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部分礦山企業(yè)在進行預算編制時都是通過對上年預算數(shù)據(jù)進行微調(diào),沒有充分考慮到成本的變動情況和實際管理需要,造成礦山企業(yè)成本預算管理不準確。而且在實際的管理過程中,不少礦產(chǎn)企業(yè)的費用成本控制不嚴格,浪費現(xiàn)象較為突出,缺少必要的預算執(zhí)行監(jiān)督約束手段。在礦山企業(yè)專項礦山開采過程中,成本預算管理存在著重視撥款以及預算的審核,而輕視實際執(zhí)行以及管理的監(jiān)督約束,在項目資金使用上效率和效益都難以保障。
(二)礦山企業(yè)成本預算管理跟會計核算之間存在核算科目不協(xié)調(diào)的情況
礦山企業(yè)在會計核算中使用結轉自籌基建的會計科目,要求企業(yè)的項目作業(yè)單獨核算、單獨記賬。但是在實際的成本預算管理中,礦山企業(yè)的所有收支項目都已經(jīng)納入到了財務綜合預算中,對后者實行項目支出的會計核算處理,兩個賬目實行并賬核算。同時礦山企業(yè)的會計核算科目在設置上較為單一,不能夠有效滿足礦山企業(yè)成本預算管理的需求,需要進一步細化。
二、進一步推動礦山企業(yè)成本預算管理及會計核算協(xié)調(diào)性的建議措施
(一)積極推進信息化建設,搭建礦山企業(yè)成本預算管理及會計核算共用信息平臺,提高管理效率
伴隨著網(wǎng)絡信息技術的廣泛應用,管理信息技術在企業(yè)管理中的作用越來越重要。對于礦山企業(yè)現(xiàn)代化管理來講,信息化平臺建設也是其中不可或缺的一部分。企業(yè)在日常的成本預算管理中需要對大量的財務數(shù)據(jù)進行分析、匯總,對這些信息進行人工處理會耗費較大的時間和精力。因此,礦山企業(yè)要想有效協(xié)調(diào)成本預算管理跟自身會計核算,需要在網(wǎng)絡信息技術的大背景下積極搭建成本預算管理信息平臺,并緊緊圍繞礦山企業(yè)管理的實際特點,實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)信息的全過程、全方位以及多層次,將企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘探、開采、銷售等多方面的信息數(shù)據(jù)都及時納入到企業(yè)的管理信息平臺中,有效提升成本預算管理的效率及效益,并在此基礎上逐步提升礦山企業(yè)成本預算管理信息平臺的數(shù)字化、科學化、信息化。在搭建礦山企業(yè)成本預算管理信息平臺時可以將企業(yè)ERP管理信息系統(tǒng)與企業(yè)作業(yè)成本預算之間進行有效銜接,依靠計算機網(wǎng)絡技術對成本數(shù)據(jù)進行分析,提高其工作效率。
(二)強化礦山企業(yè)成本預算管理及會計核算科目設置科學性,重點對礦山企業(yè)廢置費用會計核算進行完善
對于礦山企業(yè)來講,其會計核算中的資產(chǎn)項目性質較為特殊,相應的固定資產(chǎn)在進行廢置處理時金額一般較高。在我國現(xiàn)行的會計準則中對于礦山企業(yè)廢置項目的日常處理及核算規(guī)定較少,不夠具體,尤其是對于礦山企業(yè)廢置費用的會計核算范圍不明確。礦山企業(yè)在協(xié)調(diào)成本預算管理跟自身會計核算時往往存在著障礙。正是基于此,我國礦山企業(yè)在進行會計核算時應當有效借鑒國際會計準則中固定資產(chǎn)折舊處理的相關規(guī)定,進一步完善財務核算制度,對固定資產(chǎn)廢置核算的指標以及核算的范圍等進一步明確,只有這樣,才能夠有效明確礦山企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊成本以及相應的初始價值。
(三)結合礦山企業(yè)成本預算執(zhí)行,強化跟企業(yè)會計核算數(shù)據(jù)之間對比,及時查找問題,改進提升
礦山企業(yè)應當將成本預算管理的重心落腳在企業(yè)作業(yè)成本資金的管理以及部門預算支出的控制上。對礦山企業(yè)的部門預算會計核算實時跟進,強化對預算執(zhí)行情況的分析評價,并在此基礎上切實完善成本預算項目及數(shù)據(jù)的比照分析,以便及時查找問題進行糾正。不僅如此,礦山企業(yè)財務管理的目標除了強化對會計處理的管理與控制之外,還應當確保企業(yè)各項資產(chǎn)勘探的持續(xù)健康進行。
三、總結
(一)實行醫(yī)院全成本核算是適應社會對公立醫(yī)院醫(yī)療成本核算的需要2009年,國家將推進公立醫(yī)院改革作為新醫(yī)改確定的五項重點改革內(nèi)容之一。新醫(yī)改提出了基本醫(yī)療服務由政府、社會和個人三方合理分擔費用,逐步將公立醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道改為服務收費和財政補助兩個渠道。醫(yī)院由此減少的合理收入或形成的虧損,主要通過調(diào)整醫(yī)療技術服務價格、增加政府投入等途徑予以補償。但是怎樣補,補多少,既是地方政府也是公立醫(yī)院面臨的重要問題,解決這些問題,就要進行詳細的成本核算和分析,為政府的決策方案提供依據(jù)。
(二)實行醫(yī)院全成本核算是公立醫(yī)院自身發(fā)展的需要公立醫(yī)院作為特殊的事業(yè)單位,一方面具有公益性質,應該堅持以患者為中心,以醫(yī)療服務質量為核心;另一方面公立醫(yī)院又是一個獨立核算的經(jīng)濟組織,僅靠現(xiàn)有的財政補助遠不能滿足醫(yī)院龐大的支出需求。為了生存,醫(yī)院要有自己的創(chuàng)收途徑,要參與到市場競爭中,但是,如果醫(yī)院片面追求經(jīng)濟效益,以醫(yī)療服務費和藥品加成作為主要的收入來源,又會導致“看病難、看病貴”等社會問題的出現(xiàn)。所以,醫(yī)院的增收節(jié)支應以社會效益第一作為重要前提,用最低的成本提供最好的服務。同時,隨著醫(yī)療體制的改革,醫(yī)院靠收取高額藥費維持現(xiàn)狀的情況將被改變,為保證其正常運轉,公立醫(yī)院在穩(wěn)定收入的同時加強成本費用的核算與控制成為醫(yī)院提高核心競爭力的重要手段。
(三)實行醫(yī)院全成本核算是改革醫(yī)保對公立醫(yī)院支付方式的需要醫(yī)療保險費用支付(償付、結算)是指醫(yī)療保險機構按照保險合同的規(guī)定,在被保險人接受醫(yī)療服務后,對其所花費的醫(yī)療費用進行部分或者全部補償。醫(yī)療保險費用支付的具體方法和途徑,就是醫(yī)療保險費用的支付方式。我國現(xiàn)行醫(yī)療保險制度實施過程中,醫(yī)院承擔著提供醫(yī)療服務和控制醫(yī)療費用的雙重任務。醫(yī)療費用支付方式就成為調(diào)節(jié)醫(yī)療資源流量的主要手段,對醫(yī)療資源和醫(yī)療保險資源配置起著導向作用。激勵定點醫(yī)療機構提高服務效率必須有一個好的醫(yī)療保險支付方式,好醫(yī)療保險支付方式既能把醫(yī)療費用的增長控制在合理的范圍內(nèi),又能促使醫(yī)療保險與醫(yī)療服務健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。我國現(xiàn)行的醫(yī)療保險支付方式已經(jīng)歷了幾次調(diào)整,合理的、切實可行的支付方式需要公立醫(yī)院在開展全成本核算的基礎上計算得出,全成本核算不但可以為醫(yī)保支付方式改革提供真實、準確的依據(jù),同時也增加了衛(wèi)生主管部門在制定病種價格時的話語權。
二、公立醫(yī)院開展全成本核算的現(xiàn)狀分析
(一)公立醫(yī)院開展全成本核算的認識不足醫(yī)院領導對對全成本核算不重視,職工對全成本核算認識不足。多年來,公立醫(yī)院采用差額預算的管理模式,除每年正常的國家財政補助外,還可以爭取一部分基建撥款、設備購置等專項經(jīng)費,造成一些醫(yī)院經(jīng)營上沒有壓力,“重醫(yī)療、輕理財”、“重收入、輕支出”、“重投資、輕效益”等情況,醫(yī)療資源浪費嚴重。
(二)公立醫(yī)院財務人員業(yè)務素質參差不齊三級公立醫(yī)院的財務人員素質一般較高,對新的醫(yī)院會計制度和財務制度能熟練掌握,基本能夠滿足醫(yī)院全成本核算。但大多數(shù)二級公立醫(yī)院財會人員素質較低,財務崗位由非專業(yè)人員擔任這種現(xiàn)象比較普遍,財務會計基本技能比較欠缺,對新的醫(yī)院會計制度和財務制度認識和掌握不夠,難以滿足醫(yī)院全成本核算要求。
(三)醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)(財務管理系統(tǒng)、HIS系統(tǒng)等)難以滿足全成本核算的需要目前,各公立醫(yī)院信息化管理系統(tǒng)比較落后,功能不完善。大多數(shù)醫(yī)院的計算機網(wǎng)絡各自為政,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,缺乏反饋式控制,醫(yī)院財務管理系統(tǒng)獨立于其他系統(tǒng),與成本核算系統(tǒng)、HIS系統(tǒng)等數(shù)據(jù)沒有良好的接口,無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,信息資源存在很大浪費,甚至出現(xiàn)需要手工處理電腦數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,而手工操作嚴重影響了成本數(shù)據(jù)的收集、傳輸、匯總和分析,往往又會導致成本核算工作效率降低,醫(yī)院成本核算的數(shù)據(jù)準確性不高,制約了成本核算工作的順利開展。
(四)公立醫(yī)院經(jīng)濟管理精細化程度不高公立醫(yī)院全成本核算作為一項醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)濟管理活動,不同于以往醫(yī)院自行開展的科室成本核算,其成本概念具有更豐富的內(nèi)涵,它能準確地反映成本狀況,為醫(yī)院的價值補償、醫(yī)療付費標準的制訂以及醫(yī)院經(jīng)營決策提供重要依據(jù),同時也可以滿足政府部門宏觀管理的需要,有助于逐步形成社會標準,更好地指導行業(yè)管理。全成本核算過程對各級各類科室成本都要核算和反映,但它不是終點,要歸集分配到門診和臨床各相關科室,全成本應體現(xiàn)各類科室成本、項目成本和病種成本的全成本。但是,醫(yī)院全成本核算機構不夠健全,醫(yī)院的科室設置不一致,人員管理與財務的工資管理不協(xié)調(diào),后勤管理不夠精細等問題限制了全成本核算工作的開展。
三、開展公立醫(yī)院全成本核算的方法
(一)做好基礎工作,做好數(shù)據(jù)的收集準備
1.在新制度實施前,對醫(yī)院成本核算所需軟件和硬件進行升級和配置,根據(jù)醫(yī)院實際情況選擇配置不同的成本核算系統(tǒng)。必須嚴格按照五大類定義對科室核算單元進行劃分,要使HIS系統(tǒng)、財務軟件系統(tǒng)、人事工資等系統(tǒng)與成本核算單元相一致或建立準確的對應關系。
2.對醫(yī)院財產(chǎn)物資進行全面清查,保證賬實相符、賬賬相符。會計和各財產(chǎn)管理部門、會計和成本核算的數(shù)據(jù)都要進行定期核對,保證數(shù)據(jù)一致無誤。
3.設置財務核算和成本核算賬套要注意的問題。“醫(yī)療業(yè)務成本”下設的科室和往來賬科室必須和工資系統(tǒng)管理科室設置一致。“待沖基金”也應設置科室明細(為開展醫(yī)院全成本核算打基礎),“醫(yī)療業(yè)務成本”和“管理費用”的明細科目設置要保持一致,“醫(yī)療業(yè)務成本”明細科目可以大于等于“管理費用”明細科目,以確保分攤后的科目對應。
4.對收入和成本數(shù)據(jù)進行歸集。在醫(yī)院HIS系統(tǒng)的支持下,每一項具體的收費項目都可以與具體的開單科室、執(zhí)行科室相對應。在進行成本數(shù)據(jù)的歸集方面,主要依據(jù)會計憑證,確保每一項支出都能對應到相關科室。對于無法歸集到相關科室的支出可設置綜合歸集部門,再分攤到其他科室。內(nèi)部服務工作量的數(shù)據(jù)采集按照“誰受益、誰承擔”的原則,將醫(yī)療輔助類科室的成本分攤到接受服務的科室,例如,可按各門診、急診的人次對掛號室進行統(tǒng)計;可按為各科室消毒的消毒包對供應室進行統(tǒng)計;可按為各科室洗衣的件數(shù)對洗漿房進行統(tǒng)計;可按為各科室出車的公里數(shù)對汽車班進行統(tǒng)計等等。有條件的醫(yī)院配置計量設施,如:水表、電表、氧氣表等,尤其是用量大的科室應該配置計量表。無法歸集工作量的,可以按收入、人員等進行分配、歸集。
(二)明確公立醫(yī)院成本核算的種類根據(jù)醫(yī)院成本核算目的,分為醫(yī)療業(yè)務成本、醫(yī)療成本、醫(yī)療全成本和醫(yī)院全成本。
1.醫(yī)療業(yè)務成本是指醫(yī)院業(yè)務科室開展醫(yī)療服務活動自身發(fā)生的各種耗費。不含醫(yī)院行政及后勤管理部門的耗費、財政項目補助支出和科教項目支出形成的固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。醫(yī)療業(yè)務成本=人員經(jīng)費+衛(wèi)生材料費+藥品費+固定資產(chǎn)折舊費+無形資產(chǎn)攤銷費+提取醫(yī)療風險基金+其他費用。
2.醫(yī)療成本是指醫(yī)院為開展醫(yī)療服務活動,各業(yè)務科室和行政及后勤各部門自身發(fā)生的各種耗費。不含財政項目補助支出和科教項目支出形成的固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。醫(yī)療成本=醫(yī)療業(yè)務成本+管理費用。
3.醫(yī)療全成本是指醫(yī)院為開展醫(yī)療服務活動,醫(yī)院各部門自身發(fā)生的各種耗費,以及財政項目補助支出形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)耗費。醫(yī)療全成本=醫(yī)療成本+財政項目補助支出形成的固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。
4.醫(yī)院全成本是指醫(yī)院為開展醫(yī)療服務、科研、教學等活動,醫(yī)院各部門發(fā)生的所有耗費。醫(yī)院全成本=醫(yī)療全成本+科教項目支出形成的固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。上述各科目含義與會計核算口徑一致。
(三)公立醫(yī)院應該建立、健全一套與自身實際情況相符的成本分析、成本管理體系成本分析指標體系主要包括投入分析和產(chǎn)出分析。在投入指標下設計人力資源、物力資源和財力資源3個指標,這3個指標主要是醫(yī)院在各項經(jīng)濟活動中所需要耗費的成本;產(chǎn)出指標可以分為經(jīng)濟效益和社會效益指標,即醫(yī)院的經(jīng)營目標是為了獲得一定的經(jīng)濟效益和社會效益。建立、健全醫(yī)院成本管理系統(tǒng)應該從醫(yī)院自身情況出發(fā),不能盲目地去制定和執(zhí)行,保證成本核算工作的規(guī)范化、制度化和質量化,保證醫(yī)院的正常運轉和穩(wěn)定。成本管理系統(tǒng)包括成本預算、成本控制、成本考核和成本分析,通過對成本核算工作的開展和實施,充分利用成本核算數(shù)據(jù)實現(xiàn)目標成本管理,調(diào)動醫(yī)院員工參與的積極性,把成本核算理念切實貫徹到每一位員工的行為當中。這種機制在一定程度上對員工工作效率和服務質量的提高有很大的指導作用。醫(yī)院要結合單位運行等相關信息,定期開展對成本核算結果的分析,把握成本變動規(guī)律,尋找成本控制的途徑和潛力,提出有效管理和控制成本的合理化建議,降低醫(yī)院運營成本,提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益。
四、公立醫(yī)院開展全成本核算的建議
(一)提高認識,形成“自上而下”自主進行成本管理與控制的完整體系加強對醫(yī)院領導全成本核算認識的培訓,從醫(yī)院自身情況出發(fā),建立健全醫(yī)院成本管理系統(tǒng),樹立全成本經(jīng)營管理理念,建立健全各項規(guī)章制度,形成“自上而下”自主進行成本管理與控制的完整體系。通過對成本核算工作的開展和實施,充分利用成本核算數(shù)據(jù)實現(xiàn)目標成本管理。樹立職工成本意識和投入產(chǎn)出意識,是積極控制成本的有效途徑,使成本核算逐級擴大和深入,實現(xiàn)從不完全成本核算到完全成本核算的轉變。
(二)加強公立醫(yī)院財務人員培訓和引進,提高財務人員素質新醫(yī)院會計制度下的全成本核算也給財務人員帶來了挑戰(zhàn)。新形勢下,對會計人員應具備的學識水平、專業(yè)知識和職業(yè)技能的要求越來越高。同時,對財會人員的思想政治素質的要求也越來越高。一位出色的財會人員除了必須擁有扎實的會計理論基礎、嫻熟的會計實務技能、廣博的財經(jīng)知識外,還必須熟悉和掌握新會計制度及其相關配套操作規(guī)程。這樣,才能從較高的角度把握會計工作和財務管理的運行規(guī)律,才能從繁雜的客觀環(huán)境中做出正確的職業(yè)判斷和合理的會計估計,提供真實可靠的會計信息。新制度的推行是一個漸進的過程,這就要求財會人員與時俱進,顧全大局,恪守會計職業(yè)道德,以良好的心態(tài)、高尚的情操和寬廣的胸懷面對新挑戰(zhàn)、新問題,積極探討和創(chuàng)造性地解決難點問題,協(xié)助領導決策,當好家,理好財。
(三)推動公立醫(yī)院信息化建設,給醫(yī)院全成本核算創(chuàng)造條件醫(yī)療服務涉及面廣,其專業(yè)分工精細、業(yè)務流程和經(jīng)濟的運行比較復雜,而且成本核算的層次多,數(shù)據(jù)量非常大,加上醫(yī)療服務是按項目計費,成本核算數(shù)據(jù)龐雜,若用手工統(tǒng)計核算,工作量大而且不準確。完善的信息化建設,可以運用現(xiàn)代化計算機網(wǎng)絡整合醫(yī)院HIS系統(tǒng)、財務核算軟件系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)和其他管理等系統(tǒng)提供的信息,實現(xiàn)成本核算管理的網(wǎng)絡化、信息化、自動化和科學化,爭取最大限度地實現(xiàn)成本核算數(shù)據(jù)收集、存儲、傳輸、匯總,從而實現(xiàn)分析及時、準確、便捷,數(shù)據(jù)共享和可靠,全面提高全成本核算管理的質量和效率。
(一)成本核算體系的搭建
1、合理細分成本核算單元(責任中心)。
根據(jù)實際考核要求,在醫(yī)院組織架構基礎上對全院科室進行了細致的分析與整合,確立了本部為100個成本責任中心,綜合部為107個成本責任中心。
2、合理確定人力資源角色,盤點責任個人。
以2011年5月為基點,通過與人事科、信息科、財務科等管理部門溝通核對,對全院職工進行全面的盤點,最后確定全院成本核算人員清單。系統(tǒng)運行至2014年12月 ,全院成本責任個人共設定725個角色,凈人數(shù)565人。醫(yī)院本部總人數(shù)345人,綜合部總人數(shù)380人。
3、重新歸類收費項目。
對醫(yī)院本部和綜合部的醫(yī)療性收費明細項目進行歸集,其中本部醫(yī)療服務項目3453個、藥品8655個、收費材料561個;綜合部醫(yī)療服務項目6352個、藥品項目2160個、收費材料561個。根據(jù)核算需要將醫(yī)療性收入項目組合劃分為67個收入項目,其中門診34個,住院33個。根據(jù)各收入項目的屬性設計了12類收入數(shù)據(jù)采集表格。
4、細分成本核算支出項目。
全院成本核算支出項目細分為130個,其中個人級支出60個,科室公用支出70個。
(二)資產(chǎn)清查
組織固定資產(chǎn)管理人員,對全院專用設備、一般設備、房屋及建筑物等固定資產(chǎn)進行全面普查和盤存,確定各科室占用的固定資產(chǎn)情況,測量全院各科室的使用面積及公用面積,此項固定資產(chǎn)盤點為醫(yī)院資產(chǎn)的基礎管理工作做出了重要貢獻。
(三)組織數(shù)據(jù)接口開發(fā)
為實現(xiàn)全院成本核算數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范采集,開發(fā)了一系列的接口程序:第一,財務軟件由AC990升級至會稽山軟件,提供日記賬、記賬憑證的自動轉賬接口功能;第二,工資系統(tǒng)數(shù)據(jù)導入接口(目前采用表格導入方式);第三,本部與分部的醫(yī)院信息系統(tǒng)(以下簡稱HIS系統(tǒng))收入數(shù)據(jù)采集接口;第四,固定資產(chǎn)管理及折舊數(shù)據(jù)導入接口(因統(tǒng)計口徑問題暫時采用表格導入方式);第五,內(nèi)部服務(作業(yè))計量信息導入接口。
(四)整理歸集原始收支數(shù)據(jù)
系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)從2011年1月迄今為止已有近4年的真實數(shù)據(jù)。此項工作中,財務科、信息科、人事科等相關人員以及軟件公司項目實施人員付出了辛勤的勞動。
(五)完善醫(yī)院信息系統(tǒng)
根據(jù)成本核算和管理的新要求,對HIS系統(tǒng)做了大量的數(shù)據(jù)校對,實現(xiàn)了收入項目體系的標準化,科室劃分的一體化,收入接口方式的優(yōu)化,流量數(shù)據(jù)的歸集、加工與傳遞。
(六)系統(tǒng)應用與操作培訓
醫(yī)院財務科、信息科相關工作人員傾心投入成本核算項目實施的全過程。通過項目實施,改進會計基礎工作、優(yōu)化業(yè)務流程與強化物資管理,有力促進了醫(yī)院管理工作的提升。項目實施過程中凱唱公司對我院按崗位分工進行操作培訓,對成本會計崗位進行全程動態(tài)培訓。目前,成本核算、后臺控制以及系統(tǒng)維護等各崗位已能熟練掌握成本核算系統(tǒng)的日常業(yè)務操作,熟悉后臺系統(tǒng)管理、前臺核算參數(shù)設置等基礎模塊的操作要領。
二、實施過程中存在的難點問題
1、全成本核算的基礎數(shù)據(jù)不夠規(guī)范。如人員信息,在缺少醫(yī)院考勤系統(tǒng)的情況下,人員考勤得不到及時更新維護。
2、醫(yī)院部分工作量數(shù)據(jù)采集工作未細化,不能統(tǒng)計出明細數(shù)字供成本核算使用。
3、人員經(jīng)費成本的分攤目前采用約當系數(shù)法,多重角色系數(shù)的確定缺少科學的依據(jù),存在主觀性因素。
4、在一些輔助部門的費用分攤上,有些過于粗糙,比如對于維修班的輔助費用,還沒做到根據(jù)維修工時和材料消耗成本分攤;對于水電費的分攤計量上還不夠全面,大多數(shù)科室的水表、電表沒有安裝,給分配帶來難度;電話費等支出也沒有細分到科室。
5、當核算體系有變更時,在一些基礎設置的規(guī)范上,有時會出現(xiàn)疏忽和遺漏,造成成本分攤的不夠準確和不能完全分配的現(xiàn)象。個別報表部分指標的計算不準確,尚不能與會計核算報表數(shù)據(jù)一致。
6、技術人員的信息支持上還需加強,要能對HIS系統(tǒng)基礎信息進行維護,特別是要有對接口庫進行維護的能力,對于成本核算中發(fā)現(xiàn)的問題,能協(xié)助查找原因,要定期對數(shù)據(jù)庫進行維護。
7、醫(yī)院醫(yī)療項目成本核算和病種成本核算規(guī)定未能細化。新《醫(yī)院會計制度》對項目成本核算和病種成本核算的講解不夠明確,以致在實施過程中缺乏統(tǒng)一的方法和標準,醫(yī)院各行其是,影響了執(zhí)行效果。
三、對策
1、進一步加強醫(yī)院全成本核算的業(yè)務學習,規(guī)范操作流程、規(guī)范服務計量數(shù)據(jù)采集,優(yōu)化采集方式及計算過程,主要以表格整理導入的方式取得,統(tǒng)一口徑。
2、建議各科室水電表分裝到位,每月消耗與各科室績效工資掛鉤,切實加強水電費的控制,保證數(shù)據(jù)的準確性。
3、合理設置分攤依據(jù),完善分配政策,嚴格遵循省規(guī)范成本分攤原則。
4、根據(jù)市衛(wèi)生局的“四個統(tǒng)一”要求,扎實做好基礎數(shù)據(jù)采集工作。醫(yī)院各項支出需明確到各科室、個人,從而提高全成本核算的精準性。
5、人員角色系數(shù)的維護,人事調(diào)動導致人員角色頻頻改動,相應的角色系數(shù)也應重新定義,應引入先進的人員考勤模式,確保數(shù)據(jù)的及時性。
6、醫(yī)院績效考核系統(tǒng)框架搭建迫在眉睫,增加全成本核算的有用性。
7、落實三期項目成本、藥品成本、病種成本的計算。新《醫(yī)院會計制度》明確提出:“成本核算一般應以科室、診次和床日為核算對象,三級醫(yī)院還應以醫(yī)療服務項目、病種等為核算對象進行成本核算。”
8、充分利用信息化手段來推動全成本核算,完善連接財務部門、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的綜合處理系統(tǒng),確保工作科學的開展。
【關鍵詞】校園安全成本會計;會計假設;會計確認;會計核算
一、校園安全成本會計的原則
1.成本效益性原則
安全效益不僅包括經(jīng)濟效益,及結果成本的減少,而且包括隱形效益,例如人們安全感的提升等。因此,應注意安全效益的綜合性、潛在性、間接性,準確評價安全經(jīng)濟效益與成本。
2.有選擇披露原則
目前校園安全成本不對外披露,一方面增加成本,另一方面不能使大學生很好的了解目前安全投入現(xiàn)狀。應當對不涉及保密性的部分信息進行披露。
二、校園安全成本會計假設
1.基本假設
(1)會計主體假設
會計主體是會計反映和控制的空間范圍,明確會計主體是進行成本核算的基本前提條件。從安全成本產(chǎn)生的原因分析,安全成本是為了獲取一定安全效益所發(fā)生的耗費,因此,高校安全成本的核算主體應是高校本身。
(2)持續(xù)經(jīng)營
持續(xù)經(jīng)營是反應會計核算的時間范圍,只有設定高等學校是持續(xù)經(jīng)營的才能進行正常的安全成本會計核算處理。
(3)會計分期假設
高學應定期成本報告,安全成本核算的會計年度以公歷年度較為合適。
(4)貨幣計量假設
貨幣計量是會計記錄的基礎,安全成本核算也不例外。
2.特殊假設
(1)學生收益均等假設
高校培養(yǎng)學生具有多層次性,包括博士、碩士、本科等多個層級,享受的待遇也不同,分別進行會計核算有難度,因此假設學生收益均等。
(2)各年安全成本均等假設
高校安全成本假設各年安全成本當期耗費是均等的,在這一前提下可以進行直線法攤銷。
三、安全成本的確認
安全成本投入應首先解決在會計上費用化還是資本化的問題,安全成本的投入可以帶來長期收益,應當確認為一項資產(chǎn),不應當費用化。另外,安全成本符合資產(chǎn)確認的條件。
1.安全成本的投入預期會給高校帶來正效益
安全成本投入可以降低結果成本,減少經(jīng)濟利益的流出。
2.學校擁有安全設備等設施的所有權
企業(yè)享有安全設施的所有權,能夠控制安全資產(chǎn),獲取經(jīng)濟效益,即結果成本的而降低。
3.安全設備由過去的企業(yè)過去的交易或事項形成
安全資產(chǎn)由過去高校購買行為或者自行組織建造形成。
4.與安全成本投入相關的經(jīng)濟利益很有可能流入企業(yè)。
在安全成本投入的有效期內(nèi),必將帶來結果成本的降低。
5.安全成本投入的成本可以可靠計量
在安全成本核算中中, 反映高校安全成本投入帶來的社會效益沒有歷史的交易價格加以計量, 但是安全成本的投入可以采用歷史成本的計量屬性。
四、安全成本的計量
安全成本計量屬性為歷史成本,計量單位為人民幣。安全成本計量要求校園安全部門建立良好的核算機制,有健全的歷史成本資料。
五、安全成本信息的披露
高校保衛(wèi)部門應當提高安全成本會計報告,以反映高校安全投人數(shù)量、結構及安全效益等相關信息,其形式具有多樣性特征,應包括定性信息與定量信息。主要采用貨幣計量,以綜合反應安全成本投入。同時也應披露設備數(shù)量、技術指標表等非貨幣信息。
安全成本會計報告可以借鑒公司報告“表內(nèi)報告與表外報告相結合”的形式,貨幣化信息在期末單獨匯編為會計報告, 以便大學生群體了解高校安全現(xiàn)狀。
會計報告應披露以下幾方面的信息: 安全成本投入數(shù)額;預防成本,包括主動預防投入與被動防護投人;結果成本,包括直接經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟損失;鑒定成本。
六、安全成本賬戶的設立
安全成本會計賬戶的設立是安全成本核算的核心環(huán)節(jié)。高校安全成本核算,可設置預防成本、鑒定成本、結果成本、結果成本差異、累計折舊、安全成本、效益成本差額七個二級科目和若干明細科目,具體如下:
1.預防成本賬戶
預防成本賬戶用以核算為防止發(fā)生各種高校校園安全事故所發(fā)生的各種耗費。下設可進一步設置安全工作成本、安全培訓成本、安全宣傳成本明細科目。安全工作成本明細科目用以核算在高校校園安全體系中,為了預防、應對、處理可能的安全事故,提高高校校園安全質量所發(fā)生的的成本。安全培訓成本用以核算為使高校校園安全達到既定目標所發(fā)生的提高高校校園安全硬件設施和提高高校校園安全人員素質能力所發(fā)生的成本。安全宣傳成本用以核算為了預防安全事故的發(fā)生所進行的高校校園安全宣傳工作的成本。
2.鑒定成本賬戶
鑒定成本賬戶用以核算在測試評估高校校園安全質量所發(fā)生的各種耗費,包括安全落實檢驗成本、安全效果檢驗成本兩個明細科目。安全檢查成本用以核算對各項高校校園安全設施和防患情況進行檢查所發(fā)生的物力、財力、人力資源成本。安全效果檢驗成本用以核算為檢驗各項高校校園安全水平所發(fā)生物力、財力、人力資源成本。
3.累計折舊
用以計提預防成本與鑒定成本的累計折舊
4.結果成本賬戶
結果成本賬戶用以核算高校校園安全水平下發(fā)生的實際安全事故損失。包括內(nèi)部損失和外部損失兩個明細科目。內(nèi)部損失科目用以核算高校自身內(nèi)部資源的損失。外部損失科目用以核算因高校自身責任而在外部發(fā)生的各種賠償、保險、罰款等。
5.結果成本差異賬戶
結果成本差異賬戶用以核算當前高校校園安全水平下發(fā)生的結果成本相比同期降低額。
6. 效益成本差額
月末,將預防成本、鑒定成本折舊額結轉至安全成本賬戶,用以比較當期費用化的成本投入及結果成本與當期結果成本降低額。
7.安全成本
用以匯總當期費用化的成本投入,即鑒定成本與預防成本的累計折舊。
七、成本核算的資金運動分析
我們借用中南財經(jīng)政法大學會計學院博士生導師施先旺老師的“會計平面模型”來分析成本核算的資金運動。
其中代表“土坑”,代表“土堆”,土代表資金。方框內(nèi)為企業(yè)內(nèi)部
1.發(fā)生預防成本
借 預防成本
貸 相關賬戶
2.發(fā)生鑒定成本
借 鑒定成本
貸 相關賬戶
3.計提折舊
借 安全成本
貸 累計折舊
4.期末匯總
借 成本效益差額
貸 安全成本
借 成本效益差額
貸 結果成本
借 結果成本差異
貸 成本效益差額
八、結論與展望
1.文章主要貢獻與缺陷
(1)這一項目中,首次較為完整的提出高校校園安全成本會計體系。明確了會計假設與會計原則。
(2)從資金運動角度建立高校校園安全成本的核算標準化流程。
然而受條件所限,本文仍存在如下局限性:(l)本文沒有提出安全成本數(shù)據(jù)分析的基本方法(2)未建立安全水平指標和綜合安全指數(shù)。
2.展望
校園安全成本會計的研究剛剛起步,理論體系不成熟,核算方法有待實際檢驗。高校校園安全成本核算在高校中的應用仍需要經(jīng)過相當時間的摸索,但是,隨著校園安全日趨重要,校園安全成本會計會受到越來越多的重視,高校校園安全成本核算的應用、普及必將成為一種趨勢。
參考文獻:
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[4]Taking cost of security into account.2002
作者簡介:
論文摘要:文章闡述了成本會計的發(fā)展變化趨勢:成本會計技術手段與方法不斷更新;成本會計的應用范圍不斷拓展;作業(yè)成本法的推廣應用。根據(jù)這些發(fā)展趨勢提出了成本會計發(fā)展亟待解決的問題:推進成本會計電算化進程;完善推廣成本會計方法;不斷更新成本觀念。
成本會計作為會計的一個重要分支,有著同會計一樣的基本職能,即反映和監(jiān)督。從成本會計產(chǎn)生和發(fā)展的歷史看,隨著生產(chǎn)過程的日趨復雜,生產(chǎn)、經(jīng)營管理對成本會計不斷提出新的要求,成本會計向著更深的層次發(fā)展。
1 成本會計的發(fā)展趨勢
當前,成本會計正經(jīng)歷著前所未有的變化,這種變化主要體現(xiàn)在:成本會計技術手段與方法不斷更新;成本會計的應用范圍不斷拓展;作業(yè)成本法的推廣應用。
1.1 技術手段與方法不斷更新
會計電算化的廣泛應用,已經(jīng)或正在取代手工記賬,而且企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡的大范圍覆蓋情況下,實時報告已成為可能。企業(yè)形成自動化的制造程序,甚至可達到工廠無人化的程度。企業(yè)一旦實現(xiàn)自動化后;生產(chǎn)力就會大幅度提升,不但成本會降低;質量也會有很大提高。相應地,公司的結構亦必須隨之轉化,員工的技能和素質也應不斷提高,其經(jīng)營管理方式也須進行自動化調(diào)整。
1.2 應用范圍不斷拓展
傳統(tǒng)上對成本控制并不重視的行業(yè)如:醫(yī)院、計算機生產(chǎn)廠商、航空公司等都對成本控制投入了越來越多的精力,成本控制已變得不可或缺。社會全行業(yè)對成本會計的重視,擴大了成本會計的應用,促進了成本會計的發(fā)展。
1.3 作業(yè)成本法的推廣應用
針對傳統(tǒng)成本會計不適應新環(huán)境的局面,美國會計學者提出了作業(yè)成本法(即ABC法),目前在美、日、西歐等國的企業(yè),尤其是在那些競爭激烈和人工成本很低的高新技術企業(yè),得到了廣泛的應用。作業(yè)成本法在西方之所以流行,是因為作業(yè)成本法可更精確地衡量產(chǎn)品的贏利能力,其最大的優(yōu)勢就是可更精確地衡量產(chǎn)品的盈利,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
作業(yè)成本計算法的優(yōu)越性主要表現(xiàn)在:
(1)提高了決策的相關性。向管理者提供對決策有用的相關信息是成本會計信息系統(tǒng)的一個重要功能。傳統(tǒng)成本計算向決策者提供的產(chǎn)品成本信息往往是失真的,容易發(fā)生,因此要強化風險意識,提高對風險反映的預見水平。其次,制定和實施風險管理制度,作到有備無患。
我國仍處在社會主義初級階段,技術經(jīng)濟發(fā)展水平及企業(yè)的生產(chǎn)自動化程度同發(fā)達國家相比還存在相當?shù)牟罹啵髽I(yè)經(jīng)營管理上對作業(yè)成本法的內(nèi)在需求并不迫切。作業(yè)成本法不可避免地要增大成本計算的工作量,而我國的財務軟件開發(fā)水平較低,還不能提供這方面的支持;我國的會計從業(yè)人員對作業(yè)成本法普遍缺乏認識,在對成本動因的選擇上不可避免地帶有主觀隨意性,不能從根本上克服傳統(tǒng)成本制下的缺陷;現(xiàn)行的會計準則和會計制度與作業(yè)成本法之間存在矛盾與沖突。這些都制約或限制了我們對作業(yè)成本法的推廣和應用,盡管作業(yè)成本法不完善,但它給企業(yè)成本管理帶來了新的管理理念和方法,以核算為基礎的成本管理發(fā)展到以作業(yè)為基礎的成本管理是成本會計發(fā)展的大趨勢。
2 成本會計發(fā)展亟待解決的問題
為適應國內(nèi)外市場環(huán)境的需要,以及企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境的影響,我國成本會計的發(fā)展需要根據(jù)我國實際情況,引進、學習各種管理理論,促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。應從以下幾個方面發(fā)展成本會計:
2.1 推進成本會計電算化進程
利用以計算機技術為中心的信息管理手段已成為現(xiàn)代成本會計的一種必然趨勢。但是,當前會計電算化應用中還存在以下的問題:一是簡單地停留在模仿替代手工核算階段,只能進行事后反映,無法進行科學決策、預測和事中控制。二是企業(yè)管理信息系統(tǒng)中,采購、營銷、人事、財會等子系統(tǒng)互相分割,尚未形成有機聯(lián)系的整個企業(yè)管理信息系統(tǒng)。三是會計信息系統(tǒng)提供的一般只是財務會計信息,不能充分反映成本會計和管理會計需求的信息。因此,為了推動會計電算化深入發(fā)展,必須加快會計電算化從核算型向管理型轉變,將會計信息系統(tǒng)有機地融入企業(yè)整個管理信息系統(tǒng),通過電算化的應用,為成本會計和管理會計提供可靠的技術支持。 轉貼于
總之,將計算機技術運用到成本會計核算中來,是成本會計現(xiàn)代化的必然趨勢。在企業(yè)成本會計工作中,運用計算機技術,極大提高了信息反饋程度,增強了業(yè)務處理能力,對于及時準確地預算成本、有效控制成本以及全面地分析、考核成本,都有重要意義。實踐證明,實現(xiàn)成本會計計算機化是實行新的成本會計方法的技術基礎。
2.2完善推廣成本會計方法
完善成本會計方法,就是要建立和健全成本會計規(guī)章制度,實行全方位、全過程的管理,保證從業(yè)人員有章可依。對于推廣成本會計,要求企業(yè)以及從業(yè)人員在長期的實踐活動中,積累各種成本會計的經(jīng)驗,全面推廣成本會計的實施。因此,全面發(fā)展成本會計是一項長期而又艱巨的任務,只有在國家的宏觀調(diào)控的正確指引下,全社會高度關注,企業(yè)始終關注堅持以人為本、科技創(chuàng)新為主,全面調(diào)動企業(yè)員工以及從業(yè)人員的積極性,才能確保我國成本會計健康、穩(wěn)定、長久的發(fā)展。
2.3 不斷更新成本觀念,推廣作業(yè)成本法
與傳統(tǒng)的成本計算法相比,作業(yè)成本計算法不僅僅是一個成本分配、計算過程,更重要的是一個依據(jù)因果關系分析資源流動的過程。作業(yè)成本計算法為作業(yè)分析提供了可行的依據(jù),有利于開展作業(yè)管理,即通過投入——產(chǎn)出的因果分析,揭示作業(yè)的特性,提供詳細的作業(yè)信息,區(qū)分出增值作業(yè)和非增值作業(yè)。我國的大部分企業(yè)都進行了設備的更新改造,生產(chǎn)組織程序日益現(xiàn)代化,全自動化的作業(yè)車間和生產(chǎn)線越來越多,電算化技術在成本核算管理和會計核算中也日漸普及,這些為有效采用作業(yè)成本提供了現(xiàn)實條件。
成本會計工作者應更新觀念,樹立成本效益,充分發(fā)揮成本會計的職能作用。長期以來,我們在評價企業(yè)成本工作績效時,往往把成本作為唯一標準。這在理論上是說不通的,因為成本只表現(xiàn)一定時期內(nèi)所發(fā)生的各種勞動耗費,至于這種耗費效益如何,卻不是產(chǎn)品成本指標本身所能反映出來的。所以,成本工作績效考核應通過投入與產(chǎn)出關系進行評價:產(chǎn)出的投入越少越好;投入的產(chǎn)出越多越好;投入增長慢于產(chǎn)出增長為好;投入減少快于產(chǎn)出減少為好;投入下降、產(chǎn)出上升為好。
因此,長期堅持大力發(fā)展成本會計將作為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。成本會計的未來發(fā)展趨勢必將是作業(yè)成本法取代傳統(tǒng)成本會計;成本會計最終朝著高效、穩(wěn)定的方向發(fā)展。
參考文獻
[1]崔環(huán).有關成本會計發(fā)展趨勢的探討[J].經(jīng)營管理者,2011(02).