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法制教育講稿范文第1篇

 

 

法制教育演講稿1    各位老師、同學(xué)們：

   大家好！我這天講話的主題是“做遵紀(jì)守法的小學(xué)生”。

   最近我們身邊常出現(xiàn)一些較嚴(yán)重的違紀(jì)現(xiàn)象，如有的同學(xué)私自離校、動手打人、罵人……種種現(xiàn)象，令人擔(dān)憂同時也催人深思。

   什么叫遵紀(jì)守法呢人們在社會生活中遵守有關(guān)紀(jì)律，依法辦事，嚴(yán)格恪守法律規(guī)范就叫遵紀(jì)守法。有的同學(xué)認(rèn)為，講紀(jì)律就沒有自由，講自由就不能受紀(jì)律的約束。這種看法是錯誤的，俗語說：沒有規(guī)矩，不成方圓。自由是相對的，是有條件的。鳥在空中飛翔，它們是自由的；魚在水中嬉游，它們是自由的。但如果把鳥放入水中，讓魚離開了水，那么它們不僅僅得不到自由，而且很快就會死掉。人走在馬路上是自由的，但如果不遵守交通規(guī)則，亂走馬路，被車輛撞倒，那就失去了行走的自由。因此，世上沒有不受約束的自由。此外，紀(jì)律限制自由，又保護(hù)自由。如當(dāng)你走進(jìn)閱覽室，里面靜悄悄的，只能聽到偶爾翻書的沙沙聲。對于想看書的人來說，這一片寧靜多么寶貴！因?yàn)槿巳硕甲袷亻営[室規(guī)則，大家能夠享受這靜心閱讀不受干擾的自由。若有人不守紀(jì)律，高聲談笑，這自由就消失了。

   我們小學(xué)生正擔(dān)負(fù)著努力學(xué)習(xí)，將來建設(shè)祖國的重任，祖國、社會都要求我們知法懂法、遵法守法。在學(xué)校里，同學(xué)間總會有些矛盾和摩擦，同學(xué)們要互相關(guān)心和尊重，友愛相處，團(tuán)結(jié)合作。如在做什么事時意見不同、出現(xiàn)矛盾，必須要冷靜處事，決不可意氣用事，更不可揮拳相向，傷及自身或他人。我奉勸同學(xué)們遇事要冷靜，要有法紀(jì)觀念，不能做害人害已的事。我們學(xué)校有著嚴(yán)肅的校紀(jì)和優(yōu)良的校風(fēng)，我們作為小學(xué)生，更就應(yīng)與同學(xué)和睦相處，理智冷靜地對待和處理問題，讓我們嚴(yán)格要求自己。

   我的演講完了，謝謝大家！

法制教育演講稿2

尊敬的老師、親愛的同學(xué)們：    大家早上好！

   我是xx班的xxx，今天，我很榮幸能站在這里，我國旗下講話的題目是“與法牽手，走向明天”。

   12月4日是全國法制宣傳日，從1986年起，我國政府開始普法教育的五年規(guī)劃。從2001年起國家把每年的12月4日作為全國法制宣傳日，通過普法宣傳教育，提高公民的法律意識，推進(jìn)社會主義法治國家的進(jìn)程。

   眾所周知，中國是禮儀之邦，歷經(jīng)五千年的歷史，形成了整套系統(tǒng)的道德準(zhǔn)則和禮儀規(guī)范。生活在這個文明的國度，我們每個人都有責(zé)任秉承中國的優(yōu)良傳統(tǒng)，做一個知法守法的中國人。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，法律雖然制約了你的行動，給你帶來了許多束縛，但你必須懂得，有它陪伴，你的生活才會井然有序，才能更加美好。而我們作為二十一世紀(jì)的新一代，更應(yīng)該知法守法懂法。

   或許有人說：你多慮了吧？我們只是中學(xué)生，未成年人，法律離我們還很遙遠(yuǎn)，我們只要在學(xué)校里遵守校紀(jì)校規(guī)就好了，還要去知道那些法律干嘛？但我想說：同學(xué)，你錯了，其實(shí)法律離我們很近，法律時時刻刻存在我們身邊，它規(guī)范著我們的生活，我們的行為。而且同學(xué)你既然知道自己是一名未成年人，那也應(yīng)懂得你在社會上受到《未成年人保護(hù)法》的保護(hù)，而你過去的小學(xué)生涯，初中生涯也是在《九年制義務(wù)教育法》中度過，更有它的大綱《教育法》也維護(hù)你學(xué)習(xí)的權(quán)利，縱使你在學(xué)校，你也受到了法律的保護(hù)和制約。

   例如：某同學(xué)仗著自己藝高人膽大，去偷同學(xué)的錢財，然后去充錢，買虛擬裝備，為的是讓自己在游戲世界里更加出眾，最后越陷越深，越偷越多，其實(shí)這行為已經(jīng)構(gòu)成了盜竊罪。還有一些同學(xué)會因?yàn)榭诮菦_突，不能克制自己的情緒，對對方大打出手，致傷，致殘，最后被卷進(jìn)教改所接受教改。

   面對這一切的一切，你還敢說法律離我們很遠(yuǎn)嗎？法律很虛無縹緲嗎？同學(xué)們，一個社會的長治久安，需要法律協(xié)助，一個國家的安定團(tuán)結(jié)，需要法律的參與，作為青少年的我們不能做法盲。

   通過開展法律教育課，同學(xué)們會學(xué)到不少法律知識，去面對周圍突況。在我們了解法律知識后，不僅要用法維護(hù)自身的利益，更要用法規(guī)范自己的行為，不違法，不犯法，對于我們，最重要的是要做到端正自身的行為，把生活的主戰(zhàn)場放在學(xué)校，而不是社會中，杜絕打牌、抽煙、喝酒等嚴(yán)重污染社會的惡習(xí)行為，回歸自我善良純真的本心。

   同學(xué)們，與法牽手，走向明天，我們的明天定會更加燦爛輝煌！

法制教育演講稿3

   敬愛的老師、親愛的同學(xué)們：

   大家好!

   我是三一班的何林陽,我今天演講的題目是《法律在我心中》。

   不瞞大家說，法律對我來說，只是一個神圣而又模糊的名詞。我曾納悶，我還是一個小孩，法律跟我有什么關(guān)系嗎?帶著這個疑問，我求教我最信任的人--

   老師說，法律是明媚的陽光。陽光照耀之處，耕地、河流、森林、草原、濕地、野都生動物等等都有相應(yīng)的法律保護(hù)著，法律的保護(hù)使天更藍(lán)、草更綠、水更清，大自然更加和諧。

   媽媽說，法律是一件安全的外套。人從一生下來開始，法律就對幼兒、小孩受教育、婚姻、生命財產(chǎn)不受侵害、社會醫(yī)療保障、老年撫養(yǎng)等等都作了明確的規(guī)定，法律的保護(hù)讓我們快樂地成長，安全地?fù)碛?，幸福地生活?/p>

   爸爸說，法律是行動的指針。像我們開口不能罵人，伸手不能打人一樣，我們的言行都要受到法律的約束，同時也受到法律的保護(hù)。大人們每做一項(xiàng)工作，每簽訂一個合約，都要涉及到很多法律條款，法律使我的保護(hù)們的社會運(yùn)行有序，和諧相處，健康發(fā)展。

   哦，原來法律并不遙遠(yuǎn)，它就像空氣、水、或面包一樣，時時刻刻在我們身邊，須臾不曾離開。正是它，使人類遠(yuǎn)離叢林法則，創(chuàng)造今天燦爛而輝煌的文明。就像河流離開河床就會泛濫，大雁離開雁陣就會墜落，電腦離開防毒網(wǎng)絡(luò)就會癱瘓一樣，我們?nèi)祟惾绻麤]有“紅燈停，綠燈行”，交通就不會通暢，如果沒有“殺人償命，欠債還錢”社會就會混亂，甚至走向消亡。法律就像一張無形的安全網(wǎng)，覆蓋著我們生活的天空。

   由此可見，加強(qiáng)法律的教育和培養(yǎng)守法意識同等重要。對于我們青少年來說，我們是祖國的未來，我們更應(yīng)從小學(xué)習(xí)好法律知識，遵守法律和社會規(guī)則，將來成為一個文明、誠實(shí)、守信的人，成為一個對國家和社會有用的人。

法制教育講稿范文第2篇

師們、同學(xué)們, 今天我們學(xué)校犧牲緊張的教學(xué)時間舉行這樣一個報告會，是十分必要十分及時的，是一次有深刻教育意義的活動。去年我們聘請濱城區(qū)法院李玉秋庭長進(jìn)行的報告就是一次積極的探索。今天我們在這里又接受了一次震動人心的法制教育，相信每一個同學(xué)都受到了法律的洗禮。高警官的報告結(jié)合中小學(xué)生違法犯罪的特點(diǎn)、成因及后果，教會我們?nèi)绾芜M(jìn)行有效的自我預(yù)防與自我保護(hù)，同時系統(tǒng)講述了校園安全的防范對策。整個報告用一個個具體的事例，以案釋法，以法論事，深入淺出的給我們做了生動的報告，告訴我們在日常的學(xué)習(xí)和生活中應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，怎樣才能使自己成為一名遵紀(jì)守法的合格中學(xué)生，使我們大家深受教育，可謂是學(xué)校法制教育的一次“雪中送炭”，對此，讓我們再一次以熱烈的掌聲向兩名警官表示衷心的感謝。

近兩年來，我校圍繞建一流學(xué)校，辦一流教育的發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變教育觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，堅(jiān)持“以人為本、育人為先，讓教師成功，讓學(xué)生成才”為辦學(xué)理念，堅(jiān)持以“創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的教育，辦人民滿意的學(xué)校”為辦學(xué)目標(biāo)，堅(jiān)持“教科研以課堂教學(xué)為主，學(xué)生管理以習(xí)慣養(yǎng)成為主，形成規(guī)范加特色”為工作思路，逐步形成科學(xué)、規(guī)范、求實(shí)、創(chuàng)新的管理特色。學(xué)校辦學(xué)水平不斷提高，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升。幾年來，學(xué)校先后被評為 “濱州市現(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)校”、“濱州市校舍維護(hù)管理優(yōu)秀學(xué)校”、“濱州市民主管理先進(jìn)單位” 、 “濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)范化學(xué)校”、“濱州市教學(xué)示范學(xué)校”、 “濱州市德育示范學(xué)校”、XX年“全區(qū)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”、 XX年“全區(qū)模范管理學(xué)校”、08及XX年“全區(qū)教育信息宣傳先進(jìn)單位”、“濱州市中小學(xué)圖書室建設(shè)管理使用優(yōu)秀學(xué)校”。以上沉甸甸榮譽(yù)的取得浸透了全校師生的汗水與心血，我們的付出換來的是累累果實(shí)。同學(xué)們，不驕傲、不停步是我們一中人的一貫作風(fēng)，“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。”新的起點(diǎn)，新的希望，今后我們里則一中人在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，將以新課程改革為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮勇爭先，永不服輸”的里則一中精神，進(jìn)一步樹立信心，勤奮工作，講究實(shí)效，把學(xué)校打造成讓教師成功、學(xué)生成才的搖籃。

同學(xué)們，大家都已經(jīng)有所了解，近期全國各地接連發(fā)生校園惡性傷害事件：3月23日，福建南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)8名小學(xué)生慘死于一男子刀下；4月28日15時左右，廣東省湛江市下轄雷州市雷城第一小學(xué)發(fā)生兇殺案，一名男子沖進(jìn)校園，持刀砍傷18名學(xué)生和1名教師；4月29日上午9時40分，江蘇省泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園，一男子持刀砍傷31人。4月30日7點(diǎn)40分，我省濰坊市坊子區(qū)，一男子騎摩托車攜帶鐵錘、汽油，不顧尚莊小學(xué)值班老師的阻攔，從學(xué)校側(cè)門強(qiáng)行闖入學(xué)校院內(nèi)用鐵錘打傷5名學(xué)前班學(xué)生。然后，將汽油澆在自己身上并抱住2名學(xué)生點(diǎn)燃，學(xué)校老師奮力將學(xué)生搶出，5名受傷學(xué)生被迅速送往醫(yī)院救治。校園安全已經(jīng)上升到全民、全社會關(guān)注的高度。為此，我們學(xué)校在加強(qiáng)安全防范、安全教育的同時，及時請來了市公安局兩位警官為我們進(jìn)行法制教育報告，唱響了里則一中安全教育的主旋律。

法制教育講稿范文第3篇

大家好！請?jiān)试S我代表登臨中學(xué)六百余名師生對辛村派出所的警官們再一次表示衷心的感謝，感謝你們對登臨中學(xué)的大力支持！

老師們，同學(xué)們，在這金秋送爽，碩果飄香的季節(jié)里，在這60周年國慶即將到來的時刻，我們學(xué)校犧牲緊張的教學(xué)和學(xué)習(xí)時間，召開這樣一個會議，是十分必要的，是十分及時的，是一次意義深遠(yuǎn)的大會；剛才，辛村派出所趙劉警官等同志給我們講了通俗易懂、簡單實(shí)用的法律知識，解讀了一些生動鮮活、觸目驚心的犯罪案例，聯(lián)系實(shí)際，以案釋法，以法論事，可謂是我們登臨中學(xué)學(xué)校法制教育工作中及時雨，是“雪中送炭”，“雨中送傘”。希望同學(xué)們和各位老師認(rèn)真思考，努力規(guī)范自己行為，積極學(xué)法、守法、用法、護(hù)法，以法律為武器，保護(hù)自己，保護(hù)同學(xué)，保護(hù)學(xué)校，使這次會議起到實(shí)效。下面，我再對有關(guān)工作講幾點(diǎn)意見。

一、防患于未然，消除各種不良矛頭

同學(xué)們，剛才聽到的幾個案例，大家也許不敢相信，但這都是確實(shí)存在的。簡直讓人扼腕嘆息，你們正處于花季，本是天真無邪的，如此駭人聽聞、喪失人性的案例說明了什么呢？在我們身邊，有沒有過類似的事情呢，如果沒有，那么有沒有這樣的苗頭呢？有沒有以打架為榮，以稱王稱霸為樂的愚昧想法嗎？如果有，請堅(jiān)決消除。當(dāng)今社會是知識大爆炸的社會，唯有知識和科學(xué)才能使我們成為時代的強(qiáng)者，拳頭里面出不了真理，拳頭里緊緊握著的是野蠻和愚昧。我記得有一位母親曾說過這樣一句話：孩子，我什么都能給你，但生命只能給你一次。同學(xué)們，你們的父母、老師包括你自己，沒有一個人希望自己的將來遭受牢獄之災(zāi)的！

二、要不斷學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)法制觀念。通過電視、報刊、課堂等途徑，廣泛涉獵各種法律，認(rèn)識什么是合法什么是違法，懂得什么是善美、什么是廉恥，什么是倫理道德，不斷規(guī)范自己言行，不侵權(quán)、不違法，不當(dāng)法盲，人不犯我，我不犯人，人若犯我，用法反擊，學(xué)會用法律維護(hù)自己合法權(quán)益。

二、要自覺抵制不良文化和犯罪行為

大家知道，一打開窗子，進(jìn)來的不只是陽光和空氣，還有灰塵，一些腐朽落后的思想垃圾卻經(jīng)常滲入到我們的腦子里，不知不覺影響著某些同學(xué)的行為，盜竊、搶劫、傷害、敲詐、勒索等本不該出現(xiàn)在青少年身上的犯罪行為發(fā)生了。所以，我要提醒并要求大家不要看一些武打、及其書刊作品，這些作品，往往賦予犯罪以英雄色彩，場面血腥，格調(diào)粗俗，是誘導(dǎo)我們犯罪的罪魁禍?zhǔn)字?，另外，在我們周圍，也有一些不三不四、游手好閑的社會渣滓，他們總是以我們身上的某種東西為目標(biāo)，或獵取錢財、或打架取樂，希望同學(xué)們有一雙“火眼金睛”，分清香花毒草，明辨是非黑白，自覺抵制不良文化，對社會上的閑人避而遠(yuǎn)之，防止它們毒害你的心靈，使你誤入歧途，終生遺憾。目前在我們學(xué)生中間還存在一些不良行為習(xí)慣，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、學(xué)習(xí)習(xí)慣不太好的有之。個別學(xué)生惰性思想嚴(yán)重，不善學(xué)習(xí)。具體表現(xiàn)在“怕”上。課前怕預(yù)習(xí)，上課怕思考，怕回答問題，課后怕作業(yè)，怕讀書，怕問老師同學(xué)，更不復(fù)習(xí)功課。學(xué)習(xí)上聽之任之馬虎了事，不能按時完成作業(yè)或不交作業(yè)。少數(shù)學(xué)生從來不做家庭作業(yè)。由于課后從不讀書復(fù)習(xí)，知識無法鞏固掌握，學(xué)從而導(dǎo)致成績很不理想。

2、分不清什么是“真善美”的有之。男生中有個別留長發(fā)，留怪發(fā)，不剪指甲，不常洗澡，不換衣服的同學(xué)。女生中有個別戴項(xiàng)鏈、首飾，染指甲的同學(xué)這些不良行為影響了學(xué)生精神風(fēng)貌，影響了校風(fēng)校貌。

3、不講社會公德和公共衛(wèi)生的有之。少數(shù)學(xué)生亂買東西，亂吃零食，吃后將包裝袋、果皮、食物殼等隨處亂扔；個別學(xué)生不愛惜公共財物，拿著刀子在樹木課桌上亂刻亂畫；在公共場合大呼小叫等。

4、不懂文明禮貌的有之。個別學(xué)生見了老師不知道問好，見了長輩不知道禮貌。也有個別學(xué)生出口成臟，下手成蠻，在校園內(nèi)追逐打鬧。這些都是不講文明，不懂禮貌的表現(xiàn)。

以上種種不健康的思想意識和行為習(xí)慣，都是和我們和諧校園格格不入的，都是我們要堅(jiān)決取締的，希望同學(xué)們有則改之，無則加勉。

三、遵紀(jì)守法，理智行事。

同學(xué)們，法律和紀(jì)律，都是一條軌道，一條能保證大家健康成長能到達(dá)預(yù)定站點(diǎn)的軌道，如果沒有這條軌道的有效約束，我們可能都會“出軌”，后果自然不堪設(shè)想。所以，大家務(wù)必要自覺、嚴(yán)格遵守法律和和學(xué)校各條紀(jì)律，在有些事讓你感到火冒三丈或者心里極不平衡的時候，要調(diào)整心態(tài)，求助于學(xué)校、老師，要三思而后行，切不可因?yàn)橐粫r沖動而造成終生遺憾。春節(jié)晚會小品當(dāng)中一句話大家可以記?。骸皼_動是魔鬼”，同學(xué)們，有時候，你的一拳頭，就是你的一生罪，就是親人兩行淚呀。越是危險時刻，越能體現(xiàn)一個人的理智行事的能力。同學(xué)們，希望大家從現(xiàn)在開始，就爭做守法小公民，切莫一失足成千古恨。另外，我還想就同學(xué)們維權(quán)當(dāng)中的一些不夠正常的現(xiàn)象談點(diǎn)看法。我們有個別同學(xué)，當(dāng)受到別人欺負(fù)的時候，不是告知老師讓學(xué)校來解決，用法律保護(hù)自己，而是叫上自己的親人，叫上自己的朋友以牙還牙，你可知道你這是在犯罪，在把你的親人你的朋友往監(jiān)獄里送啊！有的同學(xué)在校外受到敲詐、毆打，卻忍氣吞聲，你可知道你是在滋長邪惡，使壞人更加肆無忌憚??！是放棄自己的健康權(quán)和生命安全權(quán)啊！希望同學(xué)們認(rèn)真思考這一問題，正確認(rèn)識并處理好同學(xué)間的矛盾，團(tuán)結(jié)起來，勇敢的同社會上的壞人壞事作斗爭。

四、要樹立遠(yuǎn)大理想，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，專心致志學(xué)習(xí)，形成比學(xué)趕幫超的良好競爭氛圍，拋除所有雜念，在學(xué)習(xí)中尋找樂趣、創(chuàng)造樂趣，為實(shí)現(xiàn)心中遠(yuǎn)大目標(biāo)而不懈努力。

同學(xué)們，希望大家會后對照剛才的案例，認(rèn)真反思自己過去的思想和行為，徹底革除不良習(xí)氣，做懂法、守法的新時代小公民，做刻苦學(xué)習(xí)勇于創(chuàng)新的好學(xué)生，不辜老師的希望，以優(yōu)異的成績回報父母的養(yǎng)育之恩！

法制教育講稿范文第4篇

各位好！我來自××市公證處，今天我演講的題目是《“執(zhí)法為民”無小事一葉一枝總關(guān)情》。

清朝詩人鄭板橋曾有詩云：衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一葉一枝總關(guān)情。這句反映封建時代官員愛民、為民的詩句流傳甚廣，因其言之殷切至今仍常被人們引用，把這句話運(yùn)用到我們司法行政工作中，就是“執(zhí)法為民”?！皥?zhí)法為民”在不同的行業(yè)應(yīng)有不同的注解，作為我們司法部門,公平和正義是永恒的主題,我們的工作,就是準(zhǔn)確地詮釋法律的含義,使法律的規(guī)定在人們的生活中得以實(shí)現(xiàn)。眾所周知，公證是國家公證機(jī)構(gòu)依法證明法律行為和具有法律意義的事實(shí)、文書的真實(shí)性、合法性的活動，公證機(jī)構(gòu)作為基層法律服務(wù)單位，與人們?nèi)罕姷娜粘Ｉ铌P(guān)系非常密切，一年三百六十五天，幾乎天天與當(dāng)事人打交道，我們在工作中適用法律必然影響到人們的日常生活，在公證活動過程中，能否真正做到“執(zhí)法為民”，不僅關(guān)系到國家法律的適用，也事關(guān)執(zhí)法形象?！皥?zhí)法為民”對于我們來說,意味著提高執(zhí)法水平，并在實(shí)際工作中運(yùn)用好法律,最大限度地保護(hù)人民群眾的正當(dāng)權(quán)益。遺憾的是，在前一段時間發(fā)生的“西安寶馬彩票案”中，西安市新城區(qū)公證處公證員董某嚴(yán)重失職，被不法分子鉆了空子，發(fā)生了嚴(yán)重?fù)p害彩民利益，損害政府聲譽(yù)，損害公證工作公信力的彩票欺詐事件。對此，我們應(yīng)引以為戒，并從中吸取相關(guān)教訓(xùn)，在不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，更加注重職業(yè)道德修養(yǎng)。

如何在公證工作中真正做到“執(zhí)法為民”？我認(rèn)為，首先，我們要正確理解并適用法律，在受理業(yè)務(wù)和審查出證的過程中，認(rèn)真審查有關(guān)材料，及時、準(zhǔn)確地出證，以維持經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定社會關(guān)系，減少不必要的紛爭和訴訟，“為民服務(wù)無小事”，這個過程，既要求我們具有豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又要求我們認(rèn)真、細(xì)心?，F(xiàn)今中國的法治水平還不是很高，有些當(dāng)事人，包括一些受過良好教育的當(dāng)事人，對法律也是一知半解。記得有一次，一位中年婦女帶著女兒前來要求辦理繼承公證，原來這位女士的丈夫不久前遇車禍死亡，在合肥遺留有房產(chǎn)一套，這對母女要求對遺產(chǎn)進(jìn)行繼承。我處接待公證員在了解情況后，耐心地向她們解釋了我國繼承法的有關(guān)規(guī)定，告知除她們母女外，若被繼承人的父母尚健在，也享有繼承權(quán)，并要求她們到死者生前單位出具死者的親屬關(guān)系證明。第二天，這對母女帶著親屬關(guān)系證明來了，但證明上對死者父母的死亡時間卻含糊其詞，公證員為慎重起見，數(shù)次到死者生前單位了解情況，并和死者父母居住地的有關(guān)部門取得聯(lián)系,終于查實(shí)原來死者的母親尚健在，但遠(yuǎn)在浙江鄉(xiāng)下務(wù)農(nóng)，根本不知道對兒子的房產(chǎn)享有繼承權(quán)，經(jīng)過公證員的多方協(xié)調(diào)努力，死者的母親最終獲得了房產(chǎn)折價款四萬多元。我們?yōu)檫@一結(jié)果感到由衷的欣慰，因?yàn)?，我們深深地知道：法律?yīng)當(dāng)公正地保護(hù)所有人的利益，試想，如果公證員在審查過程中，沒有足夠的細(xì)心或者馬虎應(yīng)付，那位遠(yuǎn)在農(nóng)村的不幸母親的權(quán)利誰來保護(hù)？如果公證員不能夠嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，社會秩序又將如何維持下去？所以我想，能夠嚴(yán)格依照法律規(guī)定來解決人們?nèi)粘Ｉ钪杏龅降膯栴}和需要應(yīng)當(dāng)是我們法律服務(wù)人員“執(zhí)法為民”的前提和本質(zhì)。其次，作為法律服務(wù)行業(yè)的公證，從其工作性質(zhì)上來說，在準(zhǔn)確適用法律的前提下，還應(yīng)當(dāng)盡量給當(dāng)事人提供方便，要“想當(dāng)事人之所想，急當(dāng)事人之所急”，為人民群眾服務(wù)一兩次并不難，難的是時時刻刻心里都裝著人民群眾，任何時候都把人民群眾的利益放在第一位！這才是真正的“執(zhí)法為民”。作為一個剛剛從事公證行業(yè)的新人，這一點(diǎn)我在處里的老同志身上學(xué)到很多，在受理群眾來電咨詢和接待時，我處無論是主任還是普通公證人員，都能熱情、耐心而又詳盡地進(jìn)行解答，為當(dāng)事人提供一些力所能及的法律幫助，把每一次解答咨詢都看作是對法律的宣傳過程；在辦證過程中，對于一些年老體弱或行動不便的當(dāng)事人，我們按照當(dāng)事人的要求，盡量有利于當(dāng)事人的時間安排，多次利用周末和中午休息時間開展上門服務(wù)；我處每一位公證員每年都自覺辦理一定量的法律援助業(yè)務(wù)，在平時工作中，我們還一貫注重辦證效率，使當(dāng)事人的需要能夠及時滿足，當(dāng)事人的困難能夠及時解決。當(dāng)一份份精心裝訂好的公證書送到當(dāng)事人手上的時候，當(dāng)當(dāng)事人的臉上露出滿意的笑容的時候，我們真切地感受到，這，就是我們公證人的價值！

法制教育講稿范文第5篇

【關(guān)鍵詞】幼兒教育；事業(yè)發(fā)展；體制改革；報告

改革開放以來，江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展和體制改革取得了長足的進(jìn)步。全省一類幼兒園從1997年的500所增加到2002年的1400所，在一類以上幼兒園接受優(yōu)質(zhì)教育的幼兒從1997年的15.1萬人上升到2002年的47.9萬人，占全省學(xué)前三年幼兒總數(shù)的33%，優(yōu)質(zhì)教育資源正在不斷擴(kuò)大；多元化辦園體制不斷完善，社會力量辦幼兒園從1997年的542所增加到目前的2138所，占全省幼兒園總數(shù)的24.1%；幼兒園教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率由五年前的75%上升到目前的92.72%，其中大專以上學(xué)歷的教師占21.1%。但是，“九五”以來，江蘇幼兒教育事業(yè)的發(fā)展也存在不盡如人意之處，主要體現(xiàn)在三個方面：一是幼兒教育事業(yè)的發(fā)展與廣大人民群眾接受良好教育的需求不適應(yīng)，二是與整個教育事業(yè)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，三是體制改革過程中許多政策與管理措施不配套。盡管“九五”期間幼兒教育事業(yè)的“滑坡”在全國具有普遍性，但江蘇有其諸多“特殊性”與“差異性”。

一、江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展與體制改革的基本情況

（一）1990～2002年江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1990年以來的十二年，江蘇省的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)以及幼兒園教師數(shù)的變化軌跡基本呈“拋物線”狀，即“八五”期間明顯遞增，但“九五”以來明顯遞減（見表1）。

（二）1996～2002年江蘇幼教事業(yè)與京、津、滬、粵、浙等五省市“三項(xiàng)指標(biāo)”的比較

由于各地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展不平衡，尤其是人口基數(shù)、城市化率不相稱，簡單類比“三項(xiàng)指標(biāo)”的絕對數(shù)沒有意義。但我們可以通過這六個省、市幼教“三項(xiàng)指標(biāo)”的變化軌跡（見表2），看出其各自事業(yè)發(fā)展的起伏與走向，這有助于我們更好地把握江蘇幼教事業(yè)的現(xiàn)狀。

六個省、市幼教的“三項(xiàng)指標(biāo)”，“九五”以來都有不同程度的起伏，但其他五個省、市均沒有像江蘇這樣“大起大落”。特別是浙江、廣東兩省，無論是幼兒園數(shù),還是在園幼兒數(shù)和幼兒園教師數(shù)，“九五”期間基本呈上升趨勢。即使到了2002年，同比1996年，兩省的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)以及幼兒園教師數(shù)均有所增長。但江蘇的情況并非如此，同比1996年，“三項(xiàng)指標(biāo)”分別下降58.39%、38.18%、35.33%。

（三）“九五”以來江蘇幼教與全國幼教“三項(xiàng)指標(biāo)”的比較

如果說，京、津、滬是直轄市，沒有代表性；粵、浙是發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有普遍性，那么，我們不妨將江蘇幼教“三項(xiàng)指標(biāo)”與全國作一比較（見表3）。

從表3中，我們得出的結(jié)論是：全國幼教“三項(xiàng)指標(biāo)”盡管 “九五”以來也在下降，但降幅十分有限；而江蘇幼教“三項(xiàng)指標(biāo)”，則降幅頗為明顯。

（四）1990年以來江蘇的出生人數(shù)、出生率及適齡幼兒的學(xué)前三年入園率

通過“九五”以來江蘇3～6歲適齡幼兒數(shù)與學(xué)前三年入園率的比較分析，我們可以進(jìn)一步了解與把握江蘇幼兒教育事業(yè)過去和現(xiàn)在究竟處于什么狀態(tài)、何種發(fā)展水平。

1996年江蘇3~6歲適齡幼兒數(shù)與學(xué)前三年在園幼兒數(shù)分別為323.97萬人、 206.14萬人，入園率為64%；2002年的適齡幼兒數(shù)與學(xué)前三年在園幼兒數(shù)分別為231.82萬人、127.43萬人，入園率為55%，六年時間里整整下降了9個百分點(diǎn)。

此外，2002年江蘇3～6歲適齡幼兒數(shù)同比1996年，負(fù)增長僅為26.59%；但2002年江蘇3～6歲學(xué)前三年在園幼兒數(shù)同比1996年，負(fù)增長卻為38.18%，相差近12個百分點(diǎn)。

當(dāng)然，學(xué)前三年幼兒入園率并非是指每一個兒童都必須接受三年完整的幼兒園教育，而是把3、4、5周歲所有適齡幼兒數(shù)作為分母，同一時期在園幼兒數(shù)（含學(xué)前班）作為分子所得出的百分比。學(xué)前一年幼兒入園率僅指5周歲適齡幼兒在園（含學(xué)前班）的百分比。后者的比率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者，因?yàn)槊鎻V量大的農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)及少數(shù)民族地區(qū)更多的幼教機(jī)構(gòu)附設(shè)在小學(xué)的學(xué)前班，即學(xué)前一年教育。

全國3～6歲學(xué)前三年幼兒入園率2000年為37.5%、2001年為33.6%、2002年為36.8%；[1]全國幼兒教育事業(yè)“九五”“十五”規(guī)劃中要求:3～6歲學(xué)前三年幼兒入園率在2000年和2005年分別達(dá)到45%和55%。北京3～6歲學(xué)前三年幼兒入園率為80.8%（1999年），廣東為57%（2000年）、浙江為84%（2002年）。江蘇3~6歲學(xué)前三年幼兒入園率為55%（2002年）。

(五)2002年江蘇各地區(qū)幼教事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

江蘇蘇南、蘇中、蘇北各地區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀差異較大。2002年同比1996年，幼兒園數(shù)蘇中減少得最多，遞減了71%；在園幼兒數(shù)和幼兒園教師數(shù)蘇北下降得最多，均為50%。而蘇南幼兒園數(shù)下降了53%，在園幼兒數(shù)和幼兒園教師數(shù)僅下降了20%左右。全省在園幼兒數(shù)下降最多的地區(qū)是：徐州（58%）、連云港（57%）、宿遷（46%）。幼兒園教師數(shù)下降最多的地區(qū)是：徐州（66%）、淮安（66%）、宿遷（46%）。

2002年蘇南、蘇中、蘇北各地區(qū)學(xué)前三年入園率與師生比的情況：蘇南3~6歲適齡幼兒三年入園率為76%，蘇中為67%，蘇北為51%。蘇南的師生比為1∶17，蘇中為1∶15，蘇北為1∶31。全省學(xué)前三年入園率最高的地區(qū)分別是：蘇州（99%）、無錫（80%）、南京（78%）；最低的地區(qū)分別是：連云港（48%）、宿遷（50%）、徐州（52%）。全省幼兒園師生比最低的地區(qū)是南京（1∶11），最高的地區(qū)為淮安（1∶57）。

(六)全國各地改制的情況

從表4、表5、表6、表7中，可以清楚地看出我國幼兒園辦園體制堅(jiān)持“兩條腿走路”的大致輪廓。1996年全國民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的比率僅為12.34%，2001年上升為39.86%，其中浙江、江西、四川、黑龍江、吉林和廣西，民辦園的比率均已超過50%，基本形成了“以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合”的發(fā)展格局，這是人心所向、大勢所趨。

從目前來看，江蘇民辦幼兒園的比率為24.06%，低于全國平均水平15個百分點(diǎn)。如果簡單以民辦園比率的高低去衡量幼教事業(yè)發(fā)展的成敗得失，顯然是不慎重、不妥當(dāng)?shù)?，兩者沒有必然的因果關(guān)系，關(guān)鍵是要看在園幼兒的數(shù)量，尤其是3~6歲適齡兒童學(xué)前三年入園率以及幼兒園教育教學(xué)的質(zhì)量。

(七)江蘇幼兒園體制改革的類型

目前，江蘇共有1096所幼兒園改制，其中省級示范幼兒園22所，占省級示范園總數(shù)的12%。據(jù)調(diào)查，江蘇幼兒園體制改革的類型主要有以下五種：一是以產(chǎn)權(quán)制度改革為目標(biāo)的辦園體制改革，吸引社會力量投資辦學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化和辦學(xué)形式多樣化；二是以承辦與租賃為主的辦園體制改革，即在產(chǎn)權(quán)不變的情況下，采取承辦、租賃、委托、合作、合并等方式，改變幼兒園的經(jīng)營使用權(quán)，每年向政府交納一定數(shù)額的租金；三是完全停止財政撥款，對幼兒園采取“休克療法”；四是拍賣公辦幼兒園，用以償還農(nóng)村信用合作基金以及義務(wù)教育的欠款；五是以增效為目的的幼兒園內(nèi)部管理機(jī)制的改革，在所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，公有民辦，引進(jìn)競爭機(jī)制，改革幼兒園內(nèi)部人事、經(jīng)費(fèi)等管理制度，提高保教質(zhì)量，增強(qiáng)社會和經(jīng)濟(jì)效益。

據(jù)我們對江蘇省六個地區(qū)的調(diào)查，幼兒園體制改革的類型如表8。

二、江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展與體制改革過程中存在的主要問題及成因分析

（一）主要問題

1．入園率有所下降，事業(yè)規(guī)模沒能得到應(yīng)有的擴(kuò)張

全國3~6歲幼兒學(xué)前三年入園率1995年為35.38%，2000年為37.53%，2001年為33.63%。江蘇學(xué)前三年入園率1996年為64%，2000年為58%，2002年為55%。全國的落差是2個百分點(diǎn)，江蘇的落差是9個百分點(diǎn)。

對比廣東、浙江兩省，無論是幼兒園數(shù)、幼兒園教師數(shù)，還是在園幼兒數(shù)，2002年同比1996年，廣東分別增長18.09%、40%和4.64%，浙江分別增長0.04%、48.84%和18.86%，江蘇卻分別遞減58.39%、35.33%和38.18%。2002年，廣東、浙江學(xué)前三年入園率分別為60%、84%，江蘇為55%。

徐州、淮安、鹽城、連云港和宿遷等五市，是江蘇省3~6歲適齡兒童的人口大市，在園幼兒數(shù)2002年同比1996年，分別遞減58%、44%、40%、57%和46%；幼兒園教師數(shù)徐州、淮安遞減均為66%，宿遷遞減46%。

2．改制政策不配套，幼兒園有形、無形資產(chǎn)未能得到有效保護(hù)

幼兒園資產(chǎn)的流失主要體現(xiàn)在兩個方面：一是改制前對幼兒園資產(chǎn)的評估和審核不規(guī)范。根據(jù)我們的訪談，在幼兒園改制前，各級地方政府對幼兒園資產(chǎn)的評估沒有統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，也沒有專門的機(jī)構(gòu)對幼兒園的資產(chǎn)進(jìn)行評估，沒有執(zhí)行陽光操作。如某縣一鎮(zhèn)中心幼兒園固定資產(chǎn)總值評估為160多萬元，政府卻以69.7萬元轉(zhuǎn)賣給私人經(jīng)營。另外，拍賣得來的資產(chǎn)挪作他用，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以賣幼兒園來償還社會借貸資金，有的用以抵償政府對義務(wù)教育的債務(wù)。二是在某些地區(qū)，幼兒園的無形資產(chǎn)受到相當(dāng)大的破壞，改制實(shí)行“一刀切”。無論是省級示范園，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)起指導(dǎo)管理作用的中心園，一律拍賣。改制中對省級示范園沒有優(yōu)惠的政策，也沒有任何保護(hù)措施，任其在改制過程中自生自滅。這樣的做法嚴(yán)重影響了省級示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園在當(dāng)?shù)厥痉遁椛湟约肮芾砉δ艿陌l(fā)揮。

3．教師工作積極性受到挫傷，主體作用未能得到較好發(fā)揮

政府對幼兒園改制的操作程序簡單化和不規(guī)范，使幼兒園教師對改制缺乏心理準(zhǔn)備，對自身的去留十分擔(dān)憂，工作積極性受到較大影響。

改制后幼兒園教師的切身利益得不到保障，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及失業(yè)保險等未能及時辦理。蘇北地區(qū)改制幼兒園的教師多次集體上訪，造成了極為不好的影響。在工資方面，尤其是蘇北、蘇中地區(qū)，教師工資收入普遍減少，只在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)有一半以上的教師工資收入得到提高。

幼兒園教師的繼續(xù)教育得不到保證。幼兒園改制后實(shí)行自負(fù)盈虧，有些幼兒園的主辦者為了盡快收回成本，把辦園的經(jīng)費(fèi)壓縮到最小值，削減或取消教師的進(jìn)修和園內(nèi)外的觀摩活動。

（二）成因分析

1.人口出生率急劇下降，是江蘇幼兒園入園人數(shù)下降的主要原因

根據(jù)統(tǒng)計分析，1991年江蘇全省的出生人數(shù)為116.03萬人，出生率為17.05‰；2000年出生人數(shù)為66.01萬人，出生率為9.08‰。在這10年左右的時間里，全省的出生人數(shù)與出生率分別下降了50%左右。這就使得3~6歲適齡幼兒人數(shù)從1996年的324萬人降為2002年的232萬人，減少92萬名適齡幼兒。1995年，全省在園幼兒數(shù)為214.7萬，2002年為127.4萬，減少88萬。

2．農(nóng)村小學(xué)的大面積撤并，是江蘇在園幼兒人數(shù)大幅下降的又一因素

在江蘇的農(nóng)村小學(xué),尤其是蘇北地區(qū)面廣量大的村小,一般都附設(shè)學(xué)前班。但“九五”期間，隨著全省中小學(xué)布局調(diào)整工作力度進(jìn)一步加大，學(xué)前班數(shù)量和幼兒數(shù)急劇減少。

1996年全省小學(xué)數(shù)為25836所，2002年為13372所，遞減48.24%，撤并了接近一半的小學(xué)。在這五六年的時間里，撤并小學(xué)達(dá)1000所以上的有徐州、蘇州、南通、淮安、鹽城、泰州、宿遷等7個市，這些市的總?cè)丝诰?00萬以上，3~6歲適齡幼兒人數(shù)相當(dāng)龐大，尤其是徐州、淮安兩市2001年小學(xué)附設(shè)學(xué)前班幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的57.52%和54.95%,一半以上的在園幼兒是在小學(xué)的學(xué)前班，真可謂“牽一發(fā)而動全身”。

1996年，農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班在園幼兒數(shù)為40.01萬，農(nóng)村在園幼兒總數(shù)為99.07萬，前者占40.39%；隨著面廣量大的村小被撤并，“皮之不存，毛將焉附”，這一比率逐年下降，1999年為36.18%，2000年為37.58%，2001年為31.85%，2002年為31.27%。

全省學(xué)前班數(shù)2002年同比1996年減少5385個，學(xué)前班幼兒數(shù)減少31.42萬人，遞減50%以上。

3．改制時機(jī)不成熟，改制方案粗糙

幼兒園的改制，尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)幼兒園的改制應(yīng)該慎重。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)幼兒教育的水平與大城市相比本來就有很大的差距，若采用“一刀切”的改制方式，勢必對幼教事業(yè)的發(fā)展造成難以彌補(bǔ)的損失。[2] 如，幼教師資流失問題主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。過去一個鎮(zhèn)有一名幼教輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)各個村的幼兒園教學(xué)教研工作，改制后，為保教師編制，幼教輔導(dǎo)員調(diào)至小學(xué)任教，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼教教研處于空白。改制必須適合各地的實(shí)際情況，要有一整套完備的政策法規(guī)和管理機(jī)制。

4．政府對幼兒教育重視不夠，“甩包袱”現(xiàn)象時有發(fā)生

幼兒教育作為終身教育的起步階段，無論是對國家還是對個人，其意義都是非常深遠(yuǎn)的。對一個國家或一個地區(qū)來說，幼兒教育不僅僅是教育事業(yè)，更應(yīng)是社會公益性、福利性的事業(yè)。幼兒教育具有這樣一種雙重身份，理應(yīng)受到政府部門的高度重視，但常常受到冷落。

農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的投入普遍弱化。為此，幼兒園改制似乎給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了一線生機(jī)。如，我們調(diào)查走訪的江蘇第一個改制（拍賣）的公辦幼兒園――黃玨鎮(zhèn)中心幼兒園，其改制的原因是鎮(zhèn)政府出現(xiàn)財政赤字，為了彌補(bǔ)財政赤字，鎮(zhèn)政府只好“拆東墻補(bǔ)西墻”，于1998年將鎮(zhèn)中心幼兒園拍賣掉，并關(guān)閉了六所村幼兒園，以保證鎮(zhèn)中心幼兒園的生源。再如某區(qū)1999年下發(fā)有關(guān)文件對全區(qū)公辦園“斷奶”，其主要目的是為了“節(jié)支”（“甩包袱”），此類“改革”造成較大的負(fù)面影響。

5．政策法規(guī)不配套，行政部門之間不協(xié)調(diào)

幼兒園管理職責(zé)不明，導(dǎo)致幼兒園改制后出現(xiàn)混亂局面。1987年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工的請示》，明確規(guī)定幼兒教育實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理，有關(guān)部門分工合作的管理體制。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，某些部門從各自的利益出發(fā)，以各種名義對幼兒園進(jìn)行行業(yè)管理，變相收費(fèi)，致使幼兒園負(fù)擔(dān)過重。

幼兒園的改制工作應(yīng)由哪個部門負(fù)責(zé)，應(yīng)由哪個部門或哪些部門協(xié)同解決改制后的一系列問題，應(yīng)由哪個部門來審批和管理改制園，應(yīng)由哪個部門來審批和管理私立園？這些問題長期得不到解決，是導(dǎo)致改制帶來一系列問題的重要根源。

幼兒園改制后，出現(xiàn)了許多私立園，但其審批并不通過教育局的業(yè)務(wù)處室，實(shí)際審批部門又沒有專業(yè)人員對辦園者的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的專業(yè)評估。幼兒園開辦后，教育局有關(guān)幼教干部對其進(jìn)行督查，但不管合格與否，私立園的主辦者可聽可不聽，因此管理處于兩難境地。從教育質(zhì)量和工作職責(zé)的角度看，業(yè)務(wù)處室該抓該管，但“懂行者沒有審批權(quán)，有權(quán)審批者又不懂行”，這種局面任其發(fā)展下去，幼兒教育的發(fā)展走向可想而知。

三、完善和創(chuàng)新江蘇幼兒教育體制的幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識，深化改革，切實(shí)加強(qiáng)對幼兒教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

發(fā)展幼兒教育，政府有義不容辭的責(zé)任。各級政府和教育行政部門應(yīng)真正把幼兒教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上，切實(shí)加強(qiáng)對幼兒教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，依法將幼兒教育納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入自身的工作計劃和議事日程之中，研究制定加快本地區(qū)幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)劃與意見。

當(dāng)前，首要任務(wù)是結(jié)合江蘇實(shí)際，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳于2003年3月轉(zhuǎn)發(fā)教育部等10部委（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》的精神，盡快出臺實(shí)施細(xì)則或意見，迅速制止全省幼兒教育事業(yè)的滑坡，有效解決幼兒教育體制改革過程中出現(xiàn)的無序、失控現(xiàn)象。

（二）理清思路，明確職責(zé)，確保幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展

實(shí)施幼兒園的改制，一方面是為了彌補(bǔ)政府的教育經(jīng)費(fèi)不足，更重要的是要促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，基本普及幼兒教育，提高幼兒教育的水平。因此，幼兒園改制要慎之又慎，不能僅僅是所有制（即產(chǎn)權(quán)）的變更。變更幼兒園所有制的同時，要改革幼兒園的內(nèi)部管理機(jī)制，激活幼兒園的用人機(jī)制，以人為本，保護(hù)和開發(fā)教育資源，尤其是人力資源，提升幼兒園的形象，吸引和吸收社會資源，更好地促進(jìn)幼兒園的發(fā)展，提高保教質(zhì)量。

（三）建章立制，落實(shí)措施，進(jìn)一步規(guī)范和完善幼兒園的改制行為

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)向多元化辦園方向發(fā)展，引進(jìn)市場機(jī)制，這是歷史的必然。在改革過程中，對存量中優(yōu)質(zhì)的部分，一定要保持并爭取增值；對劣質(zhì)的部分或處于中間狀態(tài)的部分，要引進(jìn)必要的機(jī)制加以激活，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的資源；對于增量的部分，先要“放水養(yǎng)魚”，堅(jiān)持“發(fā)展是第一要務(wù)”的基本原則，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

有關(guān)幼兒教育體制改革的政策法規(guī)，應(yīng)有利于強(qiáng)化政府行為，有利于增強(qiáng)教育行政部門的主管職能，有利于調(diào)動社會各界辦園的積極性，有利于改善辦園條件，有利于提高教職工的積極性和維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，有利于辦園水平、辦園質(zhì)量以及辦園效益的全面提升。

在幼兒教育體制改革的問題上，既要堅(jiān)決反對政府“甩包袱”，更要明令禁止少數(shù)人“淘金礦”。“不得借轉(zhuǎn)制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，已出售的要限期收回。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制必須經(jīng)省級教育行政部門審核批準(zhǔn)。”這幾條是識別真假重視和能否規(guī)范幼兒教育工作的“試金石”。

(四)精心謀劃，想方設(shè)法，妥善解決中小學(xué)布局調(diào)整后農(nóng)村幼兒的入園難問題

2000年全省撤并村小2143所，2001年撤并3356所，2002年撤并2382所，三年共計撤并7881所村小。根據(jù)2001年4月召開的全省基礎(chǔ)教育工作會議上公布的中小學(xué)布局調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，即“1萬人口1所小學(xué)，3~5萬人口1所初中，10萬人口1所高中”這一要求，“十五”期間后三年（2003~2005年）有5000~6000所的村小被撤并。

村小的大規(guī)模撤并，波及附設(shè)在這些小學(xué)的學(xué)前班。據(jù)統(tǒng)計，1996年全省學(xué)前班為16696個，2002年為11311個，減少5385個；1996年全省學(xué)前班幼兒數(shù)62.71萬人，2002年為31.29 萬人，直接造成農(nóng)村在園幼兒數(shù)銳減31.42萬，遞減50%以上。

誠然，隨著江蘇整體推進(jìn)城市化步伐的加快，人口城鎮(zhèn)化水平在不斷提高。據(jù)2000年第五次全國人口普查的統(tǒng)計，全國人口城鎮(zhèn)化水平為36.09%，江蘇為41.49%，高全國5.4 個百分點(diǎn)，但仍列在上海（88.31%）、北京（77.54%）、天津（71.99%）、廣東（55.00%）、遼寧（54.24%）、黑龍江（51.54%）、吉林（49.68%）、浙江（48.67%）、內(nèi)蒙古（42.68%）和福建（41.57%）等?。ㄊ?、區(qū)）之后，在全國排名第11位。這就是說，江蘇仍有接近60%的適齡兒童要在農(nóng)村接受幼兒教育。

此外，隨著出生率的下降，城鎮(zhèn)在園幼兒的絕對數(shù)量可能還會減少，而要提高3~6歲學(xué)前三年受教育率的增量部分必然主要落在農(nóng)村地區(qū)。可以這么說，江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和關(guān)鍵，就在于能否妥善解決農(nóng)村適齡幼兒入園難的問題。

在這方面，各地已經(jīng)有了一些很好的經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法。但從總體上說，工作與進(jìn)展的程度并不盡如人意，亟待從思想觀念、政策措施、人力物力的配備等方面一一加以落實(shí)。能否考慮以文件的形式，正式明確規(guī)定：要將布局調(diào)整后空余的村小改建成幼兒園，直接作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的分園，并在體制與機(jī)制上加以創(chuàng)新，保本經(jīng)營，保證質(zhì)量；一部分村?。òㄍ晷。?，尤其是蘇北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，繼續(xù)保留學(xué)前班，鼓勵舉辦靈活多樣的非正規(guī)教育，盡量提供早期教育機(jī)會，并在經(jīng)費(fèi)上適當(dāng)補(bǔ)助，在有關(guān)政策上適當(dāng)傾斜，以便切實(shí)解決面廣量大的農(nóng)村地區(qū)適齡兒童的“入園少”“入園難”問題。

（五）齊抓共管，層層把關(guān)，高度重視弱勢群體子女接受幼兒教育問題

隨著我國市場化程度的加速，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間的貧富差距在進(jìn)一步擴(kuò)大，相當(dāng)數(shù)量的弱勢群體子女接受幼兒教育這一問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。一是城鄉(xiāng)流動人口增加，一些原在農(nóng)村接受教育的幼兒流入城鎮(zhèn)以后沒有進(jìn)入幼兒園；二是企事業(yè)單位改制后原附屬的幼兒園被任意關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，大量適齡幼兒散落社會；三是部分下崗職工、低收入家庭的子女入園入托，在經(jīng)濟(jì)上有困難；四是舊城改造、新區(qū)建設(shè)、小區(qū)配套的幼兒園不能同步，甚至挪作他用或者高價出售，引發(fā)新一輪“入園難”；五是殘疾兒童的入園問題。

針對以上情況，政府尤其是教育行政部門，要有緊迫感和責(zé)任感，要想方設(shè)法幫助這些弱勢人群子女接受基本的早期教育。要傾注愛心，增加投入，傾斜政策，創(chuàng)新機(jī)制，大力發(fā)展以家庭為依托，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的多種形式的幼兒教育與服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓這些弱勢人群子女“進(jìn)得來”“留得住”，并且要力爭做到“一個不能少”。

（六）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，大力推進(jìn)幼兒園教師隊(duì)伍的建設(shè)

幼兒園教師隊(duì)伍以非公辦教師為主體，隨著民辦幼兒園比重的日益加大，非公辦教師的比重還會增加。要根據(jù)《教育法》《教師法》，特別是《教師資格條例》的規(guī)定，嚴(yán)格幼兒園教師的從業(yè)條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)。對業(yè)已進(jìn)入幼教工作崗位的不具備條件者，必須進(jìn)行清理整頓，切實(shí)提高幼兒園教師專業(yè)化的水平，提高行業(yè)準(zhǔn)入的“門檻”。此外，對于幼兒園園長，也要嚴(yán)格任職資格，要求他們具備相應(yīng)的學(xué)歷和資歷。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府必須嚴(yán)把幼兒園教師和幼兒園園長的“資格關(guān)”，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，并為切實(shí)提高這兩支隊(duì)伍的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)多做一些實(shí)事、好事。

與此同時，要切實(shí)保障幼兒園教師、幼兒園園長的工資待遇，特別要對民辦或轉(zhuǎn)制幼兒園教師的工資、住房、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等各類待遇作出明確規(guī)定，并在職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評優(yōu)獎懲等方面要與公辦教師“一視同仁”，確保全省幼兒教育“兩支隊(duì)伍”的穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)他們的正當(dāng)合法權(quán)益。

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A Research Report on Development and Reform of Preschool Education in Jiangsu Province

LIU Mingyuan, ZHANG Hui

(Office of Preschool and Special Education Research, Jiangsu Research Institute of Education Science, Nanjing, 210013 )