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環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察工作計劃范文第1篇

今年以來，我們按照省環(huán)境監(jiān)察局的統(tǒng)一布置，在環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進年活動中，以規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序為重點，以提高快速反應能力和環(huán)境應急事件處置能力為目標，緊緊圍繞我市環(huán)保中心工作，著重抓好環(huán)境監(jiān)察隊伍建設、建章立制、健全檔案、規(guī)范執(zhí)法、政務公開等基礎性工作，不斷提升我隊的綜合實力和能力建設?，F(xiàn)將具體工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）高度重視，始終把推進年活動放在加強環(huán)境監(jiān)察工作的首位

加強組織領(lǐng)導，思想上高度重視，是搞好環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進的重要保證。我隊將推進年活動作為今年環(huán)境監(jiān)察工作的重要任務之一，及時成立了以支隊長為組長，支部書記和副支隊長為副組長，各科室負責人為成員的環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進年活動領(lǐng)導小組，由支部書記兼領(lǐng)導小組辦公室主任，負責實施活動的協(xié)調(diào)工作，綜合科具體負責基礎工作推進年活動的日常工作。按照要求并結(jié)合工作實際，制定了《__市環(huán)境監(jiān)察支隊基礎工作推進年活動實施方案》，對重點工作進行了細化和分解，明確了任務和責任人。今年以來，先后多次召開專題會議進行研究部署，及時解決活動中遇到的困難和問題。領(lǐng)導的重視和組織的健全，為環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進年活動順利推進提供了強有力思想和組織保障。

（二）建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫

為不斷規(guī)范執(zhí)法行為，我們從打牢基礎工作抓起，深入調(diào)查研究、找準制度建設方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時修訂、完善與實際工作不相適應的規(guī)定，努力實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化和公開化。一是加強制度建設。結(jié)合我市環(huán)境監(jiān)察工作實際，我們從可操作性、適用性角度出發(fā)，對現(xiàn)有的《環(huán)境監(jiān)察支隊工作制度和工作程序》進行了全面系統(tǒng)的清理和審查，及時建章立制，對與實際工作相脫節(jié)的規(guī)定，及時予以修訂和完善。以來，先后修訂和完善了內(nèi)部管理、崗位工作職責等各項制度規(guī)定26篇；修訂了環(huán)境法律文書樣式36份，規(guī)范了執(zhí)法行為，全方位地涵蓋了我市支隊工作方方面面；出臺了《關(guān)于進一步加強環(huán)境監(jiān)察工作意見》、《加強環(huán)境工作意見》、《__市環(huán)境監(jiān)察工作考核辦法》、《__市噪聲污染防治管理辦法》、《__市大氣污染防治管理辦法》、《__市揚塵污染防治管理辦法》等一批規(guī)范性文件，進一步完善了環(huán)境監(jiān)察體制和制度。對行政處罰、機構(gòu)調(diào)整等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。排污收費方面堅持以排污量核定為標準，制定了年度預征計劃，按季、足額收費。并自今年3月份起，全部進入行政服務中心窗口開票、繳納，采取專人坐班從事收費工作。高度重視環(huán)境工作。在“兩節(jié)”、“兩會”期間，成立環(huán)境工作領(lǐng)導小組，加強值班和信息報送。每月召開環(huán)境工作懇談會，邀請市政府應急辦、政府政務熱線“12345”、市局有關(guān)領(lǐng)導，縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)保局主要負責人參會，摸排環(huán)境熱點、難點問題，制定環(huán)境大排查、大回訪活動實施方案，重點環(huán)境案件領(lǐng)導回訪任務分解表等。

（三）摸底排查，在全面建立健全環(huán)境監(jiān)察基礎工作檔案上下功夫

結(jié)合污染源普查，我們對全市所有監(jiān)管對象進行了全面摸底排查，正確掌握了轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的基本情況，并分門別類匯總歸檔，分別建立了國控、省控重點排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案；企業(yè)落實環(huán)境監(jiān)察意見的信息檔案（對未完成整改任務的，督促其整改落實，對已完成整改任務的進行后督查）；對垃圾填埋場、“兩區(qū)一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開發(fā)企業(yè)和尾礦庫等專項環(huán)境監(jiān)管檔案；以及環(huán)境安全應急預案、重大危險源和應急物資信息檔案。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，在強力推進環(huán)境監(jiān)察基礎工作上下功夫

一是強化污染源監(jiān)管，注重計劃制訂，注重大氣環(huán)境污染監(jiān)管，注重跟蹤督察。擬訂了工業(yè)污染源監(jiān)察計劃和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察計劃，有計劃地開展環(huán)境監(jiān)察工作，共開展現(xiàn)場監(jiān)察3840家次，總共檢查企業(yè)960家，查處各類違法行為280起，結(jié)合日常的污染源監(jiān)察計劃，對冶煉、化工、建材等行業(yè)的重點污染源企業(yè)的生產(chǎn)及“三廢”治理設施的運行情況進行檢查；結(jié)合12369值班，開展夜間重點污染源企業(yè)和敏感區(qū)域巡查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)如__硫酸老系統(tǒng)尾氣煙囪煙氣較大等問題，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員及時指出并要求立即整改；結(jié)合長江環(huán)保執(zhí)法行動，建立城市集中式飲用水水源環(huán)保聯(lián)合(來源：文秘站）監(jiān)察制度，對入江排污口及相關(guān)企業(yè)和城市飲用水 水源進行執(zhí)法檢查和監(jiān)測，確保飲用水水源安全。加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，支隊多次啟動了不利氣象條件下環(huán)保應急預案，環(huán)境監(jiān)察應急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業(yè)進行逐一檢查，在采取對重點企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實秸桿禁燒責任，城市建設管理部門限制產(chǎn)生揚塵污染的重點施工單位作業(yè)，市容管理部門加大道路運輸潑灑整治，保證主要街道灑水壓塵，從而不利氣象條件對環(huán)境的影響；組織召開了全市主要排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作會議和部分重點污染企業(yè)環(huán)保懇談會；初步建立環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動機制，整合市、縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)察力量，積極指導配合縣區(qū)環(huán)保局開展各類污染專項整治工作；開展了高速公路環(huán)境監(jiān)察工作，提交我市高速公路有關(guān)情況調(diào)查報告；開展“環(huán)保年終行動”。在年末之際，市環(huán)保局組織10個“環(huán)保年終行動”執(zhí)法檢查組，由局領(lǐng)導帶隊，機關(guān)科室、縣（區(qū)）環(huán)保局負責人參加，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測聯(lián)動，對我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點企業(yè)進行了突擊檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的治污設施不運行、超標排放等問題企業(yè)依法進行處理，并在媒體上公開曝光。

二是重視工作，及時查處環(huán)境污染事故和污染糾紛。全年，共受理來信來訪1321件，辦結(jié)1298件，結(jié)案率為98.25％，其中夜間、公休日受理231件，協(xié)調(diào)污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協(xié)提案，按期上報省市批轉(zhuǎn)件29起。市行風熱線受理環(huán)境投訴29件、市民論壇環(huán)境投訴55件。參加了市委市政府開展的逐級下行聯(lián)合大接訪活動，制訂完成了市環(huán)保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動實施方案、上報了市環(huán)保局開展處理環(huán)境突出問題及活動工作總結(jié)及20__年工作計劃；制定了《關(guān)于進一步加強環(huán)境工作的考核辦法》，有力地推動市區(qū)兩級環(huán)境工作。建立__市環(huán)保局黨政領(lǐng)導干部開門接訪、帶案下訪、開展重點環(huán)境案件領(lǐng)導包案等制度，有力地化解環(huán)境突出問題及。今年以來，我市沒有發(fā)生一起因環(huán)境污染投訴未得到及時處理而造成越級訪和群體訪事件。

三是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，積極推進環(huán)境監(jiān)察工作深入開展。根據(jù)全國、省環(huán)保專項行動工作的統(tǒng)一部署，我市召開了“__市環(huán)境保護委員會暨環(huán)保專項行動領(lǐng)導小組”第一次全體會議。結(jié)合我市化工企業(yè)多等實際情況，開展化工行業(yè)專項檢查、冶煉行業(yè)環(huán)境安全大排查、城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠專項執(zhí)法和非工業(yè)污染源的調(diào)查摸底工作，以及建設項目環(huán)境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫環(huán)境安全整治等國家、省布置的集中行動；推進新橋河截污整治與生態(tài)恢復工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治工作列為我市環(huán)保專項行動工作重點。制定了《__市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動實施方案》。與水務局、安監(jiān)局、海事處等部門聯(lián)合開展了城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠匯水區(qū)域工業(yè)和生活污染源的調(diào)查摸底工作。在整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動中，對5起環(huán)境違法案件實施了掛牌督辦，下達限期整改通知書65份，對17起環(huán)境違法行為立案查處，共處罰款35.8萬元，較去年增長258%，重新核定了4家單位一季度排污費，有力打擊了各類環(huán)境違法行為；編印了32期環(huán)保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動報告、報表。

四是強化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理，努力建立環(huán)境監(jiān)察快速反應機制。依托污染源監(jiān)控中心平臺，實施全方位監(jiān)控。指定專人負責天對監(jiān)控系統(tǒng)進行調(diào)閱，并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行不正常，及時通知運營單位及時到現(xiàn)場進行維護；發(fā)現(xiàn)異常超標排放，及時知會環(huán)境監(jiān)察人員第一時間進行現(xiàn)場檢查，依法查處。建立現(xiàn)場檢查和目標考核制度。對比對監(jiān)測結(jié)果是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范或擅自更改自動監(jiān)控參數(shù)進行考核，嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核，努力提高自動監(jiān)控數(shù)據(jù)準確率，降低前端設備故障率。上半年對__總排口、__總排口、__和__污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監(jiān)控系統(tǒng)，對__冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。目前我市共對12家國控企業(yè)、13家省控企業(yè)和7家市控企業(yè)均安裝了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。其中14家廢氣重點排放企業(yè)安裝了21套煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)、5套塵在線監(jiān)控系統(tǒng)；17家排污企業(yè)廢水排放口安裝8套ph在線監(jiān)測儀、15套cod在線監(jiān)測儀、2套氨氮在線監(jiān)測儀，完成對12家重點企業(yè)和區(qū)域安裝視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。

（五）嚴格要求，在強化環(huán)境監(jiān)察隊伍管理上下功夫

為適應環(huán)境監(jiān)察工作新形勢、新任務，我們著力在強化環(huán)境監(jiān)察工作職能，提高 現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督能力上下功夫，實行統(tǒng)一管理、優(yōu)化組合、分級負責的運行機制。一是對部分科室職能進行了調(diào)整，對部分工作人員進行了輪崗和優(yōu)化重組，力求工作效率最大化。成立了環(huán)境執(zhí)法科，加強污染防治工作的現(xiàn)場監(jiān)督管理和污染企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查；成立了排污費征收稽查科，負責排污申報登記、排污量核定、排污費征收，加強對縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的行政排污費征收情況進行指導監(jiān)督、稽查。新增設“12369”環(huán)境投訴受理中心內(nèi)設機構(gòu)，負責“12369”環(huán)保投訴熱線的日常管理和環(huán)境工作。按照公開、公正、公平和擇優(yōu)錄用的原則，招聘了5名（人事）政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、作風正派的大學生充實到環(huán)境監(jiān)察隊伍中，努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊伍。二是扎實抓好干部、職工的業(yè)務培訓，在固本強基、重在實效上下功夫。今年以來，我們積極采取請進來、送出去培訓與自我組織培訓相結(jié)合等方法，加大對干部、職工業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)，積極鼓勵大家參加環(huán)保法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習，并對學習效果實施考核和落實獎懲措施。三是不斷探索加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設的新途徑。以建立學習型機關(guān)，提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平為目標，注重將政治思想教育與業(yè)務理論知識學習有機地結(jié)合起來。通過學習教育，實現(xiàn)了思想、作風、紀律的明顯轉(zhuǎn)變，政治素質(zhì)和業(yè)務水平明顯提高，創(chuàng)新意識和服務意識明顯增強的目標，學習氛圍進一步濃厚，團隊精神、形象意識得到加強，較好地塑造了環(huán)境監(jiān)察隊伍的良好形象。在實踐工作中，全體干部、職工能夠保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，從自身做起，廉潔自律，嚴格要求，自覺遵守《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保總局“六不準”、“六項禁令”規(guī)定和__市委、市政府有關(guān)“禁令”，堅決杜絕接受被監(jiān)察單位的宴請、禮品禮金等違法違紀行為，到目前為止，沒有出現(xiàn)一起違法違紀的現(xiàn)象。當前，我們正在干部職工中弘揚愛崗敬業(yè)精神，大興求真務實之風，深入開展科學發(fā)展觀活動。通過學習教育，大家的思想認識有了進一步增強，黨性得到進一步修養(yǎng)，工作作風、辦事效率、為民服務意識得到進一步提高。

（六）全面推行政務公開，在提高政務信息質(zhì)量上下功夫

我們本著“實事求是、糾建并舉、標本兼治”的工作原則，從細微處入手，從細節(jié)抓起，嚴格落實各項措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，認真落實“首問責任制”和“禁酒令”。二是推行政務公開。按照環(huán)保部五公開的原則，大力推行政務公開，自覺接受各方面的監(jiān)督。更新了政務公示欄，將排污收費、辦事程序、服務承諾、執(zhí)法人員情況等向社會公開，接受全社會監(jiān)督，使環(huán)境執(zhí)法工作陽光操作；積極采取多種形式和方法，廣泛征求各界意見或建議，不斷完善監(jiān)督制約機制，并將工作人員、工作職責、辦事程序、收費標準、收費情況、處罰內(nèi)容等有關(guān)內(nèi)容，以上墻公布、上網(wǎng)和新聞媒體公布等不同方式向社會公開，做到陽光執(zhí)法和收費，提高透明度，規(guī)范了重要事項的工作程序，對行政處罰、排污收費、處理等重大事項，堅持集體研究、集體決策，增強工作透明度。主動接受社會的監(jiān)督。三是采取“請進來、走出去”等不同形式，廣泛傾聽社會各界人士、企業(yè)對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員以及環(huán)境保護工作的意見和建議，進一步完善我們的各項工作。四是強化目標責任制管理。年初，與所屬各部門簽訂《目標責任書》，并制定了配套的《目標責任考核實施辦法》，采取年度考核與月考核、季度考核相結(jié)合，日常工作與重點工作相結(jié)合的方法，嚴格獎懲措施，有效地促進了各項工作任務的完成。五是及時總結(jié)上報環(huán)境監(jiān)察工作中好的經(jīng)驗和做法，對環(huán)境監(jiān)察工作中的熱點、亮點及時宣傳報道，全年共上報省環(huán)監(jiān)局、市局政務信息310篇。

二、存在問題和不足

近年來環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)堅持依法行政，不斷加大執(zhí)法力度，解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題，取得了一定成效。但是，由于當前我市處于環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期，環(huán)境監(jiān)察基礎工作不扎實、相關(guān)環(huán)境管理臺賬不健全、體制機制不完善、監(jiān)察能力不適應所造成的違法排污、違規(guī)建設等典型環(huán)境違法行為仍然存在，有關(guān)環(huán)境問題的人大建議、政協(xié)提案逐年增多，環(huán)境、投訴和重復件呈上升趨勢，人民群眾對環(huán)境的需求和環(huán)境質(zhì)量的改善差距較大。

三、下一步工作目標及措施

下一步我們的工作目標是：始終堅持執(zhí)政為民為宗旨，堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決群眾身邊的突出環(huán)境問題為突破口，以加大環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法力度為手段，以打造高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)察隊伍為目標，以維護人民群眾合法環(huán)境權(quán)益為宗旨，繼續(xù)鞏固和擴大整治環(huán)境違法行為的成果，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，積極探索環(huán)境監(jiān)察新機制、新方法，在克服困難中爭取主動，在爭取主動中迎接挑戰(zhàn)，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機遇，上下一心，狠抓落實，為扎實、有效地開展環(huán)境監(jiān)察推進年活動而努力工作。

主要措施：

（一）開展執(zhí)法攻堅，提高環(huán)境管理質(zhì)量。一是以大氣和水環(huán)境綜合整治執(zhí)法為抓手，嚴肅查處區(qū)域（流域）的面源污染問題，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設，有計劃、有重點地開展環(huán)保專項整治行動，強化對重點排污企業(yè)的整治力度，確保全市飲用水水源安全。二是繼續(xù)加強對全市國控、省控企業(yè)和掛牌督辦企業(yè)的督管和巡查力度，確保污染防治設施正常運行和污染物穩(wěn)定達標排放。三是提高辦案質(zhì)量，加大對個案處罰力度,力爭處罰案件數(shù)和處罰金額再次實現(xiàn)突破。四是舉辦環(huán)境違法企業(yè)負責人環(huán)保法規(guī)學習班，積極推進企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作，規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理行為。四是加大污染物總量減排現(xiàn)場執(zhí)法力度，完善現(xiàn)場監(jiān)察檔案。五是切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益，認真辦理工作。

（二）強化排污申報登記，促進排污費應收盡收。全面落實排污申報制度，確保排污費“依法、全面、足額”征收。進一步強化建設項目試運行期間排污申報與收費工作，進一步加大與環(huán)境監(jiān)測部門密切合作，切實抓好工業(yè)園區(qū)已批復的試生產(chǎn)企業(yè)、重點排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測配合工作。全市全年穩(wěn)定實現(xiàn)3400萬元的征收目標。

（三）加強應急能力建設，提高現(xiàn)場應急處置水平。一是立足于拉得動、上得去、聯(lián)得上、反應快速和現(xiàn)場處置及時得當?shù)囊?，進一步修改和完善突發(fā)環(huán)境污染事故（件）現(xiàn)場處置應急預案。二是繼續(xù)抓好全市國控、省控企業(yè)完成應急預案修編，并組織企業(yè)適時演練。三是繼續(xù)抓好應急裝備硬件建設，按照環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化達標建設的要求，有計劃地配齊、配強所需的應急裝備、器材和物資。

（四）強化隊伍能力建設，不斷提高執(zhí)法能力素質(zhì)。一是繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察基礎工作推進年活動，進一步建立和完善各項規(guī)章制度和檔案工作。二是抓好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，尤其要抓好新進執(zhí)法人員的上崗培訓，培訓率和持證上崗率均達100%。三是進一步調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，最大范圍調(diào)動執(zhí)法人員積極性，以“上掛” 、“下派”形式鍛煉環(huán)境監(jiān)察干部，努力提高其工作能力和業(yè)務素質(zhì)。四是堅持以屬地管理責任為主，進一步理順市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級監(jiān)察工作職責和行為規(guī)范，確保政令暢通。五是加強支隊班子建設，加強內(nèi)部考核，堅持用制度管權(quán)、管事、管人。六是加強作風、黨風、效能建設，樹立環(huán)境監(jiān)察形象，通過宣傳執(zhí)法經(jīng)驗，宣揚先進典型，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察工作計劃范文第2篇

1引言

礦山企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察不但肩負著保護生態(tài)環(huán)境，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的任務，而且還直接關(guān)系到人民的環(huán)境權(quán)益。礦山企業(yè)污染表現(xiàn)在以下幾個方面，一是生態(tài)破壞嚴重。礦山企業(yè)的采礦過程直接和大自然打交道，采礦場、排土場可造成地表植被的破壞。二是環(huán)境風險等級高。選礦的尾礦庫既是污染防治設施又是污染源。超標高、超服務期的尾礦庫，易發(fā)生溢流設施損毀、溢流管線塌崩，會給環(huán)境造成污染，在某種程度上，對人身安全也造成很大的安全隱患。三是礦山企業(yè)環(huán)境敏感度高。礦山企業(yè)發(fā)生尾礦污水外排污染事件可直接造成水體環(huán)境嚴重污染，造成周邊農(nóng)田污染，甚至造成水源環(huán)境污染。因此礦山企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察要做到環(huán)境執(zhí)法到位，防范污染及風險隱患。

礦山企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展階段分為四個階段。第一階段：籌辦階段。該階段企業(yè)應當按照《環(huán)境影響評價法》及相關(guān)規(guī)范的要求，認真履行環(huán)境影響評價手續(xù)，進行環(huán)境項目評估；第二階段：建設階段。企業(yè)要注意確保執(zhí)行“三同時”的法律規(guī)定，具體來說，企業(yè)要做到建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。第三階段：運營階段。該建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或防治污染設施發(fā)生重大變動的，企業(yè)應當及時提交環(huán)評文件。第四階段：閉庫階段。閉庫是礦山企業(yè)必須完成的一項工作。尾礦庫完成服務使命后，企業(yè)應當及時開展尾礦庫的閉庫工作，恢復植被，實現(xiàn)誰污染、誰治理。通過生產(chǎn)階段明確了環(huán)境監(jiān)察的要點。一是否辦理環(huán)保審批手續(xù)；二是否履行環(huán)?！叭瑫r”制度，是否存在超過試生產(chǎn)期限，未履行或未完成環(huán)保“三同時”驗收；三是否存在建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或防治污染設施發(fā)生重大變動的，未及時報批了環(huán)境影響評價文件；四是否履行閉庫的設計施工，并得到環(huán)保驗收。

礦山企業(yè)的生產(chǎn)工藝很簡單。首先將鐵礦石即原料開采后運到選礦車間。選礦車間使用的設備為球磨磁選。在球磨磁選過程中，需要加入水。球磨工藝水耗量特別大，大約1 t礦石平均需要5～7 t水。原料經(jīng)球磨粉磨后進入攪龍水槽中。攪龍葉輪不停地在水槽中作圓周轉(zhuǎn)動，從而將水槽中的砂石或礦渣顆粒物料在水中攪拌、翻轉(zhuǎn)、淘洗并使受水物料在葉輪中脫水后排出進入磁選機。鐵粉被磁出進入干燥設備脫水出鐵精粉。泥漿被輸送到尾礦庫。進入尾礦庫的泥漿經(jīng)坡度沉淀，澄清水經(jīng)溢流塔流出進入回水設施形成閉路循環(huán)?？梢?，礦山企業(yè)的生產(chǎn)工藝主要分采礦部分和選礦部分。

2采礦部分的環(huán)境監(jiān)察要點

采礦點剝離廢棄物堆放是否有專用堆放場。是否存在防止溝壑、河道淤塞、泄洪不暢影響水體環(huán)境情況。干燥天氣是否對運輸路面進行灑水減少粉塵污染。有無采礦污水外排行為。采礦污水為地下涌水，本來地下涌水水質(zhì)較好，可以直接就近排入地表水體，但日常監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，地下涌水常與泥漿渾合在一起，直接外排容易造成受納水體色度超標。這就要提出整改要求。如果距離選礦廠近可采取用泵打回選礦廠，作為補充水用；如果距離遠，可要求其設立沉淀池，減少對水體環(huán)境的影響。采礦是否在低于最低標高情況下進行開采。因采礦點的資源整合項目環(huán)境影響報告書中有規(guī)定的標高要求。

植被恢復環(huán)境監(jiān)察，按照采點的資源整合項目環(huán)境影響報告書要求，一般采礦植被恢復分為初期、中期、結(jié)束后植被恢復3個階段。采點標高監(jiān)察和植被恢復監(jiān)察，主要監(jiān)察依據(jù)為采礦點的資源整合項目環(huán)境影響報告書。具體監(jiān)察有無采礦污水外排行為，是否在低于最低標高情況下進行開采，植被恢復環(huán)境監(jiān)察可提高采礦業(yè)主的環(huán)境意識，以保證植被的有效恢復，提高生態(tài)恢復效果。

3選礦部分的環(huán)境監(jiān)察要點

3.1原料粗破、細破設備環(huán)境監(jiān)察

破碎部分，采用設備為破碎機，以鄂式為常見。在此環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染物為一般性粉塵。在此可監(jiān)察企業(yè)是否安裝了防塵設施，以減少粉塵污染。

3.2生產(chǎn)車間環(huán)境監(jiān)察

生產(chǎn)車間一般都有兩套輸水泵設施，有時會發(fā)生輸水泵未及時檢修或更換，發(fā)生輸水泵損壞，這時就會發(fā)生污水直接外排違法行為；還有生產(chǎn)車間的甩干設備有時會出現(xiàn)損壞未及時檢修情況，造成污水未經(jīng)尾礦庫直接外排等違法行為。對生產(chǎn)車間的生產(chǎn)情況進行環(huán)境監(jiān)察，看是否有設施的不正常使用情況。

3.3尾礦庫環(huán)境監(jiān)察

（1）監(jiān)察尾礦庫建設及其配套設施是否與環(huán)評相一致，是否存在污水直接外排污染環(huán)境情況。大部分每個尾礦庫需配套建設1～3個沉淀、回水池（這個根據(jù)環(huán)評影響評價報告書都有要求），尾礦庫污水經(jīng)溢流設施流入沉淀、回水池，做循環(huán)水使用。突發(fā)環(huán)境事件應急工作又對尾礦庫進行了更嚴格要求，要求配套建設應急事故池，如發(fā)生突發(fā)事件可對尾礦污泥進行截留。有的企業(yè)因占地原因或為了節(jié)約成本，未建設沉淀、回水池，就地取材將河道進行攔截作為沉淀、回水池，這樣既方便又節(jié)約了建設成本，但這種沉淀、回水設施污染隱患特別大。正常運行時不會發(fā)生污染隱患，不會給水體造成影響。但遇到汛期，水量大時，攔截處就會被河水沖開，造成污水直接外排。尾礦庫溢流設施發(fā)生損壞或斷裂，污水得不到處理直接外排，渾濁度高的水不能夠直接回車間使用，就會造成污水超標排放情況，并且未經(jīng)沉淀過程直接外排對突發(fā)事件的環(huán)境應急工作也帶來很大的麻煩。因此，尾礦庫及其配套設施建設非常重要，也是環(huán)境監(jiān)察時要點，對未按照環(huán)保要求建設的要及時提出限期整改意見，防止污染事故的發(fā)生。

（2）監(jiān)察尾礦庫出水口水質(zhì)情況。此點監(jiān)察可作為尾礦庫運行是否正常的一項對比指標。日常監(jiān)察常常會遇到此類問題。有溢流管塞自然脫落情況，有人為降低溢流管塞導致污水在尾礦庫內(nèi)的沉淀停留時間不夠，污水超標回用或外排情況、如果尾礦庫出水有變化，代表尾礦的溢流設施存在不正常運行情況。將要對企業(yè)生產(chǎn)負責人進行詢問了解尾礦溢流設施運行情況，提出整改要求，防范污染隱患。

（3）尾礦庫的服務時限，壩體高度、壩體植被恢復環(huán)境監(jiān)察。超服務期、超高運行尾礦庫，易發(fā)生溢流管線塌崩、尾礦庫潰壩污染事故。此事故的特點具有不可預見性。因此，尾礦庫環(huán)境監(jiān)察要以該企業(yè)的環(huán)境影響評價報告書為主要參考。監(jiān)察尾礦是否超過服務時限、是否超過壩體高度運行，對超服務期限、超壩體高度運行的尾礦庫要提出整改要求，盡到環(huán)境監(jiān)察職責。壩體植被是保證尾礦庫壩體安全、減少粉塵污染及為閉庫做前期準備的。有的企業(yè)領(lǐng)導不重視尾礦庫的壩體植被工作，尤其是承包經(jīng)營的更不重視。作為監(jiān)察人員要及時提出整改要求，保障壩體植被恢復按照計劃完成，提高壩體的穩(wěn)固性。

3.4環(huán)境應急工作落實情況環(huán)境監(jiān)察

環(huán)境應急是對突發(fā)環(huán)境事件所采取的應急措施。按照環(huán)境應急工作的相關(guān)要求，企業(yè)應制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并上報到環(huán)保局。這就要求環(huán)境監(jiān)察人員認真審核企業(yè)上報的突發(fā)環(huán)境事件應急預案，到現(xiàn)場對企業(yè)應急預案的落實情況進行監(jiān)察。

3.5尾礦渣環(huán)境監(jiān)察

尾礦渣是選礦的固體廢物，對于鐵礦磁選行業(yè)來說，尾礦渣屬于一般固體廢物。尾礦渣的固定貯存場所為尾礦庫。日常監(jiān)察常發(fā)現(xiàn)企業(yè)未取得環(huán)保部門同意將尾礦渣隨意轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或傾倒情況。轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或傾倒主要目的是減少尾礦庫容量，延長尾礦庫的使用時間。第一，常見于采用軟礦為原料的企業(yè)，一般在尾礦庫服務期未滿時尾礦庫已堆滿尾砂。軟礦的產(chǎn)出比有的高達15∶1，即15 t軟礦石出1 t鐵粉。正常礦石的產(chǎn)出比為3～5∶1。第二，尾礦庫已到服務期限，為延長使用，進行掏尾砂。轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或傾倒地點有：轉(zhuǎn)讓給如蓋房奠基用，或低洼回填、采點回填用的；直接排放在河道上，形成臨時河堤的；轉(zhuǎn)移到山溝內(nèi)。轉(zhuǎn)讓給蓋房奠基，或低洼回填、采點回填用風險隱患不大，但直接排放在河道，如遇到強降雨，尾砂將全部被帶走，造成河道污染。更嚴重的就是在山溝內(nèi)貯存，風險隱患非常大。

4環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)法要點

環(huán)境監(jiān)察人員做到執(zhí)法到位，防范污染及風險隱患可采取3種監(jiān)察形式。

4.1定期監(jiān)察

定期監(jiān)察是采取有計劃的監(jiān)察措施。定期全面檢查，科學督促企業(yè)的有效污染防治措施。開展定期現(xiàn)場監(jiān)察必須了解和掌握生產(chǎn)工藝，包括工藝流程、主要化學反應過程及工藝技術(shù)指標，了解和掌握關(guān)鍵產(chǎn)污設備和工藝的特點和基本情況，產(chǎn)污部位、產(chǎn)污種類和數(shù)量，排放方式和去向情況，污染治理設施的基本情況，環(huán)境影響等。按照環(huán)境監(jiān)察工作要求，重點源每月監(jiān)察1次，一般原季度監(jiān)察一次。這種監(jiān)察就屬于定期監(jiān)察形式。定期監(jiān)察形式非常重要。撫順縣環(huán)境保護局制定礦山企業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作計劃。要求對礦山企業(yè)每季度監(jiān)察不少于1次，并做好監(jiān)察記錄。通過定期監(jiān)察提高了礦業(yè)領(lǐng)導對環(huán)境保護的認識，對規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為起到了很大的促進作用，礦山企業(yè)的不穩(wěn)定運行率高幅度下降。

4.2不定期監(jiān)察

不定期監(jiān)察，也即突擊監(jiān)察、臨時性監(jiān)察，是在開展定期環(huán)境監(jiān)察的同時，所開展的一種輔助監(jiān)察形式。不定期監(jiān)察可杜絕企業(yè)違法外排行為發(fā)生。在很大程度上提高了企業(yè)管理者的環(huán)境認識。

4.3組織部門進行聯(lián)合執(zhí)法檢查

如果企業(yè)對環(huán)保提出的整改要求拒絕整改或整改不到位，那么聯(lián)合執(zhí)法就是最好的一種執(zhí)法形式。必要時通過縣政府組織由安監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)電、工商、公安部門的聯(lián)合執(zhí)法小組，對企業(yè)進行聯(lián)合執(zhí)法。