面記錄，包含項目、負(fù)責(zé)人、型號、規(guī)格、數(shù)量等必要項單據(jù)完善且妥善保管，建立完備的資產(chǎn)管理檔案。定期盤點存貨使用情況，對于不同項目進(jìn)行橫向分析，對比存貨使用情況和效率，針對利用效率高、浪費少的項目進(jìn)行獎勵，針對浪費嚴(yán)重的項目找到問題的原因，并進(jìn)行改善。以建筑施工企業(yè)中的混凝土企業(yè)為例，對原材料進(jìn)倉有嚴(yán)格要求，制定原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上再制定公司內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。所有“樣品”及“不合格材料”開具報告時、附帶圖片，所有“骨料”的不合格并針對“每批次/每船”進(jìn)行檢測和開具報告。針對應(yīng)收賬款，全流程加強應(yīng)收賬款管理，包括加強對工程方財務(wù)情況和信用狀況篩選和調(diào)查，以及合同審核和管理，在合同簽訂環(huán)節(jié)即通過提高篩選標(biāo)準(zhǔn)有效避免低質(zhì)量合同和大量應(yīng)收賬款的產(chǎn)生；加強施工過程監(jiān)管和項目驗收，保障工程質(zhì)量和完成時效，不給工程方制造拖欠尾款的理由；企業(yè)尤其需要建立應(yīng)收賬款的催收管理制度，不同部門之間通過定期的溝通，實現(xiàn)應(yīng)收賬款信息公開，管理層和業(yè)務(wù)人員需對應(yīng)收賬款收款情況有比較全面的了解和掌握，對可能出現(xiàn)問題的應(yīng)收賬款及時相應(yīng)措施。

3.3落實崗位專人專責(zé)，提升資產(chǎn)管理效率

在資產(chǎn)管理應(yīng)落實責(zé)任到個人，針對不同環(huán)節(jié)和不同類型的資產(chǎn)，能夠做到有專人負(fù)責(zé)，遇到困難有專人解決，出現(xiàn)問題有專人解答。在資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，尤其是資產(chǎn)清查盤點，除了專人負(fù)責(zé)以外，同時需要加強內(nèi)審，必要時需要多個部門共同參與盤點清算，包括工程部門（使用部門）、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門等，通過有效的審查和監(jiān)督，強化企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和資產(chǎn)管理效果。制定相關(guān)的獎懲機制，獎勵在資產(chǎn)管理過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)以及有其他突出貢獻(xiàn)的員工，比如在工作過程中提供更加高效合理的管理方式，并能夠證實其合理性和有效性的創(chuàng)新行為；同時對、濫用職責(zé)、不負(fù)責(zé)任的行為進(jìn)行懲罰。對相關(guān)人員進(jìn)行不定期的考核和培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的資產(chǎn)管理能力和水平，提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，以保障其業(yè)務(wù)水平能夠勝任相關(guān)崗位。對于規(guī)模較大、資產(chǎn)金額高的建筑企業(yè)，或者特殊的項目工程，可設(shè)立專門的資產(chǎn)監(jiān)督小組和部門，對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行具體的調(diào)配和管理，以提高資產(chǎn)利用效率。

3.4統(tǒng)一資產(chǎn)信息管理，加強內(nèi)部資源協(xié)調(diào)

針對建筑施工企業(yè)內(nèi)部存在的項目間信息不流動，資產(chǎn)調(diào)動不順暢問題，建筑企業(yè)應(yīng)該借助信息化和科技手段，建立統(tǒng)一的管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的共享及流通。如果只是利用線下數(shù)據(jù)和記錄，面對種類繁多且數(shù)量巨大的資產(chǎn)，建筑企業(yè)資產(chǎn)管理往往效率低下，且數(shù)據(jù)和信息更新滯后，難免出現(xiàn)諸多問題。企業(yè)通過建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理平臺或者系統(tǒng)，比如專門的資產(chǎn)管理平臺，或OA系統(tǒng)等。建立項目間互相流通和公開的臺賬，根據(jù)企業(yè)的實際情況和工程項目進(jìn)行情況，設(shè)置對應(yīng)的條目和明細(xì)，并規(guī)范項目資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人員做好本項目資產(chǎn)采購、使用等情況的電子信息記錄，保證資產(chǎn)信息和數(shù)據(jù)及時更新，公開透明。對于平臺的使用，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確使用規(guī)范和要求，保證企業(yè)內(nèi)部員工對于系統(tǒng)或平臺能夠熟練運用，提高日常工作效率。在項目進(jìn)行過程中，同一個項目可以清楚了解本項目的資產(chǎn)采購和使用情況；在采購之前，可以通過線上平臺獲取所需資產(chǎn)的企業(yè)庫存情況，根據(jù)剩余數(shù)量和資源是否可用等信息確定是否需要下一步采購；當(dāng)面臨特殊和緊急情況，也可以通過線上平臺的掌握企業(yè)內(nèi)其他項目的資產(chǎn)情況，通過線上申請和調(diào)配，實現(xiàn)資源在項目間的高效流轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)，節(jié)約采購和等待時間，保證工程按照計劃進(jìn)行。財務(wù)部門、工程方和資產(chǎn)管理部門都能夠通過統(tǒng)一的平臺對企業(yè)的資產(chǎn)情況有精準(zhǔn)掌握，管理層也能夠通過統(tǒng)一的系統(tǒng)和平臺對企業(yè)的資產(chǎn)使用情況有全局把握，有助于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)管理可能存在的風(fēng)險和問題。

4結(jié)語

建筑企業(yè)資產(chǎn)管理是一個涉及多方面、多層次的綜合問題，從資產(chǎn)的類型、數(shù)量，到管理的環(huán)節(jié)，都可以看出對每個建筑企業(yè)是重大的難點和挑戰(zhàn)，外部環(huán)境和行業(yè)競爭對企業(yè)的管理水平提出了更高的要求。建筑施工企業(yè)應(yīng)抓住時展機遇，立足自身發(fā)展特點，認(rèn)識企業(yè)資產(chǎn)管理的必要性，直面企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題，積極采取措施，完善自身管理體系，加強人才隊伍建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)水平，最終實現(xiàn)科學(xué)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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