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加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)是當(dāng)前和今后我省生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和條件,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明有著極為重要的意義。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯
貴州“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的省情,恰好蘊(yùn)含著保存良好的自然環(huán)境和原生態(tài)文化。如今,良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、豐富的資源已經(jīng)成為我省最大的優(yōu)勢(shì)。一是森林覆蓋率達(dá)39.93%,比全國(guó)平均水平高出2倍,有力地提升了生態(tài)環(huán)境的品相。在黔東南的一些地方,森林覆蓋率超過(guò)了60%。目前全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良以上的面積,已經(jīng)占到全省面積的78%。二是我省是世界上喀斯特地形發(fā)育最典型、類型最完備的地區(qū)之一,自然景觀集山石、水景、洞穴、林木為一體,孕育了眾多與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的旅游品牌。三是高原地勢(shì)和山地地貌,形成了獨(dú)特的優(yōu)越氣候,特別是在炎炎夏日里,貴州成為避暑納涼的好去處。其中貴陽(yáng)市7月份多年平均氣溫只有27℃,被評(píng)為“中國(guó)避暑之都”。四是由于氣候、生物的多樣性以及低緯度、高海拔的特點(diǎn),加之農(nóng)村面源污染小,有利于我省開(kāi)發(fā)生物資源,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及綠色食品。五是擁有豐富的能源。水火互濟(jì)的煤電優(yōu)勢(shì)使以煤炭和電力為重點(diǎn)的能源工業(yè)迅猛發(fā)展,成為全省第一經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),也使我省成為“西電東送”不可或缺的重點(diǎn)省份;礦產(chǎn)資源量大質(zhì)優(yōu)、分布集中,儲(chǔ)量居全國(guó)前5位的礦產(chǎn)有28種,其中鋁、磷、錳、銻、金以及重晶石等資源優(yōu)勢(shì)尤為突出,鋁、磷工業(yè)等在全國(guó)具有舉足輕重的地位;擁有“三線”軍工企業(yè)和名酒名煙名茶名藥等寶貴資源。五是我省是一個(gè)少數(shù)民族聚居的省份,濃郁的民族風(fēng)情及蘊(yùn)藏著古樸淳厚、絢麗多姿的歷史傳統(tǒng)和多樣性的原生態(tài)民族文化,使得貴州可以成為民族文化的最大博物館。六是擁有一大批特色鮮明的名勝區(qū)、保護(hù)區(qū)和名城、名鎮(zhèn)。全省目前擁有1個(gè)世界自然遺產(chǎn)、13個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、8個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、19個(gè)國(guó)家森林公園、6個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園、4個(gè)國(guó)際性生態(tài)博物館、59個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),還有2個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城、7個(gè)古城、4個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)、18000個(gè)民族村寨等,為我省大力發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。
生態(tài)建設(shè)成績(jī)顯著
通過(guò)多年不懈的努力奮斗,我省的生態(tài)建設(shè)取得了顯著的成效。
林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地實(shí)施“兩江”防護(hù)林體系建設(shè)、天然林保護(hù)、封山育林、退耕還林、野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)和石漠化治理七大工程,全省森林覆蓋率保持每年增長(zhǎng)1個(gè)多百分點(diǎn),現(xiàn)已接近40%。其中2000年至2006年實(shí)施的退耕還林工程,累計(jì)投資70億元、完成退耕還林1669萬(wàn)畝,全省森林覆蓋率因此提高近6個(gè)百分點(diǎn)。黔東南通過(guò)多年的植樹(shù)造林,全州森林面積達(dá)到2850.7萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)62.78%,丹寨、榕江、黎平、劍河等縣還榮獲“全國(guó)造林綠化百佳縣”。
探索治理石漠化模式取得重要進(jìn)展。近年來(lái),石漠化嚴(yán)重的黔西南州已探索出低海拔地區(qū)種植花椒的“頂壇模式”、中海拔地區(qū)種植金銀花的“坪上模式”、高海拔地區(qū)發(fā)展草地畜牧業(yè)的“晴隆模式”三大生物治理石漠化模式。這些成功經(jīng)驗(yàn),為我省推進(jìn)石漠化治理并在55個(gè)石漠化綜合治理試點(diǎn)縣進(jìn)行試驗(yàn)提供了可貴的借鑒。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五年來(lái),全省新建竹林基地、速生豐產(chǎn)紙漿林基地、坑木林基地近300萬(wàn)畝,新建和改造野生山核桃、花椒等特色經(jīng)濟(jì)林基地100萬(wàn)畝,黃檗、厚樸等木本中藥材基地34萬(wàn)畝,苗木基地1.2萬(wàn)畝,花卉種植面積達(dá)12.6萬(wàn)畝。生態(tài)畜牧養(yǎng)殖基地、畜產(chǎn)品加工企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)。
以保住青山綠水也是政績(jī)
的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)保護(hù)
省第十次黨代會(huì)報(bào)告指出“貴州的發(fā)展決不能以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià),保住青山綠水也是政績(jī),也是為了實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”。這對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有著極為重要的指導(dǎo)意義。
進(jìn)一步提高對(duì)保住生態(tài)優(yōu)勢(shì)重要意義的認(rèn)識(shí)。我省既是自然文化資源富集區(qū),同時(shí)也是資源脆弱區(qū),生態(tài)保護(hù)難度很大;保護(hù)好生態(tài),就保住了貴州發(fā)展的根基,就保住了人與自然和諧發(fā)展的源泉。面對(duì)日益加重的人口、資源、環(huán)境壓力,必須保護(hù)好我們的生存之基、發(fā)展之本。我們必須立足省情實(shí)際,大力建設(shè)生態(tài)文明,不斷增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持把保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境作為貴州最突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一,堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化,力爭(zhēng)到2020年全面構(gòu)建生態(tài)省建設(shè)的基本體系,為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供良好的生態(tài)保障,使廣大人民群眾在生態(tài)良好的環(huán)境下生產(chǎn)和生活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)一步強(qiáng)化保住青山綠水也是政績(jī)的發(fā)展理念。青山綠水是我省最寶貴的生態(tài)優(yōu)勢(shì),是我們可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力所在,必須切實(shí)鞏固和提高這一優(yōu)勢(shì),必須堅(jiān)持把保住青山綠水作為立省之本。只有保住了青山綠水,才能保住未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們必須堅(jiān)定地樹(shù)立保護(hù)青山綠水是政績(jī)、業(yè)績(jī)、功績(jī),保住了青山綠水就是立言、立功、立德的理念,按照省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任石宗源“護(hù)我環(huán)境,惜我資源,利我地方,惠我百姓”的指示,堅(jiān)定不移地走保護(hù)青山綠水、發(fā)展富民強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)之路,在保住青山綠水中加快貴州發(fā)展,充分利用青山綠水造福人民,使廣大人民群眾深切地感受到青山綠水的好處,親身感觸到青山綠水的妙用。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè) 問(wèn)題 措施
農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,目前,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨許多亟待解決的問(wèn)題。產(chǎn)生問(wèn)題的原因很多,既有經(jīng)濟(jì)方面的原因,也有體制、機(jī)制和文化等方面的因素。其應(yīng)對(duì)措施也應(yīng)采取綜合手段,以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī),推動(dòng)農(nóng)村多項(xiàng)改革事業(yè)的發(fā)展。
一、生態(tài)文明及農(nóng)村生態(tài)文明的涵義
生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個(gè)新階段,它是相對(duì)于物質(zhì)文明,精神文明和政治文明而言的,以“人與自然的和諧”為核心。概括的說(shuō),生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神的總和;是以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生,良性循環(huán),持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。農(nóng)村生態(tài)文明則是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要特征的文明形態(tài)。
二、當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題
近年來(lái),雖然農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,但受各種因素的制約和影響,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)還存在諸多問(wèn)題,主要有以下四個(gè)方面:
1、農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)
農(nóng)村一些地方政府只重視經(jīng)濟(jì)利益,忽視農(nóng)民的文化素質(zhì)提高。農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)薄弱,生活方式、消費(fèi)方式落后。主要表現(xiàn):一是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足的思想觀念?!耙约Z為綱”的傳統(tǒng)格局,靠天吃飯、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,在農(nóng)村仍然存在。二是故土難離的思想根深蒂固?,F(xiàn)在的農(nóng)村人多地少,有大量的富余勞動(dòng)力,造成了農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民實(shí)際承載量嚴(yán)重不足。
2、農(nóng)村環(huán)境和資源保護(hù)方面的制度缺失。雖然我國(guó)已頒布了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),但很不完善,有不少條文和規(guī)定已不能適應(yīng)變化了的社會(huì)情況。在農(nóng)村環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域,還缺乏相關(guān)的法律法規(guī)。各基層政府把工作重點(diǎn)都放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上面,對(duì)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)關(guān)注較少。
3、農(nóng)村環(huán)境污染非常嚴(yán)重
主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是農(nóng)村以破壞環(huán)境、消耗資源來(lái)?yè)Q取糧食產(chǎn)量的做法仍然存在,農(nóng)民對(duì)資源的依賴性, 導(dǎo)致很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重破壞,造成水土流失、土地荒漠化、超載放牧極其嚴(yán)重。二是農(nóng)民大量的使用化肥、農(nóng)藥及農(nóng)用薄膜,導(dǎo)致很多有害的化學(xué)成分殘留在土地中而破壞土質(zhì),導(dǎo)致農(nóng)作物品質(zhì)下降,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差,影響農(nóng)民增收,破壞生態(tài)環(huán)境。三是農(nóng)村的生活垃圾露天堆放,生活污水直接排放。加上城市的垃圾也源源不斷地送往設(shè)在城鎮(zhèn)郊區(qū)的垃圾處理場(chǎng),使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境嚴(yán)重惡化。四是污染大、能耗大的企業(yè)向廣大農(nóng)村地區(qū)聚集,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境急劇惡化。
4、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)保障事業(yè)薄弱
近年來(lái),盡管國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入力度,但農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后,長(zhǎng)期成為影響新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村的生活垃圾及生活污水,絕大部分未經(jīng)處理就直接排放到自然環(huán)境里了。
三、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)采取的措施
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的這些問(wèn)題,我們要采取相應(yīng)的措施,扎實(shí)有效地推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
1、提高農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)
農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于農(nóng)民自己是否形成科學(xué)的發(fā)展理念。由于歷史和現(xiàn)實(shí)多重因素的制約,大多數(shù)農(nóng)民的生態(tài)文明觀念比較落后。首先,基層政府要進(jìn)行科技文化知識(shí)的宣傳、教育,辦農(nóng)業(yè)知識(shí)補(bǔ)習(xí)班,讓農(nóng)技所的工作人員深入到田間地頭,為農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)行科技和技術(shù)指導(dǎo)。其次,要加強(qiáng)精神文明建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)意識(shí),倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。豐富農(nóng)民文化生活,提高農(nóng)民文化生活質(zhì)量和水平,遏制封建迷信沉渣、黃、賭、毒現(xiàn)象和農(nóng)村近年來(lái)愈演愈烈的畸形消費(fèi)。提倡合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)。最后,搞好環(huán)保宣傳工作。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種渠道,對(duì)鄉(xiāng)村干部、群眾、中小學(xué)生進(jìn)行環(huán)保知識(shí)宣傳,形成人人關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的良好環(huán)境。
2、加大農(nóng)村環(huán)境治理投入
在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中,要解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題,僅靠農(nóng)村內(nèi)部的資源和力量是不夠的,應(yīng)充分利用外部的資源和力量,促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。政府部門(mén)除了通過(guò)加大財(cái)政扶持力度外,還應(yīng)通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),逐步形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制進(jìn)行環(huán)境污染治理。要鼓勵(lì)農(nóng)民積極探索環(huán)境污染治理的新方法,努力達(dá)到投資少、效果佳的目的;引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民節(jié)約資源,收集利用農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物;對(duì)農(nóng)村物業(yè)管理站或管理公司的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員培訓(xùn)等進(jìn)行政府財(cái)政補(bǔ)貼等,用經(jīng)濟(jì)手段激勵(lì)農(nóng)村廢棄物資源化利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化。
3、積極改善農(nóng)村人居環(huán)境
要不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系,積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng),加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整治。應(yīng)積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。由于新農(nóng)村建設(shè)以鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境的內(nèi)容為切入點(diǎn),對(duì)改善農(nóng)村基層文化設(shè)施狀況,豐富鄉(xiāng)村基層文化活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè),滿足廣大農(nóng)民的文化生活需要都起到一定作用,有利于農(nóng)村形成科學(xué)文明、健康向上的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚,必然對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明工作起到很好的促進(jìn)作用。
二、生態(tài)興則文明興。
三、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建生態(tài)社會(huì)。
四、發(fā)展為要,環(huán)境優(yōu)先。
五、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。
六、生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力。
七、生態(tài)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源,抓生態(tài)就是抓發(fā)展。
八、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)西昌生態(tài)城市。
九、攜手打造生態(tài)市,共建和諧新家園。
十、手拉手創(chuàng)建生態(tài)市,心連心關(guān)愛(ài)新家園。
十一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)立市,綠色產(chǎn)業(yè)富民。
十二、保護(hù)生態(tài)手牽手,生態(tài)文明心連心。
十三、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)家園。
十四、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),改善生態(tài)環(huán)境。
十五、農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續(xù)。
十六、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化。
十七、既要金山銀山,更要碧水藍(lán)天。
十八、保護(hù)環(huán)境是責(zé)任,建設(shè)生態(tài)是美德。
十九、山水相連你我他,生態(tài)市建設(shè)靠大家 。
二十、打造優(yōu)美環(huán)境,共享碧水藍(lán)天。
二十一、美化生態(tài)家園,家庭生活美滿。
二十二、優(yōu)化人居環(huán)境,共建綠色社區(qū)。
二十三、家家生態(tài)好風(fēng)光,人人幸福保安康。
二十四、優(yōu)化生態(tài)園林路,幸福走進(jìn)千萬(wàn)戶。
二十五、保護(hù)生態(tài)功在千秋,美化環(huán)境造福后代。
二十六、綠化美化生態(tài)化,人美景美家鄉(xiāng)美。
二十七、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,造福子孫后代。
關(guān)鍵詞:綠色發(fā)展 生態(tài)屏障行動(dòng) 幸福美好新甘肅 生態(tài)文明
一、甘肅的生態(tài)環(huán)境狀況
甘肅省地處西北干旱區(qū)、青藏高寒區(qū)和東部季風(fēng)區(qū)三大自然區(qū)的交匯部,位居黃河、長(zhǎng)江上游,石羊河、黑河、疏勒河三大內(nèi)陸河流源頭,是我國(guó)唯一具有三大自然地理區(qū)域的省份,也是西部地區(qū)一個(gè)生態(tài)功能特殊、生態(tài)環(huán)境脆弱多樣、生態(tài)地位極端重要的生態(tài)樞紐區(qū)域。甘肅地域狹長(zhǎng),分為隴中黃土高原區(qū)、河西地區(qū)、甘南高原區(qū)和隴南山區(qū)四大生態(tài)類型區(qū)。隴中黃土高原占全省75%以上的人口、70%以上的耕地,但耕地主要為坡耕地(占90%以上);河西地區(qū)降雨減少,生態(tài)退化,嚴(yán)重缺水,土壤沙化;甘南草原超載放牧,草原退化嚴(yán)重;隴南山區(qū)人口密度大,開(kāi)發(fā)過(guò)度,交通不便,泥石土流嚴(yán)重?!帮L(fēng)吹草地見(jiàn)牛羊”、“藍(lán)天碧水”、“風(fēng)調(diào)雨順”已成為人們的期盼和祝福。多樣的生態(tài)類型,惡劣的立地條件,使甘肅成為多災(zāi)多難的省份,頻發(fā)的沙塵暴、持續(xù)干旱和地震、泥石流、暴雨足以說(shuō)明其嚴(yán)重性。
二、甘肅建設(shè)生態(tài)文明省的原則
1.尊重自然,以人為本
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然追求??茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),推進(jìn)生態(tài)文明省建設(shè)就是要促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面協(xié)調(diào)共進(jìn)??茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧,統(tǒng)籌各方利益關(guān)系,人與自然和諧發(fā)展是生態(tài)文明省建設(shè)的根本要求。
2.因地制宜,保護(hù)資源環(huán)境
建設(shè)生態(tài)文明省,核心是要按照科學(xué)發(fā)展觀要求,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。如果說(shuō)離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚(yú)”,脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是“竭澤而漁”。忽視了資源環(huán)境保護(hù),經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以搞上去;即使一時(shí)搞上去了,最終也要付出沉重代價(jià)。
3.生態(tài)優(yōu)先,可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)文明省建設(shè)應(yīng)控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,調(diào)整空間結(jié)構(gòu),以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局,以環(huán)境監(jiān)管優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式,以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí),以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型,形成代價(jià)小、效益好、排放低、耗能少、可持續(xù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
三、淺談甘肅生態(tài)文明省的建設(shè)方法
面對(duì)“局部改善,整體惡化”的生態(tài)環(huán)境狀況,甘肅的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)不但在西北甚至全國(guó)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和迫切性,而且在甘肅全面建設(shè)小康社會(huì)中具有十分重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位。如何從更大空間的公共利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是值得研究和探討的,也是擺在全省人民面前義不容辭的重任。筆者認(rèn)為建設(shè)甘肅生態(tài)文明省應(yīng)從以下五個(gè)方面抓起:
1.必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展與生態(tài)文明省和幸福美好新甘肅建設(shè)的關(guān)系,找準(zhǔn)建設(shè)結(jié)合點(diǎn)。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,建設(shè)生態(tài)文明省的首要任務(wù)也是發(fā)展,而且是在環(huán)境可承受的范圍內(nèi),更好地保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明省和幸福美好新甘肅建設(shè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大任務(wù),良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本前提。衡量科學(xué)發(fā)展的重要指標(biāo)就是要看發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)是否降低,顯著標(biāo)志就是要看生態(tài)文明水平是否提高??傊?,科學(xué)發(fā)展的終極目標(biāo)是人民的幸福。
2.必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,把握好建設(shè)對(duì)接點(diǎn)。
建設(shè)生態(tài)文明省,核心是要按照科學(xué)發(fā)展觀要求,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。因此,生態(tài)文明省建設(shè)應(yīng)將優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局放在突出位置,按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,調(diào)整空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,給自然留下更多修復(fù)空間,給農(nóng)業(yè)留下更多良田,給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。同時(shí),要按照主體功能區(qū)區(qū)劃,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,把節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局結(jié)合起來(lái)。
3.必須充分研究和認(rèn)識(shí)甘肅省情,找準(zhǔn)建設(shè)著力點(diǎn)。
甘肅的生態(tài)環(huán)境狀況,不但在西北甚至全國(guó)具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和迫切性,而且在甘肅全面建設(shè)小康社會(huì)中具有十分重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)地位。因而生態(tài)文明省建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)甘肅長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù),也關(guān)系到幸福美好新甘肅的實(shí)現(xiàn)。甘肅的生態(tài)建設(shè)應(yīng)立足省情,按照不同區(qū)域生態(tài)功能的不同定位,因地制宜,適地適環(huán)境,對(duì)癥下藥,構(gòu)建荒漠化防治區(qū)、黃土高原水土保持區(qū)、甘南高原水源涵養(yǎng)區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、隴東南森林生態(tài)功能區(qū)“五大區(qū)域”生態(tài)安全保障體系。
4.必須抓好生態(tài)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,找準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目抓點(diǎn)。
(1)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)大項(xiàng)目大工程
應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的文明發(fā)展理念,大手筆、超常規(guī)加大和繼續(xù)實(shí)施行之有效的天然林保護(hù)、退耕還林還草、封山育林育草、草原禁牧與輪作、防護(hù)林建設(shè)、防沙治沙、濕地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)移民等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程,進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有的生態(tài)建設(shè)成果,落實(shí)基本口糧田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)植補(bǔ)造、集體林權(quán)改制等各項(xiàng)措施,解決好農(nóng)民當(dāng)前困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。
(2)大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)
特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)包括一、二、三產(chǎn)業(yè),但主要是農(nóng)林畜魚(yú)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和加工、以文化和旅游為主的服務(wù)業(yè)。甘肅地理類型多樣,農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富,文化和旅游資源富集,農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的潛力巨大。應(yīng)倡導(dǎo)和廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)致富工程、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治工程,推進(jìn)草原治理保護(hù)群眾參與模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型、農(nóng)村能源改造工程、綠洲高效農(nóng)業(yè)工程、沙產(chǎn)業(yè)工程、綠色煤炭基地建設(shè)、風(fēng)電光電基地建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)等生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)工程。
(3)加快推進(jìn)以改善生態(tài)和民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)
要以“富民”為先,加快推進(jìn)以改善生態(tài)和民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),切實(shí)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的難題。要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)和投入結(jié)構(gòu),確立富民為先和富民強(qiáng)省有機(jī)結(jié)合的戰(zhàn)略目標(biāo),大企業(yè)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)并舉,將富民產(chǎn)業(yè)放到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先地位,大力發(fā)展有基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),高度重視人力資源開(kāi)發(fā),積極組織農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和科技型中小企業(yè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。與此同時(shí),要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為甘肅發(fā)展的突破口,全面實(shí)施甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃,并形成較為完善的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系和推進(jìn)機(jī)制,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目得到全面實(shí)施,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)組合并形成規(guī)模,建立起循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,再生資源回收體系得到完善,靜脈產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模,真正成為國(guó)內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的省級(jí)示范區(qū),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
5.必須切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù),把好建設(shè)入口點(diǎn)。
環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明省和幸福美好新甘肅建設(shè)的主陣地和最主要措施。如何走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路,關(guān)系著甘肅未來(lái)可持續(xù)發(fā)展能力,關(guān)系著幸福美好新甘肅的實(shí)現(xiàn)。
(1)充分發(fā)揮好環(huán)境保護(hù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“調(diào)節(jié)閥”、“控制閘”作用。
必須把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來(lái)追求、作為科學(xué)真理來(lái)堅(jiān)持、作為行動(dòng)指南來(lái)踐行,牢固樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先和“在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展”的理念,以把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)優(yōu)化和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)深度融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(2)著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。
要加大節(jié)能減排力度,始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),牢記為民謀利的責(zé)任,增強(qiáng)為民辦事的意識(shí),大處著眼,小處著手,從一點(diǎn)一滴做起,切實(shí)解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題。
(3)堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),有序推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
礦產(chǎn)資源富集,是我省實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)之一。也正是相對(duì)富集的礦產(chǎn)資源這一優(yōu)勢(shì),甘肅經(jīng)濟(jì)重工業(yè)結(jié)構(gòu),使得我省企業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)“兩高一資”特征十分突出。雖然短期內(nèi)這種結(jié)構(gòu)難以改變,但發(fā)展方式卻可以改變。因此,甘肅發(fā)展既要利用資源又要節(jié)約資源,未來(lái)的資源開(kāi)發(fā)已不是傳統(tǒng)意義上的資源開(kāi)發(fā),而是一種依靠先進(jìn)技術(shù)將資源“吃干榨盡”的開(kāi)發(fā),一種上下游互相銜接、循環(huán)利用將資源效益最大化的開(kāi)發(fā)。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,面對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低、生態(tài)環(huán)境脆弱、區(qū)域差異性大、部分地區(qū)生存條件相對(duì)惡劣等種種不利困素,只有以人的全面發(fā)展為宗旨,努力尋求經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)各因素之間的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,才能使人民群眾的幸福感不斷提升,最終創(chuàng)造一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文明、社會(huì)和諧、幸福美好的新甘肅。
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文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)“林中之城”、“水中之城”的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】西安,生態(tài),生態(tài)文明,美麗西安
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2012年5月,陜西省第十二次黨代會(huì)響亮提出:到2020年與全國(guó)同步夠格地進(jìn)入全面小康社會(huì),全面建設(shè)西部強(qiáng)省,在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美。從而構(gòu)成“三強(qiáng)一富一美”的打造西部強(qiáng)省的有機(jī)整體。11月8日,黨的十勝利召開(kāi),十報(bào)告以前所未有的高姿態(tài)賦予全黨神圣使命,“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”,要“把生態(tài)文明放在突出地位……努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?!边@一部署擲地有聲,為“生態(tài)美”的陜西建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支持。隨之,陜西省委省政府及相關(guān)部門(mén)又發(fā)出了建設(shè)美麗陜西的莊嚴(yán)誓詞,陜西所屬各市、縣、區(qū)以及相關(guān)部門(mén)也都制定了相應(yīng)的規(guī)劃和實(shí)施方案。作為陜西省的省會(huì)城市西安,更是以負(fù)責(zé)任的態(tài)度拉開(kāi)了
以“文創(chuàng)之都,水韻林城,美麗西安”為理念的森林城市建設(shè)的序幕。
根據(jù)規(guī)劃,西安將于2015年形成以“一屏三軸五環(huán)十塊百廊千點(diǎn)”
為骨架的森林城市建設(shè)格局,2017年全面建成國(guó)家森林城市,全市森林覆蓋率達(dá)到50%,實(shí)現(xiàn)“城在林中,林在城中”的美麗景象。不僅如此,2013年開(kāi)年之初,西安市召開(kāi)十五屆人大三次會(huì)議,出臺(tái)了醞釀已久的《“八水潤(rùn)西安”規(guī)劃》,全面啟動(dòng)建設(shè)“城在水中,水在城中”的宜居都市。可見(jiàn),未來(lái)的西安城將是一座美麗的林城、水城、生態(tài)城。
一、西安的生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),尤其是國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái),西安在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面取得了顯著成績(jī),呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。
1.國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)、縣建設(shè)取得新成就。浐灞生態(tài)區(qū)從2004年提出規(guī)劃到2007年初具規(guī)模至今,已經(jīng)成功舉辦了世界矚目的歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、國(guó)際頂級(jí)體育賽事F1摩托艇,以及“中國(guó)杯”插花花藝大賽和2011世界園藝博覽會(huì),并且成為歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久會(huì)址所在地。2010年,浐灞生態(tài)區(qū)被國(guó)家環(huán)保部評(píng)定為國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū),實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。曲江新區(qū)繼2007年8月成為首批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)后,2010年2月被授予“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”,2010年10月被國(guó)家環(huán)保部評(píng)定為國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。周至縣2001年被原國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)后,大力投資生態(tài)產(chǎn)業(yè),經(jīng)過(guò)近7年努力,2008年成為我市首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣。
2.四城聯(lián)創(chuàng)工作取得新進(jìn)展。西安市2003年著手啟動(dòng)四城聯(lián)創(chuàng),經(jīng)過(guò)努力,于2008年和2009年相繼獲得國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市稱號(hào),2012年6月底又順利通過(guò)了國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。
3.各級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破。截至2010年底,西安市已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)9個(gè)、生態(tài)村3個(gè);省級(jí)生態(tài)區(qū)2個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村3個(gè);市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)40個(gè)、生態(tài)村87個(gè)。4.生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)展現(xiàn)新布局。秦嶺北麓自然生態(tài)區(qū)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則,既繁榮了旅游業(yè)、推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè),又維護(hù)了自然生態(tài)的繁衍和生物多樣性的發(fā)展。
5.日常生活生態(tài)文明建設(shè)推出新舉措。近些年,西安市相繼推出了拆除燃煤鍋爐、限制使用一次性筷子、有償使用購(gòu)物袋等措施,在節(jié)約資源、減少污染方面成效顯著,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連年增加。
當(dāng)然,西安目前在生態(tài)文明建設(shè)中還面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和繁重的任務(wù):垃圾的循環(huán)使用和無(wú)害化處理率還不高,生產(chǎn)企業(yè)投入使用的環(huán)保設(shè)施還不多,區(qū)域部分河流污染程度比較嚴(yán)重,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加難度不斷加大,奢侈消費(fèi)、過(guò)度消費(fèi)問(wèn)題沒(méi)有得到根本性改善,等等。
二、建設(shè)美麗西安的路徑選擇
西安要實(shí)現(xiàn)建設(shè)國(guó)際化大都市的目標(biāo),建設(shè)美麗西安,就必須貫徹落實(shí)十精神,按照中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局和建成小康社會(huì)的新要求,以高品質(zhì)發(fā)展為追求,不斷加大生態(tài)文明建設(shè)的力度。
一是加強(qiáng)宣傳教育,提高生態(tài)意識(shí)。要使節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)大眾化,普及化,通過(guò)學(xué)校課程教育、企事業(yè)單位培訓(xùn)教育、社區(qū)居民宣講教育及輿論媒體的宣傳教育等方式,使節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策和節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針深入人心,讓包括普通市民、企事業(yè)單位職工、公務(wù)員等在內(nèi)的全體公民都真正樹(shù)立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等符合生態(tài)文明要求的理念,形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚,營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。同時(shí),可以通過(guò)向公眾派發(fā)綠色手冊(cè)等方式加大宣傳力度,其內(nèi)容既要明白易懂,更應(yīng)貼近、服務(wù)于百姓生活。比如分類上,就可包括綠色消費(fèi)(飲食安全、膳食保健、科學(xué)用藥、綠色住宅、綠色產(chǎn)品等)、綠色行動(dòng)(綠色出行、保護(hù)水體、保護(hù)大氣、保護(hù)資源、變廢為寶、綠色殯葬、保護(hù)野生動(dòng)植物、保護(hù)濕地等)、綠色法制(管理體制、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、公民須知等)、綠色指南(綠色網(wǎng)址、投訴熱線、服務(wù)指南)、綠色知識(shí)(世界重大公害事件、環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生和發(fā)展)等等內(nèi)容。還可以通過(guò)建立生態(tài)文明教育基地和綠色學(xué)校,擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)的影響力。現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)先后建立了四批41個(gè)生態(tài)文明教育基地,西安還無(wú)一例。國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校西安目前有三所,包括西安市第八中學(xué)、西安高級(jí)中學(xué)、西安市第一保育院,所以,這方面需要加大建設(shè)的力度??傊?,通過(guò)扎實(shí)有效的宣傳教育,真正使每一個(gè)市民都樹(shù)立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。
二是完善法規(guī)體系,強(qiáng)化污染防治。十報(bào)告提出,“建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制,完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度,深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革,建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度?!蔽靼苍谧裱@些制度的同時(shí),也應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)文明的需要,制定針對(duì)地方實(shí)際、富有地方特色的保護(hù)生態(tài)的法規(guī)和制度,規(guī)范和引導(dǎo)全社會(huì)正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,繼續(xù)推動(dòng)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放總量顯著減少,以解決損害群眾健康突出的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治,推進(jìn)森林覆蓋率提高,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng),人居環(huán)境明顯改善。
三是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),完善市場(chǎng)體系。遵循“促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,給自然留下更多修復(fù)空間,給農(nóng)業(yè)留下更多良田,給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”的要求,發(fā)揮西安本身具有的地方優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)能源業(yè)等,大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度,提高利用效率和效益。同時(shí),建立并不斷完善資源循環(huán)利用體系,進(jìn)一步規(guī)范、完善包括實(shí)體的和網(wǎng)絡(luò)的二手貨交易市場(chǎng),建立遍布城鄉(xiāng)的二手貨交易中心,做到物盡其用、物超所值。
四是繼續(xù)推進(jìn)示范、試點(diǎn),探索生態(tài)發(fā)展之路。按照西安建設(shè)國(guó)際化大都市總體規(guī)劃和西安市“十二五”規(guī)劃的要求,繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)市、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美(鄉(xiāng))鎮(zhèn)以及生態(tài)村建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)康居示范工程以及兩型社會(huì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),積極開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。
五是發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì),研發(fā)清潔、高效、低成本新型材料和能源。發(fā)揮西安高校和科研院所林立、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),加大政策支持和資金投入,研發(fā)清潔、高效、低成本新型材料和能源,為從根本上實(shí)現(xiàn)西安低碳發(fā)展、綠色發(fā)展提供制度和技術(shù)支撐。而且,要借鑒國(guó)外在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn),保證生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,每年的相關(guān)投入要占到國(guó)家GDP總值的百分之三。據(jù)相關(guān)資料顯示,我國(guó)目前中央財(cái)政在環(huán)保方面的投入只有GDP的千分之三,加上地方政府和企業(yè)的投入,數(shù)值總計(jì)不會(huì)超過(guò)百分之一點(diǎn)五。這就需要在生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面不斷加大資金投入力度,嘗試引進(jìn)民眾資本和非相關(guān)企業(yè)的閑置資本。
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