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科研項(xiàng)目預(yù)算管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 科研項(xiàng)目； 預(yù)算專職管理； 績(jī)效考核

中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5937（2014）26-0034-02

科研項(xiàng)目預(yù)算管理是科研機(jī)構(gòu)管理工作的核心內(nèi)容，是促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制不斷完善與規(guī)范的重要手段。近幾年隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革的不斷深化，我國(guó)科技發(fā)展迅速，科研經(jīng)費(fèi)來源也從單一的財(cái)政撥款逐步發(fā)展到以國(guó)家財(cái)政撥款為主，多渠道、多形式籌集科研經(jīng)費(fèi)的格局。那么如何合理、規(guī)范地實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目預(yù)算管理，盡可能地提高資金使用效益，對(duì)科研機(jī)構(gòu)當(dāng)前的預(yù)算管理工作亦提出了新的要求。

一、科研項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問題

（一）管理意識(shí)淡薄，欠缺專業(yè)化規(guī)范化管理

長(zhǎng)期以來大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)都把工作重點(diǎn)放在爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)上，普遍存在著忽視科研項(xiàng)目預(yù)算管理的問題，管理意識(shí)淡薄。同時(shí)大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)一般由科技、財(cái)務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目預(yù)算管理，然而由于科研項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高、研發(fā)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)支出又涵蓋了光、機(jī)、電、算等多個(gè)領(lǐng)域，這些都超出了職能管理人員的專業(yè)范疇，再加上時(shí)間和人員的限制，管理人員也不可能深入地對(duì)預(yù)算管理的細(xì)節(jié)進(jìn)行過程管理，致使科研項(xiàng)目預(yù)算很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的規(guī)范管理。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行很隨意，預(yù)決算不一致

科研項(xiàng)目預(yù)算管理是一個(gè)涉及面廣、跨越周期長(zhǎng)、瑣碎繁雜的工作，再受到管理專業(yè)水平及政策領(lǐng)悟能力的限制，必然很難兼顧科研項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行、決算的全過程。在預(yù)算編制階段，意識(shí)不到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性和嚴(yán)肅性，編制預(yù)算缺乏科學(xué)性和合理性。在預(yù)算執(zhí)行階段，未能嚴(yán)格按照批復(fù)管理與控制預(yù)算，隨意增加和調(diào)整預(yù)算，改變資金用途。在財(cái)務(wù)決算階段，由于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的一系列疏忽，致使實(shí)際支出與批復(fù)預(yù)算不一致，不利于科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算。

（三）內(nèi)控制度不完善，協(xié)調(diào)溝通不暢

目前大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目預(yù)算管理普遍存在內(nèi)部控制制度不健全、不科學(xué)等現(xiàn)象，有些科研機(jī)構(gòu)雖然建立了一些內(nèi)控制度，但不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，只是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)作些原則性的要求，對(duì)預(yù)算管理中的一些重要事項(xiàng)及操作流程未作明確規(guī)定，不具有可操作性。同時(shí)，在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部，科研項(xiàng)目預(yù)算管理主要由科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門負(fù)責(zé)，由于各部門之間的專業(yè)限制，致使相互之間協(xié)調(diào)溝通不暢。正是基于此，在科研項(xiàng)目預(yù)算管理中，經(jīng)常出現(xiàn)審批手續(xù)不全、報(bào)銷憑證資料短缺、報(bào)銷科目混淆等現(xiàn)象，這不僅不能積極推進(jìn)技術(shù)研發(fā)工作，而且在一定程度上還制約了科研工作的有效開展。

（四）預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核制度缺失

長(zhǎng)期以來，科研人員把更多的精力集中在申請(qǐng)科研項(xiàng)目與技術(shù)研發(fā)工作中，很多科研機(jī)構(gòu)疏于科研項(xiàng)目預(yù)算管理過程控制，預(yù)算管理績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)價(jià)更是無從談起。由于在預(yù)算管理工作中，既沒有及時(shí)建立相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，也沒有建立預(yù)算管理成效監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度，以致科研機(jī)構(gòu)不能及時(shí)準(zhǔn)確掌控科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，更做不到預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，很大程度上阻滯了科研工作的進(jìn)展。

二、加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的措施

（一）重視科研項(xiàng)目預(yù)算管理，設(shè)置預(yù)算專職管理人員

科研項(xiàng)目預(yù)算管理不僅僅是某個(gè)部門的工作，而是需要技術(shù)研究部門與各職能部門共同參與，從單位領(lǐng)導(dǎo)到一線科研人員都要重視和加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理，并在工作中不斷培養(yǎng)和增強(qiáng)每一位科研人員的責(zé)任意識(shí)。

一方面，科研機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，制定科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，實(shí)行以職能管理為主，科研配合為輔，分工明確、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，明確科研管理人員、財(cái)務(wù)管理人員、技術(shù)研發(fā)人員在預(yù)算管理中的職責(zé)和權(quán)限，把預(yù)算管理列入科研機(jī)構(gòu)年度工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理；另一方面，要加強(qiáng)預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置預(yù)算專職管理人員，積極跟進(jìn)技術(shù)研發(fā)工作，做好過程控制，并加強(qiáng)預(yù)算管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)與培訓(xùn)教育，為進(jìn)一步提高科研機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理規(guī)范化、專業(yè)化管理水平奠定基礎(chǔ)。

（二）細(xì)化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化決算管理

科研機(jī)構(gòu)應(yīng)從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)題決算的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行全程管理。

在預(yù)算編制中，預(yù)算專職管理人員協(xié)助技術(shù)人員，遵循目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，依據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)，圍繞研究任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)階段的市場(chǎng)行情和未來的發(fā)展趨勢(shì)，編制科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。

在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算專職管理人員要定期追蹤、檢查和分析并調(diào)整預(yù)算，及時(shí)掌握預(yù)算支出情況。一要審核預(yù)算支出情況，保障按照批復(fù)預(yù)算、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度合理合規(guī)支出各項(xiàng)費(fèi)用；二要加強(qiáng)預(yù)算分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果、差異進(jìn)行分析，找出存在的問題，提出改進(jìn)措施。

在結(jié)題決算中，預(yù)算專職管理人員要做好資料整理分類工作，對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)整體的把控。一要?dú)w類整理項(xiàng)目資料，包括立項(xiàng)階段申請(qǐng)書、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)合同書、預(yù)算書等，研究階段實(shí)驗(yàn)記錄、影音文件、階段總結(jié)等，結(jié)題階段項(xiàng)目總結(jié)、成果報(bào)告、實(shí)物照片、論文專利等；二要自查自審財(cái)務(wù)相關(guān)資料，檢查設(shè)備、材料等憑證是否完備，提供經(jīng)費(fèi)支出各項(xiàng)原始依據(jù)。

（三）完善內(nèi)控制度建設(shè)，建立統(tǒng)一的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

健全的內(nèi)控制度可以確?？蒲许?xiàng)目預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法規(guī)政策，結(jié)合自身實(shí)際，建立并不斷完善預(yù)算管理內(nèi)部控制制度。特別要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)審批管理流程，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、審核報(bào)銷等進(jìn)行明確規(guī)范，使科研人員能夠合理、規(guī)范地使用經(jīng)費(fèi)，更好地促進(jìn)科學(xué)研發(fā)工作。

良好的溝通與協(xié)調(diào)有利于科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作的穩(wěn)定發(fā)展，科研機(jī)構(gòu)在預(yù)算管理工作中，應(yīng)加強(qiáng)科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、技術(shù)研發(fā)部門彼此之間的溝通與協(xié)調(diào)，達(dá)到相互交流、不斷完善和相互認(rèn)同的目的。要明確三者的職責(zé)，科研管理部門負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，協(xié)同財(cái)務(wù)管理部門掌握經(jīng)費(fèi)來源及其特點(diǎn)，對(duì)不同來源渠道、不同性質(zhì)的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)采取不同的管理策略；財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，堅(jiān)持既要方便科研工作，又要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則，監(jiān)督和控制大額支出的規(guī)范性、合理性；技術(shù)研發(fā)人員應(yīng)及時(shí)提供有關(guān)科研計(jì)劃、科研進(jìn)展等資料，并要嚴(yán)格按預(yù)算合理使用經(jīng)費(fèi)，積極接受管理部門的監(jiān)督和管理，促進(jìn)科研項(xiàng)目的順利完成。同時(shí)，當(dāng)相互之間的意見不一致時(shí)，各方應(yīng)在相互諒解的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，形成有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

（四）建立預(yù)算管理績(jī)效考核體系，發(fā)揮預(yù)算專職管理作用

科研項(xiàng)目預(yù)算管理的最終目的是最大限度地滿足科研工作的需要，那么建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理績(jī)效考核體系，發(fā)揮預(yù)算專職管理人員的主觀能動(dòng)性將是提高科研項(xiàng)目預(yù)算管理水平的最主要的途徑。

首先，加強(qiáng)預(yù)算管理指標(biāo)控制，在細(xì)化預(yù)算編制和加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上，對(duì)編制預(yù)算評(píng)審核減比例、項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施情況和結(jié)題決算認(rèn)定比例三方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確保預(yù)算指標(biāo)控制的有效性。

其次，建立預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。預(yù)算專職管理人員對(duì)于推動(dòng)科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作起著至關(guān)重要的支撐作用，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)將其工作業(yè)績(jī)與年度考核、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等掛鉤，調(diào)動(dòng)預(yù)算專職管理人員的工作積極性。

最后，強(qiáng)化預(yù)算管理分析。預(yù)算分析是預(yù)算管理的重要組成部分，是對(duì)預(yù)算管理各項(xiàng)工作的總結(jié)和評(píng)價(jià)。通過科研項(xiàng)目預(yù)算分析，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的可取之處和存在的不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)后續(xù)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開展。

三、結(jié)束語

做好科研項(xiàng)目預(yù)算管理工作是提高科研機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力，只有不斷完善預(yù)算管理內(nèi)控制度，設(shè)置預(yù)算專職管理人員，從預(yù)算編制的“源頭”開始，制定科學(xué)合理的科研項(xiàng)目預(yù)算管理體系，不斷加強(qiáng)事前預(yù)防、事中控制的動(dòng)態(tài)預(yù)算過程管理，才能有效提高科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目預(yù)算管理水平，最大程度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的效益。

【參考文獻(xiàn)】

科研項(xiàng)目預(yù)算管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目 績(jī)效預(yù)算 績(jī)效評(píng)價(jià)

從20世紀(jì)90年代開始，公共預(yù)算管理的改革浪潮席卷了發(fā)達(dá)國(guó)家，其典型的表現(xiàn)是績(jī)效預(yù)算在各國(guó)的推廣。目前，世界上近50個(gè)國(guó)家采用了績(jī)效預(yù)算。所謂績(jī)效預(yù)算是指政府部門按照其職能進(jìn)行預(yù)算，將政府預(yù)算建立在可衡量的績(jī)效基礎(chǔ)上，即干多少事?lián)芏嗌馘X，是一種“產(chǎn)出式”預(yù)算管理方式?？?jī)效預(yù)算的推廣不僅是預(yù)算方法的一種改變，而且是整個(gè)公共管理理念的一次革命。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，世界各國(guó)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入均呈現(xiàn)不同程度的增加，如何通過改革預(yù)算管理提高科研投入的產(chǎn)出效率是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，實(shí)施科研項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算管理是一種有效的嘗試。

科研項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效預(yù)算的必要性

預(yù)算本身并不是最終目的，更多的是充當(dāng)一種聯(lián)系科研項(xiàng)目規(guī)劃與科研項(xiàng)目成果績(jī)效之間的工具。預(yù)算體系在分配資源的基礎(chǔ)上，主要用于衡量與監(jiān)控各部門的績(jī)效，以確保最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的研究目標(biāo)。

在科研項(xiàng)目中實(shí)施績(jī)效預(yù)算，可以做到要求人們?cè)诰幹祁A(yù)算時(shí)要以項(xiàng)目績(jī)效為依據(jù)，更進(jìn)一步說，就是要把劃撥資金和項(xiàng)目研究要取得的結(jié)果聯(lián)系起來。又因?yàn)榭?jī)效預(yù)算管理通過績(jī)效核算手段，可以從資金使用的角度去分別規(guī)劃科研項(xiàng)目各個(gè)相關(guān)部門在每一個(gè)階段內(nèi)可能取得的績(jī)效。再者，績(jī)效預(yù)算是一種示意圖，就是預(yù)算資源的使用必須產(chǎn)生某種效益，而這種效益應(yīng)是社會(huì)公眾所需要的，并非簡(jiǎn)單地由科研單位認(rèn)為應(yīng)該取得的效益。那么把績(jī)效預(yù)算引入到科研項(xiàng)目預(yù)算中后，就可以激勵(lì)與推動(dòng)研究機(jī)構(gòu)更好的進(jìn)行項(xiàng)目研究?？梢?，實(shí)施績(jī)效預(yù)算可以做到追蹤問效，促進(jìn)科技資金投入的產(chǎn)出數(shù)量與質(zhì)量。

科研項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的實(shí)施步驟

對(duì)于科研項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效預(yù)算，可以學(xué)習(xí)西方國(guó)家的某些做法，并借鑒政府部門實(shí)施績(jī)效預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)?？?jī)效預(yù)算管理是事前、事中、事后的全過程管理，要做到事前制定計(jì)劃，事中進(jìn)行績(jī)效考核、追蹤問效，事后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行回顧，充分利用績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果。

科研項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算的實(shí)施可以分以下幾個(gè)步驟：

（一）申請(qǐng)研究項(xiàng)目

在申請(qǐng)研究科研項(xiàng)目的同時(shí)，針對(duì)研究項(xiàng)目制定相關(guān)的績(jī)效預(yù)算計(jì)劃，制作成申報(bào)文本?？?jī)效計(jì)劃主要包括以下內(nèi)容：說明績(jī)效目標(biāo)，提出考核該目標(biāo)需要的定量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值和比率；確定績(jī)效指標(biāo)，用于考核產(chǎn)出效果，并描述測(cè)量績(jī)效的科學(xué)方法；說明為達(dá)到績(jī)效目標(biāo)要采取的工作程序、技巧、技術(shù)、人力資源、信息和其它資源等；確定管理者的權(quán)限和責(zé)任。該科研績(jī)效計(jì)劃上報(bào)給科研項(xiàng)目績(jī)效管理部門審查，經(jīng)專家確定可行之后，貫徹執(zhí)行。

（二）整理績(jī)效考核結(jié)果

項(xiàng)目主管部門和財(cái)務(wù)部門一起對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行整理，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。這項(xiàng)工作主要是為了預(yù)算計(jì)劃的有效實(shí)施，達(dá)到預(yù)算計(jì)劃的目標(biāo)。為了規(guī)范績(jī)效考核，項(xiàng)目主管部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)該共同建立預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效考核制度，這樣就可以做到對(duì)項(xiàng)目跟蹤問效。通過考核要達(dá)到的目的主要有以下兩點(diǎn)：項(xiàng)目執(zhí)行的結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期，在某些方面是否需要改進(jìn)；決定是否需要增減或維持項(xiàng)目的投入水平。考核要依據(jù)績(jī)效考核的指標(biāo)來衡量，應(yīng)該包括定性和定量?jī)煞N指標(biāo)。考核結(jié)果要編寫成書面考核報(bào)告，以便進(jìn)行橫向和縱向的比較，對(duì)改善預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效有很大的借鑒意義。

轉(zhuǎn)貼于

（三）完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系

對(duì)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行回顧，利用好績(jī)效考核報(bào)告結(jié)果?？?jī)效評(píng)價(jià)的效果如何，主要看評(píng)價(jià)提供的一些信息是否被采納以及是否應(yīng)用到了主管部門的決策當(dāng)中。所以對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況及進(jìn)展情況進(jìn)行回顧是十分必要的，在檢查的過程中可以做到：了解評(píng)價(jià)較好的方面及其原因、評(píng)價(jià)不好的方面及其原因；意識(shí)到以后績(jī)效評(píng)價(jià)過程中需要注意的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善預(yù)算評(píng)價(jià)體系?？?jī)效考核報(bào)告的結(jié)果可以作為以后科研項(xiàng)目預(yù)算支出安排的依據(jù)，為項(xiàng)目管理者提供更多的預(yù)算安排參考，改進(jìn)科研項(xiàng)目的預(yù)算管理。

科研項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效預(yù)算的難點(diǎn)

分析國(guó)內(nèi)外績(jī)效預(yù)算制度的實(shí)踐與有關(guān)研究成果，筆者認(rèn)為，我國(guó)的科研項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效預(yù)算管理在實(shí)際操作上仍面臨著許多難題。

現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度不符合績(jī)效預(yù)算管理的要求，無法提供具有信度和效度的資料庫(kù)來支持績(jī)效評(píng)估。我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)使用的是收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)方法，收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制之間的根本差異在于會(huì)計(jì)確認(rèn)的時(shí)點(diǎn)不同。而權(quán)責(zé)發(fā)生制可以更準(zhǔn)確、全面地反映一定時(shí)期內(nèi)提品和服務(wù)所耗費(fèi)的總資源成本。收付實(shí)現(xiàn)制的這些缺點(diǎn)使得作為績(jī)效預(yù)算管理核心的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)無法獲得客觀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而影響了績(jī)效預(yù)算管理的有效性。

績(jī)效衡量與預(yù)算結(jié)合中存在著制度與技術(shù)限制的瓶頸問題。由于財(cái)務(wù)資料與績(jī)效資料關(guān)聯(lián)的復(fù)雜性，使得績(jī)效衡量依賴于財(cái)務(wù)資料的正確性和連續(xù)性，由于科研單位的工作不像市場(chǎng)上的各種活動(dòng)那樣具有直接的經(jīng)濟(jì)效益，科研單位活動(dòng)的范圍往往是那些不能馬上看到社會(huì)效益的領(lǐng)域，短期很難見到經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，這使得投入與產(chǎn)出或結(jié)果的不確定性很高，無法象企業(yè)采用成本效益法來簡(jiǎn)單建立一個(gè)確切的因果關(guān)系。另外，績(jī)效衡量對(duì)資料需求和信息處理要求非常高，但現(xiàn)行的會(huì)計(jì)和審計(jì)制度尚無法配合?？梢?，制度的不完善和技術(shù)的不成熟成為績(jī)效預(yù)算的瓶頸。

績(jī)效預(yù)算是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)、涉及面很廣的工作。在科研項(xiàng)目中實(shí)施績(jī)效預(yù)算，不是單靠哪一個(gè)部門的力量所能完成的，這要求財(cái)務(wù)部門在組織實(shí)施績(jī)效預(yù)算的過程中要注意部門之間的協(xié)調(diào)。對(duì)于績(jī)效預(yù)算執(zhí)行過程中遇到的問題和不可抗拒的因素，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與相關(guān)部門一起適當(dāng)改變有關(guān)績(jī)效指標(biāo)，隨機(jī)應(yīng)變，以確保科研項(xiàng)目中績(jī)效預(yù)算的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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科研項(xiàng)目預(yù)算管理范文第3篇

一、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理存在如下問題

（一）農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)科研基本立足于農(nóng)作物的現(xiàn)代育種、定向栽培等研究和推廣應(yīng)用，而農(nóng)作物的生長(zhǎng)則易受氣候環(huán)境的影響，且農(nóng)作物研究的周期長(zhǎng)、季節(jié)性強(qiáng)、地域適應(yīng)性要求高，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研越來越受重視，各種渠道的項(xiàng)目資金逐漸進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)，縱向的有國(guó)家科委、農(nóng)委、自然基金委以及省科技廳、農(nóng)業(yè)廳等的各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款，橫向的有企業(yè)及個(gè)人的項(xiàng)目投資，課題經(jīng)費(fèi)渠道越來越多樣化，項(xiàng)目預(yù)算管理要求也大不相同；農(nóng)業(yè)科研單位事業(yè)費(fèi)得不到增加，又不允許多提取人員費(fèi)用，事業(yè)費(fèi)與科研費(fèi)存在著一定的矛盾，加之農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位預(yù)算管理人員配置嚴(yán)重不足，預(yù)算管理工作面臨著頭緒多，力度輕，可控性差，效果不明顯等問題。

（二）項(xiàng)目預(yù)算編制不合理、不全面

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)的一般做法是課題組或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制，本單位計(jì)財(cái)部門審查后再上報(bào)至上級(jí)預(yù)算管理部門，而農(nóng)業(yè)科研人員大都不熟悉財(cái)務(wù)規(guī)范，對(duì)形勢(shì)變化預(yù)見不足，缺乏詳細(xì)的預(yù)算規(guī)劃，不能很好處理預(yù)算分配以及控制比例，未能將項(xiàng)目預(yù)算與研究目標(biāo)、相關(guān)的專項(xiàng)管理辦法和財(cái)經(jīng)政策進(jìn)行有效結(jié)合；預(yù)算編制過程缺乏一個(gè)規(guī)范的科學(xué)的流程，科管部門以及計(jì)財(cái)部門的指導(dǎo)性極為有限，預(yù)算編制的不科學(xué)，給預(yù)算的審批、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效考核等過程增加了工作難度，致使預(yù)算原有約束力失去意義；項(xiàng)目子項(xiàng)測(cè)算依據(jù)支撐力度明顯不夠，而且預(yù)算編制周期普遍較短，預(yù)算編制質(zhì)量普遍不高。

預(yù)算一般采用基數(shù)加因素調(diào)整的方法，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)完全由基期的相關(guān)數(shù)據(jù)決定，因各種變化因素影響，預(yù)算工作質(zhì)量難以提高。

（三）農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理缺乏有效監(jiān)督

農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在重項(xiàng)目執(zhí)行而輕預(yù)算管理的現(xiàn)象，在申報(bào)立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行、完成情況以及成果申報(bào)等方面工作力度很大，與預(yù)算管理及財(cái)務(wù)驗(yàn)收的相關(guān)基礎(chǔ)工作卻做的不夠充分，尤其是在預(yù)算編制初期得不到有效糾偏，支出管理與監(jiān)督考核方面缺乏強(qiáng)有力的控制與行之有效的約束及激勵(lì)機(jī)制，經(jīng)費(fèi)使用缺乏系統(tǒng)考核機(jī)制，無形中增加了其隨意性。

（四）資金結(jié)余現(xiàn)象較為突出

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以往是以實(shí)撥資金為主，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，項(xiàng)目結(jié)余在年終轉(zhuǎn)化為結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)或者結(jié)余，無形中形成了“省下的是國(guó)家的，花了的是自己的”現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)時(shí)科研人員對(duì)項(xiàng)目預(yù)算隨意夸大、虛報(bào)；有的項(xiàng)目業(yè)已結(jié)題，但經(jīng)費(fèi)還有沒有用完；有的項(xiàng)目因方法、規(guī)模等變化導(dǎo)致預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的項(xiàng)目預(yù)算有可能比原來批準(zhǔn)的還低；有的科研項(xiàng)目在合同期內(nèi)，因大部分經(jīng)費(fèi)指標(biāo)未使用，根本無法通過驗(yàn)收，從而產(chǎn)生資金結(jié)余。

（五）項(xiàng)目管理與預(yù)算費(fèi)用管理脫節(jié)，科研成本無法準(zhǔn)確核算

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目一直以來實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，課題負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算費(fèi)用支配有主導(dǎo)權(quán)，項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用使用過程中缺乏必要的監(jiān)督，項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，結(jié)題結(jié)賬后雖然賬面上總體上體現(xiàn)的是收支平衡，各項(xiàng)預(yù)算支出誤差時(shí)常偏離，各項(xiàng)成本要素缺乏核算標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算的嚴(yán)肅性和科學(xué)性無法保證；勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)等支出誤差標(biāo)準(zhǔn)偏小不適應(yīng)實(shí)際工作需要，科研成本列支不合理，科研成本無法準(zhǔn)確核算。

（六）預(yù)算組織機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單，人員配備不足

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位預(yù)算機(jī)構(gòu)編制弱化，人員不足，有的甚至沒有預(yù)算機(jī)構(gòu)，由計(jì)財(cái)部門或個(gè)別財(cái)務(wù)人員兼職預(yù)算員來履行預(yù)算管理職能，可想而知，預(yù)算管理工作無法由始至終完整地進(jìn)行，預(yù)算執(zhí)行力度大打折扣。

二、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理的對(duì)策

針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理存在問題及其原因，結(jié)合單位實(shí)際情況，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算

項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算方案在編審時(shí)要充分考慮其符合性、可預(yù)見性、可操作性；規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整程序，納入本單位績(jī)效考評(píng)指標(biāo)；將政府收支分類科目與預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)應(yīng)，提高預(yù)算編制和會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性；合理分?jǐn)傢?xiàng)目成本費(fèi)用，制定與項(xiàng)目屬性相適應(yīng)的預(yù)算科目支出浮動(dòng)比例標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算支出的合理性；形成結(jié)存經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理辦法及時(shí)清理；將預(yù)算管理工作向前延伸至項(xiàng)目申報(bào)初期，向后延伸至項(xiàng)目結(jié)題，貫穿于項(xiàng)目執(zhí)行的整個(gè)過程。

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算編制是一項(xiàng)不可或缺的極其重要的基礎(chǔ)工作，須做好調(diào)研、分析、目標(biāo)預(yù)測(cè)、協(xié)調(diào)、論證等方面的基礎(chǔ)工作，并且要有充足合理的時(shí)間安排做為保障；在堅(jiān)持“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性”原則下，準(zhǔn)確細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)性，采納科管及財(cái)務(wù)部門的合理化建議，提高預(yù)算編制的合理性；同時(shí)，應(yīng)全力開展零基預(yù)算，棄去基數(shù)法，從而提高編制方法的科學(xué)性，使項(xiàng)目預(yù)算更具前瞻性。

（二）提高預(yù)算管理的自我規(guī)范意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行力度

目前，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的科研項(xiàng)目普遍采用嚴(yán)格的預(yù)算管理，項(xiàng)目所涉人員須自身增強(qiáng)預(yù)算法制觀念，自覺維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，依法依規(guī)執(zhí)行國(guó)家及省主管部門（科技/農(nóng)業(yè)）與財(cái)政部門共同制定的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法和事業(yè)單位預(yù)算管理制度，使批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算方案真正成為預(yù)算的執(zhí)行依據(jù)，按照均衡性原則，重視預(yù)算執(zhí)行實(shí)情，跟蹤預(yù)算是否按規(guī)定得以執(zhí)行。

各課題組或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更要預(yù)先做好項(xiàng)目實(shí)施及預(yù)算使用計(jì)劃準(zhǔn)備，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，及時(shí)組織階段性驗(yàn)收，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，預(yù)算調(diào)整須遵守“項(xiàng)目總預(yù)算不變，直接費(fèi)用預(yù)算微調(diào)，間接費(fèi)用預(yù)算不調(diào)”原則，力求避免結(jié)題不結(jié)賬的情況發(fā)生。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理過程管控，建立支出約束機(jī)制

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算管理須遵循事業(yè)單位預(yù)算管理規(guī)定，預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，不僅僅是計(jì)財(cái)部門或預(yù)算員的單一工作，更是審計(jì)、財(cái)務(wù)、科管等各部門共同協(xié)作的立體聯(lián)動(dòng)工作，要擯棄以前那種為項(xiàng)目而預(yù)算的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目開支計(jì)劃性，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；各相關(guān)部門及人員須強(qiáng)化預(yù)算約束觀念，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，設(shè)置額度限制，超額度的情況要科管與計(jì)財(cái)聯(lián)合審批，從而建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支審批制度及報(bào)銷程序；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前監(jiān)督，健全單位財(cái)產(chǎn)物資的管理，從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益，從而建立有效的支出約束機(jī)制。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，將定時(shí)檢查與隨機(jī)抽查有效結(jié)合，使審計(jì)、監(jiān)察等部門一同參與到監(jiān)督活動(dòng)中來，以減緩預(yù)算人員配置嚴(yán)重不足問題，全方位、多角度監(jiān)督資金使用各環(huán)節(jié)，確保預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督在制度上有約束，在人力上有保障；做到計(jì)劃在事前、監(jiān)督在事中、評(píng)價(jià)在事后，全方位構(gòu)建預(yù)算追責(zé)平臺(tái)，事前計(jì)劃是預(yù)算工作的基礎(chǔ)，事中監(jiān)督是預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵，事后評(píng)價(jià)是預(yù)算管理的延伸；項(xiàng)目資金到位后，按規(guī)定跟蹤管理，對(duì)照預(yù)算支出方案核查項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保資金規(guī)范使用。

建立項(xiàng)目審計(jì)制度，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部納入單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，每個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，單獨(dú)設(shè)帳，?？顚Ｓ谩?/p>

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)余資金制度建設(shè)以及激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)結(jié)余資金高效使用

加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)余資金管理的制度建設(shè)，首先加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化、完整化、結(jié)構(gòu)化的項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將項(xiàng)目結(jié)余資金納入整體規(guī)劃；其次，建立并實(shí)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的風(fēng)險(xiǎn)控制，從預(yù)算編制、項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目考評(píng)、項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目決算、項(xiàng)目驗(yàn)收等全方位開展，促使項(xiàng)目預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)算績(jī)效相互促進(jìn)、相互制約。

建立結(jié)余資金激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于縱向的各級(jí)財(cái)政撥款，因勵(lì)行節(jié)約而形成的結(jié)余資金建議上級(jí)主管部門對(duì)課題組的科研人員進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，從而鼓勵(lì)節(jié)約，充分調(diào)動(dòng)科研人員的研究積極性，盡可能提高經(jīng)費(fèi)的使用價(jià)值；對(duì)于橫向的自籌項(xiàng)目、企業(yè)委托項(xiàng)目以及個(gè)人資助項(xiàng)目形成的結(jié)余資金，建議合作方對(duì)課題組的科研人員予以一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）用成本核算理念去規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算結(jié)構(gòu)

課題負(fù)責(zé)制在農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位已運(yùn)行多年，均未進(jìn)行成本核算，結(jié)合單位情況及項(xiàng)目特點(diǎn)，引用合理的成本核算管理辦法，組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算，對(duì)公用資產(chǎn)及耗材確定合理的分?jǐn)偙嚷?，?duì)大型的儀器設(shè)備或場(chǎng)地確定合理的租金結(jié)構(gòu)，對(duì)直接費(fèi)用適度提高支出誤差標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人員費(fèi)用確定合理的成本標(biāo)準(zhǔn)，將業(yè)已確定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等融入到項(xiàng)目預(yù)算編制階段，通過成本核算提升科研資金使用效益，促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算支出科學(xué)合理。

科研項(xiàng)目預(yù)算管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理 財(cái)務(wù)核算 問題 對(duì)策

此前，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)一直保持在較高的水平上，但是與其他國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比有差異。因此，我國(guó)在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上推出了優(yōu)惠政策，最大程度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極展開研究，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)得到進(jìn)一步創(chuàng)新。企業(yè)科研項(xiàng)目在財(cái)務(wù)核算中起到至關(guān)重要的一部分，影響著整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，解決問題，幫助科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。

一、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中的常見問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理

在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行編制時(shí)，由于沒有編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的一套完整管理體系，導(dǎo)致預(yù)算當(dāng)中問題較多，預(yù)算結(jié)果不合理，時(shí)常出現(xiàn)支出與預(yù)算具有差異的情況，另外，某些項(xiàng)目還出現(xiàn)預(yù)算計(jì)劃被決算代替的情況，導(dǎo)致項(xiàng)目完成之后的數(shù)額與預(yù)算之間的數(shù)據(jù)存在較大的差異，并且由于沒有對(duì)預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，還會(huì)出現(xiàn)任意調(diào)整預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象。

（二）研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理薄弱

科研者在研發(fā)過程中并沒有按照實(shí)際要求展開工作，立項(xiàng)管理較為薄弱，科研項(xiàng)目管理辦法不健全，對(duì)立項(xiàng)管理意識(shí)淡薄，缺少相應(yīng)的激勵(lì)與考核制度。由于項(xiàng)目缺少專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)上不能準(zhǔn)確進(jìn)行核算。由于企業(yè)對(duì)立項(xiàng)管理沒有進(jìn)行有效的管理，造成企業(yè)科研出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)大量流失，管理不完善，設(shè)備使用率低下的情況。

（三）管理制度存在的問題

在企業(yè)科研實(shí)際工作中管理制度不健全，管理手段相對(duì)落后，部門與部門之間沒有過多的溝通與配合，未能結(jié)合實(shí)際需求細(xì)化、完善管理制度，沒有及時(shí)做到共同合作，造成經(jīng)費(fèi)使用和管理混亂。近年來，我國(guó)雖然加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度的調(diào)整，但是沒有結(jié)合實(shí)際情況，過于籠統(tǒng)，缺乏自主靈活性，導(dǎo)致可操作性欠佳，可用性不大，執(zhí)行力度不強(qiáng)，從而造成科研項(xiàng)目在實(shí)際工作中得不到有效的應(yīng)用。

（四）企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目缺乏有效的過程監(jiān)控

當(dāng)前，在科研項(xiàng)目實(shí)踐中，一般情況下企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的過程監(jiān)控是由企業(yè)的相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)行。但是，由于相關(guān)管理部門缺乏對(duì)研發(fā)部門的制約和控制，從而使得相關(guān)管理部門對(duì)研發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)控過程無法得到研發(fā)部門以及研發(fā)人員的支持與配合，導(dǎo)致整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目部門的監(jiān)控過程只限于表面上的形式而已，并沒有真正的貫徹落實(shí)。

二.企業(yè)科研項(xiàng)目中財(cái)務(wù)核算中的常見問題

（一）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算體系不規(guī)范

由于企業(yè)對(duì)經(jīng)費(fèi)核算體系沒有全面的認(rèn)知，企業(yè)科研部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理制度研究不透徹，認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)核算中漏洞頗多，簡(jiǎn)單的核算也變得較為復(fù)雜化。如此一來，財(cái)務(wù)部門根本無法正常跟進(jìn)科研項(xiàng)目，也無法界定經(jīng)費(fèi)的支出，只需要提供憑證，即可辦理報(bào)銷。因此，經(jīng)費(fèi)使用范圍擴(kuò)大化，造成超標(biāo)超范圍的支出，資金使用效益整體拉低。

（二）研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍難以界定

由于部門之前缺少溝通性，企業(yè)研發(fā)部門人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的范圍認(rèn)識(shí)還不夠全面，財(cái)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)開支上有一定的局限性，不能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)致的操作。另外，企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性，統(tǒng)一性，導(dǎo)致企業(yè)科研人員沒有參考標(biāo)準(zhǔn)。

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算不重視

企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)沒有重視其相關(guān)問題，目前，從我國(guó)趨勢(shì)來看，研發(fā)已成為企業(yè)的主體，但是還有很多領(lǐng)導(dǎo)不了解其重要性。部門之間嚴(yán)重缺乏溝通性，相關(guān)工作人員在申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，研發(fā)部門認(rèn)為申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)是財(cái)務(wù)部的事，而財(cái)務(wù)部只看依據(jù)憑證進(jìn)行核算，研發(fā)部沒有在相關(guān)系統(tǒng)中進(jìn)行準(zhǔn)確核算，又說是研發(fā)部門的事。這樣一來兩者之間不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)難以實(shí)行。

三、企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)務(wù)核算的對(duì)策與措施

（一）財(cái)務(wù)核算方面的改進(jìn)

第一，完善企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算的管理制度，更好地認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)的概念，使科研經(jīng)費(fèi)得到科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)與核算。由于科研項(xiàng)目的特殊性，使得其與其他生產(chǎn)項(xiàng)目具有差異性。因此，需要明確科研項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，并對(duì)其進(jìn)行正確的核算。促進(jìn)企業(yè)科研項(xiàng)目的展開，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

第二，為進(jìn)一步改進(jìn)科研核算方法，需要合理有效地加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用宣傳力度，不斷提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，與相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行溝通，了解其部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍以及核算的實(shí)際情況，做出合理完善的核算方法，使其能單獨(dú)完成相關(guān)工作內(nèi)容。

第三，為加強(qiáng)科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的溝通，科研部門在科研工作上所產(chǎn)生的所有費(fèi)用，最終都要體現(xiàn)在一張?jiān)紤{證上。然而，財(cái)務(wù)部門不懂專業(yè)知識(shí)，只有依靠科研部門提供的憑證進(jìn)行歸類入賬。如果科研部門提供的數(shù)據(jù)或憑證不準(zhǔn)確，就會(huì)使得財(cái)務(wù)部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算不準(zhǔn)確，無法正確入賬。因此，科研部門與財(cái)務(wù)部門對(duì)接的環(huán)節(jié)至關(guān)重要，不僅要規(guī)范，還要能協(xié)調(diào)運(yùn)作，讓兩個(gè)部門減少信息溝通的障礙。

第四，企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算，必須符合財(cái)政部、當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的規(guī)定。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確研發(fā)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，并按照研發(fā)項(xiàng)目或者承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的單位，設(shè)立臺(tái)賬歸集核算研發(fā)費(fèi)用。其次，對(duì)技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)的研發(fā)項(xiàng)目，或者研發(fā)力量集中在集團(tuán)公司、由其統(tǒng)籌管理集團(tuán)研發(fā)活動(dòng)的，企業(yè)可以在所屬全資及控股企業(yè)范圍內(nèi)集中使用研發(fā)費(fèi)用。再次，企業(yè)可以建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，根據(jù)研發(fā)計(jì)劃及資金需求，提前安排資金，確保研發(fā)資金的需要。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，按規(guī)定披露研發(fā)費(fèi)用相關(guān)財(cái)務(wù)信息，包括研發(fā)費(fèi)用支出規(guī)模及其占銷售收入的比例，集中收付研發(fā)費(fèi)用情況等。根據(jù)以上規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的正確核算。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)

第一，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做好項(xiàng)目預(yù)算編制工作，并詳細(xì)安排各項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用的支出，確保經(jīng)費(fèi)的合理性與科學(xué)性。對(duì)于科學(xué)技術(shù)研究人員應(yīng)詳細(xì)報(bào)銷設(shè)備，并羅列出不同設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、種類，所需材料等，最后再經(jīng)過采購(gòu)部門以及財(cái)務(wù)部門相互合作，根據(jù)實(shí)際情況確定費(fèi)用預(yù)算。

第二，在編制過程中，需要提供科研項(xiàng)目的內(nèi)容、周期、參與人員以及科研項(xiàng)目所要用到的相關(guān)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，為企業(yè)科研項(xiàng)目提供更好的經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)，保證科研項(xiàng)目啟動(dòng)后產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，能正確預(yù)算。

第三，企業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目時(shí)，發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用如要享受稅前扣除有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，必須符合國(guó)稅總局《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》規(guī)定以及當(dāng)?shù)刎?cái)稅部門的有關(guān)規(guī)定，稅前扣除是一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，其目的在于鼓勵(lì)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)行為以及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行；高新企業(yè)必需符合科技部財(cái)政部國(guó)稅總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《稅收征收管理法》及《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策，否則無法享受稅收優(yōu)惠政策，從而促使企業(yè)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理。

第四，在進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí)，如果科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算做出重大的調(diào)整，企業(yè)相關(guān)人員需按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向科研管理部門提交匯報(bào)。完善相關(guān)制度，讓科研工作人員明確經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)任權(quán)利。企業(yè)相關(guān)人員凡是涉及到資金管理、資金核算等方面的問題，都應(yīng)當(dāng)積極處理各方面的問題，使其得到溝通和協(xié)調(diào)。另外，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用情況進(jìn)行有效的檢查與監(jiān)督，避免浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。這樣一來，上級(jí)部門既可以及時(shí)了解科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，又能進(jìn)一步的在檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

四、結(jié)束語

在企業(yè)研發(fā)管理中，科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)核算管理是企業(yè)最重要的一個(gè)內(nèi)容，在實(shí)際科研工作中存在著許多問題，針對(duì)此問題，提出相應(yīng)的措施與對(duì)策。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)化各職能部門對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、成本核算以及經(jīng)費(fèi)結(jié)算的管理起到監(jiān)督作用，使科研項(xiàng)目能更進(jìn)一步規(guī)范化，為企業(yè)科研工作順利展開創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳卓.淺談企業(yè)國(guó)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算與管理[J].財(cái)經(jīng)界，2013，（4）：100-101.

科研項(xiàng)目預(yù)算管理范文第5篇

1.1對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度不夠

部分科研事業(yè)單位沒有很好地認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算的重要性，在編制過程中有時(shí)會(huì)隨意安排收支，對(duì)科技項(xiàng)目的整體性理解不夠，輕視各部門之間的交流溝通，這樣編制的全面預(yù)算存有片面性，不能反映單位的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，不能起到強(qiáng)化管理效率的作用。

1.2編制全面預(yù)算方法過于簡(jiǎn)單

部分科研事業(yè)單位預(yù)算編制人員運(yùn)用的預(yù)算編制方法沒有科學(xué)性依據(jù)，預(yù)算編制人員只依據(jù)個(gè)人理解和歷史數(shù)據(jù)編制全面預(yù)算，比較籠統(tǒng)地用“上一年實(shí)際收支加減本年預(yù)估變動(dòng)因素”編制本年預(yù)算。預(yù)算編制人員如果不與預(yù)算項(xiàng)目相關(guān)的科研、資產(chǎn)、人事等部門及科研人員進(jìn)行交流，不能充分合理地分析不同的科研項(xiàng)目的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)，從而編制的預(yù)算就不能真實(shí)地反映項(xiàng)目實(shí)際的資金需求，如存在多報(bào)、虛報(bào)預(yù)算的問題，就可能會(huì)造成項(xiàng)目資金地不合理使用，開支浪費(fèi)；如項(xiàng)目預(yù)算存在少報(bào)，就會(huì)造成在資金實(shí)際需求時(shí)不能有效地跟進(jìn)，影響到項(xiàng)目的順利開展。

1.3預(yù)算管理工作沒有嚴(yán)格地流程管理

單位的全面預(yù)算編制是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的過程，編制的預(yù)算要具有科學(xué)性、正確性、全面性。編制預(yù)算時(shí)要和與預(yù)算項(xiàng)目相關(guān)的科研、資產(chǎn)、人事等部門及科研人員交流，讓他們都參與到全面預(yù)算編制過程中，在編制、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，要制定嚴(yán)格地統(tǒng)一流程管理，否則在實(shí)施過程中就只能紙上談兵，不能有效地完成全面預(yù)算的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1.4預(yù)算監(jiān)督考核執(zhí)行力度不夠

部分科研事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)督考核制度在執(zhí)行過程中往往形同虛設(shè)，制定的指標(biāo)和獎(jiǎng)懲制度有時(shí)不夠客觀、公正、合理，科研項(xiàng)目人員的積極性就不能有效地繳勵(lì)，全面預(yù)算在單位發(fā)展中不能起到應(yīng)有的核心指導(dǎo)作用。

2科技項(xiàng)目預(yù)算管理的主要策略

預(yù)算管理包括預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算分析、預(yù)算考核。全面預(yù)算管理體系涵蓋事前目標(biāo)制定、事中過程監(jiān)控和事后績(jī)效評(píng)價(jià)全過程。它要求在預(yù)算編制的過程中必須全員參與，才能實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)預(yù)算到全面預(yù)算的飛躍，才能真正落實(shí)到對(duì)科技項(xiàng)目管理的全過程預(yù)算控制，才能保障科技項(xiàng)目取得最佳績(jī)效。

2.1加大全面預(yù)算管理的宣傳和培訓(xùn)

將全面預(yù)算對(duì)單位的重要性廣泛宣傳，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工進(jìn)行培訓(xùn)，使人人重視預(yù)算，全員參與預(yù)算，使全面預(yù)算成為單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展的核心。

2.2建立完善的預(yù)算三級(jí)管理體系

第一級(jí)為預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)管理體系。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)成立全面預(yù)算管理小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面預(yù)算的管理工作，組織協(xié)調(diào)與全面預(yù)算相關(guān)的財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、科研項(xiàng)目等各個(gè)部門，指導(dǎo)和約束本單位全面預(yù)算編制的執(zhí)行。第二級(jí)為預(yù)算責(zé)任管理體系。單位財(cái)務(wù)部門是單位全面預(yù)算的專職管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目預(yù)算的總編制、執(zhí)行、分析和調(diào)整等工作。各部門或各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體預(yù)算項(xiàng)目的編制、執(zhí)行等工作，是項(xiàng)目預(yù)算的責(zé)任主體，應(yīng)與財(cái)務(wù)部門密切配合，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，共同跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行的進(jìn)度、效果，如實(shí)際中發(fā)生新的需求要及時(shí)按實(shí)際需求調(diào)整預(yù)算，使編制的預(yù)算科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第三級(jí)為預(yù)算執(zhí)行管理體系。單位可根據(jù)科研項(xiàng)目的不同業(yè)務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)來編制全面預(yù)算，將整體目標(biāo)分解落實(shí)到個(gè)人，將項(xiàng)目的目標(biāo)內(nèi)容細(xì)化到每個(gè)崗位，從而形成一個(gè)階梯管理機(jī)制，使全面預(yù)算能夠順暢、及時(shí)進(jìn)行。

2.3建立統(tǒng)一的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系

科研事業(yè)單位編制的全面預(yù)算要反映單位總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的收支預(yù)算，單位應(yīng)制定統(tǒng)一的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)、各部門承擔(dān)的不同科研項(xiàng)目分別編制相應(yīng)的預(yù)算。在日?？萍柬?xiàng)目資金的使用中，要結(jié)合單位項(xiàng)目資金運(yùn)行狀況，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，不斷地協(xié)調(diào)全面預(yù)算與內(nèi)部管理的關(guān)系，提高了管理效率，使全面預(yù)算能夠有效反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，確保全面預(yù)算工作順暢推進(jìn)。（本文來自于《中國(guó)科技信息》雜志?！吨袊?guó)科技信息》雜志簡(jiǎn)介詳見。）

2.4建立嚴(yán)格的監(jiān)督和考核制度

監(jiān)督和考核是全面預(yù)算管理過程中必不可少的兩個(gè)環(huán)節(jié)?？蒲惺聵I(yè)單位要建立一套行之有效的監(jiān)督考核機(jī)制?？己说闹笜?biāo)和獎(jiǎng)懲制度要客觀、公正、合理，通過預(yù)算繳勵(lì)制度調(diào)動(dòng)科研項(xiàng)目人員的積極性，提高科研項(xiàng)目的績(jī)效水平。

3結(jié)束語