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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目;實(shí)施;管理
“三農(nóng)”問(wèn)題自古便是制約我國(guó)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要因素,近年來(lái)我國(guó)在加強(qiáng)同其他國(guó)家的交流與合作過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得了巨大的進(jìn)步,在這種情況下,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展跟上時(shí)代進(jìn)步的步伐具有重要意義。在城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大的背景下,我國(guó)積極進(jìn)行了農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè),然而在建設(shè)過(guò)程中,如何對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施及管理成為限制其發(fā)展的重要因素。本文加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施及管理的探討,希望對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。
1農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)施
1.1應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)
科技的落后始終是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的重要原因,新時(shí)期在建設(shè)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的過(guò)程中一定要注重對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,也就是說(shuō)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,同時(shí)要增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)自身實(shí)際,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),及時(shí)花費(fèi)相應(yīng)資金引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),同時(shí)大力進(jìn)行宣傳,確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠掌握先進(jìn)技術(shù),并學(xué)會(huì)應(yīng)用這一技術(shù),這就要求當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)能夠及時(shí)應(yīng)用相關(guān)投資,為農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)示范,將專業(yè)的知識(shí)傳授給農(nóng)民,給予推廣單位足夠的資金,確保宣傳的及時(shí)有效性。在實(shí)施農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的過(guò)程中,資金是最基礎(chǔ)保障,同時(shí)只有應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)才能夠提高項(xiàng)目質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步[1]。
1.2促使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的主體
在實(shí)施農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的過(guò)程中,要重視發(fā)揮農(nóng)民的主體地位,各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)、農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的進(jìn)行都要以農(nóng)民為主,同時(shí)農(nóng)業(yè)也將是農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目中最主要的受益者。近年來(lái)我國(guó)在不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中,農(nóng)民對(duì)于科學(xué)技術(shù)的重視程度有所提高,在這種情況下也積極的增強(qiáng)了對(duì)受教育的重視程度。然而在實(shí)施農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的過(guò)程中,仍然存在一定的問(wèn)題。盲目浪費(fèi)。這是受傳統(tǒng)農(nóng)村習(xí)俗及封建思想所影響的,部分地區(qū)農(nóng)民沒(méi)有將資金應(yīng)用到學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)當(dāng)中,而是應(yīng)用到一些迷信活動(dòng)當(dāng)中,如建廟燒香等;在實(shí)施投資項(xiàng)目過(guò)程中,側(cè)重于對(duì)物化型硬技術(shù)的應(yīng)用和學(xué)習(xí),而在一定程度上忽視了知識(shí)型軟技術(shù),導(dǎo)致不合理的農(nóng)業(yè)科技投資現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如,資金被大部分應(yīng)用于都化肥、耕地的購(gòu)買(mǎi)當(dāng)中,而沒(méi)有及時(shí)采用新工藝和技術(shù),在技術(shù)投入當(dāng)中只對(duì)單項(xiàng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)感興趣,忽視多項(xiàng)技術(shù)的配套組合,導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技始終無(wú)法取得進(jìn)步。同時(shí)投入科技的過(guò)程中,擁有較單一的結(jié)構(gòu),科技大部分應(yīng)用于種植業(yè),而對(duì)林、漁和副等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用較少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象[2]。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的管理
2.1更新理念
在進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的管理過(guò)程中,應(yīng)注重采用先進(jìn)的管理理念,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向,因此應(yīng)使用國(guó)家財(cái)政理念來(lái)管理這些項(xiàng)目。將糧食主產(chǎn)區(qū)作為項(xiàng)目重點(diǎn),在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,促進(jìn)我國(guó)糧食的安全長(zhǎng)期增產(chǎn);在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,提高我國(guó)糧食生產(chǎn)的服務(wù)能力;大規(guī)模改建中低產(chǎn)田,促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。新時(shí)期在管理農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目過(guò)程中一定要采用先進(jìn)的管理理念,將出發(fā)點(diǎn)落實(shí)到以農(nóng)為本之上。同時(shí)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中要以農(nóng)民基本利益的滿足為前提,在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整等。
2.2構(gòu)建科學(xué)組織管理體系
在對(duì)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行管理過(guò)程中應(yīng)從我國(guó)實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā),在實(shí)踐中促進(jìn)管理體系的完善。綜合整合林、農(nóng)及水利等項(xiàng)目,并且在當(dāng)?shù)厥》輼?gòu)建農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)廳,督促并監(jiān)督縣級(jí)部門(mén)的工作,同時(shí)相關(guān)服務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)參與到該項(xiàng)目中,提高資源利用率、節(jié)約資源;構(gòu)建工程監(jiān)理機(jī)制,促使農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目在施工過(guò)程中擁有嚴(yán)格的監(jiān)督和把關(guān)。在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中,由于沒(méi)有專門(mén)的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),因此由監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行管理工作。現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目管理過(guò)程中由于項(xiàng)目既小又分散,而且擁有多種類型,因此在科學(xué)的管理體系當(dāng)中應(yīng)明確會(huì)計(jì)支出項(xiàng)目。
3結(jié)論
農(nóng)業(yè)的發(fā)展同我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步及人民生活水平的整體提高具有重要的聯(lián)系,在我國(guó)加入世貿(mào)組織以后,農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度加快?,F(xiàn)階段我國(guó)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目,并且應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施與管理。實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注重對(duì)高新技術(shù)的使用,并將農(nóng)民作為主體,在進(jìn)行管理過(guò)程中應(yīng)更新理念并構(gòu)建科學(xué)組織管理體系。
作者:韓守圣 單位:河南省鶴壁市農(nóng)業(yè)科學(xué)院
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】節(jié)能方案;耗能品種;單位建筑面積能耗
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生餐廳工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方案,充分運(yùn)用項(xiàng)目所在地的市政供電、供水、供熱和供氣條件,科學(xué)進(jìn)行平面布局,合理布置能源結(jié)構(gòu),使該項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。
1 工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
本項(xiàng)目總建筑面積約19900,框架結(jié)構(gòu),層高4.5米,地下一層建筑面積4800,為保鮮、冷藏倉(cāng)庫(kù)、粗加工及設(shè)備間;地上三層建筑面積為15100,一層為食品加工區(qū),二、三層為調(diào)劑廚房和就餐區(qū)。項(xiàng)目建成后,可供約4000人同時(shí)就餐。
2 節(jié)能評(píng)估依據(jù)、相關(guān)法律、法規(guī)
2.1 《民用建筑節(jié)能條例》國(guó)務(wù)院2008年第530號(hào)令
2.2 《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理的實(shí)施意見(jiàn)》建設(shè)部、財(cái)政部建科{2007}245號(hào)
2.3 《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》國(guó)家發(fā)改委2010年6號(hào)令
2.4 《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法(修訂稿)的通知》新發(fā)改法規(guī)〔2010〕2807號(hào)
2.5 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-2005
2.6 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》XJJ034-2006
2.7 《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004
2.8 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50019-2003
2.9 《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-2006
2.10 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50015-2003(2009年版)
2.11 《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ16―2008
2.12 《建筑外窗氣密性能分級(jí)及其檢測(cè)方法》GB7106-2008
2.13 《全國(guó)民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》2009年版
2.14 《綜合能耗計(jì)算通則》GB/T 2589―2008
2.15 《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》GB17167―2006
3 項(xiàng)目主要耗能品種及耗能量
3.1 電力
根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,餐廳用電指標(biāo)按60W/計(jì)算,一天工作時(shí)間取8小時(shí),一年365天,取0.75時(shí)間系數(shù)(寒暑假),則電力年需要實(shí)物量為:19900×60×8×365×0.75 = 261.49 (萬(wàn)千瓦時(shí))。電力(當(dāng)量值)參考折標(biāo)系數(shù)為1.229,則年耗能量為321.37 ( 噸標(biāo)準(zhǔn)煤)
3.2 天然氣
根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,餐廳用氣指標(biāo)按0.06m3/人計(jì)算,學(xué)校共有學(xué)生15000人,一年365天,取0.75時(shí)間系數(shù)(寒暑假近4個(gè)月),則天然氣年需要實(shí)物量為:15000×0.06×365×0.75 = 24.64(萬(wàn)立方米)。天然氣(當(dāng)量值)參考折標(biāo)系數(shù)為12.143,則年耗能量為299.20 ( 噸標(biāo)準(zhǔn)煤)
3.3 熱力
根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定,餐廳采暖熱指標(biāo)按50W/計(jì)算,烏魯木齊市冬季采暖期149天,一天24小時(shí),一小時(shí)3600秒,則采暖年需要實(shí)物量為:19900×50×149×24×3600 = 12809(百萬(wàn)千焦)。熱力(當(dāng)量值)參考折標(biāo)系數(shù)為0.0341,則年耗能量為:436.79 ( 噸標(biāo)準(zhǔn)煤) 。
4 項(xiàng)目建設(shè)地概況及能源消費(fèi)情況
4.1 本項(xiàng)目位于烏魯木齊市新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)院內(nèi),給排水、供電、供暖、天然氣等各項(xiàng)管線設(shè)施均有布置,各項(xiàng)市政基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全。
4.2 本項(xiàng)目運(yùn)行期間,用水的能耗指標(biāo)為 25L/人,一年365天,取0.75時(shí)間系數(shù)(寒暑假近4個(gè)月),則年需要實(shí)物量為:15000×0.025×365×0.75 = 102.66(千噸) 。新水參考折標(biāo)系數(shù)為0.0857kg/t,則年耗能量為8.80(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。
5 節(jié)能目標(biāo):根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和新疆建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的建筑節(jié)能設(shè)計(jì),在保證相同的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)條件下,與未采取節(jié)能措施前相比,全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗應(yīng)減少50%。公共建筑的照明節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2004的有關(guān)規(guī)定。
6 項(xiàng)目所在地能源資源供應(yīng)條件及項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響
水、電、天然氣、采暖均由新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)院內(nèi)的市政管網(wǎng)集中供應(yīng),市區(qū)管網(wǎng)布置均衡合理,供應(yīng)充足。
本項(xiàng)目水、電、天然氣、采暖通風(fēng)等年總耗能量為1066.16噸標(biāo)準(zhǔn)煤,本項(xiàng)目主要耗能設(shè)備包括食堂冷庫(kù)、和面機(jī)等機(jī)械設(shè)備、天然氣灶、洗滌消殺設(shè)備等,不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)產(chǎn)生較大影響。
7 節(jié)能方案技術(shù)措施分析評(píng)估
本項(xiàng)目采取的節(jié)能方案技術(shù)措施包括:
7.1建筑結(jié)構(gòu)節(jié)能措施
7.1.1 必須使用節(jié)能型建筑材料、器具和產(chǎn)品。
7.1.2 采用保溫隔熱性能良好的墻體材料和四腔三密封單框雙玻塑鋼門(mén)窗型材,采用A級(jí)防火酚醛保溫板材料,加強(qiáng)維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能,所有護(hù)結(jié)構(gòu)均應(yīng)采取保溫措施。
7.1.3 外窗的氣密性能不應(yīng)低于《建筑外窗氣密性能分級(jí)及其檢測(cè)方法》GB/T7106-2008中相關(guān)規(guī)定。外窗的可開(kāi)啟面積不應(yīng)小于窗面積的30%。
7.1.4 門(mén)、窗框與墻體之間的縫隙,應(yīng)采用聚氨酯發(fā)泡劑、聚氯乙烯泡沫塑料等軟質(zhì)保溫材料堵封;并用嵌縫密封膏密封。
7.1.5 屋面、樓面、地面、頂棚所采用的EPS板、A級(jí)防火酚醛保溫板等均按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置。
7.1.6 主體結(jié)構(gòu)應(yīng)有良好的防腐蝕性能,圍護(hù)結(jié)構(gòu)及外墻門(mén)窗等必須從節(jié)能的要求出發(fā),解決好隔汽、防潮、保溫、隔熱等問(wèn)題。
7.1.7 建筑設(shè)計(jì)充分利用自然采光和通風(fēng),降低單位建筑面積能耗。
7.2 給水、排水節(jié)能措施
7.2.1 所有帶熱或低溫的管道均采用保溫措施,以降低能耗。
7.2.2 所有衛(wèi)生潔具均采用節(jié)水型配件。公共衛(wèi)生間洗手盆采用感應(yīng)式水嘴,大小便器采用感應(yīng)式?jīng)_洗閥。
7.2.3 對(duì)餐飲設(shè)備洗滌用水和食品清洗用水采用節(jié)水閥門(mén),并采取措施避免跑、冒、漏現(xiàn)象。
7.2.4 熱水供應(yīng)系統(tǒng)管線、熱水管網(wǎng)設(shè)計(jì)要合理,溫控裝置和配水裝置的性能要符合節(jié)水要求,減少資源浪費(fèi)。
7.2.5 加強(qiáng)熱水系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理,防止諸如管道保溫層脫落,系統(tǒng)溫控或排氣裝置失靈所造成的能量損失。
7.2.6 給水機(jī)組采用變頻給水機(jī)組以節(jié)省電能,滿足用戶恒壓變量及變壓變量供水的需要,使供水管網(wǎng)末端壓力保持恒定,使得整個(gè)供水系統(tǒng)始終保持高效節(jié)能的最佳狀態(tài)。
7.2.7 室外綠化要注重綠化節(jié)水,種植耐干旱性植物,推廣噴灌、微噴、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。
7.3 電氣節(jié)能措施
7.3.1 機(jī)電、電氣設(shè)備采用國(guó)家有關(guān)部
門(mén)推廣的定型節(jié)能產(chǎn)品。節(jié)約電能措施要滿足使用和保證電能質(zhì)量,采用節(jié)電設(shè)計(jì)方案和新型產(chǎn)品,提高電氣設(shè)備使用率。對(duì)給排水系統(tǒng)設(shè)備、照明系統(tǒng)設(shè)備、變配電系統(tǒng)設(shè)備及電動(dòng)機(jī)、電梯等設(shè)備實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制,從而達(dá)到節(jié)約能源的目的。
7.3.2 變壓器均采用低損耗節(jié)能型干式變壓器,變壓器負(fù)荷率60%左右。流量經(jīng)常變化的負(fù)荷采用電動(dòng)機(jī)變頻調(diào)速運(yùn)行方式。
7.3.3 采用照明智能控制系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑物內(nèi)人工照明的智能控制,達(dá)到最大的節(jié)能效果,實(shí)現(xiàn)綠色照明。
7.3.4 照明燈具以節(jié)能燈為主,選用T5型節(jié)能燈管,同時(shí)選用電子型鎮(zhèn)流器,使單燈的功率因數(shù)達(dá)到0.9以上。
7.3.5 做好循環(huán)利用和水、電、熱的能源計(jì)量,便于科學(xué)管理。
7.4 采暖通風(fēng)設(shè)備節(jié)能措施
7.4.1 采暖設(shè)計(jì)合理確定室內(nèi)設(shè)計(jì)參數(shù),減少冷卻和加熱空氣所需的能量。
7.4.2 采暖通過(guò)散熱器上調(diào)節(jié)閥,實(shí)現(xiàn)按需采暖。
7.4.3 各排風(fēng)系統(tǒng)采用國(guó)際先進(jìn)的通風(fēng)系統(tǒng)方案與設(shè)備,具有高品質(zhì)的控制性能和可靠的安全性。送、排風(fēng)管道加消聲措施。
7.4.4 采用專用的具有自動(dòng)鎖閉功能和符合國(guó)家節(jié)能要求的天然氣餐飲加工設(shè)備,安裝相應(yīng)的專用計(jì)量設(shè)備,按需使用。
7.4.5 根據(jù)各項(xiàng)設(shè)備的使用要求,定期進(jìn)行功能安全檢測(cè),及時(shí)更換達(dá)到使用年限的、存在安全隱患的設(shè)備和配件。
通過(guò)以上分析,本節(jié)能方案合理可行。
8 節(jié)能管理措施分析評(píng)估
本項(xiàng)目的節(jié)能管理制度和措施包括:1、建立餐廳節(jié)能管理制度,安裝用水計(jì)量表、用電計(jì)量表、用天然氣計(jì)量表及熱計(jì)量表等;2、配備專門(mén)的人員按時(shí)對(duì)餐廳的用水、用電、用天然氣及采暖進(jìn)行計(jì)量監(jiān)測(cè),定期進(jìn)行能源統(tǒng)計(jì),匯總上報(bào)相關(guān)管理部門(mén);3、實(shí)時(shí)對(duì)各項(xiàng)能耗進(jìn)行監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)排查安全隱患,認(rèn)真采取措施修復(fù),保證各項(xiàng)能源正常運(yùn)用;4、采取相應(yīng)的目標(biāo)管理措施,按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
9 節(jié)能效果分析
本項(xiàng)目總體能耗指標(biāo):年耗能總量為1066.16(噸標(biāo)準(zhǔn)煤),單位建筑面積能耗為0.054(噸標(biāo)準(zhǔn)煤)。采取節(jié)能措施后,項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以達(dá)到50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。
10 結(jié)論
本項(xiàng)目通過(guò)控制建筑體形系數(shù),護(hù)結(jié)構(gòu)采用保溫性能良好的墻體保溫系統(tǒng),屋面保溫隔熱系統(tǒng),外門(mén)窗采用四腔三密封單框雙玻塑鋼門(mén)窗,玻璃為(5+12A+5)中空玻璃等措施,減少了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱,改善了建筑供熱環(huán)境質(zhì)量,提高了供熱系統(tǒng)的熱效率,達(dá)到了降低能耗節(jié)約能源的目的。根據(jù)國(guó)家及地方相關(guān)法律規(guī)范,項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以達(dá)到50%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,配備相應(yīng)的能源計(jì)量管理設(shè)備進(jìn)行有效管理,按國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),采取相應(yīng)的節(jié)能減排措施,使本項(xiàng)目在建設(shè)和使用過(guò)程中能有效地運(yùn)行。
“大量具有一定規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)正面臨著引入多種所有制成份的改革時(shí)期,而改制提供了新的準(zhǔn)入和整合機(jī)會(huì)。即將起飛的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)金融等服務(wù)業(yè)提出了更高的要求,也提供了更為廣闊的空間。投資農(nóng)業(yè)前景無(wú)限光明,值得期待。”深圳達(dá)晨創(chuàng)投晏小平對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示。
事實(shí)上,在很多風(fēng)投眼里,正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的種子行業(yè)已經(jīng)成為掘金的另一寶地。
種業(yè)良機(jī)
深圳達(dá)晨創(chuàng)投晏小平對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示,按照經(jīng)營(yíng)品種劃分,種子可分為糧食作物種子(玉米、水稻、大豆、小麥等)、經(jīng)濟(jì)作物種子、蔬菜瓜果種子和花卉種子四種。玉米、水稻種子商品化率高(玉米種子達(dá)98.3%,水稻種子達(dá)64.3%)、播種面積大、產(chǎn)銷量大,合計(jì)市場(chǎng)占比達(dá)54%左右。國(guó)家的中長(zhǎng)期糧食安全規(guī)劃和相關(guān)農(nóng)業(yè)政策圍繞著糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收來(lái)展開(kāi)。這對(duì)種子提出較高的要求,也給種業(yè)帶來(lái)了發(fā)展良機(jī)。
2000年以來(lái),中國(guó)種子行業(yè)保持年均5%的復(fù)合增長(zhǎng)率,到2007 年,行業(yè)銷售額已達(dá)250 億元左右,居世界第二位。預(yù)計(jì)2010 年,種子市場(chǎng)規(guī)??梢赃_(dá)到300~320億元。
“長(zhǎng)期來(lái)看,在糧食增收的背景下,2009年以及未來(lái)數(shù)年政府仍會(huì)加大對(duì)良種的補(bǔ)貼力度,地方保護(hù)主義濃厚的補(bǔ)貼方式在市場(chǎng)化的沖擊下慢慢會(huì)發(fā)生改變。國(guó)外種業(yè)公司的加入導(dǎo)致種業(yè)格局正在發(fā)生改變,帶來(lái)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的同時(shí),也給國(guó)內(nèi)的種子企業(yè)帶來(lái)了壓力,促使種子行業(yè)不斷優(yōu)勝劣汰,進(jìn)行整合。我們看好擁有研發(fā)和營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)的種業(yè)龍頭公司,他們有望在競(jìng)爭(zhēng)中獲利進(jìn)步,業(yè)績(jī)穩(wěn)步提升?!标绦∑秸J(rèn)為。
政策扶持
在國(guó)家“保八”的政策下,從構(gòu)成GDP四大組成部分來(lái)看,出口呈大幅下滑走勢(shì),固定投資中房地產(chǎn)拉動(dòng)性大減,現(xiàn)在內(nèi)需也在經(jīng)濟(jì)衰退的陰影中有所下滑。相對(duì)出口和房地產(chǎn)投資,國(guó)家會(huì)出臺(tái)系列政策拉動(dòng)內(nèi)需和基礎(chǔ)建設(shè),以保持GDP的平穩(wěn)增長(zhǎng)。
“從行業(yè)性質(zhì)上說(shuō),農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的。雖然從經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和增量占GDP的比重都在下降,隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)業(yè)人口和從業(yè)比重也都在不斷下降,但是農(nóng)業(yè)的重要性并沒(méi)有因此而改變,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位也不會(huì)改變?!睒I(yè)內(nèi)人士王鵬對(duì)記者表示。
一、起步階段的農(nóng)業(yè)外資利用(1979-1992年)
自實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái),為了吸引外商直接投資,我國(guó)在以下方面對(duì)外商投資企業(yè)一直實(shí)行的是超國(guó)民待遇政策:(1)稅收。從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)的外商投資企業(yè)在5年期滿后,可繼續(xù)申請(qǐng)減稅。經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn),在以后的10年內(nèi)可繼續(xù)按照應(yīng)納稅額減征15%-30%的企業(yè)所得稅。(2)土地。為了吸引外商投資,地方政府對(duì)外商投資項(xiàng)目給予優(yōu)惠。土地的使用期限長(zhǎng),租金或使用費(fèi)較為便宜。(3)銷售。除對(duì)特定國(guó)家和地區(qū)有出口配額的產(chǎn)品外,外資農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品可自行出口,對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售又沒(méi)有比例限制,產(chǎn)品可全部?jī)?nèi)銷。(4)親屬照顧。針對(duì)海外華人投資家鄉(xiāng)照顧親屬的特點(diǎn),福建等省及一些市縣還規(guī)定,外商投資一定數(shù)額可在投資地城市辦理一名常住戶口。
這些政策促進(jìn)了外資的流入。從改革開(kāi)放初期到1992年全國(guó)累計(jì)外商直接投資協(xié)議額約1092億美元。外商在中國(guó)投資農(nóng)業(yè)(包括農(nóng)、林、牧、漁和水利)的項(xiàng)目數(shù)達(dá)到2764個(gè),占總項(xiàng)目數(shù)的1.4%,協(xié)議外資額約為19.6億美元,占總協(xié)議外資額的1.8%。改革開(kāi)放初期年均利用外資額約0.3億美元,年均增長(zhǎng)率約為38%。
改革開(kāi)放初期,一些國(guó)際組織開(kāi)始積極探索在華業(yè)務(wù),先后開(kāi)展了一些小型無(wú)償援助項(xiàng)目,如聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織援助的農(nóng)技體系項(xiàng)目,世界糧食計(jì)劃署援助的造林項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目的特點(diǎn)是資金無(wú)償利用,援助規(guī)模較小,一般在100萬(wàn)美元以下,揭開(kāi)了我國(guó)農(nóng)業(yè)利用外資的序幕。1980年和1982年,中國(guó)政府與世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行分別簽訂了用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的7500萬(wàn)美元和5000萬(wàn)美元的貸款協(xié)議,這標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)利用國(guó)外貸款進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段,但渠道較少,規(guī)模不大。1984-1992年,以間接利用外資為主,項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、林業(yè)、支持服務(wù)體系等各個(gè)方面。提供資金的主體是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu),主要是世界銀行(WB)、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì) (IFAD)、世界糧食計(jì)劃署(WFP)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)、歐共體(EC)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等。外商直接投資占的比例較小,不到20%。除此之外,還利用來(lái)料加工、來(lái)樣加工、補(bǔ)償貿(mào)易等形式的外商投資,外資總額年均增加4億美元。這期間,我國(guó)農(nóng)業(yè)(包括林業(yè)、水利業(yè))利用外資項(xiàng)目按資金來(lái)源劃分,國(guó)外貸款占48%,外商投資占44%,國(guó)外援助占8%。
1979-1992年間農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目的特點(diǎn)是,經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品中,大路貨比較少,特殊產(chǎn)品多。在港資項(xiàng)目中,漁業(yè)占有較大比重,大約占40%。外商投資的區(qū)域分布也很不平衡,70%集中在廣東、福建、山東等沿海地區(qū)。這些地區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)外商投資最早也是最多的地方。同沿海地區(qū)相比,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)歷史悠久的中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)外商直接投資項(xiàng)目相對(duì)較少,利用外資仍側(cè)重于無(wú)償援助項(xiàng)目和優(yōu)惠貸款項(xiàng)目。
二、推進(jìn)階段的農(nóng)業(yè)外資利用(1993-2001年)
此階段利用外資的主要政策有:(1)投資政策。我國(guó)重新頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,明確規(guī)定了外商投資的領(lǐng)域。在投資方式上,準(zhǔn)許采用多種投資方式,不僅限于現(xiàn)金投資,也可以是設(shè)備、技術(shù)投資。(2)稅收政策。在所得稅方面,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的所得稅為33%;對(duì)生產(chǎn)性外商投資企業(yè),經(jīng)營(yíng)期在10年以上的,實(shí)行“兩免三減”的優(yōu)惠政策;在中西部地區(qū)從事農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目,在享受免稅、減稅待遇期滿后,可享受減征15%的企業(yè)所得稅的待遇。在關(guān)稅方面也有一些優(yōu)惠待遇。(3)進(jìn)出口政策。外商投資企業(yè)自成立之日起即擁有進(jìn)出口權(quán),可以自行進(jìn)口生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備,除計(jì)劃列名商品要納入國(guó)家計(jì)劃外,可以自行組織出口自產(chǎn)產(chǎn)品。外商投資企業(yè)出口的產(chǎn)品,可以享受國(guó)家的出口退稅政策。(4)外匯管理政策。準(zhǔn)許外商將在中國(guó)境內(nèi)獲得的合法收入和企業(yè)利潤(rùn)匯出境外,如果企業(yè)自身不創(chuàng)匯,也可以通過(guò)銀行兌換成外幣匯出境外。外籍職工在中國(guó)獲得的正常收入,在依法納稅后,所有余額可以全部匯出。(5)國(guó)民待遇政策。在華外籍人員享受中華人民共和國(guó)公民待遇。
從1993年到2001年,中國(guó)農(nóng)業(yè)利用外商投資項(xiàng)目有7700個(gè),合同外資金額175.79億美元。2001年,農(nóng)業(yè)利用外商直接投資項(xiàng)目數(shù)為887個(gè),占全部項(xiàng)目數(shù)的3.39%;合同外資金額為17.62億美元,占總合同外資金額的2.54%;實(shí)際利用外商投資金額9.00億美元,占實(shí)際利用外資總額的1.92%。農(nóng)業(yè)外資利用年均增長(zhǎng)率為5.00%。
1992年以前,外商投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議金額平均不到100萬(wàn)美元,但1995-2001年期間,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的平均規(guī)模達(dá)到130萬(wàn)美元。與全國(guó)外商投資項(xiàng)目的平均規(guī)模相比,仍有很大差距。在此階段,國(guó)際機(jī)構(gòu)和雙邊政府貸款項(xiàng)目協(xié)議金額約占40%,援助項(xiàng)目協(xié)議金額約占5%,外商直接投資項(xiàng)目協(xié)議金額約占55%。利用“國(guó)外援助”,包括糧援和技術(shù)援助的數(shù)額明顯減少;政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)的貸款項(xiàng)目有所增長(zhǎng);外商直接投資項(xiàng)目金額大幅上升,所占比例呈直線上升趨勢(shì),這是發(fā)展方向上的新變化。
1992年以后,香港的投資者保持了在大陸農(nóng)業(yè)投資方面的領(lǐng)先地位,投資項(xiàng)目數(shù)大體保持在40%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì),港商農(nóng)業(yè)投資無(wú)論就其項(xiàng)目數(shù)還是協(xié)議金額都占同類企業(yè)首位。各投資國(guó)和地區(qū)按投資項(xiàng)目數(shù)依次排列:中國(guó)香港(40.6%),中國(guó)臺(tái)灣(16.6%),日本(10.9%),美國(guó)(6.7%),韓國(guó)(6.4%)。
隨著改革開(kāi)放的深入,中國(guó)農(nóng)業(yè)利用外資的渠道日益增多,外商合資、合作和獨(dú)資企業(yè)迅速增加,利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大,投資領(lǐng)域也由原來(lái)以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為主向農(nóng)產(chǎn)品深加工和高科技領(lǐng)域發(fā)展。但是,外商直接投資農(nóng)業(yè)的比例小,地區(qū)發(fā)展不平衡。農(nóng)業(yè)利用外商直接投資比例偏低,一直在2%左右徘徊。如此低的比重,不僅與農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不相稱,也與我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的農(nóng)業(yè)利用外商直接投資政策目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。而且外商直接投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在區(qū)域間分布也不平衡。我國(guó)外商直接投資主要集中在我國(guó)東部地區(qū),農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的外商直接投資與此相似,中、西部地區(qū)農(nóng)業(yè)利用外商直接投資的比重偏低。
三、一體化階段的農(nóng)業(yè)外資利用(2002年至今)
隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,對(duì)以涉外稅收減免政策為主的優(yōu)惠政策進(jìn)行了調(diào)整,調(diào)整的總方向是逐步減少優(yōu)惠,對(duì)外商投資實(shí)行國(guó)民待遇。中國(guó)利用外資政策從稅收激勵(lì)機(jī)制為主的優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向以公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為主的規(guī)則政策。同時(shí),中國(guó)也減少了對(duì)外國(guó)投資者的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制(除特定行業(yè)外)和非國(guó)民待遇,改善綜合投資環(huán)境,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)利用外資的重點(diǎn)從引進(jìn)資金轉(zhuǎn)向先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理和專門(mén)人才,政府對(duì)利用外資的管理從行政審批為主轉(zhuǎn)向依法規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督。把吸收外商直接投資作為利用外資的重點(diǎn),制定行業(yè)指導(dǎo)目錄,鼓勵(lì)外商投資農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè),主要包括中低產(chǎn)田改造、蔬菜(食用菌)、水果、茶葉、無(wú)公害栽培技術(shù)及產(chǎn)品系列化開(kāi)發(fā)等。限制外商投資的產(chǎn)業(yè)包括糧(馬鈴薯)、棉、油、種子開(kāi)發(fā)生產(chǎn)等。禁止外商投資的產(chǎn)業(yè)包括稀有的珍貴優(yōu)良品種的養(yǎng)殖種植、轉(zhuǎn)基因植物種子生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。
2002到2004年,中國(guó)農(nóng)業(yè)利用外商直接投資項(xiàng)目數(shù)為3221個(gè),占全部項(xiàng)目數(shù)的2.71%;合同外資金額為72.35億美元,占總合同外資金額的2.06%;實(shí)際利用外商投資金額32.43億美元,占實(shí)際利用外資總額的1.94%;年均增加39.2%。引進(jìn)外資規(guī)模逐年擴(kuò)大,外商對(duì)華投資信心增強(qiáng),我國(guó)已經(jīng)成為全球矚目的外商投資首選地區(qū)之一。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的平均規(guī)模有所增加,但仍低于全國(guó)平均水平,2002、2003年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目平均規(guī)模分別為173.13萬(wàn)美元、203.95萬(wàn)美元。
一、中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y活躍,投資額呈迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Q(mào)易的日益頻繁,許多知名農(nóng)企開(kāi)始在世界各地建立頗具規(guī)模的海外農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目,同時(shí)對(duì)外投資額也呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)投中集團(tuán)旗下金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品CVSource統(tǒng)計(jì),2015年農(nóng)業(yè)對(duì)外投資行業(yè)VC/PE融資案例數(shù)量共發(fā)生30起,融資規(guī)模約9.443億美元,環(huán)比增加15.47%。2015年農(nóng)業(yè)對(duì)外投資交易案例達(dá)到229起,交易規(guī)模不斷上升,同比增漲了37.51%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示,2010-2014年我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)對(duì)外投資凈額從53398萬(wàn)美元增長(zhǎng)到203543萬(wàn)美元,增幅為73.7%。截止到2015年,我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y額達(dá)71.79億美元,占全國(guó)對(duì)外投資總額的10.9%,持穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。
(二)中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的區(qū)域逐漸擴(kuò)大
改革開(kāi)放30多年以來(lái),我國(guó)逐漸成為農(nóng)業(yè)對(duì)外投資大國(guó)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2010年到2015年,我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的國(guó)家從32個(gè)增長(zhǎng)到93個(gè),合作企業(yè)增加到750多家。同時(shí),投資區(qū)域也在不斷擴(kuò)大,如在拉丁美洲、俄羅斯等地建立了大豆、糧食等生產(chǎn)基地;在中亞以及東南亞等地開(kāi)發(fā)了天然油棕、劍麻、橡膠、木薯等稀缺性農(nóng)產(chǎn)品的種植。并與60多個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資合作組織建立起聯(lián)系,這些工作組主要分布在東盟、非洲、俄羅斯和拉丁美洲等地區(qū)和國(guó)家。此外,在“一帶一路”的影響下,我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在新興市場(chǎng)的對(duì)外投資也在不斷拓展,如歐盟、蒙古國(guó)和東盟等。截止到目前,中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的區(qū)域從之前的以非洲為主,逐漸發(fā)展為與世界上52%的國(guó)家和地區(qū)都有農(nóng)業(yè)投資合作,進(jìn)而逐漸提升了我國(guó)的國(guó)際地位及影響力。
(三)我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資方式向多元化發(fā)展
我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資前期,投資方式以單一的政府間合作和資源開(kāi)發(fā)為主。當(dāng)前農(nóng)業(yè)對(duì)外投資方式趨于多元化,發(fā)展以半合作、半市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資和政府間的合作方式開(kāi)展。例如,技術(shù)援助、漁業(yè)開(kāi)發(fā)、水稻栽培、生產(chǎn)勞務(wù)合作和租賃土地等。其中,對(duì)非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)投資以技術(shù)援助、漁業(yè)開(kāi)發(fā)和水稻栽培為主。據(jù)東方網(wǎng)顯示,中墾集團(tuán)在非洲開(kāi)發(fā)了6個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,其中采用技術(shù)援助的項(xiàng)目為3項(xiàng),水稻栽培的項(xiàng)目為1項(xiàng),漁業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目為2項(xiàng),總值共計(jì)3800萬(wàn)美元。另外,對(duì)俄羅斯的農(nóng)業(yè)投資合作,以生產(chǎn)勞務(wù)合作、租賃土地、買(mǎi)地等方式為主。據(jù)中新網(wǎng)顯示,2014年中國(guó)與俄羅斯奔薩州政府簽訂了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y協(xié)議——“關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作的協(xié)議”。協(xié)議中規(guī)定中方以生產(chǎn)勞務(wù)合作、租賃土地等方式對(duì)俄羅斯的農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資,并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的投入。
(四)海外并購(gòu)逐步增多
近年來(lái),隨著我國(guó)農(nóng)企對(duì)外投資升溫,海外并購(gòu)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的主要方式,并且規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)2015年農(nóng)業(yè)并購(gòu)分析報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)農(nóng)業(yè)并購(gòu)活動(dòng)從2012年以來(lái)加速增長(zhǎng),在2012年—2014年,農(nóng)業(yè)對(duì)外并購(gòu)數(shù)量分別為13、25、57樁,呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)。其中,養(yǎng)殖和飼料行業(yè)發(fā)生的并購(gòu)占總量的50%以上,農(nóng)產(chǎn)加工、漁業(yè)、種植業(yè)的并購(gòu)占總量的23%。另?yè)?jù)投中集團(tuán)旗下金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品CVSource統(tǒng)計(jì)顯示,2015年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并購(gòu)市場(chǎng)完成交易案例數(shù)量有125起,環(huán)比增加68.92%。此外,據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2014年,我國(guó)中糧集團(tuán)以15億美元收購(gòu)新加坡來(lái)寶公司51%的股權(quán),又以12.9億美元收購(gòu)荷蘭尼德拉公司51%股權(quán)項(xiàng)目。這兩個(gè)項(xiàng)目是截至到目前為止中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y最大的并購(gòu)。隨著中國(guó)農(nóng)企實(shí)力壯大和海外并購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)累積,總體來(lái)看,中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域海外并購(gòu)逐步增多,成效顯著提升。
二、中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y存在的問(wèn)題
(一)我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資國(guó)際占比低,跨國(guó)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小
當(dāng)前,發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)企產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)化和機(jī)械化程度都比較高,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的很多環(huán)節(jié)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。如全球90%的煙草貿(mào)易屬于菲莫等7家跨國(guó)公司范圍;當(dāng)今世界糧食貿(mào)易的8層以上都被四大跨國(guó)糧商所掌控,即嘉吉、ADM、邦奇和路易達(dá)孚;全球性種子產(chǎn)業(yè)被美國(guó)孟山都集團(tuán)、德國(guó)的KWS種業(yè)集團(tuán)和法國(guó)馬格蘭種業(yè)集團(tuán)等企業(yè)所壟斷,這幾家大的種子集團(tuán)占了世界種子行業(yè)貿(mào)易額的73%以上的份額。然而,我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y尚處于初級(jí)階段,企業(yè)規(guī)模普遍偏小。據(jù)新華網(wǎng)顯示,2015年我國(guó)超過(guò)1億美元的農(nóng)企對(duì)外投資僅占總投資額的8%,而500萬(wàn)美元以下的占到了總投資額的68%。由此可見(jiàn),同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資國(guó)際占比較低,經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小。
(二)融資貸款不到位,制約了農(nóng)企海外投資發(fā)展市場(chǎng)
前期開(kāi)發(fā)需要大量資金的投入,資金支持不到位限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的發(fā)展。而國(guó)外資金制度比較完善,如韓、美、歐等國(guó)家對(duì)農(nóng)企海外投資設(shè)立了激勵(lì)專項(xiàng)體系和資金。而我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)海外投資既沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)資金,也沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼政策。因此,國(guó)家支持力度的不健全,資金投入的嚴(yán)重滯后等原因,制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的迅速發(fā)展。據(jù)新華網(wǎng)新聞顯示,我國(guó)與越南簽署的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資綜合建設(shè)項(xiàng)目,由于資金短缺、配套設(shè)施跟不上,核心科技人員不足等原因,5家進(jìn)駐企業(yè)中4家無(wú)法經(jīng)營(yíng)下去而離開(kāi)。另?yè)?jù)新聞網(wǎng)顯示,發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政投入到農(nóng)業(yè)對(duì)外投資領(lǐng)域的資金占總投資額的30%-50%,印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家也達(dá)到了10%-20%,而我國(guó)平均只有7%。這就加大了農(nóng)企在對(duì)外投資時(shí)需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力,提高了成本,對(duì)我國(guó)農(nóng)企海外投資長(zhǎng)期發(fā)展不利。
(三)技術(shù)含量較低,限制了農(nóng)業(yè)深度加工的發(fā)展
我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資集中在附加值不高、技術(shù)含量較低的層面,還沒(méi)形成以技術(shù)與投資為一體的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。目前我國(guó)以初級(jí)產(chǎn)品加工、合作經(jīng)營(yíng)和資源開(kāi)發(fā)為主要??鐕?guó)并購(gòu)、深度加工、高科技生產(chǎn)等方面的經(jīng)營(yíng)投資較少,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,黑龍江北大荒集團(tuán)將在今后一段時(shí)期內(nèi)到阿根廷投資15億美元,其中以初級(jí)產(chǎn)品加工和資源開(kāi)發(fā)為主,如種植大豆、開(kāi)發(fā)耕地、培育玉米等。湖北省農(nóng)墾局與中谷非洲有限公司聯(lián)合在莫桑比克加扎省市郊種植棉花、水稻和大豆等農(nóng)作物,其中初級(jí)加工、資源開(kāi)發(fā)類的產(chǎn)品占總投資量的69%,而通過(guò)深度加工和使用高科技生產(chǎn)的農(nóng)作物只占19%。另?yè)?jù)中國(guó)信息網(wǎng)顯示,美國(guó)在農(nóng)業(yè)對(duì)外投資中多以深度加工和高科技術(shù)農(nóng)業(yè)為主,占總投資額的89%,而我國(guó)在農(nóng)業(yè)深加工領(lǐng)域的投入只占23%。因此,我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資應(yīng)逐步向深加工、高科技發(fā)展,摒棄以往的低效率、高耗能的初級(jí)農(nóng)業(yè)加工。
(四)信息公開(kāi)程度低,政府與企業(yè)間信息協(xié)同較差
我國(guó)政府部門(mén)、科研單位等機(jī)構(gòu)所掌握的農(nóng)業(yè)對(duì)外投資類信息并不少,但是信息碎片化,公開(kāi)程度低,企業(yè)獲取難度較大等原因,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)企在海外投資中難以收集到足夠的信息,導(dǎo)致我國(guó)一些農(nóng)業(yè)海外投資企業(yè)被迫放棄在國(guó)外投資。據(jù)新華網(wǎng)顯示,中國(guó)對(duì)南非農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目,前期企業(yè)在當(dāng)?shù)赝度肓?6萬(wàn)元,但因?qū)Ξ?dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境,社會(huì)制度和政策法規(guī)的不了解,盲目投資,使資金虧損80%,對(duì)企業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。2014年中糧旗下子公司在巴西的投資項(xiàng)目,因我國(guó)政府與企業(yè)之間對(duì)接不暢,信息獲取難度大,對(duì)投資國(guó)的信息公開(kāi)程度低等原因,投資項(xiàng)目前期虧損58.6%。而據(jù)環(huán)球投資網(wǎng)顯示,美國(guó)在南非的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目前期投資計(jì)劃只是圍繞在初級(jí)加工領(lǐng)域,但是在通過(guò)信息服務(wù)的幫助下,農(nóng)業(yè)投資從初級(jí)加工發(fā)展為深度加工,提高了農(nóng)企海外投資的積極性。由此可見(jiàn),加大信息公開(kāi)力度,積極對(duì)接政府與企業(yè)的信息協(xié)同,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資有深遠(yuǎn)的影響。
三、中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y的完善途徑
(一)提高重點(diǎn)領(lǐng)域科技經(jīng)費(fèi)投入,創(chuàng)立世界級(jí)品牌
提升我國(guó)農(nóng)企海外投資競(jìng)爭(zhēng)力,可以從兩個(gè)方面實(shí)施:一方面,加大農(nóng)業(yè)對(duì)外投資重點(diǎn)領(lǐng)域的科研經(jīng)費(fèi)投入力度,深化科技交流,加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。增強(qiáng)科研院所與農(nóng)業(yè)部門(mén)之間的合作,搭建農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)。健全技術(shù)輸出管理制度,不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)在海外投資的實(shí)際應(yīng)用。明確技術(shù)輸出領(lǐng)域,運(yùn)用成熟的新興技術(shù)積極出口。另一方面,創(chuàng)立世界級(jí)品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)提升農(nóng)業(yè)品牌的國(guó)際影響力,提高科技水平,增強(qiáng)品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力,開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐。支持農(nóng)企自主兼并、鼓勵(lì)建構(gòu)戰(zhàn)略聯(lián)盟,推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織資源整合,重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)對(duì)外龍頭企業(yè)。提升科技資金投入。重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),對(duì)行業(yè)核心機(jī)密采取法律保護(hù),積極提升我國(guó)農(nóng)企對(duì)外投資的競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)對(duì)農(nóng)業(yè)海外投資提供稅收優(yōu)惠,積極鼓勵(lì)擴(kuò)大投資范圍
發(fā)達(dá)國(guó)家為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域海外投資,在所得稅和農(nóng)產(chǎn)品返銷關(guān)稅方面實(shí)行補(bǔ)助政策。我國(guó)也可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在稅收方面出臺(tái)稅收延付、稅收抵免和稅收豁免相關(guān)補(bǔ)助,并鼓勵(lì)農(nóng)企海外投資。其中,為出口的生產(chǎn)資料、設(shè)備應(yīng)該提供關(guān)便利,減免不必要的稅費(fèi)。對(duì)繳納了所得稅的,在本國(guó)納稅額中予以抵扣,避免雙重納稅。對(duì)供需缺口大的農(nóng)產(chǎn)品返銷國(guó)內(nèi)時(shí),免征進(jìn)口稅費(fèi)。另外,對(duì)跨國(guó)農(nóng)企在征稅協(xié)定的國(guó)家已繳納的法人稅、所得稅時(shí)在國(guó)內(nèi)應(yīng)以減免。針對(duì)我國(guó)不同省份的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y項(xiàng)目,國(guó)家按比例對(duì)各個(gè)企業(yè)征收不同的增值稅和所得稅。對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性跨國(guó)農(nóng)企,減少所得稅繳納比例方面的補(bǔ)助政策。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外金融支持力度,積極建立政策補(bǔ)貼體系
為緩解農(nóng)企海外投資前期高昂的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成本,我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)涉外項(xiàng)目建立金融支持與政策補(bǔ)貼體系。體系中應(yīng)建立輸出銀行、海外投資公司為我國(guó)農(nóng)企提供股權(quán)融資和貸款。設(shè)立農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資建設(shè)基金,支持與投資計(jì)劃有關(guān)的可行性調(diào)查、企業(yè)對(duì)外投資虧損、市場(chǎng)開(kāi)拓前期費(fèi)用和農(nóng)產(chǎn)品資源回運(yùn)費(fèi)等。同時(shí),通過(guò)專項(xiàng)基金補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)農(nóng)企開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)發(fā)、供應(yīng)鏈建設(shè)、產(chǎn)品促銷體系建設(shè)等給予補(bǔ)貼。在發(fā)生突發(fā)性農(nóng)作物災(zāi)害、反傾銷應(yīng)訴、貿(mào)易摩擦等應(yīng)該對(duì)農(nóng)企實(shí)施援助。對(duì)在國(guó)外加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)和建立生產(chǎn)基地的公司給予優(yōu)惠待遇。另外,可以借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面的措施,如災(zāi)害補(bǔ)貼、貨款差額補(bǔ)貼、直接收入補(bǔ)貼、反周期補(bǔ)貼、資源保育補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易補(bǔ)貼等措施。美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼呈現(xiàn)出提高農(nóng)補(bǔ)水平、調(diào)整補(bǔ)貼方式、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼分布相對(duì)集中的特點(diǎn)。從而對(duì)國(guó)家農(nóng)企海外投資進(jìn)行政策導(dǎo)向機(jī)制,加強(qiáng)補(bǔ)貼體系的建設(shè),降低企業(yè)獨(dú)自面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。
(四)建立農(nóng)業(yè)對(duì)外投資保險(xiǎn)制度,降低農(nóng)企海外投資風(fēng)險(xiǎn)
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