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客戶關(guān)系管理包括一套業(yè)務(wù)流程和支持系統(tǒng),它支持企業(yè)策略表建立與特定客戶長期的有利關(guān)系。CRM的主要目標是通過吸引新的客戶、保持老客戶、優(yōu)化每個客戶的業(yè)務(wù)共享米擴展業(yè)務(wù)。通過更好地理解個人需求和偏好。有利地增強客戶價值交換,從而最終實現(xiàn)發(fā)展目標。
2知識管理:
是用于促進集成方法創(chuàng)建、捕獲、組織、進入和使用企業(yè)信息資產(chǎn)的規(guī)章。這些信息資產(chǎn)可能包括救據(jù)庫、文檔、政策和規(guī)程、以及駐留在個人手中尚未獲得公開的機密的專門知識和經(jīng)驗。
3商業(yè)情報(BI):
使用業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生或捕獲的信息來增強業(yè)務(wù)流程的運作。BI描述了企業(yè)訪問和挖掘信息(通常包含在數(shù)據(jù)庫中)以及分析信息的能力、可提高洞察力、加深理解,并促進決策過程。
4協(xié)作:
知識和資源結(jié)合未制定更佳的選擇、以實現(xiàn)共同的目標和目的。實際上。協(xié)作可以描述為兩個或更多人或一個固隊利用在線交互能力傳送數(shù)據(jù)和信息的能力。其與眾不同的特性是能夠用于多對多交互和信息共享的能力。這一特性與電子郵件一對一或一對多的交互大相徑庭??梢詫f(xié)作看作是用于支持知識管理基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分。
5持續(xù)運營:
系統(tǒng)或進程不間斷地執(zhí)行所需任務(wù)的能力。具持續(xù)是通過系統(tǒng)支持的業(yè)務(wù)流程的需求進行定義的。它可以應(yīng)用于服務(wù)級別,而不僅僅是該項目睹指的時問。例如,企業(yè)流程可能要求系統(tǒng)在運行期問數(shù)據(jù)不被丟失或破壞、但不一定需要一直可用。所以,只要系統(tǒng)在運作過程中沒有丟失數(shù)據(jù),系統(tǒng)就是持續(xù)的。
6數(shù)據(jù)市場:
通常支持單一業(yè)務(wù)流程的關(guān)系數(shù)據(jù)的倉庫(例如,數(shù)據(jù)庫市場營銷)。這些數(shù)據(jù)存儲于設(shè)計用于分析的結(jié)構(gòu)中(通常是星型結(jié)構(gòu)的變體)。
7數(shù)據(jù)采掘:
對數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)市場或數(shù)據(jù)倉庫)提供完備的算法來識別數(shù)據(jù)模式。
8數(shù)據(jù)倉庫:
數(shù)據(jù)的中心倉庫、包括來自多種源系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。并支持多種結(jié)構(gòu)。這些數(shù)據(jù)存儲于設(shè)計用于分析的結(jié)構(gòu)中(通常是星型結(jié)構(gòu)的變體)通過網(wǎng)絡(luò)和計算機進行商業(yè)通信和交易處理。
9企業(yè)應(yīng)用(EA):
對企業(yè)來說是基本的應(yīng)用軟件、但并不一定專門用于某個行業(yè)。一般來說。企業(yè)應(yīng)用在性質(zhì)上是“水平”的,例如它們適用于并且被眾多不同的行業(yè)所使用。
10全球價值鏈:
全球價值鏈通過自動化的業(yè)務(wù)流程和供應(yīng)商、合作伙伴以及客戶的鏈接支持機構(gòu)的能力和效率。
11基礎(chǔ)設(shè)施:
實體、概念、進程等。支持并增強系統(tǒng)或予系統(tǒng)的運行?;A(chǔ)設(shè)施一般總是定義在特定的范圍內(nèi),當基礎(chǔ)設(shè)施用于一個系統(tǒng)或于系統(tǒng)時,定義可能是一個更大系統(tǒng)的內(nèi)部體系結(jié)構(gòu)。請參考公共基礎(chǔ)設(shè)施和專用基礎(chǔ)設(shè)施。
12專用基礎(chǔ)設(shè)施:
企業(yè)內(nèi)部的專用基礎(chǔ)設(shè)施。局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和電話交換系統(tǒng)就是專用基礎(chǔ)設(shè)施組件的例子。
13公共基礎(chǔ)設(shè)施:
企業(yè)外部的基礎(chǔ)設(shè)施、可供大眾使用。電話系統(tǒng)、公用設(shè)施和Internet均是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一部分。
14訊息應(yīng)用:
訊息應(yīng)用是電子郵件和其它應(yīng)用可以駐留其上的電子化基礎(chǔ)設(shè)施。電子郵件和日程安排、工作流、語音以及傳具均利用訊息應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施來傳遞信息。利用紙來模擬、可以將電子郵件想象成一封信,而訊息應(yīng)用則是一種郵寄服務(wù),可以確保信件傳遞給正確的人。
15可用性:
可持續(xù)提供準確的企業(yè)服務(wù)的能力、由購買這些服務(wù)的客戶進行衡量。值得注意的是、可用性的定又是作為業(yè)務(wù)進程的一部分。個人所感知的與系統(tǒng)的交互。例如,在數(shù)據(jù)庫備份期間、電子商店就不能進行訂貨、這就是不可用,盡管系統(tǒng)還在運作。即使系統(tǒng)的一部分發(fā)生故障。但客戶仍可訂購、這種情況就是可用的。
16可管理性:
監(jiān)視如性能這樣操作計量的能力,并且前瞻性地確保系統(tǒng)的持續(xù)運行。為了實現(xiàn)可管理性。系統(tǒng)必須能夠測量系統(tǒng)內(nèi)部所發(fā)生的事情,并配備可以防止或糾正可能導(dǎo)致服務(wù)中斷的情況的程序和工具。
17可伸縮性:
在不中斷服務(wù)的情況下,可以滿足業(yè)務(wù)流程靈活變化的客量需求的能力。因此,無需改變業(yè)務(wù)流程既可處理更多工作量的系統(tǒng)(系統(tǒng)性能是衡量標準)即可以被認為具有可伸縮性??缮炜s性包含計劃內(nèi)的線性增長、計劃外的爆炸性增長。
18安全性:
授權(quán)或驗證任何個人或企業(yè)系統(tǒng)與任何其它個人或企業(yè)系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)處理的能力。安全性包含可靠,險和數(shù)據(jù)完整性等。
19NonStop:
“不停頓”的能力。這種能力包含可用性、可擴展性、可管理性和安全性。
20NonStop平臺:
硬件、硬件支持實用程序、操作系統(tǒng)軟件、程序件、應(yīng)用軟件、應(yīng)用支持實用程序、系統(tǒng)支持實用程序和服務(wù)組織并集成為一個有機的整體、如以不停頓方式運行的整個系統(tǒng)。
21中間件/進程件:
就是提供跨應(yīng)用業(yè)務(wù)處理功能的軟件、而這些功能是基礎(chǔ)應(yīng)用的補充。從本質(zhì)上來說。即是使截然不同的應(yīng)用作為一個集成的套件運行的必要應(yīng)用程序。是中間件的同義詞。
22AcitveAnswers:
是康柏通過Internet提供的一個在線知識中心,可支持客戶、VAR、經(jīng)銷商在康柏平臺上規(guī)劃、部署和運營電子商務(wù)系統(tǒng)、以確保降低風險、并更快地取得成功。
23系統(tǒng):
組成和集成到一起的組件集合??赏瓿梢环N功能或一系列特定功能。系統(tǒng)的范圍隨看它所處的環(huán)境而變化。系統(tǒng)可以是其它規(guī)模更大的系統(tǒng)的子系統(tǒng)。最小的系統(tǒng)就是一個組件。
1.電子商務(wù)
(1)電子商務(wù)的概念與模式
電子商務(wù)在英文中主要有兩個詞與之對應(yīng):EB(electronicbusiness)、EC(electroniccom-merce)。EC又稱狹義的電子商務(wù)(亦稱電子交易),在世界貿(mào)易組織(WTO)及其成員國討論電子商務(wù)的政策性文件中就使用EC。EB又稱廣義的電子商務(wù)(亦稱電子業(yè)務(wù)或電子商業(yè)),由IBM公司于1997年第一次正式使用,是許多IT企業(yè)和學者支持的觀點。聯(lián)合國經(jīng)濟合作和發(fā)展組織(OECD)認為:電子商務(wù)是信息的電子交換,從而支持和管理商務(wù)活動,包含企業(yè)間、企業(yè)和消費者間的商業(yè)交易。國際商會則認為:電子商務(wù)是指對整個商貿(mào)活動實現(xiàn)電子化。
成功的電子商務(wù)模式必定是依托技術(shù)創(chuàng)新、符合商務(wù)規(guī)律的運作模式,必定具有相同的特性,能夠體現(xiàn)相同的理論框架,即立足于電子、商務(wù)和管理手段三方面。在管理上,做到以客戶需求為中心,明確企業(yè)的市場定位;在商務(wù)結(jié)構(gòu)上,做到快速靈活響應(yīng)、資源整合、內(nèi)外協(xié)作、快捷運作、提供完善的產(chǎn)品和服務(wù);在技術(shù)架構(gòu)上,做到依托互聯(lián)網(wǎng)、擁有配套的技術(shù)和人才優(yōu)勢。三方面互相支撐、融合貫通,企業(yè)才能成功。
(2)與傳統(tǒng)商務(wù)相比,電子商務(wù)的優(yōu)勢
第一,交易虛擬化通過Internet為代表的計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進行的貿(mào)易,貿(mào)易雙方從貿(mào)易磋商、簽訂合同到支付等,無需當面進行,均通過計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)完成,整個交易完全虛擬化。
第二,降低交易成本
在網(wǎng)絡(luò)上進行信息傳遞的成本相對于信件、電話、傳真而言較低,另外電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)的不同模式還可以降低其信息成本、中介費用、廣告、發(fā)放印刷品的費用、文件處理費用及店面的租金費用等。
第三,減少中間環(huán)節(jié)
電子商務(wù)克服了傳統(tǒng)貿(mào)易方式費用高、易出錯、處理速度慢等缺點,極大地縮短了交易時間,使生產(chǎn)者和消費者的直接交易成為可能,從而在一定程度上改變了整個社會經(jīng)濟運行的方式。讓整個交易變得非??旖菖c方便。
第四,交易透明化
電子商務(wù)中的雙方從洽談、簽約以及貨款的支付,交貨通知等整個交易過程都在電子屏幕上顯示,所以顯得比較透明。
2.數(shù)字檔案館服務(wù)概述
芬蘭服務(wù)質(zhì)量管理專家克里斯蒂·格魯諾斯認為,服務(wù)一般是以無形的方式在顧客和服務(wù)員工、有形產(chǎn)品或服務(wù)系統(tǒng)之間發(fā)生的可以解決顧客問題的一種或一系列活動。所謂數(shù)字檔案館信息服務(wù),是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)字檔案館利用計算機、通訊和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)從事檔案信息采集、處理、存儲、傳遞和提供利用等一系列活動,以達到“為檔案信息用戶提供所需數(shù)字檔案信息產(chǎn)品和服務(wù)、滿足檔案信息用戶解決現(xiàn)實問題的檔案信息需求”目的的過程。更確切地說,數(shù)字檔案館信息服務(wù)是對有高度價值的圖像、文本、語音、音響、影像、影視、軟件和科學數(shù)據(jù)等數(shù)字化多媒體檔案信息進行收集和規(guī)范性加工,以及高質(zhì)量保存和管理,實施檔案信息知識增值,并提供網(wǎng)上數(shù)字檔案信息存取服務(wù)的活動過程。
數(shù)字檔案館信息服務(wù)的特點:
(1)數(shù)字化信息資源豐富,數(shù)量龐大,種類繁多
在數(shù)字檔案館中,亦即在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,其信息資源包括數(shù)字化的傳統(tǒng)載體檔案、移交的電子文件、各類網(wǎng)頁、數(shù)據(jù)庫、電子書以及其他相關(guān)信息網(wǎng)內(nèi)的信息資源。呈現(xiàn)出數(shù)字化、多媒體、跨時空、跨專業(yè)等特點,種類和數(shù)量極為豐富。
(2)數(shù)字檔案館館藏模式發(fā)生變化,提供網(wǎng)上數(shù)字檔案信息為服務(wù)手段
由于數(shù)字檔案館的館藏載體和館藏結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,數(shù)字檔案館信息服務(wù)從以傳統(tǒng)的收藏和手工服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂脩魹橹行?提供智能化的信息檢索和現(xiàn)代化的服務(wù)為手段,進行信息服務(wù)。因此檔案工作者在做好傳統(tǒng)的檔案管理工作和信息服務(wù)工作的同時,還需把大量的精力投入到數(shù)字檔案館信息資源的檢索、研究和服務(wù)上來。
(3)信息服務(wù)日趨多元化、一體化傳統(tǒng)檔案館的信息服務(wù)主要是提供文本類文獻和事實性問題的解答等。而數(shù)字檔案館中,同信息資源多元化相對應(yīng),數(shù)字檔案館的用戶欲從其信息服務(wù)中獲得的信息亦不再僅滿足于傳統(tǒng)服務(wù)中的文本、事實和數(shù)據(jù)信息的需要,而是盡可能地獲取更多網(wǎng)絡(luò)信息、多媒體信息和相關(guān)的知識。
(4)信息服務(wù)對象的社會化
傳統(tǒng)檔案館的信息服務(wù)工作總是處在特定的地域范圍內(nèi),都有自己特定的服務(wù)對象和相對集中、穩(wěn)定的用戶群。數(shù)字時代的檔案館,是一種以計算機和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來的分布式的數(shù)字檔案館群。每個檔案館都是這個分布式數(shù)字檔案館群的一個結(jié)點,人們可以在網(wǎng)絡(luò)上使用任一個加入數(shù)字檔案館群的數(shù)字檔案館的信息資源。
3.電子商務(wù)理念對數(shù)字檔案館服務(wù)的影響
電子商務(wù)帶來了辦公模式的轉(zhuǎn)變,是傳統(tǒng)模式向網(wǎng)絡(luò)模式轉(zhuǎn)化的產(chǎn)物,是人們進行社會實踐活動的補充力量。這個信息化和電子化趨勢給人們的社會活動帶來了全方位的變化,也在檔案管理工作中產(chǎn)生了巨大而深遠的影響。
數(shù)字檔案館中的電子商務(wù)有著顯著的行業(yè)特點,它在依托網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)字化信息的搜集、保存和傳遞的過程中,不可避免地存在著信息的提供、資金的收付和商品的傳遞,即數(shù)字檔案館與檔案用戶之間存在信息流、資金流和物流。這里的信息流是指數(shù)字檔案館對館藏的揭示、索引、文摘、目錄等數(shù)字化信息資源的組織和提供、檢索、利用、技術(shù)說明及在線數(shù)字信息的需求利用信息等,還包括各種信息服務(wù)的收費內(nèi)容、訂購信息、付款通知以及數(shù)字檔案館與其交易對象的支付能力和支付信譽等;資金流主要指資金的轉(zhuǎn)移過程,包括付款、轉(zhuǎn)賬等過程;物流是指數(shù)字檔案館的數(shù)字信息、增值信息及權(quán)益授予的相對“虛擬”信息的流動過程。
(1)數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)活動的開展需要電子商務(wù)的支持
數(shù)字檔案館提供的是一種自動化程度很高的網(wǎng)絡(luò)作業(yè)環(huán)境,在這種環(huán)境下充分利用網(wǎng)絡(luò)的高效率提供相應(yīng)的服務(wù)是必然的。
數(shù)字檔案館應(yīng)該在電子商務(wù)解決方案的支持下,利用電子商務(wù)交易系統(tǒng)以拓寬業(yè)務(wù)工作的范圍、優(yōu)化數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)流程,提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)工作水平。
數(shù)字檔案館通過實施電子商務(wù)方案,積極面向用戶開展電子商務(wù)活動,及時為用戶開通網(wǎng)上訂購和付費瀏覽等業(yè)務(wù)。這樣,既能降低檔案信息收集及傳播業(yè)務(wù)工作的成本費用,又能使檔案信息的利用率得到極大的提高,從而在數(shù)字檔案館與檔案用戶之間形成服務(wù)提供方與服務(wù)消費方的良性循環(huán)。
(2)數(shù)字檔案館中電子商務(wù)服務(wù)的意義
數(shù)字檔案館應(yīng)借助電子商務(wù)實現(xiàn)檔案信息服務(wù)商品化、市場化,不僅可使檔案利用者獲得檔案信息不再受時間和距離的限制,檔案信息流通更自由,而且可使檔案利用者在線購買檔案信息商品,這樣既節(jié)省時間,又比親自到檔案館所付的交通費和復(fù)印費等費用要少得多。電子商務(wù)的開放性、高效性、互動性會改變檔案信息的相對封閉狀態(tài),促進檔案信息化的發(fā)展,使檔案利用者與檔案工作者的交流更方便、更直接。檔案利用者可以獲得更符合條件的檔案信息商品,其需要在電子商務(wù)的條件下可以得到更大的滿足。
從檔案館的角度講,應(yīng)用電子商務(wù)將會改變檔案館傳統(tǒng)的工作方式和工作理念。檔案工作的重點將轉(zhuǎn)移到提供利用上。市場機制和競爭機制將會引入檔案館,這有利于提高檔案館的工作效率,使檔案工作的實際作用得到更好的發(fā)揮,從而促進檔案事業(yè)的發(fā)展,提高檔案事業(yè)的社會地位。電子商務(wù)的收益可彌補檔案館和檔案網(wǎng)站建設(shè)資金不足的問題,使檔案館和檔案網(wǎng)站有條件采用先進的技術(shù)和設(shè)備,為社會提供更好的服務(wù)。
二、數(shù)字檔案館中的電子商務(wù)
1.電子商務(wù)給數(shù)字檔案館帶來商機與活力
如今的“電子商務(wù)”通常用“電子商務(wù)系統(tǒng)”來表示,它是經(jīng)Internet及Intranet技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)連接平臺,用戶在此平臺上進行商務(wù)化的信息活動,這種信息活動涵蓋社會各個領(lǐng)域,包括各類圖書館的數(shù)字化、電子化信息。
在電子商務(wù)氛圍下,具有事業(yè)性、公益性、福利性等特點,注重社會效益的傳統(tǒng)檔案館固有的信息服務(wù)模式,已不適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展。突破僵化體制,提高服務(wù)效率,優(yōu)化操作流程是檔案館生存與發(fā)展的宗旨所在。眾所周知,互聯(lián)網(wǎng)上有價值的信息資源一般都存在于商務(wù)聯(lián)機數(shù)據(jù)庫,只要具備一定的經(jīng)濟支付能力,一旦進入系統(tǒng),其檢索的簡便、及時、友好和高效是傳統(tǒng)意義上的檔案館無法相比的。
2.數(shù)字檔案館中的電子商務(wù)服務(wù)方式
(1)付費查檔
付費查檔是指用戶需繳納一定的費用便可查詢數(shù)字檔案館的某些數(shù)據(jù)化資源,以滿足用戶信息需求的一種服務(wù),也是目前數(shù)字檔案館提供最多的一種電子商務(wù)服務(wù)。這樣既滿足了用戶的信息需求,又能對檔案館的物質(zhì)投入給予合理的補償。
(2)在線交易
數(shù)字檔案館的在線交易,即指數(shù)字檔案館通過網(wǎng)絡(luò)進行的銷售行為。如數(shù)字檔案館通過網(wǎng)絡(luò)向用戶出售電子檔案信息、音像制品、檔案編研成果、編輯成冊的相關(guān)資料及定制的個性化產(chǎn)品等在線服務(wù)。
(3)聯(lián)合編目
就是指各檔案館根據(jù)聯(lián)合編目的程序?qū)⒆约旱酿^藏資源進行編目,然后上載到中心數(shù)據(jù)庫,或者從中心數(shù)據(jù)庫下載所需的檔案資源記錄納入到本地的數(shù)據(jù)庫,以組織編制各種門類、載體的聯(lián)合目錄,其間的費用結(jié)算完全通過網(wǎng)絡(luò)來進行。聯(lián)合編目能更有效地實現(xiàn)檔案資源的共享。
(4)增值服務(wù)
檔案館擁有一支專業(yè)的檔案咨詢、查檔和編研隊伍,善于將館藏資源與網(wǎng)絡(luò)資源進行整合加工,能夠更加有效地滿足各類用戶的特定需求,還能根據(jù)自身擁有的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢和檢索技術(shù)進行跨行業(yè)、跨專業(yè)的查檔,其成果凝聚了檔案人員的智力勞動,屬于增值信息。在電子商務(wù)條件下,這類服務(wù)具有廣闊的開拓空間,市場潛力巨大。
三、電子商務(wù)理念在數(shù)字檔案館服務(wù)中的應(yīng)用前景
信息已成為重要的商品。市場經(jīng)濟條件下,信息服務(wù)不可避免地要朝著商業(yè)化的方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息服務(wù)因其廣泛性、充分性、及時性和準確性,而比傳統(tǒng)的信息服務(wù)更具優(yōu)勢。電子商務(wù)環(huán)境下的信息服務(wù),其優(yōu)勢更是顯而易見的。一方面,它可以消除信息壁壘,促進理想市場環(huán)境的形成,從而有助于開展以用戶為中心的個性化服務(wù);另一方面它使得商務(wù)流程透明化成為可能。
在電子商務(wù)服務(wù)業(yè)出現(xiàn)之前,西方學者就開始了服務(wù)業(yè)的研究和界定,這為電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的研究奠定了基礎(chǔ)。20世紀60年代最早出現(xiàn)了對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理論和實踐進行的系統(tǒng)研究。1966年,美國經(jīng)濟學家H.Greenfield率先提出了生產(chǎn)業(yè)的概念,即ProducerServices,同時也被稱為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。當時對于生產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍的界定是,只向生產(chǎn)者提供相關(guān)服務(wù),而不對最終消費者提供服務(wù)產(chǎn)品。
20世紀70年代,隨著電子商務(wù)的出現(xiàn),電子商務(wù)服務(wù)開始在美國發(fā)展起來,電子商務(wù)服務(wù)經(jīng)歷了因特網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP,InternetServiceProvider)、因特網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商(ICP,InternetContentProvider)和應(yīng)用服務(wù)提供商(ASP,ApplicationServiceProvider)幾個階段的發(fā)展,并出現(xiàn)了比較成熟的因特網(wǎng)虛擬主機服務(wù)(InternetWebhosting),逐漸演變?yōu)榻裉斓拿嫦螂娮由虅?wù)應(yīng)用的電子商務(wù)服務(wù)(E-commerceservice)。20世紀90年代,美國學者首次正式提出電子商務(wù)(E-Business或E-Commerce)的概念,隨后電子商務(wù)服務(wù)的概念逐漸清晰起來,電子商務(wù)服務(wù)是利用以Internet網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)形式將消費者、銷售商、供應(yīng)商和企業(yè)聯(lián)系在一起的一種全社會的“網(wǎng)絡(luò)計算環(huán)境”,并實現(xiàn)全社會的信息資源充分利用。電子商務(wù)最早出現(xiàn)在美國,因此美國的電子商務(wù)的應(yīng)用規(guī)模和成熟度要遠遠領(lǐng)先于世界其他國家,美國的全球商業(yè)網(wǎng)站數(shù)量占到90%,互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入超過5000億美元,電子商務(wù)經(jīng)歷了B2C、C2C時代,并在信息技術(shù)的強大支撐下,與實體經(jīng)濟實現(xiàn)了深度整合和容易,特別是近年來云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,促使電子商務(wù)服務(wù)模式和商業(yè)模式也在不斷創(chuàng)新,由以往的基于系統(tǒng)集成開發(fā)、電子商務(wù)運營策劃、網(wǎng)頁內(nèi)容管理和物流配送等基礎(chǔ)性電子商務(wù)服務(wù)模式,進化到電子商務(wù)服務(wù)的綜合智能化模式。
2國內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的研究現(xiàn)狀
我國電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展起步較晚,但是以阿里巴巴集團為首的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于電子商務(wù)服務(wù)的應(yīng)用和實踐目前已經(jīng)走在了世界的前列,在電子商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方面走出了中國特色的電子商務(wù)道路。2012年2月,IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)《加速信息社會進程———電子商務(wù)和阿里巴巴商業(yè)生態(tài)的社會經(jīng)濟影響》,進一步細化電子商務(wù)服務(wù)業(yè)類型,將電子商務(wù)服務(wù)業(yè)定義為“伴隨電子商務(wù)的發(fā)展、基于信息技術(shù)而衍生出的為電子商務(wù)活動提供服務(wù)的各行業(yè)的集合。它涉及機構(gòu)、組織或個人的商務(wù)、工作和生活的各個環(huán)節(jié)、層面和范圍。具體到企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,它提供全面、強大的電子商務(wù)應(yīng)用支持服務(wù),包括網(wǎng)絡(luò)、硬件和軟件等技術(shù)支持,也包括營銷推廣、應(yīng)用集成、信用、支付、物流和咨詢等全方位的商務(wù)服務(wù)。就面向企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)來看,按行業(yè)范圍劃分,分為綜合性電子商務(wù)服務(wù)和行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù);按交易環(huán)節(jié)劃分,分為全程交易服務(wù)和專項交易服務(wù);按服務(wù)對象劃分,分為面向生產(chǎn)者的電子商務(wù)服務(wù)和面向消費者的電子商務(wù)服務(wù);按功能的不同,分為電子商務(wù)交易服務(wù)、電子商務(wù)業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)和電子商務(wù)信息技術(shù)外包服務(wù)?!?/p>
國內(nèi)學者對于電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的研究主要集中在電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的特點和存在的問題,電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群問題,電子商務(wù)服務(wù)模式以及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和優(yōu)化問題等方面進行的研究和探討。其中,對于電子商務(wù)服務(wù)的概念和內(nèi)涵的研究,阿里巴巴集團高級研究員梁春曉(2006)給出了清晰的闡釋,梁春曉將電子商務(wù)服務(wù)區(qū)分為電子商務(wù)服務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用,提出電子商務(wù)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)業(yè)體系的概念,將一切提供電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)的企業(yè)都劃歸為電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的范圍內(nèi)。
3吉林省電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展
在電子商務(wù)中,一些電子出版物、物品等可以通過網(wǎng)絡(luò)以電子的方式直接到達購買者手中,但絕大多數(shù)商品仍要通過其他各種方式完成從供應(yīng)商到購買者的物流過程。
在廣義的電子商務(wù)定義中,電子化的對象是整個的交易過程,不僅包括信息流、商流、資金流,而且還包括物流。
1.1現(xiàn)代物流是電子商務(wù)的重要組成部分對于電子商務(wù)的定義,時至今日也沒有最終的標準定論。在這里,我們總結(jié)各種電子商務(wù)的定義,將其分為兩大類。
第一類的定義如下:①IBM對電子商務(wù)的定義包括三個部分:企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(Intranet)、企業(yè)外部網(wǎng)(Extranet)、電子商務(wù)(E-Commerce)。②康柏在其電子商務(wù)解決方案中,是這樣定義電子商務(wù)的“電子商務(wù)就是引領(lǐng)客戶、供應(yīng)商和合作伙伴業(yè)務(wù)操作的流程聯(lián)接”。③電子商務(wù)是通過電子方式在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)物資與人員流程的協(xié)調(diào),以實現(xiàn)商業(yè)交換活動的過程。④電子商務(wù)是一種商務(wù)活動的新形式,它通過采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實現(xiàn)商品和服務(wù)交易以及交易管理等活動的全過程無紙化,并達到高效率、低成本、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化等目的。
有些專家在定義電子商務(wù)時,就注意將國外的定義與中國的現(xiàn)狀相結(jié)合,擴大了美國原始電子商務(wù)定義的范圍,提出了包括物流電子化過程的第二類電子商務(wù)概念:①電子商務(wù)是實施整個貿(mào)易活動的電子化。②電子商務(wù)是一組電子工具在商務(wù)活動中的應(yīng)用。③電子商務(wù)是電子化的購物市場。④電子商務(wù)是從售前到售后支持的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)電子化、自動化。
1.2現(xiàn)代物流是電子商務(wù)概念模型的基本要素電子商務(wù)概念模型是對現(xiàn)實世界中電子商務(wù)活動的一般抽象描述,它由電子商務(wù)實體、電子市場、交易事務(wù)和信息流、商流、資金流、物流等基本要素構(gòu)成。
在電子商務(wù)概念模型中,電子商務(wù)實體是指能夠從事電子商務(wù)的客觀對象,它可以是企業(yè)、政府機構(gòu)和個人等。電子市場是指電子商務(wù)實體從事商品和服務(wù)交換的場所,它由各種各樣的商務(wù)活動參與者,利用各種通信裝置,通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接成一個統(tǒng)一的整體。
電子商務(wù)中的任何一筆交易,都包含著幾種基本的“流”,即信息流、商流、資金流、物流。以上的三種流的處理都可以通過計算機和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備實現(xiàn)。物流,作為四流中最為特殊的一種,是指物質(zhì)實體(商品或服務(wù))的流動過程,具體指運輸、儲存、配送、裝卸、保管、物流信息管理等各種活動。
1.3現(xiàn)代物流是實現(xiàn)電子商務(wù)的保證
1.3.1物流保障生產(chǎn)所謂的生產(chǎn)物流,以實現(xiàn)生產(chǎn)的流動性;部分余料、可重復(fù)利用的物資的回收,就需要所謂的回收物流;廢棄物的處理則需要廢棄物物流。合理化、現(xiàn)代化的物流,通過降低費用從而降低成本、優(yōu)化庫存結(jié)構(gòu)、減少資金占壓、縮短生產(chǎn)周期,保障了現(xiàn)代化生產(chǎn)的高效進行。
1.3.2物流服務(wù)于商流在商流活動中,商品所有權(quán)在購銷合同簽定的那一刻起,便由供方轉(zhuǎn)移到需方,而商品實體并沒有因此而移動。1.3.3物流是實現(xiàn)“以顧客為中心”理念的根本保證物流是電子商務(wù)中實現(xiàn)以“以顧客為中心”理念的最終保證,我們必須摒棄原有的“重信息流、商流和資金流的電子化,而忽視物流電子化”的觀念,大力發(fā)展現(xiàn)代化物流,以進一步推廣電子商務(wù)。
2電子商務(wù)物流的特點
2.1電子商務(wù)流關(guān)系的演變與發(fā)展①“以物易物”階段;②“一手交錢,一手交貨”;③物流和資金流開始分離,多種交易方式的產(chǎn)生與發(fā)展;④電子商務(wù)階段。
2.2電子商務(wù)下現(xiàn)代物流的特點電子商務(wù)時代的來臨,給全球物流帶來了新的發(fā)展,使物流具備了一系列新特點。
2.2.1信息化物流信息化表現(xiàn)為物流信息的商品化、物流信息收集的數(shù)據(jù)庫化和代碼化、物流信息處理的電子化和計算機化、物流信息傳遞的標準化和實時化、物流信息存儲的數(shù)字化等。
2.2.2自動化自動化的基礎(chǔ)是信息化,自動化的核心是機電一體化,自動化的外在表現(xiàn)是無人化,自動化的效果是省力化。
2.2.3網(wǎng)絡(luò)化物流領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)也是信息化。
2.2.4智能化這是物流自動化、信息化的一種高層次應(yīng)用,物流作業(yè)過程大量的運籌和決策。
2.2.5柔性化柔性化的物流正是適應(yīng)生產(chǎn)、流通與消費的需求而發(fā)展起來的一種新型物流模式。
2.2.6集成化電子商務(wù)下的物流系統(tǒng),在物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、商品包裝的標準化,物流運作模式向社會化、共同化的方向發(fā)展,在數(shù)據(jù)與功能、技術(shù)與設(shè)備、人員和組織等各個層次上都在向集成化的方向發(fā)展。
3電子商務(wù)物流業(yè)的發(fā)展趨勢
現(xiàn)代物流行業(yè)需要成為能完整提供物流機能服務(wù),以及運輸配送、倉儲保管、分裝包裝、流通加工、等以收取報償?shù)男袠I(yè)。主要包括倉儲企業(yè)、運輸企業(yè)、裝卸搬運、配送企業(yè)、流通加工業(yè)等。信息化、全球化、多功能化和一流的服務(wù)水平,已成為電子商務(wù)下的物流企業(yè)追求的目標。
3.1現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的方向:多功能化在電子商務(wù)時代,物流發(fā)展到集約化階段,一體化的配送中心不單單提供倉儲和運輸服務(wù),還必須開展配貨、配送和各種提高附加值的流通加工服務(wù)項目,也可按客戶的需要提供其他服務(wù)。
3.2現(xiàn)代物流企業(yè)的追求目標:一流的服務(wù)如何提供高質(zhì)量的服務(wù)便成了物流企業(yè)管理的中心課題。應(yīng)該看到,配送中心離客戶最近,聯(lián)系最密切,商品都是通過它送到客戶手中。
3.3現(xiàn)代物流業(yè)的必由之路:信息化在電子商務(wù)時代,要提供最佳的服務(wù),物流系統(tǒng)必須要有良好的信息處理和傳輸系統(tǒng)。良好的信息系統(tǒng)能提供極好的信息服務(wù),以贏得客戶的信賴。
在電子商務(wù)環(huán)境下,由于全球經(jīng)濟的一體化趨勢,當前的物流業(yè)正向全球化、信息化、一體化發(fā)展。
3.4現(xiàn)代物流企業(yè)競爭的趨勢:全球化全球化戰(zhàn)略的趨勢,使物流企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)更緊密地聯(lián)系在一起,形成了社會大分工。物流企業(yè)花費大量時間、精力從事物流服務(wù)。物流企業(yè)的滿足需求系統(tǒng)比原來更進一步了。
4結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)、國際稅收、法律
電子商務(wù)(electronic commerce )是指運用電子通訊設(shè)備和技術(shù)在當事人雙方或多方間進行的各種商品、技術(shù)和服務(wù)交易活動。廣義上說,電子商務(wù)也包括交易當事方通過電話、電傳和傳真的通訊方式進行的商貿(mào)交易,但狹義或嚴格意義上的電子商務(wù),是指在機技術(shù)廣泛基礎(chǔ)上通過電子數(shù)據(jù)交換(EDI)和互聯(lián)網(wǎng)(internet )進行的商業(yè)交易活動。90年代中期以來,電子信息技術(shù)的飛速和國際互聯(lián)網(wǎng)的普及,為提供了一個前景廣闊的全球性的電子虛擬市場,而通過互聯(lián)網(wǎng)進行的商業(yè)交易所具有的直接、快捷和低廉的特點,大大提高了商業(yè)活動的效益,使電子商務(wù)成為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的最大熱點。正如一位美國學者所說,“在90年代,世界上增長最快的商業(yè)中心并非位于某一特定地域,而是存在于逐漸為人所知的電子空間(Cyberspace)之中?!保?]以直接面對消費者的直銷模式而聞名的美國戴爾(Dell )公司1998年5月的在錢銷售額高達500萬美元,該公司期望2000年在線銷售收入能占總收入的一半,亞馬遜公司網(wǎng)上書店的營業(yè)收入從 1996 年的1580萬美元猛增到1998年的4億美元。[2]有人預(yù)測,到2002年全球通過互聯(lián)網(wǎng)進行的商業(yè)機構(gòu)之間的營業(yè)額將從1997年的780 億美元增加到8427億美元。[3]
建立在化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)之上的電子商務(wù)的迅速發(fā)展在為人類帶來便捷、效率和財富的同時,也對各國長期以來行之有效的調(diào)整傳統(tǒng)的商業(yè)交易關(guān)系的法律制度提出了嚴重的挑戰(zhàn)。目前各國政府有關(guān)部門和國際組織正在擬定有關(guān)電子商務(wù)法律問題的應(yīng)對之策。本文擬從中國的角度出發(fā),考察分析跨國電子商業(yè)交易活動可能對中國現(xiàn)行的國際稅收法律制度造成的沖擊和。并結(jié)合電子商務(wù)在中國目前的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢,就我國政府在跨國電子商務(wù)的國際稅收分配問題上應(yīng)采取的原則立場和相應(yīng)對策,提出作者的分析意見和建議,以供有關(guān)部門并就教于國際法學界同仁。
一、跨國電子商務(wù)對傳統(tǒng)的國際稅收法律制度的挑戰(zhàn)
按照大多數(shù)學者的理解,調(diào)整在各種國際經(jīng)濟交易中產(chǎn)生的跨國所得的稅收利益分配關(guān)系的國際稅收法律制度,系由各國單方面制定的國內(nèi)所得稅法和彼此間簽訂的雙邊或多邊的國際稅收協(xié)定兩個部分組成。[4]在中國,具體地說, 它主要是由中國政府制定的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱《外資企業(yè)所得稅法》)和《中國人民共和國個人所得稅法》(以下簡稱《個人所得稅法》)及其實施細則和條例,以及中國政府目前已同57個國家政府簽訂的有關(guān)避免國際重復(fù)征稅的雙邊稅收協(xié)定制度所構(gòu)成。
與世界各國的所得稅制一樣,在對非居民的外國企業(yè)和個人來源于中國境內(nèi)的跨國所得的征稅問題上,中國現(xiàn)行的國際稅收法律制度實行的來源地稅收管轄權(quán), 也是建立在納稅人在境內(nèi)具有某種物理存在 (physical presence)和對有關(guān)所得的定性分類的基礎(chǔ)之上的。 所謂納稅人在境內(nèi)的物理存在,是指納稅人本身或其人在中國境內(nèi)從事活動或在境內(nèi)設(shè)有機構(gòu)、場所等客觀實際情況存在,這類客觀情況存在往往構(gòu)成中國政府對非居民納稅人來源于境內(nèi)的營業(yè)利潤或勞務(wù)報酬等跨國所得行使地域稅收管轄權(quán)的依據(jù)。例如,根據(jù)《外資企業(yè)所得稅法》第2條和第4條規(guī)定,外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)就其通過該機構(gòu)、場所取得的營業(yè)利潤和其他所得,對中國政府履行納稅義務(wù)。這里所稱的機構(gòu)、場所,是指外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的管理機構(gòu)、營業(yè)機構(gòu)、辦事機構(gòu)和工廠、開采資源的場所、承包建筑、安裝、裝配、勘探等工程作業(yè)的場所和提供勞務(wù)的場所以及營業(yè)人。[5 ]《個人所得稅法》對非居民個人來源于中國境內(nèi)的有關(guān)勞務(wù)報酬、投資所得或財產(chǎn)收益的課稅,也是以非居民個人在中國境內(nèi)提供勞務(wù)或在境內(nèi)擁有資本財產(chǎn)等客觀事實存在為前提。[6 ]而在中國對外簽訂的57個雙邊稅收協(xié)定中,具有與上述國內(nèi)所得稅法上的機構(gòu)、場所相類似作用的概念則有“常設(shè)機構(gòu)”和“固定基地”等,它們是此類協(xié)定規(guī)定的締約國一方對締約國另一方居民來源于境內(nèi)的營業(yè)所得和獨立勞務(wù)所得行使來源地課稅權(quán)的限制條件。[7]
有關(guān)所得的定性分類,則是中國現(xiàn)行所得稅法上決定對納稅人適用的何種課稅方式和稅率征稅的重要概念,也關(guān)系到稅收協(xié)定中何種所得課稅權(quán)沖突協(xié)調(diào)規(guī)則應(yīng)予適用的重要問題。中國現(xiàn)行的個人所得稅實行的是分類所得稅制,個人的應(yīng)稅所得共分為11項,不同種類項目的所得適用的費用扣除標準、稅率和征稅方式亦有所不同。而中國對外簽訂的避免的雙重征稅協(xié)定,也是針對不同各類性質(zhì)的跨國所得,分別規(guī)定了不同的協(xié)調(diào)締約國雙方征稅權(quán)沖突的規(guī)則,如對跨國營業(yè)所得適用“常設(shè)機構(gòu)原則”,對勞務(wù)報酬則分別有所謂“固定基地原則”和“183 天規(guī)則”,而對跨國股息、利息和特許權(quán)使用等投資所得,則采用稅收分享原則。
然而,上述這些適應(yīng)于傳統(tǒng)的商業(yè)交易活動課稅的法律概念和原則在跨國電子商務(wù)這種新興的交易方式迅速發(fā)展的今天,面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和問題。跨國電子商務(wù)是處在不同國家境內(nèi)的當事人之間通過電子數(shù)據(jù)交換或國際互聯(lián)網(wǎng)進行的商業(yè)交易,與傳統(tǒng)的商業(yè)交易方式相比,它具有直接性或稱為非中介化(disintermediation)的特點, 尤其是在線交易(on—line transactions)的情形下, 位于不同國家境內(nèi)的買賣雙方直接在計算機上通過互聯(lián)網(wǎng)進行購價談判、訂貨、交貨和付款等交易行為,數(shù)據(jù)化商品的存在和便捷低廉的通訊成本,使得傳統(tǒng)的通過在東道國境內(nèi)設(shè)立營業(yè)機構(gòu)、場所或委托營業(yè)人來開展業(yè)務(wù)活動的方式失去了存在的意義和價值。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和跨國在線交易額的不斷提高,在對非居民的跨國營業(yè)所得或勞務(wù)報酬的課稅問題上,繼續(xù)堅持以非居民在境內(nèi)設(shè)有固定的機構(gòu)、場所或營業(yè)人之類的物理存在標志,作為行使來源地征稅權(quán)的前提條件或依據(jù)的國家,顯然其所能參與分配的國際稅收利益的份額比例將會日趨減少降低。象中國這樣一類的實際更多地處于電子商務(wù)凈進口國地位的國家,更應(yīng)認真考慮這個問題。
其次,跨國電子商務(wù)的另一特點是模糊了銷售利潤、勞務(wù)報酬和特許權(quán)使用費等各種所得的區(qū)別界限。由于現(xiàn)代信息通訊技術(shù)發(fā)展,象書籍、報刊、音像制品等各種有形商品和計算機軟件、專有技術(shù)等無形商品,以及各種咨詢服務(wù),都可以通過數(shù)據(jù)化處理而直接經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)傳送,傳統(tǒng)的按照交易標的性質(zhì)和交易活動形式來劃分區(qū)別交易所得性質(zhì)的稅法規(guī)則,對網(wǎng)上交易的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)難以適用。例如,目前計算機軟件公司通過互聯(lián)網(wǎng)與客戶之間大量進行的計算機軟件交易,客戶為此而支付的軟件價款對軟件公司而言究竟是貨物銷售利潤還是特許權(quán)使用費性質(zhì)所得?這兩者之間界限并不清楚。而B 國的某出版商以計算機在線服務(wù)方式向在A國的某客戶提供電子書刊或產(chǎn)品, 客戶可以通過計算機隨時瀏覽或下載其所需要或喜歡的文章資料或樂曲。出版商因此而獲得的所得。即可以算作銷貨收入,也可理解為是勞務(wù)報酬。還可能被認定為特許權(quán)使用費收益。由于通過電子商業(yè)交易產(chǎn)生的所得的定性分類的困難,在中國個人所得稅現(xiàn)行的分類所得稅制下應(yīng)適用何種稅率和課稅方式進行課稅就成為問題,有關(guān)所得的支付人是否應(yīng)依照稅法的規(guī)定在支付時履行源泉扣繳所得稅的法律義務(wù),也變得難以確定。而在稅收協(xié)定的執(zhí)行方面,對有關(guān)所得的定性識別差異還會引起跨國納稅人與締約國稅務(wù)機關(guān)或締約國雙方稅務(wù)主管當局之間在適用協(xié)定條款上的分歧爭議。
與電子商務(wù)交易所得的定性識別困難密切關(guān)聯(lián)的另一個問題,是傳統(tǒng)的所得來源地識別標準的適用困難。所得來源地的識別是關(guān)系到征稅國能否對非居民的跨國所得主張行使來源地稅收管轄權(quán)的重要問題,各國所得稅法上對不同種類性質(zhì)的所得,都確定了不同的所得來源地判定規(guī)則。這些在所得稅法的長期實踐中形成的所得來源地判定規(guī)則多是以納稅人的經(jīng)濟活動的某種客觀的地域標志作為有關(guān)所得來源地的識別標志,如表示營業(yè)利潤來源地的地域標志有營業(yè)機構(gòu)所在地、交貨地、合同簽訂地等、表示勞務(wù)報酬來源標志的則有勞務(wù)履行地或勞務(wù)報酬的支付地等。由于前述跨國電子商業(yè)交易產(chǎn)生的所得的定性識別困難,究應(yīng)適用何種所得來源地識別規(guī)則亦成為問題。另外,即使有關(guān)所得的定性歸類不成問題, 由于電子商務(wù)交易活動是在虛擬的電子空間(virtualcyberspace)中進行的,要適用傳統(tǒng)的某種客觀外在的地域標志來確定有關(guān)所得的來源地,在某些情況下也同樣存在問題。例如,隨著電子傳感器和視頻會議技術(shù)的應(yīng)用,今天一個在A 國居住的醫(yī)生可以通過互聯(lián)網(wǎng)對身在B國的患者進行診斷和服務(wù), 而這種服務(wù)的履行地何在則難以確定。
二、跨國電子商務(wù)課稅的政策選擇
跨國電子商務(wù)交易對各國傳統(tǒng)的所得稅制度和各國相互間通過稅收協(xié)定確定的國際稅收協(xié)調(diào)制度提出的挑戰(zhàn)和問題,已經(jīng)引起了國際稅法學界和各國政府以及有關(guān)國際組織的廣泛重視,稅法學者和有關(guān)政府部門正在積極探討研究解決問題的對策方案。1996年11月美國財政部稅收政策辦公室了題為 《全球電子商務(wù)對稅收政策的影響》 的報告,1997年8 月,澳大利亞政府稅務(wù)辦公室也發(fā)表了其電子商務(wù)課題組關(guān)于電子商務(wù)對稅收征管影響的研究報告《稅收和國際互聯(lián)網(wǎng)》,此后,日本、加拿大、荷蘭、新西蘭等國的財政部門也先后公布了它們各自就電子商務(wù)的稅收問題的研究報告。經(jīng)合組織分別于1997年11月在芬蘭的土庫和1998年10月在加拿大渥太華召開了協(xié)調(diào)各成員國有關(guān)電子商務(wù)經(jīng)濟政策的部長級會議, 并在渥太華會議上通過了經(jīng)合組織稅務(wù)委員會 (CFA)提交的《電子商務(wù)的稅收框架條件》報告。國際稅法界、 有關(guān)國家政府部門和國際組織的研究報告,在分析電子商務(wù)活動對傳統(tǒng)的國際稅收法律制度產(chǎn)生的問題和影響的同時,也對如何解決這些問題提出了初步的政策建議。盡管這些建議策略還遠非最終的政策決定,但其中反映的政策傾向和舉措思路卻值得我們重視和認真研究。
在解決跨國電子商務(wù)課稅問題的對策討論過程中,鑒于現(xiàn)行的國際稅法制度中的許多傳統(tǒng)的概念、規(guī)則和原則難以適應(yīng)電子商業(yè)交易的特點,國際稅法學界的一些人主張實行激進的或革命性的改革方案,即建議在所得稅、增值稅之外,針對電子商務(wù)開征新的稅種,通過這類新的特別稅的征收來解決電子商務(wù)活動的國內(nèi)和國際稅收分配問題。例如,加拿大稅法學者阿瑟科德爾(Arthur J.Cordell)和荷蘭學者路休特(Lue.Suete )等人建議以在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)暮陀删W(wǎng)絡(luò)用戶接收到的計算機數(shù)據(jù)信息單位“比特”(bit,即binary digit的縮寫)的數(shù)量為課稅依據(jù)征收一種比特稅,是這類主張激進的改革方案的典型代表。(注:除比特稅外,稅法學界還有一些人主張對電子商務(wù)另行課征交易稅(transaction tax)、電訊稅(telecoms tax )和個人計算機稅(PCtax)等新稅種。參見洛克希內(nèi)肯斯:《為21 世紀國際電子商務(wù)的來源地國征稅尋找管轄權(quán)依據(jù)》,載《國際稅收》(版)第 26 卷,1998年第6—7期,第193頁。 )這種比特稅完全突破了所得稅和增值稅的理念框架,它以互聯(lián)網(wǎng)上唯一可以準確計量的數(shù)據(jù)信息流量為課稅對象,固然能夠適應(yīng)電子商務(wù)的技術(shù)特點,但它的缺陷首先在于使網(wǎng)絡(luò)通訊這一新的媒介承受額外的稅負,造成電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)之間的稅收差別待遇,從而可能阻礙互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展和效益的充分發(fā)揮。其次,無論比特和字節(jié)(byte)傳遞的信息的價值如何,但它以本身作為一種電子數(shù)據(jù)流量并不象收入或消費額那樣代表或反映納稅人的所得、財富或經(jīng)濟負擔能力,并不構(gòu)成國民收入再分配的良好基礎(chǔ)。換言之,互聯(lián)網(wǎng)用戶接收到的數(shù)據(jù)流量的多少,并不能代表其收益價值或財富數(shù)額的大小,以此作為課稅對象標準,不能體現(xiàn)量能課稅、合理負擔的原則。
由于針對電子商務(wù)的特點另行開征新的稅種存在著上述這樣一些問題,美國、加拿大和荷蘭等國對類似比特稅這樣的激進的政策方案持明確的否定態(tài)度。美國總統(tǒng)辦公室的公報聲明:“對互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)美國認為不應(yīng)課征新的稅收?!保?]美國財政部稅收政策辦公室認為, “稅收中性原則排除了對電子交易開征新稅或補充性稅收,而要求稅收制度對相似的所得同等地加以處理,不管所得是通過電子手段或現(xiàn)有的商業(yè)渠道取得的?!保?]歐洲委員會(European Commission)也否定了對電子商務(wù)開征比特稅這樣的方案。但象澳大利業(yè)這樣的一些尚屬于電子商務(wù)凈進口國地位的發(fā)達國家,目前尚未明確表示不考慮這類設(shè)置新稅或補充性稅收方案的可能性。作為協(xié)調(diào)發(fā)達國家經(jīng)濟政策的機構(gòu)的經(jīng)合組織也沒有明確否定開征新稅的方案,在1998年10月渥太華會議上通過的經(jīng)合組織稅務(wù)委員會報告《電子商務(wù)的稅收框架條件》只是認為,各國稅務(wù)當局制定與電子商務(wù)有關(guān)的新的行政或立法措施、或?qū)ΜF(xiàn)行措施的改變,不應(yīng)對電子商務(wù)施加歧視性稅收待遇。[10]而且,經(jīng)合組織稅務(wù)委員會一直還在積極研究有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)是否能為各國政府開辟可以利用的新稅基問題。[11]我們認為,目前電子商務(wù)技術(shù)還處在不斷發(fā)展成熟的階段,在人們還未能妥善研究解決傳統(tǒng)的稅收法律概念規(guī)則用于電子商務(wù)課稅困難的辦法之前,斷然將這類對電子商務(wù)開征新稅或附加稅的建議方案打入冷宮,也有失簡單草率。
與上述激進的政策方案相反,美國政府在解決電子商務(wù)國際稅收問題上則明顯表現(xiàn)了保守性的政策傾向,主張在繼續(xù)保留傳統(tǒng)的稅收管轄權(quán)規(guī)則和概念的基礎(chǔ)上,通過對現(xiàn)行的有關(guān)稅收規(guī)則和概念的重新解釋或技術(shù)調(diào)整,以適應(yīng)于對電子商務(wù)課稅的需要。美國在闡述它的這種政策主張的理由時認為,現(xiàn)行的這些傳統(tǒng)的稅收管轄權(quán)規(guī)則和法律概念已經(jīng)為各國的有關(guān)稅法和稅收協(xié)定所廣泛接受和取得共識,而且經(jīng)過數(shù)十年來的國際稅收實踐證明它們是行之有效的,人們不應(yīng)輕易地放棄國際稅收中的這一寶貴遺產(chǎn)?,F(xiàn)行的有關(guān)原則、規(guī)則和概念雖然面臨著電子商務(wù)的挑戰(zhàn),但它們?nèi)杂凶銐虻谋缺砻婵磥砀嗟膹椥钥梢越鉀Q適用的問題。[12]美國的這種政策主張,也得到了其它一些發(fā)達國家的贊同。加拿大財政部長的電子商務(wù)顧問委員會提出的《電子商務(wù)和加拿大的稅收征管》咨詢報告也認為,鑒于這些(傳統(tǒng)的)概念已經(jīng)長期存在和眾所周知,并且在實踐中證明了它們的作用,在人們選擇其它的或新的概念之前,應(yīng)該優(yōu)先考慮這些傳統(tǒng)概念對電子商務(wù)的可適用性。[13]
美國之所以極力主張上述保守性的政策方案,并非完全出于它所宣稱的珍惜長期以來各國在國際稅收實踐中形成一致的法律文化遺產(chǎn)的動機,而是背后有其更為深刻的經(jīng)濟利益原因。憑借雄厚先進的電訊技術(shù)優(yōu)勢,美國在國際電子商務(wù)方面目前在國際上實際處于最大的凈出口國地位,其國內(nèi)各種規(guī)模的電腦軟件公司每年通過網(wǎng)絡(luò)交易獲取豐厚的海外利潤。由于本文前述現(xiàn)行的國際稅收管轄權(quán)概念規(guī)則適用于跨國電子商業(yè)交易所得課稅的困難,在這個問題上堅持這些傳統(tǒng)的法律概念和規(guī)則應(yīng)盡可能地保留繼續(xù)適用于對電子商務(wù)活動的課稅,顯然將會在更大程度上和范圍內(nèi)限制那些電子商務(wù)凈進口國對非居民的跨國電子商務(wù)交易利潤的征稅權(quán),并使作為居住國的電子商務(wù)凈出口國在國際稅收權(quán)益分配上獲得更大的利益份額。從美國財政部稅收政策辦公室發(fā)表的報告《全球電子商務(wù)對稅收政策的影響》中如下一段文字表述,也清楚地反映出美國主張這種保守性的政策方案背后所隱藏的盡量擴大居住國對跨國電子商務(wù)所得的征稅權(quán)的利益動機:
“新通訊技術(shù)及電子商務(wù)的發(fā)展可能要求給予居民稅收管轄權(quán)原則以更高的重視。在網(wǎng)絡(luò)空間中,即使可能的話,也難以適用傳統(tǒng)的來源概念將某一所得項目與特定的地理位置聯(lián)系起來。所以,來源地征稅可能失去其理論基礎(chǔ)并因電子商務(wù)的出現(xiàn)而變得陳舊過時?!趥鹘y(tǒng)的所得來源概念已難以有效適用的情況下,納稅人的居民身份最可能成為確認創(chuàng)造所得的經(jīng)濟活動的發(fā)生地國及該國對該所得有權(quán)優(yōu)先征稅的?!虼耍绹亩愂照咭呀?jīng)認識到,由于傳統(tǒng)的來源規(guī)則失去其重要性,居民稅收管轄可跟進并取代它們的地位。這一趨勢將因電子商務(wù)的發(fā)展而加速增長,因為在電子商務(wù)中居民稅收管轄原則也扮演著重要角色?!保?4]
目前美國政府正努力利用各種不同的國際場合宣揚擴大它所主張的保守性的政策方案的影響,同時也在組織力量抓緊研究傳統(tǒng)的國際稅收管轄概念規(guī)則適用于電子商務(wù)課稅所需要解決的重新解釋和技術(shù)調(diào)整問題。美國的政策主張能否得到國際社會的接受,尤其是廣大的電子商務(wù)凈進口國的認可,關(guān)鍵的問題在于這種對傳統(tǒng)的概念規(guī)則的所作的重新解釋和技術(shù)調(diào)整的結(jié)果,能否實現(xiàn)在跨國電子商務(wù)所得上的國際稅收權(quán)益分配的公平合理。然而,就美國財政部和經(jīng)合組織稅務(wù)委員會在這方面所作的初步努力的情況來看,如對服務(wù)所得、特許權(quán)使用費和計算機軟件交易所得的定性分類的建議性規(guī)定,以及經(jīng)合組織范本第5 條關(guān)于常設(shè)機構(gòu)概念注釋的修改建議的內(nèi)容,距離上述目標仍有較大的差距,如何有效防范納稅人人為操縱轉(zhuǎn)移電子商務(wù)交易的許多技術(shù)難題尚未得到克服。
三、我國在跨國電子商務(wù)國際稅收分配問題上的對策建議
中國作為發(fā)展中國家,信息產(chǎn)業(yè)的起步時間較晚,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較緩慢和滯后。目前,國內(nèi)已建成的網(wǎng)絡(luò)由于技術(shù)質(zhì)量和安全問題,距離電子商務(wù)交易的要求還有較大差距。確切地說來,國內(nèi)企業(yè)界對Internet的應(yīng)用,現(xiàn)階段主要還處在信息階段,即利用網(wǎng)絡(luò)商情信息和進行廣告宣傳,真正通過網(wǎng)絡(luò)完成交易洽談、訂貨、交貨和款項支付整個商業(yè)交易流程的數(shù)量還較小。嚴格意義上的電子商務(wù)在我國目前尚處在萌芽階段。
但是,電子商務(wù)在我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀并不意味著跨國電子商務(wù)引起的國際稅收法律問題對我們來說還是一個遙遠的問題。首先,應(yīng)該清楚地看到隨著信息技術(shù)的不斷進步發(fā)展,尤其是網(wǎng)絡(luò)通訊的安全技術(shù)和網(wǎng)上支付技術(shù)的完善成熟和互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面迅速擴大,在經(jīng)濟全球化數(shù)據(jù)化的發(fā)展趨勢影響推動之下,互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)在中國今后幾年內(nèi)必然也和發(fā)達國家一樣獲得飛速的發(fā)展,國際電子商業(yè)交易額在中國的進出口貿(mào)易總額中所占的比重將會迅速提高。如果我們不是盡早地重視和研究解決電子商務(wù)的國際稅收分配問題的策略措施,政府將面臨著貿(mào)易額增長而稅基萎縮、財政收入流失的危險。其次。更為緊要的是國際社會正在醞釀討論跨國電子商務(wù)課稅的國際規(guī)則。以美國為首的少數(shù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家正利用它們在經(jīng)合組織和WTO中的地位和影響, 積極推動和先聲奪人以求形成一套有利于維護和擴大其權(quán)益的國際稅收分配規(guī)則。在這種情勢下,中國和其它發(fā)展中國家更應(yīng)加緊對解決電子商務(wù)的各種稅收問題的策略研究,并在此基礎(chǔ)上積極參與國際社會制定新的信息國際稅收規(guī)則的活動,才能促進國際社會形成公平合理的電子商務(wù)稅收制度,而不致于落后和被動接受不合理的既定國際規(guī)則。
在研究和制定關(guān)于跨國電子商務(wù)所得的稅收政策方面,筆者認為,首先應(yīng)該從我國的國情實際出發(fā),考慮到電子商務(wù)目前在國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢,建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟目標,以及在這方面達成國際共識和協(xié)調(diào)一致的必要性等因素,妥善地處理好維護國家在跨國電子商務(wù)活動中的稅收權(quán)益、實現(xiàn)公平競爭的市場經(jīng)濟秩序和扶植鼓勵國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策關(guān)系。應(yīng)該看到,由于國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)相對落后和薄弱,我國目前和今后相當長的一個時期內(nèi)仍將實際處于電子商務(wù)凈進口國的地位。因此,在跨國電子商務(wù)所得的國際稅收分配問題上。繼續(xù)堅持強調(diào)電子商務(wù)凈進口國的收入來源地稅收管轄權(quán),應(yīng)該成為我們政策的基本的出發(fā)點,這也符合廣大的發(fā)展中國家的利益。
同時,建立發(fā)展公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟秩序,要求我們在電子商務(wù)的稅收政策上應(yīng)注意貫徹體現(xiàn)稅收中性原則。從企業(yè)經(jīng)營角度講,電子商務(wù)與傳統(tǒng)的商業(yè)交易活動的差別,主要在于采用的交易手段和方式不同。尤其是所謂間接的電子商務(wù)(亦稱離線交易off—line )方式,與傳統(tǒng)的交易方式并沒有本質(zhì)的區(qū)別。因此,對電子商務(wù)交易的課稅,既不應(yīng)采取歧視性的稅收政策措施,也不宜寬泛地給予減免稅這樣的直接稅收優(yōu)惠刺激,兩者都會人為地扭曲正常的經(jīng)濟活動。雖然電子商務(wù)在我國的起步較晚,對這種利用現(xiàn)代高技術(shù),能充分發(fā)揮社會資源共享和節(jié)約成本的交易方式,政府應(yīng)當予以積極鼓勵扶植。但筆者認為采用直接稅收優(yōu)惠的方法并非有效的良策。要認識到現(xiàn)階段國內(nèi)電子商務(wù)尚不發(fā)達的癥結(jié)原因,主要在于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱;政府對網(wǎng)絡(luò)通訊的規(guī)劃管理和制度建設(shè)跟不上,尤其是對網(wǎng)上交易中出現(xiàn)的各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象不能及時準確地予以制裁;網(wǎng)上交易的安全保密和支付技術(shù)還有待發(fā)展完善等。政府的鼓勵扶植應(yīng)落實在增加網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入,加強對電子商務(wù)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、協(xié)調(diào)組織,抓緊制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)、支付認證技術(shù)標準和安全管理制度,采取措施促進企業(yè)的計算機應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)意識的提高,這樣才能真正收到實效。
基于上述國情實際和政策層面的考慮,在解決現(xiàn)行的國內(nèi)所得稅法和雙邊稅收協(xié)定中有關(guān)傳統(tǒng)的法律概念和規(guī)則適用于跨國電子商務(wù)所得課稅問題的具體策略上,筆者以為我們應(yīng)該突破傳統(tǒng)的以非居民在境內(nèi)具有某種固定的或有形的物理存在,作為行使來源地稅收管轄權(quán)前提的觀念,尋求更能在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息經(jīng)濟時代條件下反映經(jīng)濟交易聯(lián)系和營業(yè)實質(zhì)的來源地課稅連結(jié)因素,而不宜試圖在傳統(tǒng)的那些固定、有形的物理存在的概念框架內(nèi)搜索電子商業(yè)交易存在的標記。只有循著這樣一條思路,才能找到公平合理地協(xié)調(diào)解決居住國和來源地國在跨國電子商務(wù)所得上的稅收權(quán)益分配問題的方案。因為跨國電子商務(wù)是在虛擬的電子空間市場進行的,局限于在傳統(tǒng)的固定或有形的物理存在概念標準內(nèi)尋找來源國對跨國電子商務(wù)所得的課稅連結(jié)因素,其結(jié)果只能是使來源國對跨國電子商務(wù)所得的征稅權(quán)在很大程度上受到限制,無法達到國際稅收權(quán)益分配的公平均衡。這一點從最近經(jīng)合組織稅務(wù)委員會第1 工作小組提出的關(guān)于范本第5條注釋的修訂草案的內(nèi)容可以清楚看出。(注:根據(jù)這一修訂草案,在跨國電子商業(yè)交易方式下,非居民只有在來源國擁有專用的服務(wù)器,并通過在該服務(wù)器上維持的網(wǎng)址從事實質(zhì)性的營業(yè)活動,才可能構(gòu)成常設(shè)機構(gòu)存在。非居民利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商提供的服務(wù)器設(shè)置網(wǎng)址進行在線銷售,并不構(gòu)成在來源國設(shè)有常設(shè)機構(gòu)。見經(jīng)合組織稅務(wù)委員會:《電子商務(wù)環(huán)境下常設(shè)機構(gòu)概念的適用:經(jīng)合組織稅收協(xié)定范本第5條注釋的修訂說明》,1999年10月,見oecd.org.))
應(yīng)該看到,現(xiàn)行國際稅法制度中采用的常設(shè)機構(gòu),固定基地這類物理概念,是適應(yīng)傳統(tǒng)的商業(yè)交易交式下確定來源國對非居民的跨國所得行使課稅權(quán)的需要和合理性而形成發(fā)展起來的,它們在國際稅法上存在的意義和作用在于標示非居民的經(jīng)濟活動與來源國存在著持續(xù)的而非偶然的、實質(zhì)性的而非輔的經(jīng)濟聯(lián)系。在跨國電子商業(yè)交易方式下,由于這類固定的、有形的物理標志已失去存在的價值,非居民與來源國的經(jīng)常性和實質(zhì)性的經(jīng)濟聯(lián)系應(yīng)該從其在來源國境內(nèi)開設(shè)的網(wǎng)址所具有的功能作用,以及非居民通過這種網(wǎng)址實際從事的活動性質(zhì)、交易的數(shù)量規(guī)模以及時間等因素綜合來判斷。如果非居民在來源國設(shè)置的網(wǎng)址具備履行完整的網(wǎng)上交易功能,而且經(jīng)常利用這樣的網(wǎng)址進行了實質(zhì)性的交易而非僅只是輔和準備性的活動(這方面的情況可以通過支付體系進行稽查、追蹤和監(jiān)控),則可認定非居民與來源國構(gòu)成經(jīng)常的實質(zhì)性的經(jīng)濟聯(lián)系,來源國有權(quán)對其電了商務(wù)交易所得征稅。
因此,為適應(yīng)今后跨國電子商務(wù)交易不斷增長的國際經(jīng)濟形勢下維護中國對非居民來源于境內(nèi)所得的征稅權(quán)益需要,現(xiàn)行國內(nèi)外資企業(yè)所得稅法中有關(guān)外國企業(yè)在境內(nèi)設(shè)有機構(gòu)、場所的概念用語,應(yīng)作出相應(yīng)的修改,采用如在境內(nèi)實際從事工商經(jīng)營活動這類較為抽象的用語,并在實施細則中具體明確其內(nèi)涵包括非居民通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址在境內(nèi)銷售商品和提供勞務(wù)情形。同時在參考借鑒有關(guān)國家的立法實踐,明確電子商業(yè)交易方式下銷售利潤、勞務(wù)報酬和特許權(quán)使用費的定性分類標準界限。在加強對電子商務(wù)稅收征管法律問題研究的基礎(chǔ)上,我國政府應(yīng)積極參與有關(guān)國際組織目前正在進行的研究擬訂電子商務(wù)國際稅收規(guī)則的工作,在有關(guān)稅收協(xié)定中常設(shè)機構(gòu)、固定基地的概念內(nèi)涵解釋,跨國電子商業(yè)交易所得的征稅權(quán)分配問題上,堅持反映處于電子商務(wù)凈進口國地位的廣大發(fā)展中國家的利益和意愿,努力爭取形成有利于維護發(fā)展中國家稅收權(quán)益的電子商務(wù)國際稅收新規(guī)則?!尽?/p>
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