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一、認(rèn)真抓好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施管理
今年以來,通過各項(xiàng)努力,我科申報(bào)和實(shí)施了農(nóng)業(yè)科技入戶工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)人才知識更新培訓(xùn)こ痰認(rèn)钅浚??∠钅孔式鸞?0萬元。
1、農(nóng)業(yè)科技入戶工程在13個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施,落實(shí)示范戶1000戶,示范面積5000畝,以Q優(yōu)6號、合優(yōu)3號為主推品種,以水稻旱育秧技術(shù)、水稻半旱式規(guī)范化栽培技術(shù)、雜中稻間栽糯稻技術(shù)、再生稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、水稻平衡施肥,推廣專用肥技術(shù)、雜交中稻穗粒肥技術(shù)、水稻病蟲草害綜合防治技術(shù)、稻田保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻強(qiáng)化栽培技術(shù)為主推技術(shù),確保示范戶的水稻產(chǎn)量比前三年平均水平增長10%以上。目前,該項(xiàng)目正在順利實(shí)施當(dāng)中。
2、組織實(shí)施農(nóng)業(yè)人才知識更新培訓(xùn)項(xiàng)目。已組織二批街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員參加市級片區(qū)農(nóng)業(yè)人才知識更新培訓(xùn),通過培訓(xùn),提高了農(nóng)技隊(duì)伍的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力;下半年,將組織100名街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員參加糧油、水產(chǎn)專業(yè)人才知識更新培訓(xùn)。
3、已做好新型農(nóng)民培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作,確保全年培訓(xùn)XX名技術(shù)骨干農(nóng)民的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
二、科技教育與宣傳
結(jié)合科技宣傳月活動、科技活動周和《農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)百鎮(zhèn)千村示范活動》,組織相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人員開展了技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢活動,印發(fā)各種農(nóng)業(yè)技術(shù)資料2萬余份,及時(shí)把農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)民手中。
三、認(rèn)真搞好專業(yè)技術(shù)人員的職稱評聘工作
1、及時(shí)組織了專業(yè)技術(shù)人員填寫專業(yè)技術(shù)考核登記表。
2、組織需要晉升專業(yè)技術(shù)職稱人員參加各種資格考試。
3、完成了2名高級農(nóng)藝師的評聘工作和4名中級職稱的評審工作。因中級職務(wù)崗位缺名額,目前正積極申請?jiān)鲈O(shè)中級職務(wù)崗位,盡早做好4名中級職稱人員的聘用工作。
4、認(rèn)真準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)了我局專業(yè)技術(shù)人員設(shè)置情況和人員花名冊,并及時(shí)上報(bào)我局專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置申報(bào)表。
5、及時(shí)上報(bào)了我局新一屆中級職稱評審委員的推薦材料。
四、完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
XX年下半年打算
一、繼續(xù)抓好項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督、協(xié)助工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題加以完善,堅(jiān)決完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、搞好專業(yè)技術(shù)人員的職稱評聘工作,完善相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的續(xù)聘工作。
三、搞好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,對繼續(xù)教育情況嚴(yán)格審核、登記、驗(yàn)證,作好檔案保管。
四、保質(zhì)保量地完成局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作任務(wù)
【關(guān)鍵詞】繼續(xù)教育對象;學(xué)分達(dá)標(biāo);分析
繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的目的是使衛(wèi)生技術(shù)人員在整個(gè)專業(yè)生涯中,不斷提高專業(yè)工作能力和業(yè)務(wù)水平,提高服務(wù)質(zhì)量,以滿足廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療需求。為了解咸寧市衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作開展情況,總結(jié)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的經(jīng)驗(yàn),正確評估開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的成績,找出開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作過程中存在的問題,以利更好地開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作和調(diào)整開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作思路及政策提供科學(xué)參考依據(jù),我們對咸寧市疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2002年度至2012年度接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)所獲得的學(xué)分進(jìn)行了匯總統(tǒng)計(jì),現(xiàn)分析如下:
1 材料來源:以《咸寧市疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)情況登記表》(2002年度至2012年度)、《咸寧市疾病預(yù)防控制中心專業(yè)人員技術(shù)檔案》和《咸寧市疾病預(yù)防控制中心政績獎統(tǒng)計(jì)表》(2002年度至2012年度)為基本素材,以咸寧市疾病預(yù)防控制中心《干部名冊》和咸寧市疾病預(yù)防控制中心《工資年報(bào)表》為佐據(jù)資料。
2 合格判斷方法:合格標(biāo)準(zhǔn)采用湖北省2007年開始執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)[1]:市(州)級醫(yī)療衛(wèi)生單位(不含三級醫(yī)院)中級以上人每年至少完成省級以上Ⅰ類學(xué)分6學(xué)分,Ⅱ類學(xué)分中10~11項(xiàng)(兩項(xiàng)合計(jì))不超過10學(xué)分。副高級以上人員五年內(nèi)完成國家級Ⅰ類學(xué)分最低5學(xué)分。初級人員五年至少完成省級以上Ⅰ類學(xué)分5學(xué)分,Ⅱ類學(xué)分中10~11(兩項(xiàng)合計(jì))不超過15學(xué)分。判定合格原則:按各級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員所獲得的各級各類學(xué)分不能相互替代和相互折算的原則進(jìn)行判定。
2 結(jié)果:
2.1 表1結(jié)果說明咸寧市疾病預(yù)防控制中心繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作從2002年開始逐年展開,但繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象合格率較低[2](要求≥90%),平均為21.50%;好的2006年達(dá)35.19%;差的2008年,只有7.81%。
2.2 表2結(jié)果表明從事不同專業(yè)技術(shù)工作崗位的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)率不等(N’=3,X2=71.33,P衛(wèi)生檢驗(yàn)>衛(wèi)生監(jiān)測和社區(qū)服務(wù),衛(wèi)生監(jiān)測與社區(qū)服務(wù)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)會無顯著性意義(X2=0.055,P>O.050)。
2.3 表2結(jié)果表明不同層次專業(yè)技術(shù)職稱的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)率不等(N’=2,X2=13.08,P中級職稱和初級職稱,中級職稱與初級職稱的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)會無顯著性意義(X2=2.35;P>O.050)。
2.4 表2結(jié)果表明擔(dān)任不同級別行政職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)的機(jī)會不均等(N’=2,X2=48.97,PO.050)。
3 結(jié)論:
3.1 咸寧市疾病預(yù)防控制中心繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作從2002年開始逐年展開,但繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象合格率較低,離衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》≥90%的要求還有很大的差距。
3.2 不同專業(yè)技術(shù)工作崗位的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)率不等,依次為急性傳染病控制>衛(wèi)生檢驗(yàn)>衛(wèi)生監(jiān)測和社區(qū)服務(wù)。
3.3 不同層次專業(yè)技術(shù)職稱的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)率不等,依次為高級職稱>中級職稱和初級職稱。
3.4 擔(dān)任不同行政職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)的機(jī)會不均等,擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的機(jī)率比一般繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)的機(jī)率高。
3.5 在審核學(xué)分證原件時(shí),未發(fā)現(xiàn)一張參加遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育取得的學(xué)分證,一是說明繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育宣傳工作不到位,同時(shí)也說明了疾控人員待遇低,讓自己掏腰包拿學(xué)分不舍得的心理。
參考文獻(xiàn)
[1]湖北省衛(wèi)生廳,人事廳.《關(guān)于印發(fā)湖北省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予和學(xué)分登記管理實(shí)施細(xì)則的通知》(鄂衛(wèi)發(fā)[2007]25號)[R].2007.
【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生;人力資源;疾病控制
【中圖分類號】R197.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 文章編號:1004-7484(2012)-04-0671-02
近年來,隨著一些新發(fā)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷發(fā)生,預(yù)防控制重大傳染病,處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件,做好災(zāi)后疾病衛(wèi)生工作,維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)發(fā)展,提高人民健康水平方面發(fā)揮著重大作用。為了適應(yīng)新形勢下衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要,對疾控中心職工的專業(yè)素質(zhì)整體水平也有了更高的要求。現(xiàn)就我中心人力資源的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,以期建力合理的規(guī)化機(jī)制。
1.對象與方法
1.1 對象:對我中心今年在崗64人,進(jìn)行研究。
1.2 方法:將每位職工的年齡、工齡、學(xué)歷情況、職稱情況、以及所從事專業(yè)采用Excel錄入、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2.結(jié)果
2.1 人力資源現(xiàn)狀。我中心有11名檢驗(yàn)人員、20名公衛(wèi)人員、1名藥學(xué)人員、1名臨床人員、10名護(hù)理人員、1名影像技術(shù)人員、20名后勤技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員所占比例與后勤人員比例結(jié)構(gòu)分配不合理,(見表1)。
2.2 人員的年齡構(gòu)成。肥東縣疾控中心技術(shù)人員平均年齡為39歲,其中30歲以下10人,30-39歲25人,40-49歲25人,50歲以上4人,年輕人所占比例較大,年齡結(jié)構(gòu)較合理。
2.3 人員的工作年限情況。肥東縣疾控中心人員中工作年限在10-20年的比例最多,達(dá)38.81%,其次為工作年限在20-30年的占32.84%,5-10年的占11.94%,30年以上的占11.94%,5年以下占4.48%。
2.4 人員學(xué)歷情況。沒有研究生,10名本科人員,18名大專人員,36名高中以下人員。本科及以上學(xué)歷人員所占比例較低。
2.5 人員職稱現(xiàn)狀。高級職稱1人占1.56%,中級職稱14人占21.88%,初級職稱40人占62.50%,無職稱9人占14.06%。中高級職稱比例較低。
3.總結(jié)
3.1 我中心人力資源現(xiàn)狀。我中心共有工作人員64人,據(jù)縣級疾病中心配置標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。我中心近幾年引入一批新鮮血液補(bǔ)充到疾控工作中來,這支年輕隊(duì)伍有朝氣和活力,39歲以下的占54.69%,這個(gè)年齡段的人員思想開放、思路開闊,觀點(diǎn)新穎獨(dú)到,創(chuàng)新意識強(qiáng)。但是中心人員學(xué)歷層次較低,本科及以上學(xué)歷構(gòu)成達(dá)不到縣級標(biāo)準(zhǔn)(縣區(qū)級中心本科學(xué)歷要占35%)[1],中心專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,缺乏中高級專業(yè)技術(shù)人員,高級職稱僅1人,中級職稱也達(dá)不到40%的指標(biāo),我中心人力資源面對的最大難題,就是中高級職稱人才的嚴(yán)重缺乏,工作人員的整體素質(zhì)水平較低,需要提高大專學(xué)歷以下人員專業(yè)素質(zhì)水平,盡快改變中心專業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理狀況,以更好完成縣級疾控工作。
3.2 完善引進(jìn)人才和管理人力資源模式。隨癥疾控事業(yè)的日益發(fā)展和我中心的工作需要,建立一個(gè)有利于培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、促進(jìn)競爭,適應(yīng)疾病部門特征的模式,調(diào)動工作人員的主觀能動性,順利開展我中心各項(xiàng)工作,更好地為人民服務(wù)。
3.3 培養(yǎng)人才制定獎勵(lì)措施。為我中心職工提供學(xué)習(xí)機(jī)會,創(chuàng)造有利的學(xué)習(xí)條件。提倡職工多參加繼續(xù)教育活動,個(gè)人評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、績效考核標(biāo)準(zhǔn),充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性,制定人才培養(yǎng)長期計(jì)劃,推動進(jìn)修工作,積極選派各類專業(yè)技術(shù)人員到上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)修學(xué)習(xí)和外出培訓(xùn)學(xué)習(xí),專業(yè)人員及時(shí)掌握國家最新的疾病預(yù)防控制策略、防治技術(shù)和工作要求,不斷增強(qiáng)和更新專業(yè)知識,提高業(yè)務(wù)技能,努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技能熟練、工作作風(fēng)扎實(shí)的疾病預(yù)防控制隊(duì)伍。
3.4 疾控事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,需要政府支持。肥東縣發(fā)展較迅速,人口增加也相對穩(wěn)定,我中心面臨的工作量和業(yè)務(wù)量也逐步上升,但是長期以來我中心的編制并未增加。肥東縣疾控中心在職職工64人,編制45人,人員嚴(yán)重超編,編制數(shù)與縣疾控中心所承擔(dān)的大量繁重的疾病預(yù)防控制工作職能極不相稱,影響著我中心持續(xù)發(fā)展,要解決此問題需要各級政府的大力支持。政府必須從戰(zhàn)略高度去考慮人力資源的規(guī)劃,確??h級有充足的在編人員,從而解決人力資源的矛盾。
參考文獻(xiàn)
一、改革前醫(yī)院現(xiàn)狀及改革的主要困難:
(一)現(xiàn)狀:
本院在20*年前只是一個(gè)人員不足30人、年收入不足30萬元、業(yè)務(wù)用房不足400平方米的小型醫(yī)院。1998年與縣衛(wèi)職校、縣眼病所合并后,購置原印刷廠辦公樓開展業(yè)務(wù),現(xiàn)有正式職工55人,臨時(shí)職工20人,床位60張,6個(gè)臨床科室及3個(gè)管理科室,年收入近200萬元。
(二)改革的主要困難:
1.人員編制嚴(yán)重不足。我院現(xiàn)有編制75人,按現(xiàn)有床位計(jì)算更多,而現(xiàn)在實(shí)有職工才55人,競崗的面太窄,人才可選擇性太低。
2.起步晚,人員技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。我院近半數(shù)人員來源于衛(wèi)校和眼病所,而且由于原中醫(yī)院條件限制,人員專業(yè)技術(shù)普遍較差,致使我院人才結(jié)構(gòu)不合理,尤其是中醫(yī)人才潰乏,難以形成中醫(yī)特色。
3.人員年齡老化,思想守舊。我院40歲以上人員約占50%,部分人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差并且思想保守,阻力大。
4.由于所購房屋結(jié)構(gòu)不符合醫(yī)院要求,不利于科室的設(shè)置和業(yè)務(wù)的發(fā)展。
二、改革完成情況:
1.20*年5月底,完成了改革的宣傳動員、崗位調(diào)研工作,完成《××縣縣醫(yī)院人事制度改革方案》、《××縣縣醫(yī)院人員聘用制度實(shí)施細(xì)則》、《××縣縣醫(yī)院搞活內(nèi)部分配暫行規(guī)定》、《××縣縣醫(yī)院崗位設(shè)置、崗位說明及定員方案》等四個(gè)方案制度的制定、通過與審批工作,完成《××縣縣醫(yī)院競聘應(yīng)試說明》的編寫等全部前期工作。
2.20*年6月完成了13個(gè)中層干部崗位、18個(gè)中高級職稱崗位的競聘工作。
3.20*年7月完成了全體職工雙向選擇、競爭上崗工作,以及未聘人員的安置工作。
三、改革的結(jié)果:
1.中層干部崗:院內(nèi)16人參與競聘,有12人受聘,1個(gè)崗位空缺。
2.高級職稱崗:有5人參與競聘,4人受聘。
3.中級職稱崗:有16人參與競聘,14人受聘。
4.初級聘為中級職稱的6人,中級聘為初級的1人;中級聘為高級職稱的2人,高級聘為中級的1人;轉(zhuǎn)崗聘用的有1人,待崗培訓(xùn)3人,提前退休4人,內(nèi)部退養(yǎng)1人。
5.總空崗28個(gè),因各種原因未能實(shí)現(xiàn)招考,現(xiàn)我院臨聘職工27人。
四、改革的成果:
1.體現(xiàn)了“職務(wù)職稱能上能下,工資福利可高可低”的指導(dǎo)思想。
2.體現(xiàn)了“按勞分配”與“按生產(chǎn)要素分配”的分配原則。
3.使一批年輕技術(shù)骨干能夠脫穎而出。
4.增加了單位用人和分配的自,理順了人事管理關(guān)系。
5.促進(jìn)了職工工作積極性,改善了職工服務(wù)態(tài)度,增收節(jié)支。
五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié):
本院的改革較為順利,沒有過激言行等不穩(wěn)定因素出現(xiàn)??偟膩碚f,主要在以下幾個(gè)方面:
1.準(zhǔn)備充分,宣傳到位。我院召開了3次全院性宣傳動員大會,十余次中層干部學(xué)習(xí)動員會,各科自行學(xué)習(xí)省州文件若干次,發(fā)放各種相關(guān)文件及調(diào)查問卷百余份,個(gè)別談話十余人次,制度公示2次。
2.發(fā)揚(yáng)民主,健全制度。醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院管理學(xué)上的要求,發(fā)放崗位調(diào)查問卷七十份,再根據(jù)80%以上職工的意見,科學(xué)編制各崗位說明書,并分別制定了前述四個(gè)方案,經(jīng)兩次公示和修訂后,全部以94%以上的贊成票在全院通過。
3.公平公開,堅(jiān)持原則。改革全程都處于職工和人事、衛(wèi)生、紀(jì)檢的監(jiān)督之下,真正做到了公平競爭、擇優(yōu)錄取。
關(guān)鍵詞 基層漁牧業(yè);推廣技術(shù)人員;服務(wù)現(xiàn)狀;問題;對策;廣西田林
中圖分類號 F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)11-0327-02
基層科技人員技術(shù)水平的高低,嚴(yán)重影響基層漁牧業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,為了解決基層農(nóng)技人員開展技術(shù)服務(wù)存在的突出問題,筆者針對田林縣地域基本情況,結(jié)合田林縣漁牧業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀及地域限制等實(shí)際,提出了建議性的對策,以供參考。
1 田林縣地域基本情況
田林縣總面積5 577 km2,縣境位于廣西壯族自治區(qū)西北部,地處東經(jīng)105°27′~106°15′,北緯23°8′~24°41′,北回歸線以北。以山地為主,由土山和石山2類組成,海拔多在800 m以上,最高海拔為1 900 m。全縣設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)4個(gè)鎮(zhèn),轄168個(gè)村民委。
2 基層漁牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀
2015年,田林縣漁牧系統(tǒng)機(jī)構(gòu)總數(shù)20個(gè),其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站14個(gè),局職能機(jī)構(gòu)1個(gè),局直二層機(jī)構(gòu)5個(gè)??偩幹茢?shù)為118人,從業(yè)人員109人,其中專業(yè)技術(shù)人員89人,占農(nóng)業(yè)系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的81.7%。全縣設(shè)置機(jī)關(guān)單位1個(gè),事業(yè)單位16個(gè),其中縣級事業(yè)單位2個(gè),在職人數(shù)23人(專業(yè)技術(shù)人員20人),鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位14個(gè),在職42人(技術(shù)人員36人);參公單位3個(gè),在職人數(shù)44人(專業(yè)持術(shù)人員33人)。
2.1 學(xué)歷
大學(xué)以上學(xué)歷28人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的31.5%;大專學(xué)歷49人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的55.1%;中專以下學(xué)歷12個(gè),占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.5%。
2.2 年齡
35歲以下23人,占專業(yè)技術(shù)人員數(shù)的25.8%;35~40歲24人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的27.0%;40歲以上42人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47.2%。
2.3 職稱
中級職稱26人,占技術(shù)人員總數(shù)的29.2%;初級職稱32人,占技術(shù)人員總數(shù)的36.0%;管理崗工作人員31人,占技術(shù)人員總數(shù)的34.8%。
2.4 技術(shù)服務(wù)
田林縣基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)總數(shù)為15個(gè),即田林縣水產(chǎn)畜牧技術(shù)推廣站及14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站。技術(shù)服務(wù)人員除縣水產(chǎn)畜牧技術(shù)推廣站有專業(yè)的推廣人員外,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站的技術(shù)人員均為兼職人員,既從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作,又從事動物疫病防治、食品安全生產(chǎn)、獸藥監(jiān)督管理、畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫等工作,工作種類繁多,內(nèi)容復(fù)雜。
3 存在的問題
3.1 專業(yè)技術(shù)人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重
受田林縣基層漁牧業(yè)推廣技術(shù)人員工作環(huán)境、條件、待遇及編制等條件限制,新招聘人員少,技術(shù)人員處于青黃不接的局面,老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重,35歲以下23人,占專業(yè)技術(shù)人員數(shù)的25.8%;35~40歲24人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的27.0%;40歲以上42人,占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47.2%。由于老齡技術(shù)人員所占比重高,受體力、思維等因素的影響,技術(shù)推廣服務(wù)能力不強(qiáng)。
3.2 專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)推廣工作能力不強(qiáng)
一是基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)除縣水產(chǎn)畜牧技術(shù)推廣站的技術(shù)人員為專業(yè)技術(shù)人員外,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站的人員受編制限制,技術(shù)人員均為兼職人員,工作種類多,內(nèi)容復(fù)雜,缺乏系統(tǒng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是2000年實(shí)行公開招聘以來,由于田林縣工作條件差,待遇低,高學(xué)歷人員不愿意報(bào)考,專業(yè)技術(shù)人員理論技術(shù)知識水平不高。三是由于工作環(huán)境的影響,全日制大學(xué)生、大專生不愿意報(bào)考,且在公開招聘的條件中沒有限制學(xué)歷必須為全日制在校學(xué)歷,考試科目沒有專業(yè)知識考試,2000年后入編的技術(shù)人員大部分為函授第二學(xué)歷人員,得不到足夠的培養(yǎng)和鍛煉,缺乏系統(tǒng)的理論知識及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。四是受工作經(jīng)費(fèi)及工作時(shí)間的限制,技術(shù)人員參加各種技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會少,由于長期缺乏專業(yè)新技術(shù)系統(tǒng)培訓(xùn),導(dǎo)致一些先進(jìn)的現(xiàn)代漁牧業(yè)新技術(shù)是農(nóng)民先掌握后才被漁牧業(yè)技術(shù)部門總結(jié)推廣。由于基層專業(yè)技術(shù)對當(dāng)前現(xiàn)代漁牧業(yè)急需的新知識掌握不夠,所以他們解決不了農(nóng)民急需的生產(chǎn)方面的問題。五是漁牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人員及新型職業(yè)農(nóng)民等漁牧業(yè)人才隊(duì)伍較小,致使輻射帶動面積沒有完全覆蓋,導(dǎo)致現(xiàn)代漁牧業(yè)新技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),極大地制約了田林縣漁牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度。
3.3 科技人員上進(jìn)心不強(qiáng),技術(shù)職稱等級偏低
田林縣漁牧業(yè)科技人員由于工作環(huán)境、科技成果等硬件條件的影響,沒有形成相互追趕、相互進(jìn)步的競爭氛圍,對申報(bào)職稱的積極性不高,至今無副高級以上的技術(shù)人員;中級職稱也只有26人,占技術(shù)人員總數(shù)的29.2%;初級職稱32人,占技術(shù)人員總數(shù)的36.0%;管理崗工作人員31人,占技術(shù)人員總數(shù)的34.8%。
3.4 科技人員待遇不高,技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)動力不足
漁牧業(yè)技人員在基層工作往往會帶來學(xué)習(xí)、生活上的不便,在職稱評定、工資待遇享受方面都會出現(xiàn)影響,出現(xiàn)慵、懶、散、浮、拖的工作態(tài)度,直接影響到專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)“三農(nóng)”的效率,降低工作熱情。
3.5 缺乏創(chuàng)業(yè)型人才,更新科技知識遲緩
對新技術(shù)培訓(xùn)絕大部分都是課堂理論培訓(xùn),實(shí)用技術(shù)操作相當(dāng)欠缺??h級在職科技人員由于缺乏現(xiàn)代漁牧業(yè)技術(shù)系統(tǒng)培訓(xùn),只有少部分自求上進(jìn)、善于學(xué)習(xí)進(jìn)取的專業(yè)技術(shù)人員能夠掌握一些較為先進(jìn)的知識。同時(shí),基層漁牧業(yè)科技有償服務(wù)相關(guān)方面的政策不明確,2012年以來,雖然有了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的資助,但在專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)補(bǔ)助方面限制使用的數(shù)量太少,下鄉(xiāng)補(bǔ)助費(fèi)每人年均只有700元,對于地廣人稀的田林縣技術(shù)人員來說,還需自己貼補(bǔ)下鄉(xiāng)指導(dǎo)費(fèi)用2 000元左右。同時(shí),培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,影響了科技人員知識更新和作用的發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分漁牧業(yè)技術(shù)人員不僅要做好本行業(yè)的專業(yè)技術(shù)工作,還要兼顧?quán)l(xiāng)(鎮(zhèn))各種中心工作,工作種類繁多,技術(shù)人員根本沒有精力和時(shí)間去認(rèn)真開展專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),也是導(dǎo)致現(xiàn)代漁牧業(yè)技術(shù)與當(dāng)前漁牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)的主要原因之一[1-2]。
3.6 自然條件艱苦,技術(shù)普及覆蓋率低
田林縣土地面積5 577 km2,是廣西面積最大的縣份,離縣城所在地最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)107.8 km,最近的鄉(xiāng)23 km,養(yǎng)殖場分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),受田林縣地域、交通、信息網(wǎng)絡(luò)條件的限制,技術(shù)普及覆蓋率低。
4 發(fā)展對策
4.1 加大技術(shù)人員招聘力度
田林縣漁牧業(yè)系統(tǒng)總編制數(shù)118人,在編人數(shù)99人,空編19人。建議在技術(shù)人員公開招聘方面加大錄入力度,將19個(gè)空編用好用實(shí),在錄用方面,限制參加考試人員的戶籍為田林縣戶籍,使人才招進(jìn)來、留下來。
4.2 提高專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)能力
一是提高招聘人員準(zhǔn)入條件,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站招聘對象為在校全日制中專以上畜牧、獸醫(yī)或畜牧獸醫(yī)、動物醫(yī)學(xué)(科學(xué))專業(yè)學(xué)歷,減少或淘汰函授學(xué)歷考生。從源頭上提高專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)理論知識水平。二是依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目,與高校聯(lián)合舉辦技術(shù)人員異地培訓(xùn),提高農(nóng)技人員的理論水平。三是讓農(nóng)技人員擔(dān)任企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員,參與企業(yè)的養(yǎng)殖管理,提高技術(shù)人員的實(shí)踐操作能力。四是利用網(wǎng)絡(luò)科技書屋平臺,發(fā)動技術(shù)人員參與網(wǎng)絡(luò)書屋使用競賽活動,以此更新技術(shù)人員的技術(shù)知識。五是鼓勵(lì)農(nóng)民去服務(wù)平臺,提高養(yǎng)殖業(yè)主自身的技術(shù)水平[3-4]。
4.3 建立健全職稱申報(bào)獎勵(lì)機(jī)制
針對田林縣漁牧業(yè)申報(bào)職稱積極性不高的現(xiàn)狀,探索建立以工作實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的職稱評價(jià)指標(biāo)體系,建立健全職稱申報(bào)制度,對有意向申報(bào)職稱的技術(shù)人員,在考試時(shí)間上給予適當(dāng)?shù)恼疹?。對申?bào)獲得中級以上職稱資格的給予一定的物資鼓勵(lì)。
4.4 提高基層技術(shù)人員待遇
一是改善基層技術(shù)人員的住宿條件,配備完善站房水、電、衛(wèi)等基本設(shè)施。二是適當(dāng)給予進(jìn)村入戶燃油補(bǔ)貼。三是配備必要的辦公經(jīng)費(fèi)。四是協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作時(shí)間安排,讓基層技術(shù)人員也能享受到應(yīng)有的節(jié)假日休息待遇。
4.5 培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,提高新科技更新速度
一是對適應(yīng)新常態(tài),熱愛本職工作的技術(shù)人員創(chuàng)造較好的工作環(huán)境。二是對創(chuàng)新能力強(qiáng)的技術(shù)人員給予評先評優(yōu)優(yōu)先照顧。三是將有創(chuàng)新能力的飼養(yǎng)人員優(yōu)先推薦為養(yǎng)殖科技能手。四是對有創(chuàng)新能力的企業(yè)或養(yǎng)殖場,在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先照顧。五是對上進(jìn)心強(qiáng)、努力更新知識技術(shù)的技術(shù)人員給予一定的物資獎勵(lì)。
4.6 提高技術(shù)普及覆蓋率
創(chuàng)建村級技術(shù)服務(wù)體系,擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。充分利用村里的畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生或村級動物衛(wèi)生防治員、養(yǎng)殖能人等人員資源作為村級的技術(shù)聯(lián)絡(luò)員,縣、鄉(xiāng)級的技術(shù)人員作為導(dǎo)師,對村級技術(shù)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn),讓聯(lián)絡(luò)員對各養(yǎng)殖場進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù),以全面提高技術(shù)普及覆蓋率。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 高士云,苗全,齊亞春.淺談農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)咨詢服務(wù)[J].吉林農(nóng)業(yè),2013(2):23.
[2] 俞新武,劉春香.寧波農(nóng)技人員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的綜合調(diào)研和對策研究[J].未來與發(fā)展,2014(1):55-60.
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