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屈原無疑是一個(gè)痛苦的理想主義者,更是一位政治悲劇人物,遭遇“勢(shì)”對(duì)“道”的擠壓和排斥幾乎是屈原式以道自重的傳統(tǒng)知識(shí)分子共同的精神性困境與悲劇性宿命。
“眾嫉余之蛾眉兮,謠諑謂余以善”(《離騷》),朋黨小人以揚(yáng)才露已、傲視君王的名義,迫使屈原遠(yuǎn)離了權(quán)力的中心而流亡,把一個(gè)既是國家和君王的忠臣,又是代表著社會(huì)良心的真正知識(shí)分子打入了另冊(cè),顯然這是作為個(gè)體生命的知識(shí)分子所不能承受之重。隨著勢(shì)對(duì)道的擠壓,道的尊嚴(yán)與價(jià)值的失落,無道的楚國也敲響了自己亡國的喪鐘。屈原的痛苦和精神困境源于他無力以道抗勢(shì),無法以一己之力量挽狂瀾于既倒,獨(dú)自去守護(hù)道的獨(dú)立地位和精神價(jià)值。屈原的絕望源于勢(shì)高于道,特別是勢(shì)以裸的暴力對(duì)道的貶抑和否定。雖然如此,屈原仍然以個(gè)體的力量抗衡著如磐的黑暗,為道的莊嚴(yán)性而與勢(shì)相抗頡,乃至于最后以死來反抗絕望。
知識(shí)分子永遠(yuǎn)是批判性的,超越時(shí)代的思想意識(shí)和不與世俗同流合污的精神人格,使作為生命個(gè)體的屈原承受著巨大的社會(huì)壓力而處于孤獨(dú)的困境。屈原的知識(shí)分子品格還表現(xiàn)在德性與知性的統(tǒng)一德性與創(chuàng)造性的統(tǒng)一。
“藝術(shù)就是反抗”,馬爾庫塞賦予了藝術(shù)和審美一種政治性的革命和造反功能,他以為藝術(shù)是用“被壓迫者的語言”去“抗議和拒絕現(xiàn)實(shí)社會(huì)”,因而,革命與抗拒才是藝術(shù)的本質(zhì),藝術(shù)最終是以一個(gè)虛幻的世界來疏離和超越現(xiàn)實(shí),使反抗主體獲得了再生。屈原作為知識(shí)分子所具有的批判精神和不可調(diào)和的抗?fàn)幮?,更集中更?zhǔn)確地體現(xiàn)在他的詩歌創(chuàng)作之中。在屈原后期的詩歌創(chuàng)作中,他以藝術(shù)的形式(政治抒情詩)來控訴現(xiàn)實(shí)政治的黑暗,批判楚王的無道和昏庸,抒發(fā)心中的憤懣和理想,既有對(duì)高遠(yuǎn)理想境界的熱烈追尋,又有對(duì)丑惡現(xiàn)實(shí)的深刻悲哀。《離騷》正是這樣一部抒憤之作。
喜歡唐朝,喜歡她的鼎盛、繁榮。唐朝(公元618年-公元907年),是中國歷史上一個(gè)重要的朝代,也是公認(rèn)的中國最強(qiáng)盛的時(shí)代之一。唐朝是一個(gè)強(qiáng)大而繁榮的時(shí)代。其鼎盛時(shí)期,天寶年間,全國人口達(dá)8000萬之多。唐朝也是秦漢、隋朝以來,第一個(gè)不筑長城的統(tǒng)一王朝。
唐朝最令人矚目的文學(xué)成就可算唐詩。自陳子昂和“初唐四杰”起,唐 朝著名詩人層出不窮,盛唐時(shí)期的李白、杜甫、岑參、王維,中唐時(shí)期的李賀、韓愈、白居易,晚唐時(shí)期的李商隱、杜牧是其中的幾個(gè)代表。他們的詩作風(fēng)格各異,既有對(duì)神話世界的豐富想象,又有對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的細(xì)致描寫,既有激昂雄渾的邊塞詩,亦有沉郁厚重的“詩史”,還有清新脫俗的田園詩。
在諸多聞名的唐朝詩人中,我最喜歡的不是詩句雄奇飄逸,藝術(shù)成就極高被世人稱為“詩仙”的李白;也不是愁緒滿腹被稱為“詩史”的陸游;而是在晚唐時(shí)期頗有建樹的李商隱。
“ 錦瑟無端五十弦,一弦一柱思華年。莊生曉夢(mèng)迷蝴蝶,望帝春心托杜鵑。滄海明月珠有淚,藍(lán)田日暖玉生煙。此情可待成追憶,只是當(dāng)時(shí)已惘然。”李商隱的這首《錦瑟》,傳說是寫給一個(gè)叫瑟兒的女子。我多希望自己是你筆下的瑟兒,與君一見傾心,再見傾城。用青春點(diǎn)燃你愛的激情,在未央的流年里,與你互為知音,琴瑟合鳴。相依相伴,君為錦瑟,卿為流年。一段愛情佳話,一首唯美詩篇,流傳千年。
歲月在靜默里安然,一切美好的夙愿依然在時(shí)光里兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。一些嬌艷的花卉在五月的晴空下,驚艷了淺夏的時(shí)光。一些語言,只能止于唇齒,讓歲月輕掩。相守,在初夏半開的花語里溫婉。留白,唯美了一段時(shí)光中的遇見。佇足回眸,不經(jīng)意的流年里,你從未走遠(yuǎn)。一抹執(zhí)念,一直在心底處癡癡纏纏,若你安好,便是晴天!
“君問歸期未有期,巴山夜雨漲秋池。何當(dāng)共剪西窗燭,卻話巴山夜雨時(shí)?!鼻昵暗募s定,千年后的重逢。隔著千年的時(shí)光,我想象著你千年前的模樣,玻璃下的冰冷,難以溫暖心底的涼。西窗燭下的執(zhí)手相看,已被千年的時(shí)光隔斷。隔著千年的時(shí)光,你難以察覺我心底的兵荒馬亂??释忮?,邂逅在你的每一首詩詞里。不與你牽手相依,只做你身后的那個(gè)紅顏知己。在陽光下,能與你十指相扣,盈盈一握即可。不求銀雪滿碗,只愿心意相牽,哪怕在案前只插一支殘荷,吾心已滿。
關(guān)鍵詞:區(qū)域活動(dòng);實(shí)踐;誤區(qū)
區(qū)域活動(dòng)是教師根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)和需求、依據(jù)教育目標(biāo),有目的、有計(jì)劃的創(chuàng)設(shè)活動(dòng)環(huán)境,投放活動(dòng)材料,通過幼兒按照自己的意愿和能力以操作擺弄為主的方式進(jìn)行的個(gè)別化、自主學(xué)習(xí)活動(dòng)。在新《綱要》中指出,讓幼兒在與環(huán)境、材料互動(dòng)中學(xué)習(xí)獲得經(jīng)驗(yàn)。而活動(dòng)區(qū)就是教師從幼兒的實(shí)際出發(fā),為讓幼兒獲得最佳發(fā)展而精心設(shè)計(jì)的環(huán)境。這就表明區(qū)域活動(dòng)是一種與傳統(tǒng)教學(xué)方式截然不同的活動(dòng)方式,它更加注重幼兒生動(dòng)、活潑、自主地開展學(xué)習(xí);提倡教師的隱性指導(dǎo),寓教育目標(biāo)于區(qū)域活動(dòng)中,全面調(diào)動(dòng)幼兒學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。但在具體的教育教學(xué)實(shí)踐中,教師在創(chuàng)設(shè)和開展區(qū)域活動(dòng)時(shí)往往存在一些誤區(qū)。筆者認(rèn)為區(qū)域活動(dòng)中的誤區(qū)主要有以下幾點(diǎn)。
一、區(qū)域活動(dòng)計(jì)劃性差
目前區(qū)域活動(dòng)在各個(gè)地區(qū)開展的時(shí)間方式不一,但在活動(dòng)安排上出現(xiàn)的主要問題是區(qū)域活動(dòng)隨意性大、無目的和計(jì)劃,容易根據(jù)教師的教學(xué)安排隨意調(diào)整。主要表現(xiàn)為如下幾方面。
1.有區(qū)域活動(dòng)但無活動(dòng)計(jì)劃。目前,很多幼兒園對(duì)區(qū)域活動(dòng)的開展沒有足夠的重視,區(qū)域活動(dòng)流于形式。因而出現(xiàn)了名為區(qū)域活動(dòng),實(shí)為幼兒自由游戲的狀況。因而,教師在組織區(qū)域活動(dòng)時(shí),不考慮區(qū)域活動(dòng)的有效性,隨意性較大。這種情況使得區(qū)域活動(dòng)的教育功能得不到發(fā)揮,失去了區(qū)域活動(dòng)的意義。
2.區(qū)域活動(dòng)與主題教育活動(dòng)無關(guān)。區(qū)域活動(dòng)應(yīng)是在幼兒特點(diǎn)和教育目標(biāo)雙重指導(dǎo)下開展的。但就目前而言,各班級(jí)在設(shè)置區(qū)域時(shí)較少考慮室內(nèi)環(huán)境的整體性教育因素,甚至為了材料便利,不考慮本月乃至本學(xué)期的教育要求。很多班級(jí)出現(xiàn)了活動(dòng)區(qū)域只提供孩子游戲的機(jī)會(huì)而沒有提供配合主題教育的機(jī)會(huì)的現(xiàn)象。
二、未能實(shí)現(xiàn)教師角色的轉(zhuǎn)變
在教學(xué)活動(dòng)中,教師是教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)者。而在區(qū)域活動(dòng)中,教師應(yīng)對(duì)自身角色重新定位,成為活動(dòng)條件的創(chuàng)設(shè)者、活動(dòng)過程的觀察者和研究者、活動(dòng)結(jié)果的評(píng)價(jià)者。但目前而言,區(qū)域活動(dòng)中教師角色有這樣兩種極端:一是沿襲了教學(xué)活動(dòng)的角色,主導(dǎo)著整個(gè)區(qū)域活動(dòng);二是放任自流,成為區(qū)域活動(dòng)的旁觀者。主要表現(xiàn)為如下幾方面。
1.教師沒有轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒Φ膮^(qū)域活動(dòng)指導(dǎo)者、觀察者、研究者。區(qū)域活動(dòng)中教師應(yīng)成為區(qū)域活動(dòng)的指導(dǎo)者、觀察者和研究者。區(qū)域活動(dòng)是以幼兒自由、自主的方式進(jìn)行的。教師的指導(dǎo)是支持性指導(dǎo),有別于集體教學(xué)活動(dòng)中教師的主導(dǎo)式指導(dǎo),即在活動(dòng)中教師要從一個(gè)引領(lǐng)者變成一個(gè)尊重幼兒意愿的支持者和推動(dòng)者。這就要求教師要關(guān)注幼兒區(qū)域活動(dòng)的整個(gè)過程。這樣才能充分了解每一個(gè)幼兒的發(fā)展水平,有利于正確指導(dǎo)和幫助不同層次的孩子。通過觀察和研究區(qū)域活動(dòng)中幼兒的表現(xiàn),積極尋找幼兒教育的契機(jī),促進(jìn)幼兒的發(fā)展。
2.教師沒能成為成功的區(qū)域活動(dòng)評(píng)價(jià)者。在新《綱要》指導(dǎo)下,配合課程觀的轉(zhuǎn)變,評(píng)價(jià)觀也要發(fā)生根本的變化,從關(guān)注結(jié)果轉(zhuǎn)化為關(guān)注過程。在區(qū)域活動(dòng)中也是如此。但較多教師并沒有實(shí)現(xiàn)這一觀念上的轉(zhuǎn)變,因此在區(qū)域活動(dòng)的評(píng)價(jià)中出現(xiàn)了部分教師放任自流,沒有關(guān)于區(qū)域活動(dòng)評(píng)價(jià)的現(xiàn)象。也有只關(guān)注結(jié)果,忽視幼兒活動(dòng)過程,或者在活動(dòng)結(jié)束時(shí)三言兩語完成整個(gè)活動(dòng)的評(píng)價(jià)。這樣就容易使得區(qū)域活動(dòng)流于形式,達(dá)不到相應(yīng)的教育效果。
3.缺乏正確的師幼互動(dòng)。在教師和幼兒互動(dòng)上存在的主要問題有:(1)教師不能很好地從幼兒的行為表現(xiàn)上了解幼兒活動(dòng)和發(fā)展的需要,無法判斷幼兒實(shí)質(zhì)性的操作活動(dòng)。(2)部分教師對(duì)幼兒玩與學(xué)的關(guān)系還不是明確,經(jīng)常陷入幼兒玩中是否學(xué)的困擾。(3)部分教師對(duì)于材料的功能認(rèn)識(shí)較單一,無法判斷幼兒沒按老師預(yù)設(shè)的操作方法進(jìn)行操作所獲得的其他方面的發(fā)展。只有做到尊重幼兒在游戲中的主體地位,減少干預(yù),給幼兒提供寬闊的自主活動(dòng)空間,才能促進(jìn)活動(dòng)中教師和幼兒關(guān)系的協(xié)調(diào),充分發(fā)揮區(qū)域活動(dòng)的效能。
三、區(qū)域設(shè)置不當(dāng)
1.區(qū)域設(shè)置過程中幼兒參與成分缺失。區(qū)域活動(dòng)要根據(jù)幼兒的年齡來創(chuàng)設(shè),投放的材料也要根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)和需求。因此從區(qū)域的設(shè)置、活動(dòng)區(qū)材料的投放到活動(dòng)區(qū)內(nèi)的互動(dòng),都應(yīng)有幼兒參與的成分。而我們現(xiàn)在的很多區(qū)域,如角色區(qū)的“娃娃家”、美工區(qū)、建構(gòu)區(qū),等等,到處可見教師工作的痕跡,很少見到幼兒稚嫩的想法。教師常常根據(jù)自己的想法和意愿,按照活動(dòng)室的構(gòu)造來進(jìn)行區(qū)域設(shè)置,容易出現(xiàn)區(qū)域位置固定不變、形式花哨、內(nèi)容不全的現(xiàn)象。很多區(qū)域?qū)τ變喝鄙傥?,出現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)設(shè)成為擺設(shè)的現(xiàn)象。
2.區(qū)域(區(qū)角)設(shè)置過多、過雜。區(qū)角的創(chuàng)設(shè)是幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)的重要組成。幼兒園中常見的區(qū)域有閱讀區(qū)、表演區(qū)、手工區(qū)、發(fā)現(xiàn)區(qū)、角色區(qū)、繪畫區(qū)、建構(gòu)區(qū)、律動(dòng)區(qū)、科學(xué)區(qū)等。很多幼兒班級(jí)在創(chuàng)設(shè)活動(dòng)區(qū)時(shí)考慮到的是環(huán)境的美觀、材料的便利等因素,在創(chuàng)設(shè)中容易忽略區(qū)角間的相互作用或者為了創(chuàng)設(shè)而創(chuàng)設(shè)。在教室中常常會(huì)見到小小的教室內(nèi)充斥了閱讀區(qū)、表演區(qū)、建構(gòu)區(qū)、繪畫區(qū)等五六個(gè)區(qū)域。每個(gè)區(qū)域面積較小,容納不下4~5個(gè)幼兒,在開展活動(dòng)時(shí)只能把材料拿出來在公共區(qū)域活動(dòng)。這些多而雜的區(qū)域容易相互干擾,達(dá)不到相應(yīng)的教育效果,如交給幼兒區(qū)域規(guī)則、掌握玩具的玩法,等等;還易使得幼兒分心。
3.游戲材料投放目的不明確。區(qū)域活動(dòng)應(yīng)材料豐富,形式多樣,使幼兒在操作過程中變得聰明、自信。在實(shí)際的研究中我們發(fā)現(xiàn),活動(dòng)區(qū)域材料的投放忽視了幼兒的年齡特點(diǎn)和興趣需要,缺乏層次性,使得幼兒對(duì)教師提供的材料缺乏興趣。由于某些客觀因素(如教學(xué)任務(wù)重、班級(jí)人數(shù)多、活動(dòng)場(chǎng)地有限等)的影響,教師經(jīng)常給幼兒提供的是一些簡單的、成品的活動(dòng)材料,在利用自然物品和廢舊物品上比較薄弱,使活動(dòng)材料缺乏探究性、可操作性。同時(shí)活動(dòng)材料單一,不能滿足幼兒在游戲活動(dòng)中的需要,從而阻礙了區(qū)域活動(dòng)的深入開展。這種缺乏目的性、層次性的材料投放,導(dǎo)致活動(dòng)區(qū)無法發(fā)揮應(yīng)有的教育功能。
4.區(qū)域設(shè)置長期固定,少變化。區(qū)域設(shè)置應(yīng)以開放的姿態(tài),立足傳統(tǒng)、優(yōu)化組合,實(shí)現(xiàn)教學(xué)與發(fā)展的最佳結(jié)合。這就要求區(qū)域設(shè)置上要隨時(shí)間、主題的變化而進(jìn)行調(diào)整。一般來說,數(shù)學(xué)區(qū)、閱讀區(qū)等區(qū)域是班內(nèi)的常設(shè)區(qū)域,其內(nèi)容、活動(dòng)材料也應(yīng)隨著幼兒的活動(dòng)情況而逐步調(diào)整。而建構(gòu)區(qū)、美工區(qū)則是最容易表現(xiàn)主題內(nèi)容的,因此經(jīng)常隨著主題的變化而更換。但就目前我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多班級(jí)的各個(gè)活動(dòng)區(qū)一經(jīng)創(chuàng)設(shè)就被固定下來,整個(gè)學(xué)期變化較少。也有很多班級(jí)的活動(dòng)區(qū)在裝飾上發(fā)生變化,但在活動(dòng)材料、玩法等方面都沒有發(fā)生變化。這種少變化的區(qū)域形式容易缺乏對(duì)幼兒的吸引力,因而喪失教育功能。
區(qū)域活動(dòng)這種教育形式雖早已存在,但不可否認(rèn)在很多幼兒園所開展的區(qū)域活動(dòng)中存在眾多問題,所以如何有效開展區(qū)域活動(dòng)是當(dāng)前幼兒園要探討并付諸實(shí)踐的當(dāng)務(wù)之急。我們應(yīng)樹立正確的區(qū)域活動(dòng)的觀念,把區(qū)域活動(dòng)作為能夠促進(jìn)幼兒全面發(fā)展的基本活動(dòng),并不斷地學(xué)習(xí)、實(shí)踐、反思提高,才能使我們對(duì)區(qū)域活動(dòng)的認(rèn)識(shí)逐漸深化,發(fā)揮區(qū)域活動(dòng)的功能。
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關(guān)鍵詞:課堂評(píng)價(jià);變革;趨勢(shì);原則;操作
中圖分類號(hào):G424 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-9094(2017)05A-0064-03
課堂評(píng)價(jià)是教師在課堂教學(xué)中,為促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和改進(jìn)教學(xué),通過收集、分析學(xué)生學(xué)習(xí)的相關(guān)信息并做出解釋和反饋,判斷學(xué)生學(xué)習(xí)情況并做出教學(xué)決策的過程。[1]研究表明,促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)主要是通過課堂評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)的,恰當(dāng)?shù)恼n堂評(píng)價(jià)可以改善學(xué)習(xí)。[2]
課堂評(píng)價(jià)在課堂教學(xué)中的地位和作用并沒有得到應(yīng)有的重視,教師普遍缺少科學(xué)的評(píng)價(jià)意識(shí)和有效的評(píng)價(jià)策略,在課堂教學(xué)過程中,往往以完成預(yù)設(shè)的教學(xué)任務(wù)為目的,帶著學(xué)生沿著預(yù)先規(guī)劃的路徑組織教學(xué),沒有依據(jù)恰當(dāng)?shù)恼n堂評(píng)價(jià)所獲取的反饋信息對(duì)教學(xué)進(jìn)程進(jìn)行調(diào)控。主要問題有:一是在評(píng)價(jià)目標(biāo)上,指向順利完成預(yù)設(shè)的教學(xué)任務(wù),據(jù)此進(jìn)入下一階段的教學(xué);二是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上,以學(xué)生回答問題的正誤或?qū)W生參加測(cè)試的成績?yōu)閰⒄?,主要關(guān)注學(xué)生學(xué)科知識(shí)的掌握情況;三是在評(píng)價(jià)方法上,教師掌控著課堂評(píng)價(jià),忽視學(xué)生在課堂評(píng)價(jià)中的地位,忽視學(xué)習(xí)過程所遇到的困難和問題,不能依據(jù)課堂評(píng)價(jià)作出教學(xué)決策。諸如此類的問題,客觀上制約著課堂評(píng)價(jià)在促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)中所起的作用,因此,傳統(tǒng)的課堂評(píng)價(jià)方式必須變革。
那么,課堂評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)朝著什么樣的方向發(fā)展?應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則?教師應(yīng)當(dāng)如何在課堂教學(xué)中開展行之有效的課堂評(píng)價(jià)?這些是我們應(yīng)思考并解決的實(shí)際問題。
一、課堂評(píng)價(jià)變革的趨勢(shì)
1859年,英國哲學(xué)家斯賓塞提出“什么知識(shí)最有價(jià)值”的問題,直到現(xiàn)在,這個(gè)問題仍值得我們?nèi)ズ芎玫厮伎?。信息時(shí)代的到來對(duì)學(xué)科教學(xué)提出了新的挑戰(zhàn),幫助學(xué)生形成屬于自己的學(xué)科思維和方法,養(yǎng)成從學(xué)科的角度解決實(shí)際問題的能力,發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng),應(yīng)當(dāng)成為學(xué)科課堂教學(xué)追求的目標(biāo),由此,課堂評(píng)價(jià)的變革應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾點(diǎn)。
(一)由結(jié)果性評(píng)價(jià)向過程性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變
課堂評(píng)價(jià)必須基于教師與學(xué)生的需求,并以實(shí)際的問題為出發(fā)點(diǎn),具有鮮明的實(shí)踐性和應(yīng)用性是課堂評(píng)價(jià)的主要內(nèi)涵之一。[3]結(jié)果性評(píng)價(jià)是關(guān)注知識(shí)本身的評(píng)價(jià),以學(xué)生的知識(shí)是否達(dá)到既定的目標(biāo)和要求為標(biāo)準(zhǔn),而過程性評(píng)價(jià)則重在知識(shí)的形成過程,更關(guān)注學(xué)生能力的培養(yǎng)和學(xué)科素養(yǎng)的提升。一般來說,從結(jié)果性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化成過程性評(píng)價(jià)需要經(jīng)歷四個(gè)階段:第一階段,“出錯(cuò)是學(xué)生的問題”;第二階段,“消除出錯(cuò)的教學(xué)”,強(qiáng)調(diào)教學(xué)效率;第三階段,“教師靈活利用出錯(cuò)的教學(xué)”,利用出錯(cuò)組織教學(xué),形成扎實(shí)的學(xué)力;第四階段,“師生靈活利用出錯(cuò)的教學(xué)”,即師生共同面對(duì)出錯(cuò)并自覺克服。[4]從第一階段到第四階段是一個(gè)不斷深化的過程,教師應(yīng)當(dāng)以第四階段評(píng)價(jià)為目標(biāo),把學(xué)生存在的問題當(dāng)成教學(xué)的資源,通過師生的共同討論加以解決。
(二)由單極化評(píng)價(jià)向多元化評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的課堂評(píng)價(jià)往往是單極化的,教師占據(jù)了評(píng)價(jià)的主導(dǎo)地位,學(xué)生始終處于“被評(píng)價(jià)”的地位。必須改變以教師為主導(dǎo)的單極化評(píng)價(jià)方式,課堂教學(xué)中,不僅要有教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià),更要有學(xué)生對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、學(xué)生對(duì)教師評(píng)價(jià),甚至是學(xué)生對(duì)自己學(xué)習(xí)情況的評(píng)價(jià)。當(dāng)學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在問題時(shí),可由其他的W生進(jìn)行評(píng)價(jià);當(dāng)教師有意識(shí)提出錯(cuò)誤的問題時(shí),由學(xué)生對(duì)錯(cuò)誤的原因進(jìn)行分析評(píng)價(jià);當(dāng)學(xué)生達(dá)成既定的教學(xué)目標(biāo)以后,由出錯(cuò)的學(xué)生對(duì)自己進(jìn)行原因分析評(píng)價(jià)。形式豐富的多元評(píng)價(jià)使學(xué)生開展深度思考,深入剖析問題的成因及其解決的策略,發(fā)展了學(xué)生思維的獨(dú)立性和批判性。
(三)由知識(shí)評(píng)價(jià)向能力評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變
課堂評(píng)價(jià)的目的在于通過評(píng)價(jià)的有效實(shí)施了解學(xué)生學(xué)習(xí)的真實(shí)狀態(tài),發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在的問題,幫助學(xué)生尋找解決問題的方法和路徑。課堂評(píng)價(jià)的過程中,教師應(yīng)當(dāng)善于捕捉信息,由此及彼,由表及里,敏銳判斷出現(xiàn)問題的根源何在。課堂評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)始終在問題的引導(dǎo)下,圍繞問題的有效解決開展評(píng)價(jià),在問題解決的過程中,使學(xué)生的學(xué)科能力和學(xué)科素養(yǎng)得到不斷的提升。
二、課堂評(píng)價(jià)變革的原則
課堂評(píng)價(jià)的變革需要遵循目標(biāo)的發(fā)展性、評(píng)價(jià)過程的全程性、評(píng)價(jià)對(duì)象全員性以及評(píng)價(jià)功能的教育性等原則,教師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在這些原則的前提下,探究課堂評(píng)價(jià)的路徑和方法。
(一)評(píng)價(jià)目標(biāo)的發(fā)展性
“適合學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)才是最好的評(píng)價(jià)”,課堂評(píng)價(jià)的根本目的是為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展,課堂評(píng)價(jià)的目標(biāo)定位應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)發(fā)展性原則。在課堂評(píng)價(jià)實(shí)施的過程中,教師通過獲取的反饋信息,準(zhǔn)確判斷學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中存在的困難和問題,幫助學(xué)生制定科學(xué)合理的解決方案,使學(xué)生在評(píng)價(jià)中全面了解自身的學(xué)習(xí)狀態(tài),獲得方法的指導(dǎo),改善自身的學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)方式,使其在原有基礎(chǔ)上得到提升,從而促進(jìn)學(xué)生不斷發(fā)展。
(二)評(píng)價(jià)過程的全程性
課堂評(píng)價(jià)是教師有效獲取信息,作出相應(yīng)判斷,并據(jù)此調(diào)控教學(xué)進(jìn)程的重要手段,課堂評(píng)價(jià)本身就是學(xué)習(xí)的重要組成部分,離開了課堂評(píng)價(jià)的有效實(shí)施,課堂教學(xué)將演變成“教學(xué)設(shè)計(jì)的簡單重現(xiàn)”。為此,課堂評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)貫穿課堂教學(xué)的始終,體現(xiàn)在課堂教學(xué)的各項(xiàng)活動(dòng)之中??梢哉f,課堂教學(xué)過程中,課堂評(píng)價(jià)無處不在,隨時(shí)都可能發(fā)生,關(guān)鍵在于教師是否善于把握時(shí)機(jī),創(chuàng)造機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)師生之間、生生之間的全程互動(dòng)與交流,在互動(dòng)與交流的過程中,對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的評(píng)價(jià),并在此基礎(chǔ)上調(diào)控教學(xué)進(jìn)程,優(yōu)化教學(xué)策略。
(三)評(píng)價(jià)對(duì)象的全員性
課堂評(píng)價(jià)來自于學(xué)習(xí),課堂上所發(fā)生的一切教學(xué)活動(dòng)、學(xué)習(xí)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)成為課堂評(píng)價(jià)的內(nèi)容,這樣的信息獲取才是全面而有效的。每個(gè)學(xué)生都應(yīng)當(dāng)成為課堂評(píng)價(jià)的對(duì)象,也可以成為課堂評(píng)價(jià)的主體,只有當(dāng)教師在課堂中關(guān)注每一個(gè)學(xué)生,從每個(gè)學(xué)生的課堂表現(xiàn)中作出有效判斷,只有當(dāng)每一個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)在教師的評(píng)價(jià)中得到激勵(lì),課堂才變得靈動(dòng)而富有生機(jī),課堂評(píng)價(jià)才煥發(fā)出獨(dú)特的魅力。
(四)評(píng)價(jià)功能的教育性
課堂評(píng)價(jià)的主體不僅是教師,更應(yīng)當(dāng)有學(xué)生的廣泛參與。學(xué)生本身就是課堂評(píng)價(jià)的主體,只不過多數(shù)教師缺少這樣的意識(shí)。當(dāng)教師以“鑒賞家”的姿態(tài)評(píng)價(jià)學(xué)生的時(shí)候,當(dāng)學(xué)生不再是單純的被評(píng)價(jià)者,同時(shí)也是評(píng)價(jià)主體時(shí),當(dāng)評(píng)價(jià)彰顯兒童的兩個(gè)視點(diǎn),即“在成長之中”、“在關(guān)系之中 ”時(shí),這種課堂評(píng)價(jià)是名副其實(shí)的“教育性評(píng)價(jià)”[5]。
三.課堂評(píng)價(jià)變革的操作
課堂評(píng)價(jià)總是在具體的教學(xué)活動(dòng)中得以實(shí)施的,那么在課堂教學(xué)的過程中,我們可以用哪些活動(dòng)來對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)呢?事實(shí)上,課堂評(píng)價(jià)可以通過“寫、做、說、問”等活動(dòng)為載體有計(jì)劃、有步驟地開展。
(一)在學(xué)生“寫”的過程中開展評(píng)價(jià)
在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)中,師生的交流主要是通過問答式的方式進(jìn)行的,這樣的方式會(huì)使學(xué)生的思維品質(zhì)變得淺顯,缺少深度和廣度。學(xué)生書寫的過程也是獨(dú)立思考與完整表達(dá)的過程,學(xué)科教學(xué)的過程中要注重讓學(xué)生養(yǎng)成寫的習(xí)慣,促進(jìn)學(xué)生在寫的過程中獨(dú)立思考,概括、提煉出解決問題的方法和思路。我們需要根據(jù)教學(xué)實(shí)際,創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生去寫。學(xué)生書寫的準(zhǔn)確性與流暢性,能反映出學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、思維品質(zhì)和學(xué)習(xí)效果。教師在學(xué)生寫的過程中加強(qiáng)巡視,對(duì)學(xué)生寫的情況進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷,盡可能多地了解學(xué)生在書寫過程中暴露出來的問題,從而對(duì)學(xué)習(xí)作出客觀的評(píng)價(jià)。
(二)在學(xué)生“做”的過程中開展評(píng)價(jià)
做的過程本身就是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的過程。教師在學(xué)科教學(xué)中應(yīng)當(dāng)多創(chuàng)設(shè)讓學(xué)生動(dòng)手的場(chǎng)景,結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成設(shè)計(jì)各種探究活動(dòng)。如化學(xué)學(xué)科教學(xué)過程中,可以將演示實(shí)驗(yàn)改成學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)、探究實(shí)驗(yàn),圍繞問題解決,讓學(xué)生開展探究活動(dòng),讓學(xué)生在合作探究、相互交流的過程中得到發(fā)展。教師則根據(jù)學(xué)生在過程中的表現(xiàn),對(duì)學(xué)生進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。
(三)在學(xué)生“說”的過程中開展評(píng)價(jià)
說的過程是學(xué)生用學(xué)科的思維和方法、學(xué)科的語言展示學(xué)習(xí)成果的一種方法。說的過程能體現(xiàn)學(xué)生語言表達(dá)的準(zhǔn)確性、流暢性,通過表達(dá)呈現(xiàn)思考與解決問題的過程,還能暴露出存在的問題,反映出學(xué)生思維品質(zhì)的狀態(tài)。同時(shí),說的過程也是培養(yǎng)其他學(xué)生學(xué)會(huì)傾聽的一種策略。為此,教師需要在課堂上創(chuàng)設(shè)民主平等的氛圍,讓學(xué)生利用各種機(jī)會(huì)充分表達(dá)自己的觀點(diǎn),在學(xué)生說的過程中進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)與判斷,并創(chuàng)造其他學(xué)生開展評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)。
(四)在學(xué)生“問”的過程中開展評(píng)價(jià)
問的過程就是引導(dǎo)學(xué)生開展質(zhì)疑的過程,學(xué)生提出什么樣的問題能反映出學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解到了什么程度,體現(xiàn)出其思維品質(zhì)的獨(dú)立性和批判性。教師應(yīng)當(dāng)抓住各種機(jī)會(huì)引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)質(zhì)疑,讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題大膽提問,促進(jìn)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)深刻反思,讓學(xué)生之間相互質(zhì)疑,勇于發(fā)表不同的觀點(diǎn),引導(dǎo)其他學(xué)生共同參與到評(píng)價(jià)之中。
當(dāng)課堂評(píng)價(jià)的方式發(fā)生改變,指向并促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí),課堂將發(fā)生深刻的變化。我們應(yīng)當(dāng)樹立“課堂評(píng)價(jià)來自學(xué)習(xí)”“課堂評(píng)價(jià)為了學(xué)習(xí)”“課堂評(píng)價(jià)就是學(xué)習(xí)”的觀念,了解課堂評(píng)價(jià)變革的趨勢(shì),把握課堂評(píng)價(jià)變革的原則,發(fā)揮課堂評(píng)價(jià)在促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)、提升學(xué)生核心素養(yǎng)中的作用,使課堂更加靈動(dòng)而富有生機(jī)。
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所謂“歷史傳統(tǒng)原則”就是說我們?cè)谶M(jìn)行行政區(qū)劃改革的時(shí)候要充分考慮各
種形式的地方區(qū)域的形成和演變的歷史,要綜合考慮語言、習(xí)俗等對(duì)行政區(qū)劃的影響。
行政區(qū)劃原則當(dāng)中也有一個(gè)歷史原則,但該原則被強(qiáng)調(diào)的不夠,我們以前在進(jìn)行區(qū)劃的時(shí)候,顯得過于隨便,沒有真正體現(xiàn)該原則。如建國后對(duì)于直轄市和少數(shù)省的調(diào)整就顯得很隨意。在我國現(xiàn)有的省市縣三種地方建制中,縣的歷史最長,最早設(shè)縣的是秦國(非秦朝),在公元前688年,秦國設(shè)杜、鄭兩縣。 而且,縣的建制在中國具有超穩(wěn)定的特點(diǎn)。省是在元朝開始設(shè)置的。元朝分全國為一個(gè)中書省直轄區(qū)和十個(gè)行中書省,即嶺北、遼陽、陜西、河南、江浙、江西、湖廣、云南、四川、甘肅。在明朝設(shè)山東、山西、河南、陜西、四川、湖廣、江西、浙江、廣東、江西、云南、貴州、福建和南北直隸共15省。清朝將江南分為江蘇、安徽,將陜西分為陜西、甘肅,將湖廣分為湖北、湖南,加上明朝的15個(gè)為“內(nèi)地十八省”;另外設(shè)臺(tái)灣省,東北三省,新疆??;此外,還有內(nèi)、外蒙古,西藏、青海等省級(jí)單位。 相比之下,市的歷史在中國最短,在民國時(shí)期才開始設(shè)市?;谶@樣一個(gè)地方建制的歷史,我們?cè)谛姓^(qū)劃改革的時(shí)候,應(yīng)保留縣制,而不是一味縣該市,同時(shí),省和市,特別是市可以做出大的符合憲法和歷史的調(diào)整。
語言和習(xí)俗等是傳統(tǒng)文化的積淀和載體,語言相同,會(huì)使人們產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感,凝聚力無疑會(huì)增強(qiáng),這些也會(huì)對(duì)行政區(qū)劃產(chǎn)生實(shí)際影響。如我們經(jīng)常會(huì)聽到這樣一種說法,即北方人抱團(tuán),這就與北方地區(qū)的語言接近有很大的原因。
三、原則之“實(shí)施”
基于以上三原則,借鑒前人的研究成果,筆者也此嘗試對(duì)我國的行政區(qū)劃改革的方案略加探討。
1、 關(guān)于大區(qū)。
中國在建國初期曾設(shè)立六大行政區(qū),即華北、東北、華東、中南、西南和西
北行政區(qū)。1949—1952年間,六大行政區(qū)既是中央的派出機(jī)關(guān),又是地方高于省一級(jí)的地方政權(quán)機(jī)關(guān);1952—1954年間,僅僅作為中央的派出機(jī)關(guān)而存在;1954年后,六大行政區(qū)全部撤消。 六大行政區(qū)雖然存在的時(shí)間很短,但一直到現(xiàn)在還有影響,以六大行政區(qū)的區(qū)名作為名稱的機(jī)構(gòu)還大量存在,這說明中國的區(qū)域間差別和區(qū)域內(nèi)合作客觀存在著。行政區(qū)劃改革應(yīng)予以考慮。但這是否就意味著六大行政區(qū)應(yīng)該恢復(fù)?筆者并不贊成有的學(xué)者的主張。該學(xué)者認(rèn)為,目前我國中央政府直接管理31省級(jí)行政區(qū)劃單位,管理幅度太大,國務(wù)院總理需要協(xié)調(diào)的關(guān)系太多,所以為了解決這一難題,最好重新設(shè)置大行政區(qū)。具體以六個(gè)為宜,分別是:華北、東北、華東、華南、華中和華西。 筆者認(rèn)為,這種主張雖然解決了行政區(qū)劃的管理幅度應(yīng)適中的問題,但缺點(diǎn)也非常明顯:其一,可能會(huì)與單一制的國家結(jié)構(gòu)形式?jīng)_突,會(huì)帶來新的甚至可能影響國家統(tǒng)一的大問題;其二,與中國大多數(shù)人一致主張的減少區(qū)劃層次的觀點(diǎn)背道而馳。
所以,筆者認(rèn)為,我們可以考慮既結(jié)合中國現(xiàn)狀又合理借鑒外國經(jīng)驗(yàn)。法國是單一制國家,而且中央集權(quán)的傳統(tǒng)也較悠久,是一個(gè)不錯(cuò)的借鑒對(duì)象。法國也設(shè)有大區(qū),但法國的大區(qū)是指經(jīng)濟(jì)大區(qū),是中央各部按照其本身行政管理工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而逐漸形成的。在法國,一般由幾個(gè)省組成一個(gè)大區(qū),目前,共有22個(gè)大區(qū)。 筆者認(rèn)為,中國也可以實(shí)行具有法律地位的經(jīng)濟(jì)大區(qū)制,這樣既與中國大區(qū)協(xié)作的現(xiàn)狀相符合,又不會(huì)帶來多一級(jí)的地方建制。
大區(qū)的設(shè)置以經(jīng)濟(jì)元素為核心,尊重原有的各地之間交往和協(xié)作的傳統(tǒng),并不必與行政區(qū)劃保持完全一致。具體設(shè)置7個(gè)經(jīng)濟(jì)大區(qū),分別是華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北。華北經(jīng)濟(jì)大區(qū)以原華北行政區(qū)為主體,包括北京、天津、河北、山西和山東西北部,從西部大開發(fā)的戰(zhàn)略考慮將內(nèi)蒙劃入西北經(jīng)濟(jì)大區(qū),該大區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心是天津,次中心是濟(jì)南、太原和石家莊。東北經(jīng)濟(jì)大區(qū)就是原來東北行政區(qū)所轄區(qū)域,即東北三省,該大區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心是大連,次中心是沈陽、長春和哈爾濱。華東經(jīng)濟(jì)大區(qū)包括山東黃海沿岸以及靠近江蘇徐州的南部地區(qū)、江蘇、安徽合肥以東以南靠近南京的地區(qū)、浙江、福建和鄱陽湖以東的江西東北部靠近浙江的地區(qū),該大區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心是上海,次中心是青島、徐州、南京、杭州和廈門。華中經(jīng)濟(jì)大區(qū)包括河南、湖北、湖南衡陽以北地區(qū)、安徽靠近河南和湖北的地區(qū)、江西南昌以西靠近湖北的地區(qū),該大區(qū)經(jīng)濟(jì)中心是武漢,次中心是鄭州、長沙、南昌、宜昌和南陽。華南經(jīng)濟(jì)大區(qū)包括湖南衡陽以南的南部地區(qū)、江西南部、廣東、廣西和海南,該大區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心是廣州,次中心是南寧、???、深圳、衡陽和贛州。西南經(jīng)濟(jì)大區(qū)就是原西南行政區(qū)所轄區(qū)域,包括重慶、四川、云南、貴州和西藏,該大區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心是重慶,次中心是成都、昆明和貴陽。西北經(jīng)濟(jì)大區(qū)包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆和內(nèi)蒙,該大區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心是西安,次中心是蘭州、烏魯木齊和包頭。
2、 關(guān)于省。
目前在對(duì)于行政區(qū)劃改革的討論中,“省”是一個(gè)倍受關(guān)注的問題?;旧峡?/p>
以分為兩種主張。其一是虛省制,就是將省的權(quán)力虛化;其二就是擴(kuò)省制或縮省制,這兩種叫法實(shí)質(zhì)是一樣的,“擴(kuò)省制”是擴(kuò)大省的數(shù)量,“縮省制”是減小省的面積。筆者基本贊成第二種主張,因?yàn)榈谝环N主張沒有考慮中國的傳統(tǒng)和實(shí)情,中國是一個(gè)注重文字隱晦的國家,什么是實(shí),什么是虛,很難把握,實(shí)中轉(zhuǎn)虛,虛中藏實(shí),所以虛省制“虛”不下來,反而會(huì)帶來更多的其他問題,最終達(dá)不到改革的目的。
但“縮省制”(或者叫“擴(kuò)省制”)怎么縮法?筆者認(rèn)為,一定要慎之又慎,要綜合考慮區(qū)域平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史傳統(tǒng)等三大改革原則。對(duì)于有些人所持的觀點(diǎn)即目前那些面積大人口多的省應(yīng)該分掉,各省面積和人口應(yīng)大致相等,筆者認(rèn)為這是僵化的看問題。如果一個(gè)省的省會(huì)影響和輻射帶動(dòng)能力太小,那么就是該省目前面積相對(duì)不大,人口不是很多,也應(yīng)該分,讓那些被強(qiáng)制束縛在省會(huì)行政領(lǐng)導(dǎo)下的地區(qū)劃出來,真正地受能帶動(dòng)它們發(fā)展的城市的影響。反之,如果某省的省會(huì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng),它的影響范圍已經(jīng)超出了現(xiàn)有省的轄區(qū),那么,即使該省的面積較大,人口較多,也沒有必要分掉,甚至還可以考慮多劃些地區(qū)給該省。同時(shí),除了要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則之外,也要考慮歷史傳統(tǒng)原則。如果某省的區(qū)劃歷史較短,人們的語言相當(dāng)不統(tǒng)一,對(duì)本省的歸屬感和向心力不強(qiáng),就可以考慮對(duì)該省的行政區(qū)劃作出大的調(diào)整。
為了說明筆者的觀點(diǎn),在此舉湖北省為例。筆者曾經(jīng)在湖北生活了相當(dāng)長的時(shí)間,對(duì)湖北的情況比較熟悉。湖北省是清朝的時(shí)候才設(shè)立的一個(gè)省份,與周邊的河南省、江西省(此兩省均為元朝所設(shè))相比歷史較短,而且湖北有一個(gè)在全國都算奇特的現(xiàn)象,就是語言極為不統(tǒng)一,有河南方言區(qū)(襄樊、十堰),贛語區(qū)(咸寧等地),江淮官話區(qū)(湖北東北部),湘語區(qū)(靠近湖南地區(qū)),四川方言區(qū)(恩施等地)等,武漢話的范圍僅僅限于武漢城區(qū)(即漢口、漢陽、武昌三鎮(zhèn)),武漢所轄幾縣(上世紀(jì)90年代均已該為區(qū))的話與武漢話區(qū)別很大?;谏鲜鲈?,筆者建議可以考慮對(duì)湖北的行政區(qū)劃作較大調(diào)整:①武漢直轄,同時(shí)將武漢周邊黃岡、黃石并入武漢;②將宜昌、恩施與重慶的萬州、黔江合并組建三峽省;③或者再將襄樊、十堰與河南的南陽、信陽合并組建新省;④剩下荊州、荊門、孝感、咸寧等地組建新的湖北省或叫荊楚省,以荊州為省會(huì)。這種調(diào)整方案有幾個(gè)優(yōu)點(diǎn):①解決了武漢在湖北首位度過高武漢直轄后湖北無城作省會(huì)的矛盾;②將黃岡等經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)劃入武漢使武漢從湖北帶走產(chǎn)值的同時(shí)也直接帶動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展,而且新武漢直轄市的面積不是太大不會(huì)出現(xiàn)重慶直轄市面積過大負(fù)擔(dān)太重反而影響輻射帶動(dòng)能力的問題;③將武漢的輻射能力釋放出來從而帶動(dòng)整個(gè)中部地區(qū)的發(fā)展;④可以解決重慶市面積太大包袱過重以及三峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題;⑤可以解決河南人口過多而鄭州對(duì)河南南部地區(qū)影響力弱的問題;⑥新的湖北省繼續(xù)擁有京廣、焦柳(焦作—柳州)和洛湛(洛陽—湛江)鐵路,還有長江黃金水道和大量的淡水湖,所以資源并不貧乏,而且面積和人口適當(dāng)也符合縮省的趨勢(shì),并且荊州從歷史上看是楚國故地及核心地區(qū),從現(xiàn)代元素考量有鐵路、長江港口、高速公路和飛機(jī)場(chǎng),所以做新湖北省會(huì)既尊重了歷史傳統(tǒng)又符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。當(dāng)然,這個(gè)方案可以做具體的調(diào)整。
3、 關(guān)于市。
如前所述,“市” 在中國的歷史最短,而且建國以后的調(diào)整也最為頻繁,市目前在中國的情況也最復(fù)雜甚至混亂。
如現(xiàn)行憲法30條對(duì)市的規(guī)定有三種,即直轄市、市和較大的市。直轄市為省級(jí),憲法上講的“較大的市”是指設(shè)區(qū)管縣的市,也就是我們現(xiàn)在理解的地級(jí)市(或叫省轄市),憲法上講的“市”根據(jù)30條的內(nèi)容可以判斷主要是指縣級(jí)市,所以,在我國有憲法地位的市有三級(jí),即省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)。而中國目前的市可謂種類繁多,就行政級(jí)別而論,有五級(jí),即省級(jí)(指北京、上海、天津、重慶),副省級(jí)(沈陽、哈爾濱、長春、大連、濟(jì)南、青島、南京、杭州、寧波、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、西安) ,地級(jí),副地級(jí)(一些省直管的市)和縣級(jí)市。很顯然,副省級(jí)和副地級(jí)市是沒有憲法依據(jù)的,但在中國現(xiàn)實(shí)存在著,所以行政區(qū)劃改革需要對(duì)這兩種市的憲法地位予以明確。
另外,“直轄市”在目前的中國也是一個(gè)頗受關(guān)注的問題,筆者建議對(duì)直轄市問題也有必要在行政區(qū)劃改革中予以解決。由于中國在1997年對(duì)1968年以來停滯了幾十年的直轄市的區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整,因此現(xiàn)在有至少10多個(gè)市希望成為直轄市。為什么有那么多的市想成為直轄市,在本省做省會(huì)不好嗎?除了行政地位提高對(duì)這些市的誘惑外,筆者認(rèn)為:其一,直轄市和省雖然都是省級(jí),但直轄市是“城市”,省主要還是農(nóng)村為主導(dǎo)的地區(qū),而中國正在加快城市化進(jìn)程,無疑在這樣的大背景下直轄市會(huì)比省受到更大的關(guān)注,吸引更多的投資和項(xiàng)目,對(duì)一個(gè)城市的實(shí)力和地位的提高以及城市化進(jìn)程顯然比省會(huì)等擁有更多的優(yōu)勢(shì);其二,對(duì)于一些在比所在省更大區(qū)域范圍內(nèi)有輻射影響的城市,將其從所在的省單列出來,有助于該區(qū)域的發(fā)展。因此,筆者主張?jiān)谥袊O(shè)立更多的直轄市。正如有學(xué)者講的,增設(shè)直轄市有利于縮小省區(qū)增加一級(jí)政區(qū)數(shù)量,從而使我國行政區(qū)劃的層次和幅度逐步趨向合理;可以提高部分大城市的行政地位,使之成為跨省區(qū)的新的經(jīng)濟(jì)增長級(jí);有利于增強(qiáng)中央政權(quán)調(diào)控的主體地位。 至于設(shè)多少個(gè),在那里設(shè)?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)綜合考慮前面提到的行政區(qū)劃改革的原則,不止是一個(gè),但也不宜太多(多了直轄市的作用反而會(huì)降低)。中國目前的四個(gè)直轄市,三個(gè)在東部,一個(gè)在西部而且是西南,所以中部應(yīng)設(shè)一個(gè),而且京、津?qū)儆谌A北經(jīng)濟(jì)區(qū),上海屬于華東經(jīng)濟(jì)區(qū),所以從區(qū)位、規(guī)模、實(shí)力、輻射力以及可操作性等因素考慮,在東北經(jīng)濟(jì)大區(qū)可設(shè)大連直轄市(大連不是省會(huì)操作相對(duì)簡單),在華中經(jīng)濟(jì)大區(qū)設(shè)武漢直轄市(湖北行政區(qū)劃調(diào)整后,武漢直轄的問題迎刃而解),在華南經(jīng)濟(jì)大區(qū)設(shè)廣州或深圳直轄市,在西北經(jīng)濟(jì)大區(qū)設(shè)西安直轄市(陜西的區(qū)劃也可做調(diào)整,現(xiàn)在該省的區(qū)劃也存在問題)。
4、 關(guān)于縣。
如前所述,縣是中國最穩(wěn)定的一級(jí)地方建制。筆者主張:其一,應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定這
一區(qū)劃形式而不是一味的縣改市,“縣”的轄區(qū)基本上是農(nóng)村地區(qū),中國還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,城市化是一個(gè)長期的過程,縣改市并不能真正加快城市化進(jìn)程;其二,逐步取消“市管縣”體制,當(dāng)初在設(shè)計(jì)這一制度時(shí),一則是與撤地設(shè)市的改革相適應(yīng),二則是希望城市帶動(dòng)農(nóng)村。但現(xiàn)在看來,“市管縣”體制帶來了很多問題。如“小馬拉大車” ,很多地級(jí)市本身很小,又管幾個(gè)甚至是十幾個(gè)縣,很難起到帶動(dòng)作用,所以對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但沒起到正面作用,反而會(huì)有負(fù)面作用。
注釋 :
1 參見夏書章:《行政區(qū)劃》,《中國行政管理》2004年第4期,第68頁。
2 依照哲學(xué)上的說法,形式由內(nèi)容決定但反作用于內(nèi)容,形式并不是無足輕重的,對(duì)內(nèi)容有很強(qiáng)烈的反作用。在憲法學(xué)領(lǐng)域內(nèi),國家(性質(zhì))是內(nèi)容,國家結(jié)構(gòu)形式等都屬于形式,都是為國家性質(zhì)服務(wù)的,形式的好壞對(duì)國家性質(zhì)的實(shí)現(xiàn)有很現(xiàn)實(shí)的影響,因此國家形式問題是很重要的憲法問題。
3 有人主張?jiān)谥袊鴮?shí)行聯(lián)邦制,筆者認(rèn)為從中國的歷史(即歷史和民族因素)上看不會(huì)采取,從中國資源分布極不平衡和區(qū)域發(fā)展極不平衡兩個(gè)現(xiàn)實(shí)因素考慮,中國都不適宜采取聯(lián)邦制。
4 參見韓大元、胡錦光主編:《憲法教學(xué)參考書》,中國人民大學(xué)出版社2003年版,第191—192頁。
5 參見胡錦光、韓大元著:《中國憲法》,法律出版社2004年版,第376頁;周葉中主編:《憲法》,高等教育出版社2000年版,第230—231頁等。
6 相關(guān)數(shù)據(jù)可參看中部發(fā)展創(chuàng)新網(wǎng)、中國地區(qū)發(fā)展報(bào)告網(wǎng)、湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)等。
7 一般來講重工業(yè)的發(fā)展,需要大量的產(chǎn)業(yè)工人,這顯然比輕工業(yè)能積聚更多的人到城市來。
8 參見陳晉肅:《21世紀(jì)中國行政區(qū)劃體制改革的問題與思路-劉君德教授訪談錄》,《探索與爭鳴》2002年第4期,第2—3頁。
9 參見張崇?。骸吨袊糯姓^(qū)劃的變遷》,《秘書之友》1994年第9期,第39頁。
10 同上,第42頁。
11 參見魏定仁主編:《憲法學(xué)》(全國自考教材),北京大學(xué)出版社1999年版,第242頁。
12 參加唐彬:《調(diào)整全國行政區(qū)劃的新思路》,《柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》,第3卷第4期(2003年12月),第7—9頁。
13 參見許崇德主編:《憲法學(xué)》(外國部分),高等教育出版社1996年版,第145頁。
14 筆者講的是具有現(xiàn)代含義的市。
15 參見張千帆主編:《憲法學(xué)》,法律出版社2004年版,第469頁。