前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇突發(fā)事件應(yīng)急演練總結(jié)范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
根據(jù)上級安全主管部門的要求,我校于2020年9 月 16日舉行了“食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練”活動。 為達到預(yù)期演練目的,我校專門制定了以 成銳鋒為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。演練方式采取以假設(shè)學(xué)生學(xué)校就餐后發(fā)生食物中毒事件,以高度模擬實戰(zhàn)的方式,限時應(yīng)急處置小組完成食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場檢查、詢問調(diào)查、采樣檢驗以及報告、控制、處置等一系列工作。
本次演練我校制定兩個具體目標(biāo):
一、建立和完善食品安全預(yù)警與快速反應(yīng)制度,抓基礎(chǔ),強內(nèi)功,及時處置好食品安全突發(fā)事件。做到在第一時間得到信息,第一時間作出反應(yīng),第一時間趕赴現(xiàn)場,第一時間作出判斷,第一時間做出處置,第一時間報告信息。
二、要通過演練,鍛煉學(xué)校的安全隊伍,積累應(yīng)對經(jīng)驗,提高應(yīng)急能力,確保學(xué)校安全隊伍隨時拉得出,打得贏,做到面對重大食品質(zhì)量安全事件不慌、不亂,處置正確、及時、有效。在演練過程中,我校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組能夠及時到達現(xiàn)場進行檢查和應(yīng)急處置,并向上級和相關(guān)部門進行匯報和聯(lián)絡(luò),均在規(guī)定時間內(nèi)完成了調(diào)查處置工作,演練取得預(yù)期效果。在演練結(jié)束后,參演人員認(rèn)真進行了回顧總結(jié),并針對問題,提出改進措施,進一步完善了食品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。從整個演練的過程來看,整體表現(xiàn)良好,如人員的參與及應(yīng)急反應(yīng)均有不錯的表現(xiàn),并能按時圓滿完成演練任務(wù)。但從整個體系分析,還有許多不足之處,具體如下:
1. 演練方案和預(yù)案學(xué)習(xí)不夠,有部分人員理解不深,給演練過程帶來混亂;
2. 組織不到位,參演人員不夠嚴(yán)肅認(rèn)真,給演練效果帶來負(fù)面影響;
關(guān)鍵詞:應(yīng)急預(yù)案;南水北調(diào);中線干線工程;體系建設(shè)
中圖分類號: TV213.4 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)028-000-02
應(yīng)急預(yù)案是指在風(fēng)險分析和評估的基礎(chǔ)上,針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或者事故,事先制定的應(yīng)對處理方案或者措施[1]。是針對可能發(fā)生的重大事故(事件)或災(zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。
國內(nèi)外各級地方政府和行業(yè)紛紛制定應(yīng)急預(yù)案,學(xué)術(shù)界對應(yīng)急預(yù)案也有較多研究[2-10]。對應(yīng)急預(yù)案綜合性的研究主要側(cè)重在應(yīng)急預(yù)案的制定原則、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、分類和應(yīng)急預(yù)案編制步驟等方面。
應(yīng)急預(yù)案按照一定的內(nèi)部聯(lián)系規(guī)則構(gòu)成了應(yīng)急預(yù)案體系。隨著南水北調(diào)中線工程的正式運行,南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局對突發(fā)事件的應(yīng)急管理更加重視,南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成。
一、南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)應(yīng)急事件概況
南水北調(diào)中線干線工程自陶岔渠首開始,沿線經(jīng)過河南、河北、北京、天津四個省市,跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域,全長1432km,全線布置各類建筑物2385座,沿線周邊環(huán)境復(fù)雜,運行管理難度大。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件主要為工程事故突發(fā)事件、水質(zhì)污染突發(fā)事件、社會影響突發(fā)事件、自然災(zāi)害突發(fā)事件等四類。
(一)工程事故突發(fā)事件主要指工程結(jié)構(gòu)、自動化系統(tǒng)、機電金結(jié)及供電系統(tǒng)發(fā)生破壞或失靈的突發(fā)事件,包括:工程結(jié)構(gòu)破壞突發(fā)事件,如決口、堰塞、PCCP爆管等;自動化調(diào)度系統(tǒng)失控突發(fā)事件;金結(jié)機電及供電系統(tǒng)突發(fā)事件,如閘門損壞,供電系統(tǒng)癱瘓等。
(二)水質(zhì)污染突發(fā)事件主要指由于外部原因造成總干渠水質(zhì)發(fā)生污染的突發(fā)事件;社會影響突發(fā)事件,包括:渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源;裝載有毒有害化學(xué)品車輛墜渠引發(fā)水質(zhì)污染;人為惡意投毒導(dǎo)致水質(zhì)污染等。
(三)社會影響突發(fā)事件主要指可能對工程造成負(fù)面政治和社會影響的突發(fā)事件,包括:沿線水事糾紛事件;沿線人員私自進入渠道管理范圍導(dǎo)致溺亡事件;渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件;沿線地下水污染糾紛事件等。
(四)自然災(zāi)害突發(fā)事件主要指受當(dāng)?shù)貜?fù)雜地形地質(zhì)和氣候變化影響,存在各種自然災(zāi)害的威脅,可能造成工程或人員傷害的突發(fā)事件。主要包括:洪水災(zāi)害;冰凌災(zāi)害;暴雨災(zāi)害;地震災(zāi)害等。
二、南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急預(yù)案體系
南水北調(diào)中線建管局應(yīng)急預(yù)案體系由應(yīng)急管理辦法、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的應(yīng)急預(yù)案組成。專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的預(yù)案均服從總體預(yù)案。
(一)應(yīng)急管理組織機構(gòu)
南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。一級運行管理單位成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急管理工作,并下設(shè)辦公室及專家組;成立各專業(yè)應(yīng)急指揮部,具體負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理,并下設(shè)專業(yè)辦公室及專家組。二級運行管理單位參照一級運行管理單位設(shè)置應(yīng)急管理組織機構(gòu),三級運行管理單位服從二級運行管理單位指揮,配合完成應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事項。
(二)應(yīng)急預(yù)案的級別
南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素,分為4個級別:Ⅰ級(特別重大事件)、Ⅱ級(重大事件)、Ⅲ級(較大事件)和Ⅳ級(一般事件)。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級,對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時,一級運行管理單位啟動一、二、三級響應(yīng);發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時,二級運行管理單位啟動四級響應(yīng)。超出本級應(yīng)急處置能力時,及時報請上級單位啟動相應(yīng)預(yù)案。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級,對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時,一級運行管理單位啟動一、二、三級響應(yīng);發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時,二級運行管理單位啟動四級響應(yīng)。超出本級應(yīng)急處置能力時,及時報請上級單位啟動相應(yīng)預(yù)案。
當(dāng)國家或地方啟動突發(fā)事件總體預(yù)案和專項預(yù)案時,各級運行管理單位相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(四)應(yīng)急保障
1.通信與信息保障
建立健全有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng),并大力發(fā)展視頻遠程傳輸技術(shù),保障救援現(xiàn)場搶險與應(yīng)急管理機構(gòu)之間的通信暢通;做好與當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系,確保通訊暢通。
2.物資保障
各級運行管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況,組織做好應(yīng)急物資監(jiān)測、預(yù)警、儲備、調(diào)撥及緊急配送工作,并加強對物資儲備的監(jiān)督管理,及時予以補充和更新。特殊物資應(yīng)提前簽訂相關(guān)應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議,保證及時供應(yīng)。應(yīng)急處置過程中的應(yīng)急物資由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一計劃調(diào)配。同時了解地方政府的應(yīng)急物資管理情況,必要時請求地方政府調(diào)撥。
3.應(yīng)急隊伍保障
各級運行管理單位要建立各類相應(yīng)的應(yīng)急隊伍。充分依靠當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的力量和作用。應(yīng)急隊伍建設(shè)應(yīng)分為先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍,以保證應(yīng)急隊伍處置情況時的連續(xù)性。
4.經(jīng)費保障
突發(fā)事件處置經(jīng)費納入通水運行預(yù)算,應(yīng)急經(jīng)費實行專項撥付、??顚S?。財務(wù)部門應(yīng)按照突發(fā)事件處置要求,及時下?lián)芙?jīng)費。
5.其他保障
(1)各級運行管理單位充分利用社會應(yīng)急醫(yī)療救護資源,支援現(xiàn)場應(yīng)急救治工作。
(2)各級運行管理單位充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用。
三、現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案分析
中線局應(yīng)急處置管理工作處于起步階段,為了有效提升全線輸水調(diào)度應(yīng)急管理能力,保障輸水運行安全,中線局在《南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》的基礎(chǔ)上,適時開展全線應(yīng)急調(diào)度演練:開展了專項應(yīng)急調(diào)度演練。通過模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴(yán)重滲水、京石段工程水質(zhì)污染、河南段工程渠道決口4類典型工況下的應(yīng)急調(diào)度,提升了各級輸水調(diào)度機構(gòu)有關(guān)人員的應(yīng)急調(diào)度能力,同時通過演練發(fā)現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案體系存在的問題。
(一)預(yù)案制定方面
1.體系尚不完整
中線建管局雖然制定了應(yīng)急預(yù)案體系,但是預(yù)案應(yīng)急處置方案內(nèi)容不全,各項應(yīng)急預(yù)案的劃分、編制是否科學(xué)合理,還有待時間和實踐的檢驗,有的還沒有正式出臺,需要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員和專家的技術(shù)支撐作用,根據(jù)實際情況和情境變化,及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
2.針對性較差
分級響應(yīng)措施缺乏差異性,三級所對應(yīng)的分級響應(yīng)措施比較相似,不能體現(xiàn)不同級別響應(yīng)間的差異性,不利于不同級別人員應(yīng)急狀態(tài)下參照進行具體的操作。
突發(fā)事件救援是以相應(yīng)的情境為基礎(chǔ)的,對情境估計不足或者考慮的較少,這樣的應(yīng)急預(yù)案必然是有偏差的。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一個動態(tài)過程,是基于突發(fā)事件的演化規(guī)律的動態(tài)方案,而目前在應(yīng)急預(yù)案制定過程中則很少這樣去做,所以造成的結(jié)果就是突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急救援工作基本是基于領(lǐng)導(dǎo)的判斷而來。
3.可操作性差
預(yù)案中對應(yīng)急響應(yīng)只是按部門羅列了響應(yīng)行動,導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)流程復(fù)雜,不夠流暢,影響應(yīng)急人員對預(yù)案的執(zhí)行。
(二)預(yù)案執(zhí)行方面
1.缺乏應(yīng)急預(yù)案管理體系
應(yīng)急救援預(yù)案的最大價值在于有效地進行實戰(zhàn),應(yīng)急演練可以檢驗預(yù)案,并培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員。在對應(yīng)急預(yù)案進管理時,要做到信息情況有人收集,后勤保障有人協(xié)調(diào),基層預(yù)案有人指導(dǎo),演練效果有人評估。
2.缺乏應(yīng)急救援效果評價
沒有對預(yù)案進行定期的評價,特別是在進行演練和實戰(zhàn)后沒有對預(yù)案實施的效果進行檢驗,導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案不能及時進行修改。
預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等后勤保障工作沒有得到真正的演練,另外還有物資保障,演練過程沒有涉及這些后勤保障部門,結(jié)果會導(dǎo)致后勤保障達不到應(yīng)急預(yù)案的要求。
四、建議與思考
(一)進一步完善應(yīng)急預(yù)案管理體系
建立相應(yīng)的小組,專門負(fù)責(zé)預(yù)案制訂、修訂、管理工作,做好制訂工作完善預(yù)案,組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),互相交流,演練后,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),及時對預(yù)案作出修訂。
(二)明確各級單位的角色責(zé)任和關(guān)系
結(jié)合各單位實際情況,在公司、二級單位、三級單位在救援力量方面部署,把側(cè)重點放在各個層面的具體的救援行動上,對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練有指導(dǎo)意義。
(三)積極組織演練
應(yīng)急演練通常作為檢驗預(yù)案及培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括:桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等,努力提高事故救援效果。
(四)建議構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)
研發(fā)應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng),提高應(yīng)急管理研究基礎(chǔ)和實踐決策能力。
五、結(jié)論
南水北調(diào)中線干線的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)正在完善之中,預(yù)案體系存在的問題會得到更進一步的重視,通過科學(xué)管理,應(yīng)急預(yù)案將真正起到降低人員傷亡和經(jīng)濟損失的效果。
參考文獻:
[1]劉吉夫,張盼娟,陳志芬,等.我國自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案評價方法研究(Ⅰ):完備性評價[J].中國安全科學(xué)學(xué)報,2008,18(2):5-11.
[2]曹羽,溫家洪等.我國應(yīng)急預(yù)案體系現(xiàn)狀及展望[J].災(zāi)害學(xué),2010,25(1):112-118.
[3]賀銀鳳.中國應(yīng)急管理體系建設(shè)歷程及完善思路[J].河北學(xué)刊,2010(3):159-163.
[4]胡甲均,孫錄勤,張勇林,槐楊.長江流域水利突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)[J].人民長江,2010,04:41-45.
[5]殷青山.重慶市防汛應(yīng)急預(yù)案編制管理存在的問題與對策研究[J].水利發(fā)展研究,2011,10:59-66.
[6]陳驥,田忠,孫昱,劉慶,陳濤.對我國水電工程防洪應(yīng)急預(yù)案編制的幾點認(rèn)識[J].四川水力發(fā)電,2013,S1:75-77.
[7]唐燕,盧通等.水利信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案編制方法研究[J].水利信息化,2014,2(1):47-53.
[8]汪涵,惠康柏,趙.沿海水利工程防洪應(yīng)急預(yù)案編制研究[J].水利技術(shù)監(jiān)督,2015,04:21-22.
2018年度,在XXX正確領(lǐng)導(dǎo)下,XXX為落實上級有關(guān)應(yīng)急管理工作的指示精神,持續(xù)完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置指揮體系,有效提升了XXXX應(yīng)急管理水平?,F(xiàn)將2018年應(yīng)急管理工作總結(jié)情況如下:
(一)積極組織監(jiān)察員培訓(xùn),提升應(yīng)急處置能力
應(yīng)急處置能力建設(shè)是XXX2018年度安全專項重點工作之一。今年XX積極組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急監(jiān)察員參加法律和業(yè)務(wù)復(fù)訓(xùn),進一步提高了各級各類應(yīng)急指揮人員、專業(yè)技術(shù)骨干、一線處置人員的應(yīng)急處置能力;為培養(yǎng)應(yīng)急監(jiān)察員隊伍的后備力量,我局組織轄區(qū)內(nèi)30余人參加北京、杭州應(yīng)急監(jiān)察員初始培訓(xùn),為XXXX應(yīng)急管理體系的建設(shè)提供人員基礎(chǔ)支撐。
(二)開展??湛缃绾献髀?lián)動,提高應(yīng)急指揮協(xié)作能力
為進一步提高華東地區(qū)涉水突發(fā)事件應(yīng)急處置效率和民用航空安全保障能力,今年XX與XX、XX警務(wù)航空隊開展??湛缃鐟?zhàn)略合作,于6月份在XX組織航空器事故海上搜救及調(diào)查聯(lián)合演練,以貼近真實的場景模擬,結(jié)合海上救援和空中救援力量,實際檢驗了處置突發(fā)事件的能力,通過應(yīng)急響應(yīng)溝通、落水人員搜救、獲救人員轉(zhuǎn)移、飛機黑匣子搜尋打撈四個科目,驗證了民航航空器實施應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,進一步暢通民航系統(tǒng)與海上搜救中心應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)系渠道,提高了民用航空器發(fā)生追回情況下的海上搜救及事故調(diào)查處置能力,更好地為人民群眾安全出行和航班安全提供海上應(yīng)急救援保障。
(三)做好突況處置,實踐中提升應(yīng)急處置能力
2018年度XXX多次受災(zāi)害天氣影響,XX均在第一時間響應(yīng)并進行合理處置。2018年初,受強冷空氣影響,XXX區(qū)多地出現(xiàn)強降雪天氣,對轄區(qū)XX安全正常運行帶來嚴(yán)重影響。我局高度重視此次冬季暴雪惡劣天氣的對民航安全運行的影響,持續(xù)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)天氣變化情況,多渠道獲取氣象部門相關(guān)預(yù)警信息,及時向轄區(qū)民航各單位預(yù)警,通過電話、微信等方式加強XXXX聯(lián)系溝通。災(zāi)害天氣來臨前提前準(zhǔn)備,組織各單位適時召開駐場單位運行保障協(xié)調(diào)會,分析形勢、明確方案、及時啟動應(yīng)急響應(yīng),最大程度的降低了此次冬季暴雪天氣對民航系統(tǒng)影響。今年夏季在防御“溫比亞”“摩羯”“云雀”“安比”等臺風(fēng)的工作中,我局根據(jù)不同程度預(yù)警響應(yīng)及時與XXX、XXX防汛辦溝通,密切關(guān)注汛情和災(zāi)情,做好應(yīng)急值守工作;及時相關(guān)預(yù)警信息,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各機場實時航班延誤信息,通過電報通知XXXX各XXX提前做好防汛防臺準(zhǔn)備,密切關(guān)注臺風(fēng)天氣動向并及時作出調(diào)整保障民航系統(tǒng)的正常運行。
(二)完成課題專項研究,實踐應(yīng)急管理新技術(shù)
為全面掌握XXXX的各類應(yīng)急資源信息,推動轄區(qū)應(yīng)急保障工作規(guī)范化,XXX于2016年啟動了XX安全能力建設(shè)項目“XXX應(yīng)急處置案例研究與能力提升”的研究工作并于2018年完成“XXXX”項目的結(jié)題。項目開展過程中,我局嚴(yán)格履行任務(wù)合同書要求,按計劃有序組織項目實施,編制了《XX》和《XX表》,建立了可動態(tài)更新的民航應(yīng)急資源管理分類目錄體系;項目借鑒國內(nèi)先進的應(yīng)急資源管理信息平臺建設(shè)經(jīng)驗,根據(jù)華東地區(qū)特性,構(gòu)建了XXX航應(yīng)急資源信息平臺演示系統(tǒng),成為XXX行政執(zhí)法機構(gòu)加強應(yīng)急管理工作的有力工具,促進了跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨平臺的應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)共享。進一步完善和強化XXX突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮信息平臺功能。系統(tǒng)根據(jù)日常應(yīng)急管理實際需求,實現(xiàn)與地方政府的應(yīng)急資源信息共享通道,為XXX的應(yīng)急資源管理留有寶貴經(jīng)驗,為民航各級行政執(zhí)法機構(gòu)提供先進經(jīng)驗。
(三)建立云視訊聯(lián)系平臺,完善現(xiàn)場指揮系統(tǒng)
為加強XXX聯(lián)系溝通,提升協(xié)同處置能力,提高信息傳遞效率。XX全年致力于云視訊平臺的建設(shè),XX內(nèi)各機場積極參與,目前為止XXX的XXX平臺已完成建立,有利于我局在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間予以指導(dǎo)指揮?,F(xiàn)場指揮系統(tǒng)的完善,補足了應(yīng)急指揮系統(tǒng)的短板,切實提高XXX應(yīng)對突發(fā)事件的協(xié)調(diào)指揮和現(xiàn)場處置能力。
二、2019年應(yīng)急管理工作計劃
(一)強化應(yīng)急預(yù)案體系,不斷增強實戰(zhàn)能力
1、推動轄區(qū)各單位突發(fā)事件總體預(yù)案及各專項預(yù)案的修編工作,督促、指導(dǎo)各單位基于華東地理、氣候及行業(yè)特點,梳理潛在風(fēng)險,著力強化專項預(yù)案、處置程序的制定。加強應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理,強化應(yīng)急預(yù)案約束效力。建立應(yīng)急預(yù)案體系督導(dǎo)制度,對各單位應(yīng)急預(yù)案管理和預(yù)案執(zhí)行情況進行督促檢查,并將其作為突發(fā)事件應(yīng)對工作評估的重要內(nèi)容。推動各單位積極將民航應(yīng)急預(yù)案納入地方應(yīng)急預(yù)案體系,完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮及救援機制與地方的銜接。
2、鼓勵各單位結(jié)合應(yīng)急預(yù)案組織更加貼近實戰(zhàn)的綜合性應(yīng)急演練。組織開展各項演練活動,在演練中驗證預(yù)案的可操作性,不斷增強實戰(zhàn)能力,對演練中暴露出的問題及時整改。精心開展演練,確保應(yīng)急演練實戰(zhàn)到位。運用高新技術(shù)提高應(yīng)對突發(fā)事件的水平,通過VR技術(shù)以場景再現(xiàn)的方式對于醫(yī)療應(yīng)急救援、航空器安全運行模擬、機場突發(fā)火情等情況進行定期訓(xùn)練,提高各單位人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
(二)開展XX安全能力建設(shè)項目的研究
我局于2019年開展基于XXX大數(shù)據(jù)的區(qū)域性突發(fā)事件智能協(xié)同處置研究,目的是基于XX應(yīng)急指揮信息平臺與應(yīng)急資源平臺,開展區(qū)域性突發(fā)事件智能協(xié)同處置研究。本項目試圖在“XXX,全面梳理XXXXXX內(nèi)外部關(guān)鍵應(yīng)急信息,研究XXXX的應(yīng)急基礎(chǔ)信息多源融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定應(yīng)急預(yù)案電子化表單智能推送技術(shù)方案,通過先進的信息化技術(shù)與管理技術(shù)將應(yīng)急決策者的經(jīng)驗、知識以及能力進行轉(zhuǎn)換并固化為程序方案,實現(xiàn)應(yīng)急指揮的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化運行,切實解決區(qū)域間協(xié)同處置與決策問題。
本項目研究執(zhí)行期為三年,總體目標(biāo)為補充與完善華東地區(qū)航空公司關(guān)鍵應(yīng)急信息與應(yīng)急資源庫,建立XXX多源應(yīng)急基礎(chǔ)信息交互與融合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化推送,打造區(qū)間性協(xié)同處置與智能決策支持的應(yīng)急系統(tǒng)平臺。
(三)完善華東民航突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺的建設(shè)
1、充分依托XXX現(xiàn)有應(yīng)急指揮信息平臺,疏理應(yīng)急指揮平臺視頻傳輸系統(tǒng)體系,集成現(xiàn)有應(yīng)急系統(tǒng)功能,進一步擴展對轄區(qū)機場視頻監(jiān)控信號的接入,其中包括虹橋全景系統(tǒng)、云視訊系統(tǒng)等,提高轄區(qū)內(nèi)各單位處置突發(fā)事件的能力。
2、依托商用成熟云端視頻傳輸技術(shù),定期與部分機場進行視頻互聯(lián),提高云視訊系統(tǒng)的實操性和可靠性。將云視訊系統(tǒng)納入轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急演練體系中,對于演練中的突況進行實時指導(dǎo),提升我局應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力、應(yīng)急指揮能力。
(一)編制目的。為了加強和規(guī)范對重大突發(fā)事件處置工作的管理,提高氣象部門應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力,確保氣象信息及時、準(zhǔn)確地,最大限度的預(yù)防和減少重大突發(fā)事件造成的損害,保障社會公眾和本部門干部職工生命財產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和衡水市氣象局、**政府有關(guān)規(guī)定。
(三)分類及適用范圍
本預(yù)案中所稱重大突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害、危及公共安全和氣象部門安全的緊急事件,包括重大氣象災(zāi)害,需要提供相關(guān)氣象服務(wù)的重大突發(fā)公共事件,氣象部門內(nèi)部發(fā)生的重大突發(fā)事件等。
(四)工作原則
1、以人為本,減少危害。在重大突發(fā)事件處置工作中,縣氣象局要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán),把保障生命財產(chǎn)安全和人身健康作為首要任務(wù),最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、居安思危,預(yù)防為主??h氣象局要切實增強憂患意識和責(zé)任意識,高度重視安全工作,堅持預(yù)防為主,常抓不懈。要高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾,認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時化解,消除不安定因素和苗頭。加強國家安全和保密教育,進一步提高廣大干部職工對當(dāng)前國際國內(nèi)反恐形勢的認(rèn)識,增強安全防范意識。嚴(yán)格各項制度,加強保密工作。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級指揮;各司其職,密切協(xié)作;快速反應(yīng),高效處置;保護公眾,保護環(huán)境”的要求,縣氣象局要建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、密切協(xié)同的應(yīng)急管理機制,縣氣象局要實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,充分發(fā)揮各單位、各專業(yè)在重大突發(fā)事件處置中的作用。
4、依法規(guī)范,明確職責(zé)。在重大突發(fā)事件處置過程中,縣氣象局要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序依法實施應(yīng)急管理、處置工作,維護公眾和本單位的合法權(quán)益。各單位要實行分工負(fù)責(zé),責(zé)任到崗到人。
二、組織體系
(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。縣氣象局國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組是全縣氣象部門處置重大突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)對本部門處置重大突發(fā)事件的管理工作。
(二)辦事機構(gòu)??h氣象局國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣氣象局辦公室)是處置重大突發(fā)事件管理工作的辦事機構(gòu)。主要職責(zé)是:履行重大突發(fā)事件的信息匯總及綜合協(xié)調(diào)職責(zé);負(fù)責(zé)接收和辦理向縣氣象局領(lǐng)導(dǎo)和市氣象局、縣委縣政府報送緊急重要事項;承辦縣氣象局緊急情況管理的專題會議,并督促落實縣氣象局有關(guān)決定的事項和領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示精神;協(xié)助市氣象局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織處置重大突發(fā)事件相關(guān)的預(yù)防、預(yù)警、演練、調(diào)查評估、信息、宣傳培訓(xùn)等工作。
三、運行機制
(一)預(yù)測、預(yù)警。各單位要把處置重大突發(fā)事件工作納入日常管理,建立健全處置重大突發(fā)事件,完善預(yù)測預(yù)警機制,定期開展風(fēng)險分析工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
(二)信息報告。要認(rèn)真落實行政值班制度,明確值班人員的職責(zé)。在重大突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位或事發(fā)地氣象局必須按照中國氣象局、省氣象局《重大突發(fā)事件信息報送標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法(試行)》和當(dāng)?shù)卣?guī)定的時間、程序報告。
縣氣象局國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到重大突發(fā)事件重要信息和情況報告后,要及時匯總上報,將市氣象局領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示迅速傳達到有關(guān)單位,并注意跟蹤反饋落實情況。
(三)應(yīng)急處置
1、先期處置。重大突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即組織開展應(yīng)急救援工作,積極采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并及時向當(dāng)?shù)夭块T和縣氣象局報告。
2、應(yīng)急響應(yīng)。如果當(dāng)?shù)匕l(fā)生重大突發(fā)公共事件后,氣象部門應(yīng)立即啟動重大突發(fā)事件處置預(yù)案,加強氣象服務(wù),并向市氣象局報告,同時要跟蹤了解上報當(dāng)?shù)靥幹猛话l(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)指揮部門的需求,及時做好針對性的氣象服務(wù)。
3、指揮與協(xié)調(diào),縣氣象局接到重大突發(fā)事件發(fā)生的信息后,根據(jù)重大突發(fā)事件發(fā)生的性質(zhì)特點,立即組織開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。各單位要按照職責(zé)規(guī)定,在統(tǒng)一組織指揮下,積極提供所需的人力、物力、技術(shù)等保障,做好相關(guān)工作。
四、監(jiān)督管理
(一)預(yù)案演練??h氣象部門要根據(jù)本預(yù)案,制定本單位重大突發(fā)事件處置實施方案,并定期組織處置重大突發(fā)事件的應(yīng)急演練,及時總結(jié)演練情況,完善有關(guān)應(yīng)急措施,改進和完善各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(二)宣傳與培訓(xùn)。各單位要廣泛宣傳與重大突發(fā)事件應(yīng)急工作有關(guān)的法律、法規(guī)以及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等方面的常識,增強廣大干部職工的憂患、責(zé)任意識和自救、互救能力。要加強對重要崗位的工作人員重大突發(fā)事件應(yīng)急知識的培訓(xùn)。
(三)責(zé)任與獎懲
重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行單位行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對在重大突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻的單位和個人,縣氣象局將予以表彰獎勵。
在重大突發(fā)事件應(yīng)急工作中拒不履行法定應(yīng)急處置義務(wù),遲報、謊報、瞞報和漏報重大突發(fā)事件重要情況,或有其他失職、瀆職行為的,將依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一、基本情況
(一)自然災(zāi)害
我鄉(xiāng)轄區(qū)12個村1個居委會,108個社58個聯(lián)社,人口2萬余人,是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),以水災(zāi)、洪澇災(zāi)等為主。2014年,我鄉(xiāng)降雨量高于往年同期,水災(zāi)、稻飛虱較為嚴(yán)重,糧食欠收,人民生產(chǎn)生活受到了很大的影響
(二)事故災(zāi)害
2014年,各項安全工作保持了總體平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。
(三)公共衛(wèi)生事件
今年突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進一步健全。不斷加強公共衛(wèi)生從業(yè)人員業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn),整體提高了公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;積極開展傳染病健康教育知識講座,增強自我防范意識和防控能力;繼續(xù)加強重點傳染病的監(jiān)測和重點公共場所推廣健康行為干預(yù),提高主動監(jiān)測能力;傳染并食品安全事件等統(tǒng)計報告更加全面、及時。全年沒有發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(四)社會安全事件
有效整合應(yīng)急資源,加強應(yīng)急處置演練工作,全年沒有發(fā)生有影響的社會安全突發(fā)事件
二、應(yīng)對工作總結(jié)評估
一是加強制度管理建設(shè),逐步深化完善應(yīng)急管理工作格局。明確規(guī)定突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)政府是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),全面安排部署應(yīng)急管理工作。建立了分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理機制,形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員抓落實”的應(yīng)急管理工作格局。
二是建立健全應(yīng)急工作機構(gòu),完善應(yīng)急軟硬件建設(shè)。我鄉(xiāng)積極組織、認(rèn)真落實,不斷強化應(yīng)急管理機構(gòu)軟硬件設(shè)施建設(shè),責(zé)成專門工作人員,具體負(fù)責(zé)日常工作,承辦應(yīng)急信息的收集、報送工作,負(fù)責(zé)上傳下達,并協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)事件。健全應(yīng)急管理制度,不斷提升我鄉(xiāng)應(yīng)急管理水平。
三是加大應(yīng)急宣傳教育,深化群眾應(yīng)急理念。積極組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)《突發(fā)性事件應(yīng)對法》及相關(guān)應(yīng)急知識。加大力度宣傳教育,極大地提升了廣大群眾的應(yīng)急意識。通過傳單、宣傳欄、定期上門開展宣傳教育等多種手段,經(jīng)常性開展宣傳教育,收到了良好的效果。
四是加強應(yīng)急隊伍建設(shè),提升應(yīng)急管理水平。立足于現(xiàn)有的應(yīng)急救援條件,狠抓應(yīng)急隊伍建設(shè),充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊伍在應(yīng)急管理工作中的重要作用。不斷完善專業(yè)應(yīng)急救援體系,根據(jù)實際情況,成立了應(yīng)急分隊。多次開展了應(yīng)急演練。通過演練,檢驗了預(yù)案,提高了應(yīng)急隊員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
三、工作建議
一是加強應(yīng)急救援制度建設(shè)。使各項管理制度,事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
二是加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強聯(lián)動機制,實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補,提高整體救援能力。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺。
三是加強培訓(xùn)演練和科普宣教工作。針對不同類別的應(yīng)急管理和救援人員,分級分類進行培訓(xùn),開展應(yīng)急知識的培訓(xùn),保證有干部群眾熟悉和掌握應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)、程序、任務(wù)、措施等,以提高應(yīng)急處置能力。